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市利用外資情況調研報告
隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升，報告使用的頻率越來(lái)越高，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？下面是小編為大家整理的市利用外資情況調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
市利用外資情況調研報告 1
我們通過(guò)聽(tīng)取各縣區商務(wù)部門(mén)關(guān)于利用外資情況的介紹，走訪(fǎng)重點(diǎn)外資企業(yè)，與縣(區)政府和市直有關(guān)部門(mén)交換意見(jiàn)，既對一些重點(diǎn)項目的建設情況有了深刻了解，又就有關(guān)問(wèn)題形成了共識，加快了問(wèn)題的解決�，F將調研情況報告如下。
一、發(fā)展現狀
自1988年建區以來(lái)，全市累計批準外商投資企業(yè)158家，協(xié)議外資達17558萬(wàn)美元，實(shí)際到位達9439萬(wàn)美元。除了被撤消、注銷(xiāo)的不合格經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)到期的企業(yè)外，目前我市現存外商投資企業(yè)71家，其中xx區28家、xx縣12家、開(kāi)發(fā)區13家、xx縣11家、xx縣2家、市直5家。從外商直接投資的發(fā)展狀況看，我市利用外資起步階段為1991年—1995年，這段時(shí)期為我市利用外資粗放擴張期，共批準了37家企業(yè)，累計協(xié)議外資 1530萬(wàn)美元。以港臺資本為主，主要投資在小型加工制造業(yè)，企業(yè)規模較小，競爭力較弱，到目前這段時(shí)期成立的企業(yè)都已經(jīng)營(yíng)到期或停產(chǎn)。1996— 1999年受?chē)液暧^(guān)政策的影響，港臺資本進(jìn)入內地大量減少，我市利用外資處于低潮期，累計批準企業(yè)11家，協(xié)議外資749萬(wàn)美元，這期間的企業(yè)多以小規模的資源加工業(yè)為主，目前這段時(shí)期成立的企業(yè)基本已停產(chǎn)或轉讓。20xx年至今為我市外商直接投資的集約發(fā)展期，累計批準外商投資企業(yè)110家，協(xié)議外資 10273萬(wàn)美元，投資格局大大優(yōu)化，港臺、歐盟、美洲、東南亞等23個(gè)國家和地區來(lái)我市投資，其中海外僑資大幅度增長(cháng)。產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步合理，加工制造業(yè)投資規模不斷擴大，加速了我市工業(yè)化進(jìn)程;房地產(chǎn)和基礎設施建設高速發(fā)展，城市面貌日新月異;資源開(kāi)發(fā)的技術(shù)日趨高新化，加工日趨精深化，產(chǎn)品附加值大幅提高。這時(shí)期成立的企業(yè)投資規模較大，競爭力較強，是我市現存外商投資企業(yè)的主要構成。綜觀(guān)近幾年利用外資的發(fā)展，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、開(kāi)放水平提高，利用外資增勢迅猛。
通過(guò)開(kāi)展招商引資年活動(dòng)，對利用外資工作的重視程度不斷提高，利用外資連年強勢增長(cháng)。20xx年實(shí)際利用外資505萬(wàn)美元;20xx年實(shí)際利用外資1073萬(wàn)美元;20xx年實(shí)際利用外資2050萬(wàn)美元; 20xx年實(shí)際利用外資3053萬(wàn)美元，實(shí)現了三年翻二番，增長(cháng)水平明顯高于全國全省平均水平。20xx年我市的增幅列全省第一，完成任務(wù)進(jìn)度列全省第二，受到省政府表彰和利用外資專(zhuān)項獎勵。利用外資的強勢增長(cháng)有力推動(dòng)了我市經(jīng)濟的發(fā)展，對外開(kāi)放水平不斷提高。
2、資源優(yōu)勢凸顯，外資質(zhì)量有力提升。
我市豐富、優(yōu)質(zhì)的非金屬礦產(chǎn)資源在利用外資領(lǐng)域顯示出較強的吸引力，近年來(lái)通過(guò)始終貫徹按項目配置資源的原則，將優(yōu)勢資源配置給又是項目，比利時(shí)lwb公司、法國imerys、韓國歐米亞、香港韋確等一批國際知名企業(yè)紛紛投資我市，全球非金屬礦開(kāi)發(fā)利用商前四名中已有三家落戶(hù)池州。非金屬礦產(chǎn)的利用從以前的粗放開(kāi)采逐漸向精深加工、集約利用的方向轉變，非金屬礦開(kāi)采和加工能力有力提升，投資規模和技術(shù)含量明顯提高。英格瓷一期工程已完成投資1200萬(wàn)美元，二期工程正在穩步推進(jìn);歐米亞超細粉和lwb礦山開(kāi)采項目正在積極推進(jìn)。20xx年全市非金屬礦行業(yè)利用外資1240萬(wàn)美元，占全市利用外資總額的41%。集約利用優(yōu)勢資源推動(dòng)了我市利用外資水平迅速提升，加速了地方支柱產(chǎn)業(yè)的形成，提高了資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
3、投資環(huán)境改善，外資生命力增強。
隨著(zhù)我市交通環(huán)境的改善，各級黨委政府加快區位優(yōu)勢的營(yíng)造和推介，圍繞高速、鐵路等交通網(wǎng)絡(luò )的形成，完善基礎設施和工業(yè)園區建設，健全項目建設服務(wù)體系，規范行政行為，提高辦事效率，優(yōu)化投資環(huán)境。近年來(lái)，外資簽約項目的履約率普遍提高，外資企業(yè)的生命力有所增強。20xx年至今，我市新設外資企業(yè)61家，現存50家，存活率達82 %;協(xié)議利用外資8816萬(wàn)美元，單個(gè)項目平均投資額145萬(wàn)美元，較以往均有較大幅度的提高。部分企業(yè)實(shí)現了經(jīng)營(yíng)盈利并增資擴股，企業(yè)規模不斷擴大，活力進(jìn)一步增強。
二、當前一些重點(diǎn)項目推進(jìn)情況
今年1--8月，全市實(shí)際利用外資1962萬(wàn)美元，較上年同期增長(cháng)8.3%，僅占全年任務(wù)的37%，這與近年來(lái)的利用外資發(fā)展強勢不相符，主要原因是部分重點(diǎn)項目推進(jìn)受阻，新簽約項目數量少、規模小。
1、祿思偉耐火材料生產(chǎn)項目。
該項目由比利時(shí)lwb公司獨資建設，采用新技術(shù)將白云石燒結成耐高溫新型材料。20xx年5月設立了祿思偉礦業(yè)資源有限公司和祿思偉耐火材料有限公司，總投資5800萬(wàn)美元，注冊資本2600萬(wàn)美元，截止8月底，累計實(shí)際到位950萬(wàn)美元。目前礦山采礦權和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區內的`工廠(chǎng)用地使用權已獲批準，礦山開(kāi)采作業(yè)用地8月18日獲批，開(kāi)發(fā)區內工廠(chǎng)土建工程已經(jīng)開(kāi)工，年內礦山土建工程也將開(kāi)工，預計20xx年可新增投資1000萬(wàn)美元。
