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市工業(yè)園區管理運行情況調研報告
關(guān)于市工業(yè)園區管理運行情況調研報告，你們都寫(xiě)好了嗎?下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于市工業(yè)園區管理運行情況調研報告范文，歡迎閱讀!
根據市政協(xié)七屆十二次主席會(huì )議的決定，20**年4月17日至26日，市政協(xié)副主席張俊昌、趙澤義帶領(lǐng)經(jīng)濟委員會(huì )調研組到盤(pán)北經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、紅果經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(紅橋新區)、水城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(董地工業(yè)園區)、水月工業(yè)園區、木崗工業(yè)園區等就園區建設的有關(guān)情況進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下：
一、園區建設成效初顯
全市共有11個(gè)工業(yè)園區，即鐘山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(紅橋新區)、紅果經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(兩河新區)、水城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(董地工業(yè)園區)、盤(pán)北經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(雞場(chǎng)坪工業(yè)園區)、六枝經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(巖腳工業(yè)園區)、水月工業(yè)園區、木崗工業(yè)園區、保田(盤(pán)南)工業(yè)園區、大河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(管理大灣、汪家寨、中箐園區)、發(fā)耳工業(yè)園區、路喜園區。11個(gè)園區現規劃總面積977平方公里。通過(guò)近期各級黨政領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)的高度重視，現呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。
一是產(chǎn)業(yè)規模不斷增大。20**年，全市工業(yè)園區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值515.2億元，同比增長(cháng)27.8%，占全市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的42.9%;實(shí)現工業(yè)增加值154.6億元，同比增長(cháng)28.2%，占全市規模以上工業(yè)增加值的42.4%。超百億元的園區2個(gè)(水月、董地工業(yè)園區)，工業(yè)產(chǎn)值超億元的園區 8個(gè)。20**年一季度，全市工業(yè)園區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值151.9億元，同比增長(cháng)25.3%，占全市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的49.52%;實(shí)現工業(yè)增加值 45.57億元，同比增長(cháng)52.9 %，占全市規模以上工業(yè)增加值的'51.1%。
二是基礎設施不斷增加。20**年，全市工業(yè)園區在建基礎設施項目99個(gè)，總投資140.7億元，完成投資額60.8億元，完成年度任務(wù)的 101.3%。20**年1-3月份，全市工業(yè)園區在建基礎設施項目115個(gè)，總投資186億元，完成投資額22.4億元，同比增長(cháng)134.5%,完成標準化廠(chǎng)房投資2.7億元，占計劃投資30億元的9.0%。目前，紅橋新區、水月園區已全面實(shí)現“七通一平”，紅果、董地、盤(pán)北、木崗、大灣園區核心區域已基本實(shí)現“五通一平”。
三是項目建設速度不斷增多。20**年，全市園區在建產(chǎn)業(yè)項目165個(gè)，項目投資總額861億元，完成投資額120.6億元，增長(cháng)37.48%，建成投產(chǎn)項目44個(gè)，釋放工業(yè)產(chǎn)值近30億元，20**年1-3月份，全市在建項目175個(gè)，計劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元，同比增長(cháng) 1.86%。
四是帶動(dòng)能力不斷增強。截止20**年3月底，全市11個(gè)工業(yè)園區規劃總面積977平方公里(含開(kāi)發(fā)區管轄)，入駐生產(chǎn)企業(yè)150余戶(hù)，直接和間接為園區服務(wù)的從業(yè)人員約10萬(wàn)人。20**年全市產(chǎn)業(yè)園區預計實(shí)現稅收47億元，新增從業(yè)人員數1.2萬(wàn)人。
二、園區建設問(wèn)題明顯
