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市退耕還林調研報告（通用5篇）
在生活中，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。我們應當如何寫(xiě)報告呢？下面是小編精心整理的市退耕還林調研報告，希望對大家有所幫助。
市退耕還林調研報告 1
10月21日，由擔任xx市政協(xié)副主席和常委的九三學(xué)社xx市和主委、副主委組成的調研組，對xx市的退耕還林進(jìn)行了調研，與xx市委、市政府領(lǐng)導及農業(yè)、林業(yè)、水利部門(mén)的同志進(jìn)行了座談，并深入到xx市山區農村，對xx市今年開(kāi)展的大規模植樹(shù)造林，退耕還林情況進(jìn)行了實(shí)地考察，考察、調研情況報告如下：
一、xx市的基本情況
xx市位于我省的西南部，太行山南端，屬于深山區、半山區、丘陵兼有的縣級市，現轄22個(gè)鄉鎮，502個(gè)行政村，面積1806平方公里，總人口70.8萬(wàn)人，其中農村人口63萬(wàn)。共有耕地89萬(wàn)畝，其中旱地，半旱地69萬(wàn)畝。共有林業(yè)用地129萬(wàn)畝，綠化總面積75萬(wàn)畝，其中有林地面積60萬(wàn)畝，林木覆蓋率23.8。
二、退耕還林取得顯著(zhù)成效
xx市委，市政府遵照“再造秀美山川”的指示，按照國家“退耕還林”的號召，結合x(chóng)x實(shí)際，及時(shí)轉變觀(guān)念，理清思路，把發(fā)展林果生產(chǎn)作為調整農業(yè)種值結構，增加農民收入，增強可持續發(fā)展能力，建設生態(tài)型經(jīng)濟強市的重大舉措，科學(xué)規劃，廣泛發(fā)動(dòng)，在全市掀起了聲勢浩大的退耕還林會(huì )戰熱潮，今年春季全市投入勞動(dòng)用工102萬(wàn)個(gè)，投入資金2122萬(wàn)元，完成退耕還林面積5.5萬(wàn)畝，超省下達退耕還林任務(wù)1.5萬(wàn)畝，再加上匹配荒山造林4.33萬(wàn)畝，共計造林近10萬(wàn)畝。共涉及22個(gè)鄉鎮、198個(gè)行政村、33825戶(hù)。在退耕還林植樹(shù)中由于采取了嚴把質(zhì)量關(guān)和增加科技含量，使樹(shù)木成活率達到95以上。由于造林進(jìn)度快、質(zhì)量好、成活率高，方法得當，廣大農民積極性高，今年4月12日，國家林業(yè)局副局長(cháng)祝列克考察了xx市的退耕還林，并給予了高度評價(jià)。今年6月下旬，由黨中央組織部、國家林業(yè)局、國家退耕還林辦公室在xx市舉辦了“全國退耕還林縣長(cháng)培訓班”，并組織了現場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習。
三、問(wèn)題與思考
xx市地處xx西部山區，鐵礦、煤炭資源豐富。幾十年來(lái)，xx依靠礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展礦業(yè)生產(chǎn)，取得了很好的經(jīng)濟效益，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟的快速增長(cháng)。然而，幾十年來(lái)的大規模開(kāi)采，鐵礦、煤礦資源已日趨枯竭，工采難度越來(lái)越大，生產(chǎn)成本也越來(lái)越高。而xx市的地質(zhì)、氣候條件惡劣，旱地、半旱地占了可耕地的77.5，加之近幾年來(lái)的連續大旱，農業(yè)嚴重欠收，其結果只是富了少數礦業(yè)主，而全市63萬(wàn)農民不得其利，生活水平較低。市委、市政府領(lǐng)導班子一致認識到：xx市要想在二十一世紀取得大的經(jīng)濟發(fā)展，不能再吃資源飯，要實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，必須使幾十萬(wàn)農民富起來(lái)!要實(shí)現xx市經(jīng)濟可持續發(fā)展，只有遵照指示，響應國家退耕還林、植樹(shù)造林的號召，充分利用國家退耕還林的政策，不圖虛名，不搞花架子，根據xx市的市情，實(shí)實(shí)在在地大搞退耕還林、植樹(shù)造林，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展林果業(yè)生產(chǎn)，為農民實(shí)實(shí)在在辦實(shí)事，才能使xx市的.經(jīng)濟建設走上可持續發(fā)展的康莊大道。
四、具體做法：
1、認真調研，科學(xué)決策。2001年楊志科同志任書(shū)記以后，針對xx市的地質(zhì)、氣候條件惡劣，農業(yè)人口比例大，長(cháng)期吃煤、鐵等資源飯，農業(yè)種值條件不好的實(shí)際，帶領(lǐng)市委一班人坐下來(lái)，進(jìn)行了認真的分析研究，充分認識到xx的煤、鐵資源日益枯竭，吃資源飯不可能振興xx經(jīng)濟；地上是山區、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水澆地很少，靠農業(yè)種值業(yè)也不能使xx富裕起來(lái)。xx63萬(wàn)農民怎么辦?如何能解決農業(yè)增效、農民增收問(wèn)題?經(jīng)過(guò)周密調研，領(lǐng)導班子認真進(jìn)行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上種植農作物，按每畝地400—500斤產(chǎn)量，每斤0.5元計，每畝只有200—250元的收入；如果種值經(jīng)濟林(花椒、核桃、柿子、冬棗)以花椒為例，初果期畝收花椒平均100斤，旺果期畝收花椒200斤，市場(chǎng)價(jià)每斤花椒13元，每畝可望有2600元的收益，比種值糧食作物近期每畝多收1000元，幾年后每畝多收2000元。xx共有旱地、半旱地69萬(wàn)畝，可增加效益6.9—13.8億元。經(jīng)過(guò)認真分析后，四套班子一致認為，把xx今后的發(fā)展定位于“建設生態(tài)型經(jīng)濟強市”的目標，緊緊抓住國家給予山區造林享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策的良好契機，以退耕還林發(fā)展林果生產(chǎn)為突破口，開(kāi)始了扎扎實(shí)實(shí)的。決策確定以后，xx市委、市政府從北京、石家莊請來(lái)6名林業(yè)專(zhuān)家，走遍了xx的山山水水，經(jīng)過(guò)細致考察，制訂了xx市植樹(shù)造林，退耕還林的方案，經(jīng)過(guò)石家莊和北京兩次專(zhuān)家論證后，最終確定了xx市的退耕還林規劃。
