鎮監委會(huì )工作調研報告
一、監委會(huì )成立組織的基本情況
2011年11月份，按照上級部門(mén)要求，我鎮的監委會(huì )具體組建工作正式啟動(dòng)。鎮黨委成立了領(lǐng)導小組，各村派駐了駐村選舉工作組，由各村選舉委員會(huì )負責組織實(shí)施。村民監督委員會(huì )由1名主任和2名委員組成，任期與村委會(huì )同屆。目前，全鎮39個(gè)村成立了村民監督委員會(huì )，還有6個(gè)村未成立。每村均由2—3人組成，設有主任39人，委員73人，共112人，其中市政協(xié)委員1人，黨員35人，普通群眾 77人，女委員6人。
二、監督委員會(huì )工作及運行情況
一是科學(xué)界定村民監督委員會(huì )工作職責。按照全市關(guān)于建立村民監督委員會(huì )工作實(shí)施方案中規定的村監委會(huì )的職責權限，我們結合實(shí)際，進(jìn)一步明確和細化了監委會(huì )的工作職責。
進(jìn)行民主理財。嚴格實(shí)行“村財民理鎮監管”的管理模式，村監委會(huì )全程監督財務(wù)開(kāi)支，村級集體財務(wù)由村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任聯(lián)簽后，大小財務(wù)收支必須由監委會(huì )成員聯(lián)合理財審批蓋章后，才能到鎮核算中心報賬，很好地杜絕了各種不合理開(kāi)支。
參與村務(wù)管理。村民監督委員會(huì )主任列席村“兩委”班子重要會(huì )議，參與村務(wù)工作全過(guò)程，列席會(huì )議、了解決策、執行過(guò)程。同時(shí)通過(guò)聽(tīng)取匯報、口頭催辦、提出質(zhì)詢(xún)、工作檢查等方式，對村務(wù)工作開(kāi)展的進(jìn)度、質(zhì)量、效益進(jìn)行檢查，對存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正建議，并督促整改落實(shí)。
配合兩委工作。積極支持兩委開(kāi)展工作，架起干部和群眾之間溝通交流的橋梁，總動(dòng)向村民積極宣傳各項決策，及時(shí)化解各種矛盾，在監督的同時(shí)參與村級事務(wù)，盡自己的一份力。永泰監委會(huì )成員積極參與衛生整治活動(dòng)，親力親為;北瑞村監委會(huì )成員也同其他村干部一樣，在防火工作中盡職盡責;橋頭村監委會(huì )成員配合鎮級東環(huán)路項目建設，在監督中協(xié)助配合村支兩委工作。
督促村務(wù)公開(kāi)。村民監督委員會(huì )對村“兩委”黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)時(shí)間、內容、形式和落實(shí)情況進(jìn)行審核、檢查、監督。尤其對群眾關(guān)注的財務(wù)公開(kāi)，規定各村監委會(huì )每季度對照在村內已進(jìn)行完的財務(wù)公開(kāi)填寫(xiě)三資公開(kāi)表，由監委會(huì )主任簽字蓋章后，報鎮紀委進(jìn)行備案。
二是抓好教育培訓，提升工作質(zhì)量。加強對村民監督委員會(huì )的領(lǐng)導和工作指導。針對村民監督委員會(huì )成員素質(zhì)參差不齊的狀況，特別是對村級財務(wù)業(yè)務(wù)不精通的情況，我鎮舉辦了監委會(huì )培訓班，對農村干部執行財經(jīng)紀律、財務(wù)業(yè)務(wù)、惠民政策等重點(diǎn)監督事項進(jìn)行集中培訓，著(zhù)力提高其懂政策、顧大局，敢監督、會(huì )監督的綜合素質(zhì)。同時(shí)，鎮紀委加大廉政教育力度，創(chuàng )新開(kāi)展“廉政談心日“活動(dòng)，對監委會(huì )成員講廉政要求，消除違紀苗頭。
三是落實(shí)村民監督委員會(huì )成員經(jīng)濟待遇。落實(shí)《市紀委市委組織部市財政局關(guān)于村（居）務(wù)監督委員會(huì )成員工作報酬發(fā)放事宜的通知》（濟紀文〔2011〕42號）文件精神，村務(wù)監督委員會(huì )成員的基礎補貼按月如實(shí)發(fā)放，效補貼績(jì)按照鎮制定年度工作目標考核完成情況及年終民主評議結果一次性發(fā)放。