2、偉翔納米碳酸鈣項目。
偉翔納米碳酸鈣項目由香港韋確集團投資，總投資6.2億元人民幣，項目?jì)热轂橐劳蟹浇馐Y源，分三期建立年產(chǎn)50萬(wàn)噸級超細活性重質(zhì)碳酸鈣(含納米級)和10萬(wàn)噸塑料母粒加工基地。一期規模為年加工重鈣粉5至10萬(wàn)噸，投資額5000萬(wàn)人民幣，建設期不超過(guò)24個(gè)月。該項目于20xx年5月簽訂投資協(xié)議，20xx年7月注冊公司， 20xx年在xx縣的大力協(xié)調下為該項目提供生產(chǎn)原料的礦山資源得以順利解決，項目進(jìn)入實(shí)施的條件基本就緒，由于企業(yè)坐落地點(diǎn)與軍事禁區有沖突，項目一直未能開(kāi)工，今年xx縣對該企業(yè)進(jìn)行了土地置換，但企業(yè)對置換的用地不滿(mǎn)意，且新地塊需重新進(jìn)行廠(chǎng)區規劃以及圖紙設計，因此年內難有大額資金到位。一個(gè)早在兩年前就應啟動(dòng)的項目，至今遲遲不能見(jiàn)效，應引起各級各部門(mén)的重視。
3、歐米亞重質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)項目。
該項目由韓國歐米亞公司獨資投入，年產(chǎn)26萬(wàn)噸重質(zhì)碳酸鈣，總投資900萬(wàn)美元，一期投資450萬(wàn)美元。歐米亞是全球最大的碳酸鈣供應商，自1997年從我市進(jìn)口方解石礦。20xx年以來(lái)xx縣一直謀求引進(jìn)歐米亞公司生產(chǎn)高附加值的方解石礦產(chǎn)品，20xx年3月簽訂投資協(xié)議，今年年初解決了廠(chǎng)區用地100畝，至今年3月底項目正式開(kāi)始啟動(dòng)，但從本次調研了解的情況看項目推進(jìn)仍存在阻力。主要是該項目的礦山資源仍未解決，目前配置給歐米亞的礦山資源是一個(gè)要從8個(gè)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主手上回收的礦山，矛盾比較突出，協(xié)調周期可能較長(cháng)，項目啟動(dòng)仍有待推進(jìn)。
4、平天湖旅游綜合開(kāi)發(fā)項目。
該項目由匈牙利華僑牟國量投資建設。20xx年3月成立了平天湖旅游開(kāi)發(fā)公司，今年5月上報了規劃方案，經(jīng)評審后企業(yè)正在做方案調整，需再報規劃委員會(huì )評審。同時(shí)由于規劃未確定，土地面積、價(jià)格等方面問(wèn)題均不能確定，年內能否有大資金投入尚是未知數。
5、杏花村復建工程。
該項目由匈牙利華僑詹曉榮投資建設，于20xx年開(kāi)工，20xx年6月10日二期工程杏花村文化園正式動(dòng)工，總投資 4000萬(wàn)美元，建設期4年。本項目已列入“安徽省861行動(dòng)計劃”，xx市“十大重點(diǎn)工程”。目前，整體規劃方案、拆遷、土地出讓等手續都已辦理，政府正在對歐華公司前期合同進(jìn)行協(xié)調處理，年內的建設進(jìn)度目前尚難以確定。
6、東至聯(lián)佳投資項目。
20xx年7月香港聯(lián)佳公司與xx縣簽署了3個(gè)投資協(xié)議，20xx年11月設立了富民物流、富康礦業(yè)、富強精細化工三家外資企業(yè)，項目?jì)热轂榉浇馐V開(kāi)采及深加工，東流鎮貨運專(zhuān)用碼頭建設經(jīng)營(yíng)，總投資1020萬(wàn)美元。該項目自設立至今無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，主要原因是根據合同要求三個(gè)項目需同時(shí)啟動(dòng)，而外商要求先辦理礦山開(kāi)采證，為防止資源被圈而項目擱淺，xx縣未同意辦理礦山開(kāi)采證。本項目目前無(wú)法預計進(jìn)展，外商也無(wú)積極表現。
7、青陽(yáng)五洲大酒店建設項目。
本項目由法國華僑邱海華投資，本項目為收購未完工的原青陽(yáng)外貿大樓，投資500萬(wàn)美元改造成3星級以上酒店。由于原場(chǎng)地偏小，外資擬增加投資擴建二期工程，目前正在著(zhù)手二期土地的征遷工作，目前尚不能預計年內的進(jìn)展。此外由于原青陽(yáng)外貿大樓是未完工的工程，時(shí)間較長(cháng)，在續建和改造中出現了一些困難，這也給項目的推進(jìn)增加了不確定性。
8、有色亞行貸款二氧化硫綜合治理項目。
亞行貸款項目，貸款額1100萬(wàn)美元，貸款期限14年，利率2.2%。本項目20xx年初獲批準，今年開(kāi)始實(shí)施，目前已到位69萬(wàn)美元，預計年內能夠到位300萬(wàn)美元。
三、利用外資存在的主要問(wèn)題
1、投資規模小，產(chǎn)業(yè)層次低。
全市現有外資企業(yè)71家，注冊資本超1000萬(wàn)美元的項目?jì)H2個(gè)，超500萬(wàn)美元的項目5 個(gè)，60%以上的項目引資額低于100萬(wàn)美元。從產(chǎn)業(yè)分布看，外資主要集中在房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開(kāi)采加工，且以粗加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動(dòng)力弱。因此多數外企無(wú)核心競爭力，技術(shù)水平不高，抗風(fēng)險能力不強。
2、引資領(lǐng)域難以放量擴散。
近年來(lái)，我市外資投資結構雖然有了很大改善，加工制造業(yè)逐步占據了主導地位，但加工制造業(yè)70%的資金分布在非金屬礦采選加工業(yè)，其他制造業(yè)資金分布較少且分散。三產(chǎn)的利用外資近年來(lái)雖然有所發(fā)展，但旅游業(yè)吸引外資始終難以取得實(shí)質(zhì)性突破，主要表現為旅游業(yè)招商項目多、簽約意向多、實(shí)際投入少。另外，農業(yè)領(lǐng)域利用外資依舊低迷，實(shí)際到位數僅占總額的3%。
3、招商引資要素有待進(jìn)一步改善。
招商引資要素主要包括良好的外聯(lián)渠道、完善的基礎設施、高質(zhì)量的招商項目、優(yōu)越的政策環(huán)境、必要的人才、土地等資源儲備、配套的協(xié)作生產(chǎn)能力，各要素綜合實(shí)力直接影響招商引資的成效，利用外資對各要素的要求更高。近年來(lái)我市通過(guò)大力開(kāi)展招商引資，外聯(lián)渠道有了較大程度改善，但與境外知名大公司、跨國公司的對接仍不夠;交通狀況不斷改善但高速公路、鐵路還在建設期;各園區的基礎設施雖然正在加大投入，但與沿江發(fā)達城市相比差距仍然較大，如電價(jià)比浙江高0.20元/度;招商項目較少，優(yōu)質(zhì)的招商項目更少;投資政策不明晰，各縣區政策執行力度較弱，政策優(yōu)勢不明顯;受?chē)彝恋厍謇碚D的影響，我市存量土地不多;人力資源儲備嚴重不足，去年底以來(lái)多戶(hù)企業(yè)已出現招工難的問(wèn)題，且工人怕累、怕加班，使業(yè)主追加投資的信心不足;由于工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)配套協(xié)作生產(chǎn)能力比較弱，增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，對工業(yè)項目的招商引資有所影響。