2、精心組織、狠抓落實(shí)。xx市委、市政府吸取了以往多年以來(lái)xx市在植樹(shù)造林中花架子多，務(wù)實(shí)真干少，政策不到位，造林不見(jiàn)效，以致于“植樹(shù)造林年年搞，年年種樹(shù)不見(jiàn)林”，勞民傷財，徒勞無(wú)效，干部有情緒、農民有意見(jiàn)的教訓，果斷地成立了市退耕還林總指揮部和六大分指揮部，書(shū)記任政委，市長(cháng)任指揮長(cháng)，下設退耕還林辦公室，主管副市長(cháng)任辦公室主任，有關(guān)職能部門(mén)一把手任成員。各鄉鎮都成立了相應的指揮部。市政府與各鄉鎮簽訂了退耕還林責任狀，確定造林面積、樹(shù)種、數量、質(zhì)量和技術(shù)標準，定期調度、聯(lián)查、通報，表彰還林先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，市里還組織了101個(gè)市直單位義務(wù)勞動(dòng)并對退耕還林在人力、財力、物力上全方位給予幫助，有力地推動(dòng)了退耕還林順利開(kāi)展。
3、宣傳發(fā)動(dòng)，造勢聚力。春節剛過(guò)，市委、市政府就召開(kāi)了市、鄉、村三級干部退耕還林動(dòng)員大會(huì )，各鄉鎮、村委會(huì )開(kāi)展了登門(mén)入戶(hù)的政策宣傳和動(dòng)員，認真解答廣大農民提出的問(wèn)題。同時(shí)，還充分利用電臺、電視臺、報紙大造輿論，宣傳退耕還林的重要意義和好處，報道造林中的動(dòng)態(tài)新聞，使市委、市政府的科學(xué)決策真正變成了廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。許多鄉村強烈要求增加退耕還林任務(wù)，使春季退耕還林計劃由原來(lái)的3.6萬(wàn)畝增加到5.5萬(wàn)畝，由原規劃的130個(gè)村增加到198個(gè)村。由于在退耕還林中實(shí)行了誰(shuí)種、誰(shuí)管、誰(shuí)受益的措施，且50年不變，讓老百姓吃了定心丸，一些個(gè)體私營(yíng)業(yè)主也投身于退耕還林大會(huì )戰中，有16個(gè)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主承包耕地及匹配荒山造林4600畝。
4、政策傾斜，激勵引導。市委、市政策非常注重發(fā)揮優(yōu)惠政策的引導和激勵作用。在用足用好國家退耕還林優(yōu)惠政策(即國家退耕還林地每畝補貼200斤原糧、補助現金20元)的同時(shí)，xx市又制定出臺了扶持退耕還林優(yōu)惠政策：
�、偈忻慨�再初貼現金6元，連續補貼5—8年(即經(jīng)濟林補5年，生態(tài)林補8年)；
�、谑袑ν烁�林所用苗木全部無(wú)償提供，并免費運送到村；
�、蹖ν烁�林水利配套建設費用給予20—50補貼；對退耕還林裁植樹(shù)苗用水免收水費、電費、運輸費；
�、苊馐找磺屑夹g(shù)服務(wù)費；
�、菝赓M提供地膜、生根粉；
�、廾赓M提供匹配的荒山所需容器袋、種子和苗木；
�、咂ヅ涞幕纳皆炝置總�(gè)樹(shù)坑補貼0.3元。
�、嗍兄眴挝粚诜职烁�林，在人、財、物上給予支持幫扶；
�、釋Τ~完成任務(wù)的部分，參照國家政策，由市政府出錢(qián)進(jìn)行補助。除以上十條政策外，各鄉鎮、村也制訂了相應激勵政策，大大調動(dòng)了廣大農戶(hù)退耕還林和匹配荒山造林的積極性。
5、嚴把“六關(guān)”，確保質(zhì)量。一是購苗關(guān)。嚴防劣質(zhì)苗和病疫苗流入，購苗時(shí)由政府采購中心進(jìn)行公開(kāi)招標，由專(zhuān)家評標，由采購、林業(yè)、公安部門(mén)各抽一人組成采購組，確保苗木質(zhì)量和運送苗木的安全。二是培訓關(guān)。編印栽植技術(shù)與管理手冊分送到戶(hù)，開(kāi)辟栽植技術(shù)專(zhuān)欄講座，舉辦技術(shù)培訓班，技術(shù)人員深入田間具體指導，使廣大退耕戶(hù)普遍掌握了栽植技術(shù)。三是整地挖坑關(guān)。根據不同樹(shù)種，嚴格要求整地挖坑的深度、寬度和密度，凡驗收合格后方可栽植。四是栽值關(guān)。對拌肥、回填土、涸坑、覆土、栽植、澆定植水、覆膜和樹(shù)苗消毒、蘸根、截干涂漆等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節都嚴格按標準操作。五是澆水關(guān)。栽植后，及時(shí)組織發(fā)動(dòng)各鄉村和廣大群眾，為全市退耕還林樹(shù)苗澆透二次水，最大限度地保證了樹(shù)苗的成活率。六是管護關(guān)。市政府及時(shí)制定了《關(guān)于加強對樹(shù)木資源保護管理的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)布了管護通告，成立了市林木管護專(zhuān)職機構，各鄉鎮成立了管護組，嚴厲打擊各類(lèi)破壞林木行為；大力開(kāi)展禁牧、禁止林糧間作的宣傳和檢查；加強林木病蟲(chóng)害防治，認真做好逐戶(hù)核實(shí)面積，做好各村作業(yè)小組的規劃設計和合同建檔，為做好今后的林地管護和監控打下了良好基礎。xx市委、市政府，由于重視退耕還林，克服短期行為，為經(jīng)濟持續發(fā)展，建設生態(tài)型經(jīng)濟強市，制定了調動(dòng)廣大群眾退耕還林積極性的各項優(yōu)惠政策，群眾造林熱情高漲，黨政干部從人力、財力、物力上支持，今年春季退耕還林5.5萬(wàn)畝，超過(guò)任務(wù)指標1.5萬(wàn)畝；冬季再次掀起二次造林活動(dòng)，計劃2.1萬(wàn)畝，已落實(shí)到村戶(hù)，再加上匹配荒山造林4.33萬(wàn)畝，全年共計造林近12萬(wàn)畝。