(一)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。長(cháng)期以來(lái)由于受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產(chǎn)業(yè)影響，各園區在規劃布局主導產(chǎn)業(yè)時(shí)，出現了明顯的產(chǎn)業(yè)(主導產(chǎn)業(yè))趨同，未能形成優(yōu)勢互補。如：水城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(董地、老鷹山園區)、紅果(兩河)新區、盤(pán)北(雞場(chǎng)坪)產(chǎn)業(yè)園區、六枝經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區(巖腳工業(yè)園區)、大灣(汪家寨)工業(yè)園區(大河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區)、水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區等都把能源化工(煤化工)作為主導和主要產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局不集中、規模分散，勢必會(huì )造成重復建設，煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障，甚至產(chǎn)生惡性競爭，還會(huì )造成工業(yè)污染源分散，治理難度大的問(wèn)題。紅橋新區、董地、紅果(兩河)、盤(pán)北(雞場(chǎng)坪)也都著(zhù)力把裝備制造業(yè)作為園區的主要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育發(fā)展，培育和發(fā)展上具有一定盲從性，未能找出發(fā)展的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導產(chǎn)業(yè)方向不清晰，易造成同業(yè)競爭，不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和形成區域競爭力優(yōu)勢。
(二)體制機制不盡適應。一是園區人員配備不到位。園區有抽調、借調的人員，但其工資關(guān)系、行政關(guān)系仍在原單位，干部職工工作積極性難以得到很好調動(dòng)。部分開(kāi)發(fā)區的公安、工商、地稅、國稅、國土等垂管部門(mén)機構人員不到位。二是部分園區還存在體制不順、機制不活的問(wèn)題。盡管大部分園區機構成立，人員配備到位，但缺少項目、規劃等行政審批權限，土地報批、交易程序復雜、手續繁瑣，周期過(guò)長(cháng)，對招商引資和項目落地影響很大。三是目前在11個(gè)產(chǎn)業(yè)園區中，僅紅橋新區有完善獨立的財稅體系，能較好的滿(mǎn)足園區發(fā)展需要。水城、兩河、盤(pán)北、六枝4個(gè)開(kāi)發(fā)區均由縣區代管，尚未建立起真正獨立運行的財稅體制。其余園區也未建立與縣區的財稅分配體制，導致園區的'責權利不明確，獨立運行和造血功能不足，缺乏自我發(fā)展的動(dòng)力，嚴重影響了園區建設。四是項目落地激勵機制不活，不能有效刺激項目落地。
(三)協(xié)調管理不盡規范。有關(guān)職能部門(mén)對園區的管理、調度過(guò)于頻繁，使得園區管委會(huì )需花大量的精力和時(shí)間應付上級有關(guān)部門(mén)的各類(lèi)文件、匯報、會(huì )議、材料、調度、統計(重復)以及各類(lèi)社會(huì )事務(wù)等，極大地消耗園區建設的精力。
(四)招商引資不盡理想。相當一部分園區的項目是存量多，增量少，有的項目是在園區劃定時(shí)就已存在。目前，表面上談的多，實(shí)際落地的少，有的雖然落地，但后續扶持指導力度不夠，造成項目推進(jìn)速度緩慢，業(yè)主不滿(mǎn)意。
三、對下步園區建設的建議
根據市工業(yè)園區管理運行中存在的困難和問(wèn)題，提出以下建議：
(一)出臺全市園區管理辦法(暫行)。為促進(jìn)工業(yè)園區健康有序發(fā)展，規范工業(yè)園區管理，進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程，建議盡快出臺全市園區管理辦法。盡可能規范園區管理。
(二)成立專(zhuān)門(mén)的園區管理機構。為有效加強對園區的統籌、指導、協(xié)調力度。在市級層面，應成立一個(gè)較為獨立的，有一定權威的園區管理機構，以便對園區的規劃、土管、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行統籌協(xié)調，避免盲目無(wú)序的“散打”和“亂打”，使園區有序、健康的發(fā)展。
(三)賦予園區一些必要的實(shí)際權力。
1、各業(yè)務(wù)主管部門(mén)應盡可能下放一定的行政審批權限。在不違背總體規劃的前提下，應大膽放權;在土地收儲、項目報批、項目規劃等方面，應將適當的權力下放到園區，減少辦事流程，提高辦事效率，真正使園區成為一個(gè)自我約束、自我發(fā)展、獨立運行的經(jīng)濟主體。
2、允許園區根據自己的實(shí)際情況，制定項目落地激勵機制，以便爭取更多的`項目落地。
3、賦予園區一定的人事權。對園區的工作人員，應讓園區自行選聘，已選聘的要盡快辦理相關(guān)手續。同時(shí)園區要建立用人的激勵和退出機制，充分調動(dòng)干部職工的工作積極性。
4、應將各業(yè)務(wù)主管部門(mén)支持園區建設工作納入目標考核。
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