四、幾點(diǎn)思考與建議
1、積極利用外資是池州實(shí)現跨越式發(fā)展的有效手段
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國累計利用外資已超過(guò)6000億美元，境外資本不僅為我國社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展提供了資金支持，更重要的是有效促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結構調整、技術(shù)升級，加速了我國經(jīng)濟全球化的進(jìn)程。近年來(lái)，我國固定資產(chǎn)投資的10%靠利用外資實(shí)現，外資企業(yè)進(jìn)出口總額占全國進(jìn)出口總量5 0%以上，繳稅占總稅收的20%以上,外資已成為我國經(jīng)濟建設中不可或缺的重要力量。雖然近年來(lái)我市利用外資工作取得了較大進(jìn)步，部分產(chǎn)業(yè)利用外資日趨活躍，外資對區域經(jīng)濟的拉動(dòng)作用開(kāi)始顯現，但從總體上看還處于外資總量較小、投資領(lǐng)域單一、技術(shù)含量不高的層次。作為后發(fā)地區，擴大投資始終是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力，所以在國家加強宏觀(guān)經(jīng)濟調控、實(shí)施穩健財政政策的大環(huán)境下，加大利用外資的力度對我市實(shí)施跨越發(fā)展戰略顯得尤其重要。利用外資不僅可以有效地解決快速發(fā)展的資金需求，增加財政收入，還會(huì )對社會(huì )經(jīng)濟產(chǎn)生積極深遠的綜合效應。一是可以有效提升地區的影響力，提高知名度,增強對人力資源、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力。二是通過(guò)仿效效應加快本地中小企業(yè)的技術(shù)升級、管理模式轉換、經(jīng)營(yíng)理念轉變。三是通過(guò)示范效應規范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。這些綜合效應在xx縣已開(kāi)始顯現，廣大干群有較深體會(huì )。
2、科學(xué)合理地配置資源是實(shí)現利用外資持續增長(cháng)的重要保證
近年來(lái)，由招商引資而引領(lǐng)的經(jīng)濟發(fā)展浪潮，主要表現在各類(lèi)優(yōu)勢資源得到了有效開(kāi)發(fā)利用，但隨著(zhù)我國經(jīng)濟持續高速增長(cháng)，能源危機、資源危機也日益凸顯，中央提出的“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”也正是為解決這一影響國家長(cháng)遠發(fā)展的戰略問(wèn)題。優(yōu)勢資源是招商引資的賣(mài)點(diǎn)，是社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展的依托，合理有效地整合、配置、開(kāi)發(fā)、利用資源是當務(wù)之急。首先要盡快對我市的非金屬礦、旅游、生態(tài)、土地、長(cháng)江岸線(xiàn)等優(yōu)勢資源進(jìn)行全面深入調查、科學(xué)規劃、適度整合，出臺配套政策，嚴格執行，實(shí)現資源有序集約開(kāi)發(fā)利用。其次要對優(yōu)勢資源保護與開(kāi)發(fā)并重，對無(wú)序開(kāi)發(fā)和粗放型開(kāi)發(fā)的項目進(jìn)行清理。不符合行業(yè)規劃的項目和資源使用權要堅決回收，在資源保護上投入是經(jīng)濟持續快速發(fā)展的有力保證。第三要堅決貫徹按項目配置資源的原則。制定規劃，保護資源的根本目的是使優(yōu)勢資源配置到優(yōu)勢項目上，要把行業(yè)規劃和項目規劃結合起來(lái)，著(zhù)眼于資源開(kāi)發(fā)利用率和產(chǎn)品附加值的提高。xx縣堅持將優(yōu)勢資源與項目實(shí)施掛鉤的做法值得各縣區借鑒。
3、夯實(shí)基礎、發(fā)揮比較優(yōu)勢是吸引外資的有效方法
東向發(fā)展戰略的主要目標就是吸引長(cháng)三角經(jīng)濟圈的物流、人流，承接長(cháng)三角外溢資本與產(chǎn)業(yè)。吸引和承接都是以比較優(yōu)勢和互補性為前提的，我們只有結合自身的資源稟賦和區位條件，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢營(yíng)造競爭優(yōu)勢，才能吸引境外資本大量進(jìn)入。優(yōu)質(zhì)的非金屬礦和獨特的旅游、生態(tài)資源是我們的比較優(yōu)勢，承東啟西的區位和豐富的長(cháng)江岸線(xiàn)資源是我們的潛在優(yōu)勢，必須對這些資源加大整合力度，提高要素供給質(zhì)量和規模，輔以政策扶持和引導，圍繞產(chǎn)業(yè)延伸、聚集吸引外資，才會(huì )有事半功倍的效果。要認真研究當前我市具備發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施非均衡性發(fā)展戰略，明確具體產(chǎn)業(yè)導向，突破條條框框的約束，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)政策，注重政策的激勵性、操作性，強化政策的追蹤問(wèn)效機制。
4、加大項目的推動(dòng)、服務(wù)力度是把利用外資工作落到實(shí)處的關(guān)鍵環(huán)節
項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是產(chǎn)業(yè)集聚的重要支撐。我們必須按照“儲備一批、洽談一批、簽約一批、投產(chǎn)一批”的要求，把工作重點(diǎn)放在擬推介項目的前期論證、洽談項目的對接、簽約項目的資金到位、在建項目的建設進(jìn)度，把項目推進(jìn)與落實(shí)貫穿于工作始終，只有這樣才能真正將招商成果轉化為現實(shí)成果。上述的重點(diǎn)項目都是我市開(kāi)展招商活動(dòng)取得的重要成果，但目前要將其轉化為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展具體成果，還有很多工作要做，如礦山問(wèn)題、用地問(wèn)題、基礎設施問(wèn)題等等，圍繞這些項目進(jìn)展抓進(jìn)度、抓落實(shí)，務(wù)求每個(gè)項目順利推進(jìn)，是我們今后一、兩年的一項重要工作，各級各部門(mén)應當予以高度關(guān)注。