今后連續三年再完成7—8萬(wàn)畝的退耕還林任務(wù)，四年后，使xx市的林木覆蓋率達到50。通過(guò)調研、考察，我們認為xx市委、市政府領(lǐng)導班子在正確地分析了xx市礦產(chǎn)資源日趨枯竭、又不可能單純依靠傳統農業(yè)來(lái)支撐xx市經(jīng)濟大發(fā)展的基礎上，經(jīng)過(guò)充分調研和決策，開(kāi)闊了眼界，統一了思想認識，確定了大規模退耕還林，大力發(fā)展林果業(yè)生產(chǎn)的正確道路，這是一項上合政策，下合民意，切合x(chóng)x實(shí)際市情的功在當代、利在千秋、造福子孫后代的浩大民心工程，得到廣大干部群眾的擁護，在退耕還林中政策優(yōu)惠，組織得當，措施得力，廣大農民退耕還林和荒山造林積極性非常高漲，xx市委、市政府在退耕還林，建設生態(tài)型經(jīng)濟強市中所取得的成果，是切實(shí)執行國務(wù)院退耕還林政策和認真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的結晶，其經(jīng)驗和做法值得在全市其他縣(市)區推廣。
市退耕還林調研報告 2
根據巴林造發(fā)（2004）15號文件精神及要求，我旗組織人員對退耕還林補助期滿(mǎn)后農民生計等若干后續問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：
退耕還林工程在我旗的實(shí)施，對于遏止我旗水土流失和生態(tài)的繼續惡化，有效改善生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾的物質(zhì)文化水平，促進(jìn)農牧區產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，具有十分重要的戰略意義，是一項深得民心的工程，是造福子孫后代的偉大事業(yè)。
一、耕地狀況調查
烏拉特后旗退耕還林工程實(shí)施于20xx年，工程實(shí)施前全旗共有耕地4.6萬(wàn)畝，按農業(yè)人口計算，人均4.73畝，耕地中基本農田2.92萬(wàn)畝，人均3.0畝。為改善生態(tài)環(huán)境，保護基本農田，提高基本農田單位面積的產(chǎn)量，我旗共規劃可退耕面積為1.25萬(wàn)畝，現已完成退耕0.5萬(wàn)畝。退耕地還林0.5萬(wàn)畝，20xx年退耕工程實(shí)施后，現有耕地4.1萬(wàn)畝，農業(yè)人口人均4.2萬(wàn)畝，其中基本農田仍為2.92萬(wàn)畝，人均3.0畝。
我旗在退耕還林工程的實(shí)施中，嚴格執行基本農田保護的各項規定，嚴禁在基本農田地實(shí)施退耕還林，退耕還林實(shí)施作業(yè)地點(diǎn)全部為低產(chǎn)的沙化地和鹽堿地，沒(méi)有對糧食產(chǎn)量構成影響，而且通過(guò)退耕還林工程的實(shí)施，對基本農田形成防風(fēng)防沙林帶，可促進(jìn)和提高單位面積的糧食產(chǎn)量。
二、退耕戶(hù)糧田情況調查
20xx年我旗實(shí)施的退耕還林工程共涉及250戶(hù)農戶(hù)，在實(shí)施過(guò)程中，嚴格執行各項政策規定。保護基本農田，留足農戶(hù)生活所必須的糧田。因此，在工程實(shí)施后，全旗均無(wú)全退和未留足糧田的農戶(hù)，做了退耕還林、改善生態(tài)環(huán)境和保障農牧民生活需求有機的結合起來(lái)。
三、退耕地還林情況調查
20xx年在我旗完成的5000畝退耕及退耕地造林中，因考慮到我旗的具體實(shí)際情況是以改善生態(tài)環(huán)境，保護基本農田及退耕地主要是位于洪積扇和烏蘭布和沙漠東緣等因素，故而20xx年退耕及退耕地造林均為生態(tài)林，在全部5000畝的退耕及退耕地還林中適宜利用面積為3083畝，占總面積的61.7%,樹(shù)種已利用主干楊樹(shù)為主,8年后,可以實(shí)行間伐,每畝預計可收300元左右。不適宜利用面積為1917畝，占總面積的38.3%。樹(shù)種以防風(fēng)固沙的梭梭，檸條等為主。
四、后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
在后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：一是加快農牧區產(chǎn)業(yè)結構的調整，加快農區畜牧業(yè)的發(fā)展，在退耕還林地中間種牧草，增加牲畜頭數，提高出欄率，在這一方面20xx年我旗無(wú)償提供了優(yōu)良牧草籽種。二是根據我旗工業(yè)發(fā)展強勁勢頭的實(shí)際，促進(jìn)農區退耕戶(hù)剩余勞動(dòng)力的轉移，增加收入。三是在適宜的沙地種植的梭梭根部嫁接，使人民群眾在中藥材方面中獲得收益。
在今后的工作中，我旗退耕還林及后續產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍要進(jìn)一步調整和優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)加大科技支撐力度，以科技促興旗富民,同時(shí)堅持和積極推進(jìn)林牧,林藥相結合的模式,實(shí)現經(jīng)濟效益，社會(huì )效益和生態(tài)效益的有機結合。
五、退耕戶(hù)生計來(lái)源調查
20xx年我旗退耕還林工程實(shí)施前退耕戶(hù)的主要生活來(lái)源為農業(yè)和畜牧業(yè)，其中農業(yè)占總收入的.64%，畜牧業(yè)占總收入的36%，退耕實(shí)施一年來(lái)，其生活來(lái)源基本沒(méi)有改變，但是農業(yè)和畜牧業(yè)的比重有所改變，通過(guò)牧草種植等措施，使畜牧業(yè)在收入中的比重增加，達到了39.9%，提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。2004年我旗許多企業(yè)已投入建設，年底和2005年相繼投入生產(chǎn)。隨著(zhù)剩余勞動(dòng)力的轉移，退耕戶(hù)的生活來(lái)源將有一部分為打工的收入。在今后及政策補助期滿(mǎn)后，退耕戶(hù)的生計來(lái)源將從以前的主要依托農業(yè)向農業(yè)、畜牧業(yè)和其它收入相結合轉移。
