鄉鎮組織工作調研報告

　　一、鎮2013年組織工作取得的主要成績(jì)

　　今年以來(lái)，在市委組織部和鎮黨委的正確領(lǐng)導下，鎮黨委以“基層組織活動(dòng)年”活動(dòng)為契機，緊緊圍繞鎮黨委中心工作，突出重點(diǎn)，創(chuàng )新思維，狠抓落實(shí)，取得了較好的成績(jì)。組織工作打了一個(gè)“翻身仗”。主要是做了以下六個(gè)方面的工作。

　　(一)扎實(shí)開(kāi)展“基層組織活動(dòng)年”活動(dòng)

　　在去年加強基層組織建設的基礎上，市委組織部將今年定為“基層組織活動(dòng)年”。我們通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)和措施，狠抓農村基層黨建工作。

　　一是推進(jìn)基層黨建示范帶建設。今年，我們投入100多萬(wàn)元，高標準的興建了采桑和柳李村村部，對協(xié)偉、永長(cháng)河、桂花臺等老村部進(jìn)行了維修改造，強化了相關(guān)功能設置�；�本建成了協(xié)偉—采桑—永長(cháng)河—桂花臺—柳李黨建工作示范帶。在全市黨建工作拉鏈會(huì )和基層黨建示范帶建設現場(chǎng)會(huì )中，多次受到各級領(lǐng)導的肯定。二是加強“五化”管理。嚴格按照要求，認真落實(shí)“三會(huì )一課”、支部生活會(huì )、民主生活會(huì )、等各項制度，推進(jìn)組織工作制度化。在日常工作方面，嚴格落實(shí)坐班值班制度。全鎮26個(gè)村(居)黨員群眾服務(wù)中心依托遠程教育網(wǎng)絡(luò )投資4萬(wàn)多元全部安裝了視頻監控管理系統。鎮每月召開(kāi)一次總支、村黨組織工作例會(huì )，駐村干部每周參加一次村“兩委”碰頭會(huì )，每?jì)蓚�(gè)月開(kāi)展一次督查，每季度召開(kāi)一次黨員群眾代表大會(huì )，每年召開(kāi)一次群眾大會(huì )，村“兩委”每月召開(kāi)一次例會(huì )、村務(wù)決策實(shí)施“四議兩公開(kāi)”等制度，推進(jìn)工作機制規范化。制定嚴格的記載管理制度，所有村級活動(dòng)，包括各種會(huì )議、支部活動(dòng)、民主評議、值班等情況，全部要求做好記載，統一標準，建立檔案。每季度定期檢查一次，推進(jìn)工作檔案紀實(shí)化。截止目前，鎮組織辦公室已召開(kāi)全鎮組織工作會(huì )議8次，下村督辦檢查40多次，印發(fā)通報8期。收集到各類(lèi)圖片和文字資料800多份。三是探索建立“四二O”便民服務(wù)體系。以實(shí)現小事不出村，大事不出鎮為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)改進(jìn)服務(wù)方法、靈活服務(wù)形式，整合民政、計生、醫療、農合、金融、通訊等部門(mén)業(yè)務(wù)資源，在部分村級黨組織中建立了具有特色的“四二O”便民服務(wù)體系，探索實(shí)施黨建工作一鍵通、黨員管理一網(wǎng)通、教育培訓一站通、信息服務(wù)一信通、群眾辦事一點(diǎn)通。通過(guò)“四二O”便民服務(wù)體系，為廣大黨員群眾在鎮網(wǎng)上黨員群眾服務(wù)中心提供直辦服務(wù)、代辦服務(wù)、代收服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等4個(gè)大項、20個(gè)小項的服務(wù)，切實(shí)解決黨員群眾生產(chǎn)生活中的困難和難題，密切了黨群干群關(guān)系。

　　(二)扎實(shí)開(kāi)展爭當“五型”農村干部活動(dòng)

　　爭當“五型”農村干部活動(dòng)，也是我鎮的特色工作。今年以來(lái)，鎮全面深化爭當“五型”農村干部活動(dòng)。通過(guò)年初分解工作任務(wù)、常態(tài)化開(kāi)展五督辦、季度開(kāi)展公開(kāi)評比、半年進(jìn)行總結表彰、年底嚴格分線(xiàn)考核等五步聯(lián)動(dòng)和“五型”干部理事會(huì )督辦、黨總支督辦、專(zhuān)班督辦、分線(xiàn)督辦、黨委督辦等五督辦措施，將工作任務(wù)分解到月，督辦到人，嚴格落實(shí)，分線(xiàn)考核，取得了很好的效果。截止目前，全鎮已開(kāi)展“五型”干部評比3次，公開(kāi)表彰優(yōu)秀“五型”干部10人，收到了良好效果。