5、優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是保持對資本吸引力的基本前提
通過(guò)幾年持之以恒地抓招商引資，全市上下不論是觀(guān)念上還是做法上都有很大程度的改觀(guān)，但隨著(zhù)招商引資工作的全面展開(kāi)，業(yè)績(jì)的不斷擴大，來(lái)的外商越來(lái)越多，社會(huì )環(huán)境越來(lái)越復雜，樹(shù)立優(yōu)良投資環(huán)境的思想和工作力度有所放松，厭煩怕難的風(fēng)氣有所抬頭。部分企業(yè)反映以各種條條框框、規章制度為由，推卸責任，踢皮球的現象很多，更有甚者為達到某種目的而設置障礙。我們的投資拉動(dòng)遠不能適應社會(huì )經(jīng)濟持續發(fā)展的要求，更沒(méi)有形成自主增長(cháng)的內在動(dòng)力，全力、持續吸引外資是池州長(cháng)期的重點(diǎn)工作。因此，全市必須切實(shí)以客商滿(mǎn)意為標準，以項目為載體，以服務(wù)為手段，加強宣傳與督查，全力以赴抓好投資環(huán)境建設。
市利用外資情況調研報告 2
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是建區以后，我區抓住開(kāi)放開(kāi)發(fā)的新機遇，實(shí)施“開(kāi)放興區”和“全面開(kāi)放、整體開(kāi)發(fā)”戰略，大力引進(jìn)外資，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，實(shí)現了我區經(jīng)濟“內轉外”的第二次轉型。利用外資對推動(dòng)我區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用，加速了我區工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟高速增長(cháng)；提升了產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；增加了就業(yè)，提高人民生活水平；推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步，為我區“兩個(gè)率先”建設奠定強大的物質(zhì)基礎。目前，為了適應城市化發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，著(zhù)力推進(jìn)“二轉三”、“低轉高”和“散轉聚”經(jīng)濟發(fā)展的第三次轉型。在經(jīng)濟轉型發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展尤其是外資引進(jìn)，起著(zhù)先導作用。利用好外資對加快我區經(jīng)濟轉型發(fā)展， 保持經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，起著(zhù)十分關(guān)鍵的作用。
一、我區利用外資的特點(diǎn)
目前，外資企業(yè)已成為我區經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。今年上半年，現存注冊運營(yíng)的外資企業(yè)實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值108.2億元，增長(cháng)30.6％，占全區工業(yè)產(chǎn)值的40％，其中規模以上的117家外資企業(yè)完成銷(xiāo)售收入56.1億元，增長(cháng)46.5％，占全區規模以上企業(yè)的30.4％。我區擴大利用外資的方向是正確的，但是，從利用外資帶來(lái)的負面影響角度看，我區利用外資呈現出以下特點(diǎn)。
1．“獨資化”傾向明顯。隨著(zhù)我區對外開(kāi)放程度的提高，市場(chǎng)準入限制的放寬，獨資越來(lái)越成為外商投資主要方式。從今年上半年看，全區新批外商獨資企業(yè)45家，協(xié)議注冊外資6.2億美元，占全區總量的83％，到位注冊外資1.7億美元。并且，相當多的外商獨資企業(yè)自成體系、自我循環(huán)，形成產(chǎn)業(yè)“壁環(huán)”，內資企業(yè)無(wú)法進(jìn)入外資的產(chǎn)業(yè)鏈，如開(kāi)發(fā)區引進(jìn)的健鼎電子，與它相配套的外資電子企業(yè)就有41家，還有百和織造，與它相配套的外資紡織企業(yè)就有33家，它們之間形成了較為完整產(chǎn)業(yè)鏈。我區的內資企業(yè)對外資企業(yè)配套不足，關(guān)聯(lián)性不明顯。這一方面是內資企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平相對較低，生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量上達不到外資企業(yè)的要求，外資企業(yè)所需的零部件只能通過(guò)進(jìn)口貿易得到滿(mǎn)足。另外一方面是產(chǎn)業(yè)鏈的招商，使眾多外資企業(yè)構成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現外資企業(yè)之間互相配套，內資企業(yè)無(wú)法進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈。
2.利用外資領(lǐng)域不寬。近年來(lái)，隨著(zhù)國際制造業(yè)向長(cháng)三角加速轉移，客觀(guān)上，促使我區加大了制造業(yè)招商引資的力度，為打造制造業(yè)基地重要板塊創(chuàng )造條件。從今年上半年我區引進(jìn)的外資項目看，集中在制造業(yè)的外資項目57個(gè)，占全部外資項目的93％，協(xié)議注冊外資7.2億美元，到位注冊外資1.95億美元，分別占總數的96％和97.5％。而在服務(wù)業(yè)、農業(yè)、基礎設施等領(lǐng)域引進(jìn)外資項目的數量十分有限，相對而言，我區招商引資的領(lǐng)域不寬，引資的結構不合理。過(guò)分集中在制造業(yè)上的引資，會(huì )帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結構不合理，擠壓性占用本區域內的土地、資金、能源等生產(chǎn)要素，在一定程度上弱化民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，造成區域經(jīng)濟的自身“造血”功能的衰退。