六、“不反彈”措施調查
為確保我旗退耕還林工程“退得下、還得上、穩得住、不反彈”目標的實(shí)現。我旗一是加大宣傳力度，提高干部職工和家牧民的認識，充分利用廣播、電視和烏后周刊等大眾傳播媒介，大力宣傳退耕還林工程的偉大意義和方針政策；同時(shí)利用林業(yè)干部下鄉深入實(shí)地的有利條件，以開(kāi)展講痤、到田間地頭、群眾家中談心，真正把退耕還林的重要性及有關(guān)政策向群眾講明白，使群眾不斷提高對生態(tài)建設的認識，主動(dòng)投身到退耕還林工程中，變“要我治為我要治”的自覺(jué)行動(dòng)。二是堅持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀(guān)規律辦事，量力而行，把退耕還林工程同恢復生態(tài)建設結合起來(lái)，同調整優(yōu)化農村牧區產(chǎn)業(yè)結構，禁牧舍飼養畜結合起來(lái)，與農牧區剩余勞動(dòng)力轉移結合起來(lái)，立足增加農牧民收這一目標，走出一條符合本地區實(shí)際的生態(tài)建設路子。三是充分尊重群眾意愿,認真解決好退耕還林與群眾脫貧致富的關(guān)系問(wèn)題.退耕還林工程千頭萬(wàn)緒,涉及方方面面,我旗在實(shí)施這一工程時(shí)，把改善生態(tài)環(huán)境，調整經(jīng)濟結構和農牧民脫貧致富相結合，認真做好統籌規劃和相互銜接工作，處理好退耕還林和農牧民生計的關(guān)系問(wèn)題，充分尊重群眾意愿不搞強迫命令。四是加強森林違法犯罪的打擊力度，鞏固退耕還林成果。
七、對策及建議
為確保退耕還林成果的鞏固，一是要加強造林后的撫育管理，造林后的頭三年，應適當間作低桿作物，牧草等，一方面能夠增加退耕戶(hù)的收入，另一方面可以促進(jìn)退耕戶(hù)對林木的撫育管理，二是適時(shí)采伐退耕還林期滿(mǎn)后國家沒(méi)有了補助，而樹(shù)木已到了收益期，應及時(shí)采取隔行采伐的方式，及時(shí)更新這樣既增加了退耕戶(hù)的收入，使退耕戶(hù)從林木上見(jiàn)到效益，又能鼓勵退耕戶(hù)及時(shí)更新造林，鞏固退耕還林和生態(tài)建設成果。三是把造林后的管理措施和宣傳工作同工程實(shí)施時(shí)一樣宣傳到位，常抓不懈，變撫育管理為退耕戶(hù)的自覺(jué)行為。四是加強檢查驗收等監督工作，通過(guò)林業(yè)部門(mén)的檢查驗收和監督，促進(jìn)成果的鞏固，五是林業(yè)行政執法部門(mén)要加大對毀林等違法犯罪的查處力度，強化“打、防、控”一體化建設。
市退耕還林調研報告 3
一、苗木基地建設相對滯后，種苗結構不盡合理
數量充足，質(zhì)量?jì)?yōu)良，品種對路的種苗供應是退耕還林，還草的前提和基礎，是保證工程成功實(shí)施的關(guān)鍵所在。xx目前國有苗圃的產(chǎn)量占總產(chǎn)苗量的17%，國有苗圃的主渠道作用還不能得到保證。示范縣中退耕還林項目涉及的主要經(jīng)濟樹(shù)種如板栗、銀杏、核桃、大棗、仁用杏等一些優(yōu)良品種的育苗，嫁接，品種選育等問(wèn)題未能很好解決，主要造林樹(shù)種的育苗比例有待提高，容器育苗比重小，溫室育苗剛起步，從而限制了苗圃苗木的數量和質(zhì)量，外調苗木勢必造成成本增加和造林成活率下降。
二、退耕還林項目區分散，山川秀美建設進(jìn)展不平衡
國家投資的城鎮，川道等重點(diǎn)項目區治理速度快，效果好，而偏遠鄉鎮的差距很大。xx省各區域自然地理條件差異大，經(jīng)濟發(fā)展及不平衡。因此在山川秀美工程實(shí)施過(guò)程中要先易后難，由點(diǎn)到面，依次推進(jìn)，走重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局的路子。由于試點(diǎn)示范搞平均分配，相對分散，進(jìn)而影響到退耕還林（草）與發(fā)揮地域特色，區域比較優(yōu)勢，發(fā)展區域主導產(chǎn)業(yè)的結合。
三、實(shí)施退耕還林（草）的具體對策
�。ㄒ唬┱{整產(chǎn)業(yè)結構，退耕還林還草，發(fā)展特色經(jīng)濟
退耕還林（草），加強生態(tài)環(huán)境建設必將導致區域土地利用結構發(fā)生變化，必將以產(chǎn)業(yè)調整為前提。通過(guò)區域產(chǎn)業(yè)結構的調整，提高糧食單位面積產(chǎn)量，調整單一種植結構，使農民在耕地面積減少的情況不減產(chǎn)量，大力推行設施農業(yè)，積極推廣舍飼養殖業(yè)，轉移農村剩余勞動(dòng)力，使農民在耕地面積減少的情況下能夠增加收入。
1.調整產(chǎn)業(yè)結構
環(huán)境建設是山川秀美工程的主體，xx不同地區的農業(yè)結構調整對區域生態(tài)環(huán)境建設將產(chǎn)生長(cháng)遠影響，依次在農業(yè)結構調整過(guò)程中應將退耕還林（草），促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設作為農業(yè)結構戰略性調整的前提。同時(shí)重視傳統農業(yè)的改造和特色農業(yè)的深度開(kāi)發(fā)，突破“小而全”的區域產(chǎn)業(yè)格局，保護和改良生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，優(yōu)化農業(yè)空間結構，使其在發(fā)揮社會(huì )，經(jīng)濟效益的`同時(shí)，最大限度滿(mǎn)足西部生態(tài)環(huán)境建設。
2.發(fā)展特色農業(yè)
重視研究退耕還林（草）工程在不同地區農業(yè)結構調整中的作用，從長(cháng)遠發(fā)展著(zhù)眼，強調特色雜糧，雜豆，油菜，蔬菜及副食食品。優(yōu)質(zhì)烤煙，優(yōu)質(zhì)果品，特色瓜果，名貴藥材，林特產(chǎn)品，畜產(chǎn)品等商品基地建設。應重視研究科技在農業(yè)結構戰略性調整中的作用。特別重視對節水技術(shù)，高效旱作技術(shù)，生態(tài)重建技術(shù)，中低產(chǎn)田改造技術(shù)，農田整治技術(shù)等的研究，推廣和應用。
3.制定可行目標