　　(三)扎實(shí)開(kāi)展非公黨建兩年提升行動(dòng)

　　全市非公黨建兩年提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì )以后，鎮黨委高度重視，立即召開(kāi)了黨委班子成員會(huì )議，進(jìn)行了安排部署。一是加強組織領(lǐng)導。成立了鎮非公黨建兩年提升行動(dòng)領(lǐng)導小組，組建了9人的非公黨建工作專(zhuān)班，由組織辦、工業(yè)辦共同負責落實(shí)。二是組建非公企業(yè)黨支部。在組織建設上，我鎮已組建了聯(lián)合支部1個(gè)(仙海實(shí)業(yè)、凱瑞生物、海星通信和個(gè)協(xié))，獨立支部2個(gè)(百分享食品、億升紡織、匯豐方圓)。在隊伍配備上，每個(gè)黨支部都配備了專(zhuān)職黨組織書(shū)記，每個(gè)非公企業(yè)安排了一名班子成員擔任指導員，采取“一對一”的形式指導各企業(yè)開(kāi)展黨建工作。今年，發(fā)展了3名在非公企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的職工入黨，2名職工轉正，8名職工被確定為入黨積極分子。在陣地建設上，嚴格按照有場(chǎng)所、有設施、有標志、有黨旗、有書(shū)報、有制度的“六有”標準，建設了7個(gè)非公黨建活動(dòng)場(chǎng)所。在活動(dòng)開(kāi)展上，第一聯(lián)合支部已開(kāi)展了一次黨員示范崗活動(dòng);百分享食品黨支部開(kāi)展了一次黨員技能大比武活動(dòng)。下階段，我們將按照“組織單獨建、活動(dòng)聯(lián)合搞”的方針，對單獨開(kāi)展活動(dòng)比較困難的小企業(yè)，依照行業(yè)相近、地域相鄰來(lái)聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)。

　　(四)扎實(shí)開(kāi)展黨員干部學(xué)習培訓活動(dòng)

　　一是組織學(xué)習考察。今年，根據市委組織部的安排，我鎮先后四次組織部分班子成員、總支書(shū)記、機關(guān)干部到市委黨校參加學(xué)習培訓。先后三次組織部分農村支部書(shū)記赴江蘇、恩施等地參觀(guān)考察，學(xué)習外地先進(jìn)經(jīng)驗與做法。二是建立了公務(wù)員業(yè)績(jì)臺賬。按照市委組織部的要求，我鎮全體班子成員、中層干部都據實(shí)填寫(xiě)了《干部工作實(shí)績(jì)紀實(shí)表》，由黨委主要負責人審核后，交市委組織部和鎮組織辦存檔。對填寫(xiě)不規范的一律發(fā)回重填，確保了干部實(shí)績(jì)表填寫(xiě)的嚴肅性和真實(shí)性。三是加強機關(guān)干部文字寫(xiě)作能力。今年，我們選派了彭湃，謝甜露兩位同志參加了“年輕干部成長(cháng)工程”強化訓練班，培訓期間和培訓后，鎮黨委多次了解和聽(tīng)取了他們的培訓學(xué)習情況，并要求11個(gè)80后機關(guān)干部撰寫(xiě)了學(xué)習心得和調研材料，由鎮黨委書(shū)記黃文兵同志進(jìn)行了親自點(diǎn)評。在信息報送方面鎮組織辦每月至少報送2篇信息，全年上《組工信息》和市委“學(xué)創(chuàng )”辦簡(jiǎn)報4篇。

　　(五)扎實(shí)開(kāi)展建立健全基層黨建三級聯(lián)動(dòng)工作機制活動(dòng)