3.利用外資區域不均衡。經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區在十多年的發(fā)展中，憑借良好的區位優(yōu)勢、基礎設施條件、政策服務(wù)環(huán)境，在全區招商引資中，獨占鰲頭。開(kāi)發(fā)區引進(jìn)外資占全區的比重在90％以上。相反，各鎮的招商引資步伐明顯緩慢，在全區的招商格局中，無(wú)足輕重。外資主要集中在開(kāi)發(fā)區，在一定程度上，會(huì )影響到我區產(chǎn)業(yè)整體布局，降低我區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集中度和關(guān)聯(lián)度，會(huì )造成開(kāi)發(fā)區與各個(gè)集中區的產(chǎn)業(yè)配套不夠緊密，不利于我區各大板塊的經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
4.外資企業(yè)出口較大。目前，我區經(jīng)濟發(fā)展的外向度較高。2004年，我區進(jìn)出口總額達到13億美元，其中出口總額5.1億美元，外貿依存度高達70％；在進(jìn)出口總額中，加工貿易進(jìn)出口總額2.46億美元，占進(jìn)出口總額比重達19％，在出口總額中，是以外資企業(yè)的出口為主，2004年，外資企業(yè)的出口額2.82億美元，占出口總額的55％，其中加工貿易出口0.78億美元，占外資企業(yè)出口的28％。這說(shuō)明我區的外向經(jīng)濟是一種以外資帶動(dòng)出口加工的經(jīng)濟模式。這種外向型經(jīng)濟模式，在現有的國家稅收政策下，會(huì )給地方財政帶來(lái)巨大的壓力。從今年上半年看，全區出口退稅0.76億元，影響地方一般預算收入增長(cháng) 13.8個(gè)百分點(diǎn)。
二、利用外資的對策取向
在利用外資過(guò)程中，要以民外合璧、民外“雙贏(yíng)”為目標。堅持量質(zhì)并舉，力爭實(shí)現“四個(gè)轉變”。
(一)在招商引資的載體上，要從“小開(kāi)發(fā)區”向“大開(kāi)發(fā)區”轉變。以經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、開(kāi)發(fā)區東區、工業(yè)集中區三位一體的“大開(kāi)發(fā)區”建設為目標。加強開(kāi)發(fā)區東區、工業(yè)集中區與開(kāi)發(fā)區的協(xié)調共進(jìn)，打破各自為政、孤軍奮戰的招商格局，最大限度發(fā)揮開(kāi)發(fā)區的邊際效應，建立三位一體的發(fā)展共享平臺，盡可能在全區范圍內做到“政策共用、品牌共打、資源共享”，形成一體化的產(chǎn)業(yè)板塊和引資載體。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化。按照全區的產(chǎn)業(yè)布局，各工業(yè)集中區要在充分考慮地理位置、交通環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎和資源條件等因素的基礎上，明確產(chǎn)業(yè)定位，培育產(chǎn)業(yè)特色，加強與開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)配套，建立產(chǎn)業(yè)配套小區，甘當產(chǎn)業(yè)配角。開(kāi)發(fā)區在發(fā)展物流、新材料等主導產(chǎn)業(yè)同時(shí)，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移，向各工業(yè)集中區延伸產(chǎn)業(yè)鏈，滿(mǎn)足城市化發(fā)展的需要。要加強區域內引資項目的統籌安排，建立招商項目的共享機制，在招商引資過(guò)程中，要考慮各園區的'產(chǎn)業(yè)特色，對不適應本地落戶(hù)的項目，要在全區范圍內統一調配，按照“誰(shuí)引資、誰(shuí)受益”的原則，享受招商引資的成果。二是推進(jìn)基礎設施建設一體化。按照“集中、集聚、集約”的原則，加強對園區建設用地集中統一管理，進(jìn)一步提高園區集約開(kāi)發(fā)水平。要立足開(kāi)發(fā)區、開(kāi)發(fā)區東區、工業(yè)集中區一個(gè)有機整體，整體規劃。堅持有統有分的原則，推進(jìn)園區的基礎設施建設，對污水處理、供水、供熱、供電、供氣等基礎設施體系要推進(jìn)一體化建設，統籌財力，統一規劃，統一整合，統一建設。不求所在，但求所用，實(shí)現基礎設施資源共享，降低企業(yè)運行成本。各工業(yè)集中區要按照高起點(diǎn)、高標準、高水平的要求，拉開(kāi)開(kāi)發(fā)建設的框架，著(zhù)力推進(jìn)園內基礎設施建設，增強園區的承載能力和配套能力，促進(jìn)工業(yè)集中區上規模、上水平。特別要推進(jìn)以多層為主的工業(yè)集中區標準廠(chǎng)房建設，為中小企業(yè)提供集約發(fā)展的最佳載體，進(jìn)一步加快全區企業(yè)向園區集中步伐，提高園區對外招商的吸引力和競爭力。三是推進(jìn)政策服務(wù)一體化。要把國家級開(kāi)發(fā)區的各種優(yōu)勢輻射到所有的工業(yè)集中區，分別冠以各工業(yè)集中區“開(kāi)發(fā)區 XX 鎮工業(yè)集中區”的名稱(chēng)，共同打響國家級開(kāi)發(fā)區的品牌。也把開(kāi)發(fā)區的優(yōu)惠政策覆蓋到所有工業(yè)集中區，對落戶(hù)的重點(diǎn)規模企業(yè)可以比照享受開(kāi)發(fā)區的有關(guān)政策。
(二)在招商引資方式上，要從傳統招商向現代招商轉變。在積極發(fā)揮政府作用的同時(shí)，更多地利用市場(chǎng)機制，多途徑探索新的招商方式，不斷提高招商效果。一要發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用。積極推行以企引外，搭建內外資企業(yè)合資、合作的平臺，鼓勵企業(yè)通過(guò)協(xié)議并購、股權轉讓、資產(chǎn)重組等方式，與外資企業(yè)嫁接改造、兼并重組或強強聯(lián)合，以借助外力，來(lái)提升我區企業(yè)的技術(shù)管理水平，擴大企業(yè)規模，實(shí)現外來(lái)投資本土化，走出一條以資本引資本、以企業(yè)引企業(yè)、以資本引企業(yè)之路。要參照我區企業(yè)的技術(shù)水平和配套能力，有選擇引進(jìn)外資，嚴格控制“兩頭在外”的外資企業(yè)數量，積極推動(dòng)我區企業(yè)與外資企業(yè)的協(xié)作配套，避免引進(jìn)“飛地經(jīng)濟”。二要發(fā)揮中介招商的紐帶作用。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的投資中介咨詢(xún)機構，將我區的招商項目推向國內外投資市場(chǎng)，按照公開(kāi)、公平、公正的嚴格程序，為招商方選擇最理想的合作伙伴或投資者。要物色一批知名度高的專(zhuān)業(yè)投資中介咨詢(xún)機構招商引資，讓他們按照錫山的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展需求，在國內外廣泛尋求和組織客商來(lái)投資，對有優(yōu)勢的重點(diǎn)項目進(jìn)行策劃、包裝、推介，通過(guò)他們的專(zhuān)業(yè)化、規范化服務(wù)對項目進(jìn)行全程跟蹤，使我區由單純依靠政府招商快速轉入市場(chǎng)招商新階段，形成政府推動(dòng)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運作的專(zhuān)業(yè)化招商引資機制。