要重視建立起以生態(tài)建設，促進(jìn)可持續發(fā)展的目標，建設“集約自給型農業(yè)，保護效益型農業(yè)，商品致富型牧業(yè)”為結構特征的“三型”農業(yè)。因此，退耕還林（草）工作應緊密?chē)@重點(diǎn)工程的造林綠化全面展開(kāi)，堅持草灌先行，喬灌草相結合和綠化與美化相結合，經(jīng)濟林果建設要特別注意品種的改良和新技術(shù)的推廣作用，堅持走少、精管、高效的路子。在草業(yè)開(kāi)發(fā)上，應堅持以草為主，樹(shù)立“小草大產(chǎn)業(yè)”的新觀(guān)念。以飼草開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)按照草育配套的原則，帶動(dòng)商品型畜牧業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)區域的可持續發(fā)展。
�。ǘ└鶕䥇^域特點(diǎn)，科學(xué)規劃合理布局
1.陜北長(cháng)城沿線(xiàn)風(fēng)沙區
該區山川秀美要以退耕還草為主，農村產(chǎn)業(yè)結構要以草地，畜牧業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，北部風(fēng)沙區牧業(yè)最大的不穩定因素是東春缺貯草，大力發(fā)展人工草地可提高產(chǎn)草量、質(zhì)量、解決冬草來(lái)源，緩解天然草場(chǎng)承載壓力，還可提高畜產(chǎn)品轉化率。發(fā)展草地畜牧業(yè)，首先要追求產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效，注重引進(jìn)生物資源，填補，置換與充實(shí)原來(lái)空缺，衰敗或變化的生態(tài)位。
2.陜北黃土高原農牧交錯帶
該帶屬于以雨養旱農業(yè)區，農田一直遭受水土流失和干旱的困擾，在坡耕地上修建水平梯田，可以強化降水就地入滲，防止水土流失，也可為作物穩產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng )造條件和大面積退耕建設植被提供保證。
3.黃土高原丘陵溝壑區和高原溝壑區
按照目前的農村經(jīng)濟和植被建設技術(shù)水平，不宜過(guò)分擴大人工林草面積，提倡近期荒溝坡采取封禁自然恢復辦法，建議在丘陵溝壑區近期植被建設應以退下的坡耕地為主，植被恢復以防護（防止水土流失和荒漠化）和解決農村生物能源（燒柴）為主，不宜提倡建設大規模的用材基地，且灌木為主，實(shí)行喬灌結合，并把人工草地當作一種作物來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，提倡在25度以上的山坡耕地，全面實(shí)行草喬灌帶狀間輪作。對荒山荒坡宜通過(guò)封禁促使天然植被自然恢復，不宜盲目推廣“退一還二”等模式。
市退耕還林調研報告 4
內蒙古是荒漠化最為嚴重的省區之一，全區荒漠化土地約占總土地面積的60%，建國以來(lái)雖然經(jīng)過(guò)堅持不懈的努力，但局部改善、整體惡化的趨勢仍未得到根本改變。以干旱為主的各類(lèi)自然災害頻繁，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展緩慢,全區沙漠化土地和潛在沙漠化土地約6.3億畝，占自治區土地總面積的38％；水土流失面積2.8億畝，占總面積的15.8％，造成平均每年流入江河的泥沙量近7.9億噸；沙化退化草原面積5.8億畝，占總面積的32.7％�，F有的耕地中，坡耕地面積4051萬(wàn)畝，其中25度以上的坡耕地144.9萬(wàn)畝；16—25度的坡耕地804.4萬(wàn)畝；6—15度的坡耕地2604.7萬(wàn)畝。在現有耕地中，沙化耕地面積4272.3萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量28.35億公斤，平均單產(chǎn)僅66公斤。
從20XX年到20XX年，在國家的大力支持下，內蒙古自治區采取了切實(shí)有效的措施，加大了生態(tài)環(huán)境建設與保護力度，生態(tài)建設取得了一定成效。
一、退耕還林工程建設情況及取得的成績(jì)
從總體看國家退耕還林政策得到了順利的實(shí)施，取得了斐然的成績(jì)。主要表現在：
�。ㄒ唬┩烁�林任務(wù)順利完成，達到了預期的目的和效果
退耕還林政策得到了廣大農牧民的積極擁護和支持，各級各地積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，切實(shí)保障了各項政策落實(shí)到位，從而使退耕還林工作有條不紊地進(jìn)行。從內蒙古全面實(shí)施退耕還林工程的5年看，成效顯著(zhù)。
20XX年，國家啟動(dòng)試點(diǎn)工程，全區實(shí)際完成退耕還林工程建設177萬(wàn)畝，其中完成退耕地還林50萬(wàn)畝，完成宜林荒山荒地造林127萬(wàn)畝，項目涉及55297戶(hù)農牧民，逐步發(fā)放了林權證。
20XX年，國家除繼續安排內蒙古黃河流域的11個(gè)旗縣試點(diǎn)外，在京津風(fēng)沙源治理工程中18個(gè)旗縣又安排退耕任務(wù)。20XX年實(shí)際完成退耕還林工程建設186.2萬(wàn)畝，其中完成退耕地還林77.8萬(wàn)畝，宜林荒山荒地造林95.5萬(wàn)畝，項目涉及104031戶(hù)農牧民。
20XX年，內蒙古全面啟動(dòng)退耕還林工程，共涉及12個(gè)盟市81個(gè)旗縣，全年實(shí)際完成退耕還林工程建設947.4萬(wàn)畝，其中完成退耕地還林349萬(wàn)畝，宜林荒山荒地造林598萬(wàn)畝，項目涉及155906戶(hù)農牧民。
20XX年，全區退耕還林工程建設994萬(wàn)畝，其中退耕地造林457萬(wàn)畝，荒山荒地造林537萬(wàn)畝。
20XX年退耕還林工程進(jìn)入第五個(gè)年頭，為了減少退耕還林對糧食種植面積的影響，國家為內蒙古安排了650萬(wàn)畝的退耕還林工程建設任務(wù)，其中退耕地造林僅為160萬(wàn)畝，比20XX年減少297萬(wàn)畝，宜林荒山荒地造林490萬(wàn)畝。