　　一是明確工作責任。我們召開(kāi)了基層黨建三級聯(lián)動(dòng)責任制專(zhuān)題會(huì )議，制發(fā)了《關(guān)于建立健全基層黨建三級聯(lián)動(dòng)工作機制的意見(jiàn)》，明確了鎮、片、村三級黨組織和主要負責人的黨建工作責任。鎮黨委主要負責人、各分管領(lǐng)導、總支書(shū)記、部分村黨支部書(shū)記代表在大會(huì )上做了黨建工作公開(kāi)承諾。并將責任制落實(shí)情況納入年底考核，嚴格結賬。二是建立工作機制。結合“基層組織活動(dòng)年”活動(dòng)，我們制作了基層黨建三級聯(lián)動(dòng)工作宣傳片;鎮組織辦每月召開(kāi)一次黨總支和村級黨組織負責人例會(huì )，村(社區)“兩委”班子成員每周召開(kāi)一次碰頭會(huì )，每月召開(kāi)一次工作例會(huì )。鎮組織辦每季度開(kāi)展一次基層黨建工作督查并及時(shí)通報，并計入年底基層黨建工作考核結果。截止目前，全鎮已開(kāi)展黨建工作督查40多次，印發(fā)通報8期。三是開(kāi)展專(zhuān)項述評。8月22日，鎮黨委組織全體機關(guān)干部、各片、村黨組織負責人召開(kāi)了基層黨建工作專(zhuān)項述評會(huì )議，會(huì )上，鎮黨委書(shū)記黃文兵、各片總支書(shū)記、10位村支部書(shū)記分別作了述職，黃書(shū)記對述職內容進(jìn)行了逐一點(diǎn)評，對下階段基層黨建工作進(jìn)行了安排部署。

　　(六)大力發(fā)展農村集體經(jīng)濟

　　去年以來(lái)，鎮黨委制定了“三措并舉”的工作思路，通過(guò)解放思想，外引內挖，盤(pán)活資產(chǎn)等模式，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。一是解放思想“走出去”。去年6月份，我鎮組織24個(gè)村支部書(shū)記和鎮機關(guān)部分中層干部到江浙、上海等地考察新農村建設、土地流轉經(jīng)營(yíng)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步開(kāi)闊了視野，打開(kāi)了思路。二是大膽創(chuàng )新“引進(jìn)來(lái)”。我鎮重點(diǎn)引進(jìn)培育了金銀花、蔬菜、睡蓮、藕帶、草莓和養殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。桂花臺村利用土地整理項目，在經(jīng)過(guò)村干部外出考察后，推廣金銀花種植200多畝，在該村起到了很好的示范帶動(dòng)作用，每年可增加集體經(jīng)濟收入6萬(wàn)多元。三是盤(pán)活資產(chǎn)“活起來(lái)”。主要是通過(guò)規范承包合同和推進(jìn)土地流轉，盤(pán)活現有集體資產(chǎn)，切實(shí)促進(jìn)我鎮農村集體經(jīng)濟發(fā)展。今年全鎮計劃流轉土地5000畝，其中大合村流轉土地900畝，預計全年可增加集體經(jīng)濟收入20多萬(wàn)元。我們對全鎮各村與承包戶(hù)簽訂的合同進(jìn)行了全面清理，對低于60元/畝和到期的合同，一律重新簽訂規范化的承包合同。采桑村通過(guò)規范合同、公開(kāi)招標，將魚(yú)池承包價(jià)格從50元/畝提高到250元/畝，預計全年可增加集體經(jīng)濟收入8萬(wàn)元。

　　二、當前組織工作中存在的突出問(wèn)題及原因分析

　　(一)農村基層黨組織建設的現狀以及存在的問(wèn)題

　　1、基層黨建工作機制不夠健全。黨建體系中的一些關(guān)系還不明確，工作機制還不健全;領(lǐng)導班子及其成員的配備還存在不符合黨建工作需要的情況;上級部門(mén)在制定政策時(shí)聽(tīng)取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見(jiàn)和建議不夠等。

　　2、農村基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強。一是習慣于發(fā)號施令實(shí)施領(lǐng)導。農村基層黨組織的有些領(lǐng)導同志沒(méi)有讓農民群眾真正成為農村管理社會(huì )的主人，村民對于集體事務(wù)的熱情和積極性受到影響。二是憑個(gè)人經(jīng)驗辦事。有的村干部辦事能力很強，但與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務(wù)性工作，村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發(fā)揮。

　　3、黨支部成員素質(zhì)較低，不能適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。多數現任黨支部書(shū)記和支部成員文化程度低，帶頭致富的本領(lǐng)也較差，從而使農村黨的基層組織的凝聚力和戰斗力受到極大的影響。從思想素質(zhì)來(lái)看，有的農村干部思想觀(guān)念陳舊，“等、靠、要”的依賴(lài)思想根深蒂固缺乏開(kāi)拓意識、競爭意識。從能力素質(zhì)來(lái)看，有的農村干部習慣于用行政手段和傳統經(jīng)驗來(lái)開(kāi)展工作，工作中缺少新思路、新措施。從培養新一代新黨員來(lái)看，有的村級黨的基層組織建設嚴重滯后，甚至有些村多年不發(fā)展一名新黨員的不良現象。