(三)在招商引資重點(diǎn)上，要從比較注重二產(chǎn)向二三產(chǎn)并重招商轉變。招商領(lǐng)域重點(diǎn)要以世界500強及跨國公司項目為主，以超千萬(wàn)美元以上大項目為主，以高科技產(chǎn)業(yè)項目為主，以完善產(chǎn)業(yè)鏈項目為主，以大公司增資擴股項目為主，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)水平從中低端向中高端發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的延伸和完善。要加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放步伐，重點(diǎn)拓展服務(wù)業(yè)招商，改變“重工輕商”的招商格局，實(shí)現服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。圍繞城鎮組團規劃建設和主城區板塊式改造，實(shí)施經(jīng)營(yíng)城鎮招商，大膽推出一批重點(diǎn)城鎮建設項目，通過(guò)項目招商，真正形成政府不投錢(qián)、城建不停步的好局面；同時(shí)加大對商貿業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的招商力度，進(jìn)一步完善城鎮服務(wù)功能。圍繞三大物流園區規劃建設，重點(diǎn)引進(jìn)大型的物流企業(yè)。圍繞山的綜合開(kāi)發(fā)，充分利用旅游資源招商。把景區、景點(diǎn)的所有權和經(jīng)營(yíng)權分離，包裝好旅游項目，吸引外資參與旅游資源開(kāi)發(fā)，參與旅游基礎設施建設。
(四)在招商引資觀(guān)念上，實(shí)現從靠政策優(yōu)惠為主向營(yíng)造綜合環(huán)境優(yōu)勢轉變。在新一輪招商引資的競爭中贏(yíng)得主動(dòng)，爭得先，我區要突出綜合環(huán)境優(yōu)勢。要按照“一主一副二片區”城市規劃，加快推進(jìn)城市建設，增強城市為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為居民生活服務(wù)的功能，改善招商引資的硬環(huán)境。要實(shí)施全方位外向配套戰略，突出產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作優(yōu)勢，搞好內外資企業(yè)的配套協(xié)作生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集聚，營(yíng)造良好的招商引資產(chǎn)業(yè)環(huán)境。要努力營(yíng)造國際化的政務(wù)環(huán)境，按照國際通行做法，學(xué)習先進(jìn)地區經(jīng)驗，結合新一輪行政審批制度改革和政府改革，大力營(yíng)造規范、透明、法制化、國際化的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)研究解決存在的問(wèn)題，努力降低外商投資的商務(wù)成本。要切實(shí)構筑親商、安商、富商的綜合服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步創(chuàng )新服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，在全區上下確立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”和“環(huán)境招商，服務(wù)引資”的理念。要健全服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，把搞好對企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為“立身之本”、“強身之道”，健全從項目咨詢(xún)開(kāi)始到企業(yè)建成投產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三道服務(wù)體系，對企業(yè)的需求做到有事必辦、難事幫辦，急事急辦，特事特辦。要深化服務(wù)措施，拓展服務(wù)領(lǐng)域，倡導并實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，根據不同地區、不同行業(yè)、不同企業(yè)的不同要求，量身定做服務(wù)內容，加強服務(wù)的針對性，提高服務(wù)的時(shí)效性。要完善服務(wù)功能，創(chuàng )建服務(wù)平臺，為企業(yè)提供良好的物流、電子商務(wù)和信息化、數字化服務(wù)，以及信息溝通、交流和本土化平臺。
市利用外資情況調研報告 3
近年來(lái)，天門(mén)市把招商引資作為激活地方經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑之一，充分發(fā)揮“僑鄉”優(yōu)勢，不斷改善投資環(huán)境，加大引資力度，產(chǎn)生了較好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。但是在利用外資上存在的外資企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、結構不合理等諸多問(wèn)題使得外資在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，利用外資工作還有待進(jìn)一步改進(jìn)和深化。為此，我們最近對外資企業(yè)、商務(wù)、工商、稅務(wù)、外匯指定銀行等部門(mén)進(jìn)行了實(shí)地調查，分析，提出幾點(diǎn)建議供參考。
一、天門(mén)市利用外資的基本情況
截止20xx年底，全市累計批準外商投資企業(yè)xx家。其中，經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)的企業(yè)5家，外資轉內資的3家，未領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照的5家，因法定地址變更而外遷的1家，法院宣告破產(chǎn)的1家，歷年經(jīng)工商局注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的73家，全市現有外商投資企業(yè)15家。在現有外商投資企業(yè)中，有2家因資本金未到位等原因尚未投產(chǎn)，真正正常運轉的有13家。13家外資企業(yè)總投資額3227萬(wàn)美元，注冊資本2664萬(wàn)美元，協(xié)議外資1863萬(wàn)元，外商歷年累計實(shí)際到資1860萬(wàn)美元。