四是提供硬件支撐，提升陣地形象。全鎮統一按照“六有”標準完善村民監督委員會(huì )軟硬件設施建設，辦公用房、桌凳、檔案柜由村黨支部統一調配，牌子、工作制度、公章、上墻版面、工作記錄薄由鎮紀委統一制定制作。
三、監委會(huì )工作的成效
一是發(fā)揮溝通協(xié)調作用，促進(jìn)了農村社會(huì )和諧穩定。監委會(huì )通過(guò)“上情下達”和“下情上達”成為了清除誤解、消除矛盾、統一干群思想的“民情直通車(chē)”，農村信訪(fǎng)總量因此明顯下降。在村民監督委員會(huì )的參與下，很多村民之間，村民與村集體之間的利益糾紛得到了滿(mǎn)意的處理，保障了農村的長(cháng)期和諧穩定。我鎮南官莊村務(wù)監委會(huì )在全村土地流轉工作中，積極在“兩委”和群眾間搭起溝通橋梁，上情下達、下請上傳，使群眾意見(jiàn)逐步達成一致，有效促進(jìn)了工作開(kāi)展。
二是發(fā)揮預防腐壞作用，促進(jìn)了農村黨風(fēng)廉政建設。村務(wù)監督委員會(huì )的成立，有效整合了監督資源，降低了反腐成本，從機制上管住了干部，解決了“用權一句話(huà)”的問(wèn)題;管住了公務(wù)，解決了“決策一言堂”的問(wèn)題;管住了財務(wù)，解決了“花錢(qián)一人說(shuō)”的問(wèn)題，給了群眾明白，還了干部清白，提高了農村基層黨風(fēng)廉政建設的.社會(huì )綜合效果。
四、存在問(wèn)題及建議
一是監委會(huì )成員綜合素質(zhì)不高。受勞務(wù)輸出的影響，農村青壯年外出務(wù)工較多，選出的監委會(huì )成員參差不齊，人員結構老化，在外兼職打工的不在少數。二是部分監委會(huì )成員不作為。有的成員思想上存在畏難情緒，工作中怕得罪街坊鄰居，對村委會(huì )監督流于形式;有的成員整天忙于私事，無(wú)暇顧及監委會(huì )工作。特別是在每月的理財時(shí)間去干自己的業(yè)務(wù)，耽誤村里正常理財，耽誤報賬員按時(shí)報賬，影響代理中心正常結賬。三是個(gè)別監委會(huì )成員態(tài)度不端正。以自己的喜好厭惡為標準來(lái)開(kāi)展監督工作。村里的開(kāi)支合自己的胃口的就不論是非，一律綠燈，監督形同虛設;和自己有仇的人、有過(guò)節的群眾、不符合自己利益的就找貌似正當的理由，拿著(zhù)群眾不愿意的借口上崗上線(xiàn)，拒絕正常開(kāi)支。四是個(gè)別村干部不支持監委會(huì )工作。有個(gè)別村主要干部對村務(wù)監督委員會(huì )工作存在抵觸情緒，認為村里事務(wù)就是村“兩委”說(shuō)了算，不需要村務(wù)監督委員會(huì )來(lái)“說(shuō)三道四”。
針對存在的問(wèn)題，提出如下建議：一要加強教育培訓。組織他們對監委會(huì )的職責、權利及義務(wù)，國家的各項強農惠農政策，村務(wù)公開(kāi)的內容要求和基本程序，農村財務(wù)管理的基礎知識以及開(kāi)展監督工作的辦法步驟等內容進(jìn)行系統的學(xué)習，提高監委會(huì )成員素質(zhì)，保證監委會(huì )成員正確履行職責。二是理順工作關(guān)系。村黨支部是村級事務(wù)的決策者，村委會(huì )是決策事項的執行者，監委會(huì )則對村級事務(wù)全程進(jìn)行監督。黨支部和監委會(huì )是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，監委會(huì )與村黨支部、村委會(huì )是監督與被監督的關(guān)系。村“三委會(huì )”雖分工不同，但工作的目的是一致的，就是“三駕馬車(chē)”并駕齊驅?zhuān)R心協(xié)力，共同帶領(lǐng)村民致富奔小康，共同構建和諧新農村。三是建立保障機制。從實(shí)際出發(fā)，按照責、權、利相統一的原則，把村民監督委員會(huì )組織與村“兩委會(huì )”組織及其成員共同享受教育培養、考核管理、提高交流等待遇，增強工作的積極主動(dòng)性。
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