截止20XX年底，全區共計完成國家退耕還林項目工程任務(wù)2987萬(wàn)畝，其中完成退耕地還林1114萬(wàn)畝；荒山荒地造林1873萬(wàn)畝。全區退耕還林工程設計90個(gè)旗縣、3個(gè)國營(yíng)農牧場(chǎng)、2493個(gè)蘇木鄉鎮、17246個(gè)行政村、1691121戶(hù)農牧戶(hù)。五年來(lái)計劃投資587600萬(wàn)元，其中種苗費補助148400萬(wàn)元，現金補助54900萬(wàn)元，糧食補助274500共計（折資38400萬(wàn)元）
20XX年自治區將繼續將林業(yè)生態(tài)建設作為重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，初步擬定的全區造林計劃任務(wù)為1018.8萬(wàn)畝，其中人工造林420.7萬(wàn)畝，飛播造林169.1萬(wàn)畝，封山育林429萬(wàn)畝。
目前，退耕還林、退牧還草工程在內蒙古已基本形成了“穩得住、能致富”的良性機制，在取得生態(tài)效益和社會(huì )效益的同時(shí)又兼顧了經(jīng)濟效益，極大地推動(dòng)了農業(yè)結構調整。許多地區以此為契機，積極發(fā)展畜牧業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)、中藥材等生態(tài)后續產(chǎn)業(yè)，形成了一批乳、肉、絨生產(chǎn)基地、灌、草生產(chǎn)基地、中藥材和果品基地。龍頭企業(yè)依靠基地和資源活躍于市場(chǎng)，盤(pán)活和鞏固了生態(tài)建設成果，也讓農民的“錢(qián)袋子”鼓了起來(lái)。預計到今年年底，內蒙古6年退耕還林1114萬(wàn)畝。
�。ǘ┩烁�林的糧食補貼和經(jīng)費到位及時(shí)
20XX年實(shí)際供應補助糧4825萬(wàn)公斤；
20XX年實(shí)際供應11115萬(wàn)公斤；
20XX年實(shí)際供應19716萬(wàn)公斤；
三年累計兌現生活補助現金約1.354億元，兌現種苗和造林補助費6.5億元，共計7.854億元，全部到位。20XX年實(shí)際供應補助糧71300萬(wàn)公斤，20XX年的2.5億元糧食補助資金和3.3億元的種苗費也全部落實(shí)到位。同時(shí)所供應補助糧全部符合國家糧食質(zhì)量標準。全區退耕還林補助糧供應工作遍及12個(gè)盟市，80多個(gè)旗縣，有600多家國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)承擔補助糧供應任務(wù)。
�。ㄈ┩烁�林取得了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙豐收
經(jīng)過(guò)治理和保護，加上近幾年年降雨較多，造林種草成活率大大提高，草場(chǎng)得到恢復，重點(diǎn)項目區生態(tài)環(huán)境也有明顯改善。對京津風(fēng)沙源的治理，使近兩年京津地區的沙塵暴的次數明顯減少。特別是退耕還林工程在搞好生態(tài)建設的同時(shí)，為調整農村產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展和增加農牧民收入創(chuàng )造了契機。在退耕還林工程建設中，內蒙古把退耕還林與調整種養結構、轉變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)移民結合起來(lái)，轉變了農牧業(yè)生產(chǎn)方式，種植業(yè)由廣種薄收向精種高效轉變，由單一糧食經(jīng)營(yíng)向糧、經(jīng)、飼多元化經(jīng)營(yíng)轉變，由數量擴張向質(zhì)量效益轉變，實(shí)現了退耕還林與農村經(jīng)濟結構調整相得益彰,齊頭并進(jìn)。同時(shí)大力發(fā)展名、優(yōu)、特經(jīng)濟林，積極推廣林藥、林草間作及兩行一帶等多種復合種植模式及舍飼圈養、劃區輪牧等科學(xué)的養畜方式，引導農牧民轉變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，提高了農牧民收入。同時(shí)大力扶持沙柳刨花板、檸條飼料、沙棘油、山杏飲料等產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，大力培育龍頭企業(yè)，通過(guò)加工轉化拉動(dòng)生態(tài)建設，走出了一條既能改善生態(tài)環(huán)境，又能促進(jìn)農民脫貧致富和區域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展雙贏(yíng)之路。
二、退耕還林還草的`特點(diǎn)
最近內蒙古農調隊就退耕還林工程的實(shí)施情況進(jìn)行追蹤調查。退耕還林工程實(shí)施情況呈現如下特點(diǎn)。
�。ㄒ唬┩烁娣e中主要是坡地、沙質(zhì)平地
根據調查取得的資料顯示，在所調查的退耕土地面積中坡地占56.3%，其中25度以上的坡地占35.81%；沙質(zhì)平地退耕面積占43.7%。出現這種狀況的主要原因：一是我區退耕還林區域地形較為復雜，多屬山地、丘陵和平地交錯的地區。二是這些地區都分別因為鹽堿化、沙化、或是缺水，都不適于開(kāi)墾。
�。ǘ┰趪矣媱澩烁耐瑫r(shí)，農民積極配合自覺(jué)退耕
退耕面積屬于國家計劃外。根據調查取得的資料顯示，在所調查的退耕土地面積中，國家計劃內的退耕面積占63.6%，而計劃外自發(fā)退耕的土地面積竟占了36.4%。一方面說(shuō)明廣大農牧民積極響應國家退耕還林政策踴躍退耕；另一方面說(shuō)明內蒙古近些年為提高農牧業(yè)產(chǎn)量，盲目開(kāi)墾耕地形成了大量低產(chǎn)農田，農民自發(fā)退耕屬于無(wú)奈。
�。ㄈ┩烁鼐鶠樯鷳B(tài)條件很差的低產(chǎn)劣質(zhì)田
這些耕地在年景好的年份糧食畝產(chǎn)也僅有75斤，其中平地86斤，梯田、坡地50—70斤。在平年其平均畝產(chǎn)僅為50斤左右，這些耕地根本沒(méi)有農業(yè)利用價(jià)值，農民只能依靠它提供基本口糧，而且往往由于生產(chǎn)成本高而使農民難以經(jīng)營(yíng)。
�。ㄋ模┩烁卮蠖嘤糜诜N樹(shù)、種草