從調查情況看，“三資”企業(yè)的蓬勃發(fā)展，有力地支持了天門(mén)市經(jīng)濟的發(fā)展。一是為天門(mén)市出口創(chuàng )匯做出了貢獻。20xx年至20xx年，天門(mén)外貿出口逐年增長(cháng)，各年外貿出口額由935萬(wàn)美元增加到2370萬(wàn)美元，年平均增長(cháng)率為38.4%。其中外資企業(yè)的外貿出口額由316萬(wàn)美元增加到2064萬(wàn)美元，年平均增長(cháng)率達138%。外資企業(yè)外貿出口占全市外貿出口的比重由33.8%上升到87%。二是為地方富余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機會(huì )。據調查，13家外商投資企業(yè)用工5095人，在緩解就業(yè)壓力的同時(shí)，對地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟也有一定的拉動(dòng)作用。三是為地方財政增加了稅收。20xx年至20xx年全市外資企業(yè)分別上交稅金1405萬(wàn)元、1173萬(wàn)元、899萬(wàn)元、xxxx萬(wàn)元和870萬(wàn)元。
二、天門(mén)市利用外資存在的主要問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)，雖然不少外資企業(yè)涌入天門(mén)，對天門(mén)市經(jīng)濟持續快速的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但同時(shí)我們也應看到暴露出的一些問(wèn)題。
1、引資項目停留在低水平上。從近幾年利用外資的總體情況看，在結構和水平上存在以下幾種現象：一是產(chǎn)業(yè)層次較低。外商投資以勞動(dòng)密集型的一般加工業(yè)為主，如服裝加工、紡織、印染等，技術(shù)和資本密集型的項目較少，特別是高端產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)機構引進(jìn)更為滯后。二是產(chǎn)業(yè)相對分散。產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，大部分外資項目未形成群體效應，上、下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)配套能力不強，沒(méi)有形成穩固的產(chǎn)業(yè)鏈。三是新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商引資亟待突破。在國家新開(kāi)放的服務(wù)貿易等引資領(lǐng)域，天門(mén)市招商引資的力度還相對較弱，特別是在現代物流、金融保險、中介服務(wù)等領(lǐng)域引資步伐緩慢，不僅影響引資規模和水平的提高，而且制約了整個(gè)投資環(huán)境的改善。
2、外資項目質(zhì)量不高。大部分外商投資企業(yè)在邁向市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)自身的打拼，完成了企業(yè)市場(chǎng)化過(guò)渡，但從內涵上還沒(méi)有真正脫胎換骨，離現代化的企業(yè)管理要求距離尚遠。一是企業(yè)普遍無(wú)積累。大多數出口創(chuàng )匯企業(yè)積累幾乎為零，企業(yè)的發(fā)展完全靠銀行“輸血”，如天宇時(shí)裝有限公司和天門(mén)得事發(fā)印染有限公司等企業(yè)均對銀行貸款依賴(lài)性較強。二是現代企業(yè)管理制度尚未形成。企業(yè)管理手段較為落后，作坊式管理，家長(cháng)式作風(fēng)，在三資企業(yè)中占主導地位。特別是某些三資企業(yè)大戶(hù)，仍然采用人管人的辦法，而不是用現代企業(yè)制度來(lái)進(jìn)行管理。三是外資企業(yè)人才匱乏。目前有好幾家外資企業(yè)不僅高級管理人才、生產(chǎn)技術(shù)人才嚴重不足，甚至連一般操作工人也很難招收，制約了外資企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。四是企業(yè)盈利能力較差。天門(mén)市的出口產(chǎn)品主要是服裝和紡織品，屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，附加值低，而且大多數企業(yè)的最終產(chǎn)品不能直接出口外銷(xiāo)，對集團依賴(lài)性強，很難達到自成體系的外銷(xiāo)渠道，狹窄的銷(xiāo)售渠道，大大縮小了企業(yè)的盈利空間與能力。20xx年，13家外商投資企業(yè)只有5家盈利，除了成田制藥有限公司和東風(fēng)華泰（天門(mén)）鋁輪轂有限公司的利潤在xx萬(wàn)元以上，其他的或者微利，或者虧損，有的甚至虧損幾百萬(wàn)元。
3、外資企業(yè)“造血”功能相對較弱。普遍存在的流動(dòng)資金缺口，使得外商投資企業(yè)發(fā)展受到限制。據調查測算，目前天門(mén)市外商投資企業(yè)流動(dòng)資金缺口近xx萬(wàn)元，其中，天宇時(shí)裝有限公司缺少流動(dòng)資金xx萬(wàn)元；天門(mén)得事發(fā)印染有限公司因去年進(jìn)行了技術(shù)改造，今年流動(dòng)資金尚有xx萬(wàn)元的'缺口；天門(mén)穩健醫用紡織品有限公司的產(chǎn)品由原來(lái)自己直接出口改為委托集團總部間接出口，因而丟失了在天門(mén)本地享受?chē)覍Τ隹谄髽I(yè)給予抵減免的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠部分只得先墊付后再由總部返回，這樣直接影響了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉速度，缺少流動(dòng)資金xx萬(wàn)元。東風(fēng)華泰（天門(mén)）鋁輪轂有限公司和成田制藥有限公司因設備的更新以及新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)分別存在資金缺口xx萬(wàn)元和xx萬(wàn)元。其他外商投資企業(yè)如湖北美得利肥業(yè)有限公司等也不同程度的存在資金缺口。流動(dòng)資金的普遍不足給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了一定的困難，如有的企業(yè)因缺乏流動(dòng)資金采購原材料，只得用比同行業(yè)高的價(jià)格進(jìn)行賒購，從而增加了企業(yè)生產(chǎn)成本；有的因資金周轉困難，交貨日期推遲，失去了部分客戶(hù)；也有不少企業(yè)因缺乏資金，生產(chǎn)設備殘舊落后而不能進(jìn)行更新改造，從而影響了企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度；還有的企業(yè)研制出有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品，卻無(wú)流動(dòng)資金進(jìn)行大規模生產(chǎn)等。