但也有相當部分自然荒蕪。根據調查取得的資料顯示，在所調查的退耕土地面積中，已用于種樹(shù)種草的占66.9%，其中42.3%用于種樹(shù)；24.6%用于種草。剩下33.1%還處在未被主動(dòng)利用的荒蕪狀態(tài)。在短期內荒蕪這部分耕地，對恢復地力有一定益處，但如果長(cháng)期閑置，不去主動(dòng)治理，會(huì )造成植被外露。
�。ㄎ澹┩烁嚓P(guān)收入渠道狹窄，經(jīng)濟效益體現極為有限
根據調查取得的資料顯示，退耕獲得的相關(guān)收入中99.5%來(lái)自種植牧草的收入。還林的林木全部為生態(tài)林。有關(guān)部門(mén)及退耕農戶(hù)還沒(méi)有真正將單純的生態(tài)治理變?yōu)橹卫砗徒?jīng)營(yíng)并舉有效方式。
三、退耕還林政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬﹤�(gè)別地方重點(diǎn)不突出，建設成效不明顯
由于一部分地方政府的主要領(lǐng)導搞利益均攤，鄉鄉有任務(wù)，村村搞退耕，出現工程布局分散的問(wèn)題；有些旗縣的林業(yè)部門(mén)技術(shù)把關(guān)不嚴格，需要優(yōu)先實(shí)施退耕的陡坡耕地、嚴重沙化地沒(méi)有及時(shí)退下來(lái)，有的地方甚至把不符合國家退耕還林政策的機動(dòng)地和質(zhì)量較高的基本農田也納入退耕還林范圍，享受錢(qián)糧補助，在群眾中造成不良影響，導致國家花了錢(qián)，工程建設的治理成效體現不出來(lái)。
(二)荒山造林質(zhì)量相對較低
由于近兩年退耕還林任務(wù)重，而荒山造林難度大、補助標準低，個(gè)別基層單位把荒山造林當作“配角”，荒山荒地造林合格率普遍比退耕還林低。
�。ㄈ﹤�(gè)別地區糧食兌現不及時(shí)、不規范
從20XX年到20XX年各年的糧食兌現任務(wù)都沒(méi)有百分之百的完成，雖然存在一些客觀(guān)因素，但個(gè)別地方也存在著(zhù)虛報退耕面積、冒領(lǐng)補助糧款、違規抵扣各種費用、坐地回購補助糧食、公示制度不落實(shí)等問(wèn)題。
�。ㄋ模┰趯�(shí)現退耕還林和提高經(jīng)濟效益的結合上尚有欠缺
各級各地在落實(shí)國家退耕還林政策方面是堅決和有力的，但在退耕還林中如何引導廣大農牧民切實(shí)調整經(jīng)濟結構、實(shí)現經(jīng)濟效益的提高和農牧民收入方面普遍做的相對欠缺。比如在調查中發(fā)現退耕之后還什么林？怎樣還林才能讓老百姓受益更大？不少地方干部心里還沒(méi)有譜，所以還林的林種單一，經(jīng)濟用途狹窄。
四、退耕還林還草對農牧民生產(chǎn)、生活的影響
內蒙古自20XX年實(shí)施退耕還林（草）工程以來(lái)，隨著(zhù)退耕禁牧涉及旗縣區的擴大以及退耕還林、禁牧休牧面積的逐年擴大，全區范圍內生態(tài)環(huán)境有了很大改善，特別是水土流失嚴重的地區變化明顯，積極作用有目共睹。但是，退耕禁牧后也出現了一些問(wèn)題，對今后的農牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的負面、消極影響不可忽視。據從呼市地區退耕禁牧的重點(diǎn)縣清水河縣、武川縣及和林縣調查了解，問(wèn)題主要集中以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┣皫啄陣医o退耕地的錢(qián)、糧補貼農民們覺(jué)得很滿(mǎn)意，也很劃算。但20XX年以來(lái)，呼市農村地區雨水充沛，種糧單產(chǎn)比1999—20XX年三年干旱時(shí)期要高出近一倍20XX年10月份開(kāi)始糧食價(jià)格普遍大漲，而且至今仍居高不下；20XX年響應中央號召，呼市農村地區農牧業(yè)稅費全免，并且對種糧農戶(hù)發(fā)放直接補貼。這一系列種糧的利好政策使那些實(shí)施了退耕還林的農民覺(jué)得吃了大虧，個(gè)別地區出現了農民將退下去的地再次開(kāi)墾種糧或在林地間套種糧食的現象。
�。ǘ┮恍┩烁饕椖繀^內，農戶(hù)僅留夠了口糧田，其余全部實(shí)施了退耕還林（草），在林草帶中種植了優(yōu)質(zhì)的紫花苜蓿，為農戶(hù)利用優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展畜牧業(yè)提供了優(yōu)越條件。但目前許多草地被閑置，沒(méi)有得到有效利用。圈養方式仍未形成，不讓放牧，也不割草，草地只能閑著(zhù)。
�。ㄈB羊業(yè)是呼市乃至內蒙古今后農業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一。隨著(zhù)養羊數量的增長(cháng)，對牧草的需求量不斷上升，而各地舍飼圈養的硬件設施、農戶(hù)的思想觀(guān)念還不能及時(shí)跟上形勢的變化，農戶(hù)處在禁牧與放養的矛盾沖突中，只能與禁牧管理人員玩“捉迷藏”，或者是前腳剛交完罰款，后腳又繼續偷放。
�。ㄋ模� 退耕還林后苗木的管護問(wèn)題。大多數地區種的是生態(tài)林，苗木小，見(jiàn)效慢，種上后就處于無(wú)人管護的境地，農民不管，林業(yè)部門(mén)由于人員、經(jīng)費有限，管護工作困難很多，致使有的苗木被牲畜破壞。
�。ㄎ澹┮恍⿵V種薄收的低產(chǎn)地、坡梁地，退耕后農民得到的補助使他們的實(shí)際收入有了保障，因而對國家的補貼依賴(lài)性很大，甚至有的農戶(hù)眼巴巴就等著(zhù)這些補貼來(lái)維持生活。但八年的補貼期很快就過(guò)去了，一旦時(shí)間到、補貼取消，這些人將靠什么來(lái)生活？所以，幫助和扶持農民轉變觀(guān)念、轉換生產(chǎn)方式，大力發(fā)展畜牧業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)，使他們能夠不依靠國家的補助而增收致富，應是保證退耕還林成果和維護農村社會(huì )穩定的重要措施，同時(shí)也是國家退耕還林、開(kāi)發(fā)大西部政策的題中應有之意。
市退耕還林調研報告 5
一、引言
退耕還林是我國為改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續發(fā)展而實(shí)施的一項重要工程。本報告基于對我市退耕還林工作的實(shí)地調研，旨在全面分析我市退耕還林工作的現狀、成效、存在的問(wèn)題及提出相應的對策建議。