4、利用外資步伐與周邊地區相比明顯落后。20xx年以前，天門(mén)市利用外資與周邊的潛江市和仙桃市相比，還具有可比性，20xx年雖然外資項目開(kāi)始減少，但利用外資額度也有137萬(wàn)美元，比潛江、仙桃分別高出89萬(wàn)美元和120萬(wàn)美元。但此后的差距被不斷拉大，處于明顯落后態(tài)勢。近四年來(lái)，天門(mén)利用外資項目15個(gè)，比潛江、仙桃分別少6個(gè)和38個(gè)；累計利用外資2921萬(wàn)美元，只占仙桃利用外資額的68.8%，比潛江略高一點(diǎn)點(diǎn)。利用外資的平均增長(cháng)率則比潛江、仙桃分別低153%和713%。
三、對策建議
市委、市政府對天門(mén)的發(fā)展溝勒出了宏偉的藍圖，特別是融入武漢城市圈后，對于天門(mén)市利用外資提供了機遇和便利條件。因此，全市上下要抓住機遇，認真研究利用外資工作。我們認為，應著(zhù)重抓好幾個(gè)方面工作。
�。ㄒ唬┳龊美猛赓Y的總體規劃。利用天門(mén)市被列入武漢城市經(jīng)濟圈的大好時(shí)機，以?xún)S鄉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和多祥經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為中心向鄉鎮輻射，確立“以本地資源換技術(shù)、以產(chǎn)權換資金、以市場(chǎng)換項目、以存量換增量”的利用外資新思路。要堅持“一二三產(chǎn)業(yè)并舉，大中小項目齊上，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展”的招商引資方針，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)求發(fā)展。項目重點(diǎn)除了既然有的汽車(chē)配件、機械加工、紡織服裝、醫藥化工等傳統產(chǎn)業(yè)外，還應重視礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)（硭硝、鹽堿）、機電制造以及農副產(chǎn)品深加工等項目。
�。ǘ﹥�(yōu)化利用外資結構。根據國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，優(yōu)化利用外資結構，通過(guò)提高利用外資層次和門(mén)檻，將招商引資重點(diǎn)放在引進(jìn)資源節約型、科技創(chuàng )新型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)環(huán)保型基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)建設項目上，著(zhù)重引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭項目，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。對于投資規模大、建設周期長(cháng)、回報率低的基礎設施項目，應給予投資者一定的政策優(yōu)惠和必要的綜合補償，如優(yōu)先提供配套設施建設和綜合開(kāi)發(fā)等方式予以補償。
�。ㄈ┏浞掷矛F有資源。對現有科技含量高、發(fā)展前景好的項目，鼓勵其增資擴股。如鼓勵東風(fēng)（華泰）鋁輪轂制造有限公司、成田制藥有限公司等現有的外商投資企業(yè)增資擴股，把現有企業(yè)做大做強，培育一批產(chǎn)品競爭力強、帶動(dòng)作用大的大企業(yè)大集團。在招商引資過(guò)程中，加強同國外大公司、大企業(yè)、大財團、大商社的合作，鼓勵跨國公司在天門(mén)建立控股公司、股份公司和地區總部。
�。ㄋ模┩貙捓猛赓Y渠道。在鼓勵外商直接投資的同時(shí)，還要鼓勵企業(yè)積極創(chuàng )造條件爭取更多的間接投資，如外國政府和世界銀行、亞洲銀行等國際金融組織的優(yōu)惠貸款。通過(guò)創(chuàng )新引資主體，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)外資，如全盛禽蛋貿易有限公司等以民引資項目。重點(diǎn)強化農業(yè)資源開(kāi)發(fā)和深度加工，鼓勵外商投資興辦創(chuàng )匯農業(yè)項目，如種植、養殖和農副產(chǎn)品深加工企業(yè)，或集農副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運以及銷(xiāo)售、出口于一體的貿工農一體化企業(yè)，尤其是對外商投資“嫁接”改造、承包、租賃、收購鄉鎮企業(yè)，給予政策優(yōu)惠，在經(jīng)營(yíng)環(huán)境上給予更多的支持。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)改善投資環(huán)境。一方面，要千方百計籌措資金支持重點(diǎn)交通能源項目建設，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)抓好隨岳、武荊、天仙等高等級公路建設，完善岳口碼頭、天門(mén)火車(chē)站等配套工程的建設，擴大商品集散能力；加速全市的電網(wǎng)改造和天門(mén)市第二水廠(chǎng)以及天然氣站的建設，改善利用外資的硬環(huán)境。另一方面，通過(guò)改變機關(guān)工作作風(fēng)，提高職能部門(mén)辦事效率，整治地方信用環(huán)境，完善各類(lèi)收費制度，改善天門(mén)市利用外資的軟環(huán)境。尤其是在整治信用環(huán)境方面，各級政府部門(mén)要從長(cháng)遠的、戰略的高度，轉變觀(guān)念，從長(cháng)遠利益著(zhù)眼，拋開(kāi)“新官不理舊帳”的陳舊觀(guān)念，把誠實(shí)守信作為社會(huì )綜合治理的目標來(lái)抓，把銀行不良貸款清收當作改善金融投資環(huán)境的大事來(lái)抓，形成個(gè)個(gè)講信用、人人重合同的良好社會(huì )風(fēng)氣。
�。┙鹑诓块T(mén)要全力支持。一是銀行與企業(yè)之間要進(jìn)一步加強協(xié)作配合，真正建立互惠互利、團結協(xié)作、共謀發(fā)展的伙伴關(guān)系。銀行要更新經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，經(jīng)常深入企業(yè)了解企業(yè)的具體情況，針對企業(yè)存在的問(wèn)題，采取相應的救助措施。二是要提升金融服務(wù)水平，為企業(yè)提供方便快捷的融資、結算、咨詢(xún)等服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續，提高辦事效率，及時(shí)解決外資企業(yè)合理的資金需求。
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