二、調研基本情況
本次調研時(shí)間為20XX年XX月XX日至XX月XX日，調研組由市政協(xié)副主席、常委及相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家組成。調研組通過(guò)座談會(huì )、實(shí)地考察、問(wèn)卷調查等多種方式，深入了解了我市退耕還林工作的進(jìn)展、成效及存在的問(wèn)題。
我市位于某省西南部，屬于深山區、半山區、丘陵兼有的地區，總面積1806平方公里，總人口70.8萬(wàn)人，其中農村人口63萬(wàn)。共有耕地89萬(wàn)畝，其中旱地、半旱地69萬(wàn)畝；共有林業(yè)用地129萬(wàn)畝，綠化總面積75萬(wàn)畝，林木覆蓋率23.8%。
三、退耕還林工作現狀
�。ㄒ唬┱邎绦信c規劃實(shí)施
我市積極響應國家退耕還林號召，結合本地實(shí)際，科學(xué)規劃，廣泛發(fā)動(dòng)，在全市掀起了退耕還林熱潮。近年來(lái)，我市投入大量人力、物力、財力，完成了多項退耕還林任務(wù)。通過(guò)調研發(fā)現，我市退耕還林工作規劃科學(xué)、政策把握到位、責任落實(shí)細致，各項工作有序推進(jìn)，進(jìn)展順利，成效顯著(zhù)。
�。ǘ┵Y金投入與補助政策
我市在退耕還林工作中，嚴格按照國家相關(guān)政策執行補助標準。例如，長(cháng)江流域及南方地區每畝退耕地每年補助糧食150公斤，黃河流域及北方地區每畝退耕地每年補助糧食100公斤，每畝退耕地每年補助現金20元。此外，我市還根據本地實(shí)際，制定出臺了一系列扶持退耕還林優(yōu)惠政策，如每畝再初貼現金6元，連續補貼5-8年；對退耕還林所用苗木全部無(wú)償提供，并免費運送到村等。
�。ㄈ┰炝殖尚c生態(tài)效益
通過(guò)退耕還林工程的實(shí)施，我市林地面積顯著(zhù)增加，林木覆蓋率不斷提高，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。調研發(fā)現，我市退耕還林造林成活率較高，林木生長(cháng)狀況良好。退耕還林不僅有效防治了水土流失，還提高了土壤肥力，促進(jìn)了生物多樣性保護。
四、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r民認識不到位
由于農民接受的文化教育較少，知識水平有限，對國家退耕還林方針政策理解不深刻。部分農民仍然存在“民以食為天”的傳統觀(guān)念，對林業(yè)的可持續發(fā)展重要性認識不足，導致在退耕還林工作中存在抵觸情緒。
�。ǘ┲卦燧p管現象嚴重
盡管我市在退耕還林工作中取得了顯著(zhù)成效，但重造輕管現象仍然存在。部分退耕戶(hù)在造林后缺乏必要的管護措施，導致林木生長(cháng)不良甚至死亡。此外，部分退耕戶(hù)在退耕地塊間種糧食，違反了國家退耕還林政策規定。
�。ㄈ┕ぷ鹘�(jīng)費不足
退耕還林工作涉及面廣、任務(wù)重，需要大量的人力、物力、財力投入。然而，由于我市財政困難，難以承擔全部工作費用。這導致部分退耕還林工作在規劃設計、檢查驗收、技術(shù)指導等方面存在不足，影響了退耕還林工程的質(zhì)量和效果。
�。ㄋ模┖罄m產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
退耕還林后，部分退耕戶(hù)面臨經(jīng)濟收入來(lái)源減少的`問(wèn)題。由于后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，退耕戶(hù)難以通過(guò)其他途徑增加收入，導致部分退耕戶(hù)對退耕還林政策持懷疑態(tài)度甚至產(chǎn)生抵觸情緒。
五、對策建議
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各級政府和相關(guān)部門(mén)應加強對退耕還林政策的宣傳教育力度，提高農民對退耕還林重要性的認識。通過(guò)舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展現場(chǎng)示范等方式，增強農民的生態(tài)建設和保護意識。
�。ǘ⿵娀茏o措施
各級政府和相關(guān)部門(mén)應加強對退耕還林工程的管護力度，建立健全管護機制。通過(guò)簽訂管護合同、明確管護責任、加強監督檢查等方式，確保退耕還林工程的質(zhì)量和效果。同時(shí)，應加大對退耕戶(hù)的技術(shù)指導力度，提高退耕戶(hù)的管護水平。
�。ㄈ┰黾迂斦度�
中央和地方政府應加大對退耕還林工程的財政投入力度，確保退耕還林工作的順利開(kāi)展。通過(guò)增加工作經(jīng)費、提高補助標準等方式，減輕退耕戶(hù)的經(jīng)濟負擔，提高退耕戶(hù)的積極性。同時(shí)，應加強對退耕還林資金的監督管理力度，確保資金的安全有效使用。
�。ㄋ模┌l(fā)展后續產(chǎn)業(yè)
各級政府和相關(guān)部門(mén)應加大對退耕還林后續產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)退耕戶(hù)增收致富。通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟、特色種植養殖業(yè)等方式，拓寬退耕戶(hù)的經(jīng)濟收入來(lái)源渠道。同時(shí)，應加強對退耕戶(hù)的技術(shù)培訓和市場(chǎng)信息服務(wù)力度，提高退耕戶(hù)的自我發(fā)展能力。
六、結論
我市退耕還林工作在政策執行、資金投入、造林成效等方面取得了顯著(zhù)成效，但仍存在一些問(wèn)題需要解決。通過(guò)加強宣傳教育、強化管護措施、增加財政投入、發(fā)展后續產(chǎn)業(yè)等措施的實(shí)施，可以進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境的持續改善和經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
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