　　(二)新時(shí)期農村黨建工作的建議

　　1、改進(jìn)農村基層黨組織的領(lǐng)導方式。農村黨支部是最基層的組織細胞。村級黨組織擔負著(zhù)帶領(lǐng)農村百姓實(shí)現共同富裕的歷史使命。當前我國正處于經(jīng)濟和社會(huì )的轉型期，人們的思想也面臨著(zhù)多元化。做好農村思想政治工作面臨著(zhù)極大挑戰。農村基層黨組織直接面向群眾，能否實(shí)現好、維護好、發(fā)展好農民群眾的根本利益，是其執政能力強弱的直接體現。第一，改進(jìn)農村干部領(lǐng)導方式和工作方式，把“群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、答應不答應”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。領(lǐng)導干部要樹(shù)立法制觀(guān)念依法辦事，不感情用事，不搞強迫命令。第二，創(chuàng )新農村黨建新載體，注重加強農村新型經(jīng)濟組織有黨建工作，切實(shí)增強村級黨組織的凝聚力和戰斗力。第三，規范工作機制提高兩委班子和諧度。黨支部對村委會(huì )應做到領(lǐng)導不包辦、支持不干預、監督不越位，村委會(huì )則在村黨支部的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，確保村黨支部在重大問(wèn)題決策中的領(lǐng)導地位，實(shí)現“兩委”決策的程序化、民主化和科學(xué)化。

　　2提高農村干部綜合素質(zhì)。首先，加強思想建設。要認真組織農村廣大黨員干部深入學(xué)習黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，通過(guò)學(xué)習教育活動(dòng)，幫助農村黨員干部堅定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。其次，加強能力建設。學(xué)會(huì )根據市場(chǎng)需求把握經(jīng)濟結構調整的方向，掌握適應市場(chǎng)的本領(lǐng);學(xué)習掌握科技文化知識，帶頭應用和普及農業(yè)實(shí)用技術(shù)，掌握致富的本領(lǐng);遵循客觀(guān)規律和市場(chǎng)規律，尊重群眾意愿，抓好典型，樹(shù)立榜樣，做好示范，告訴農民市場(chǎng)需求信息，引導農民干什么，教會(huì )農民怎么干，掌握示范引導的本領(lǐng)。三是認真抓好后備干部隊伍建設。抓好后備干部隊伍建設是新形勢下搞好農村基層黨組織建設的重要環(huán)節。必須把培養后備干部放在重要位臵來(lái)抓，下大氣力認真做好培養后備干部工作，要及時(shí)發(fā)現和選擇有培養前途的優(yōu)秀年輕黨員進(jìn)行重點(diǎn)培養，并對培養對象定期考核，已具備領(lǐng)導干部條件的，要不失時(shí)機地把他們推上基層領(lǐng)導崗位，為他們提供施展才能的政治舞臺。

　　3、壯大集體經(jīng)濟，增強村級服務(wù)功能。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，切實(shí)壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力，這是農村黨組織的第一要務(wù)。一方面要因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。要充分挖掘潛力，以地生財，努力挖掘潛力，開(kāi)展土地整理、建設用地復墾、村莊整治等項目，規范原有集體改制企業(yè)使用村集體建設用地，對土地使用費明顯偏低的可適當提高標準。另一方面要大膽創(chuàng )新管理機制，利用自身的區位交通優(yōu)勢建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，充分利用大開(kāi)發(fā)的有利契機，加大招商引資力度，發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟、房東經(jīng)濟，加大自身發(fā)展，提升造血功能，壯大農村集體經(jīng)濟。

　　三、以改革創(chuàng )新精神做好2014年組織工作

　　如何培養和選用“好干部”

　　(一)德才兼備是標準，實(shí)績(jì)是關(guān)鍵。首先，要站在為社會(huì )、為人民謀發(fā)展、謀利益的高度來(lái)選拔干部，堅持德才兼備這個(gè)選用干部的根本標準。在選用干部時(shí)，應把那些有德有才的干部選用到領(lǐng)導班子成員中來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，保持社會(huì )穩定。要注重干部作風(fēng)的考察，看干群關(guān)系是否融洽。其次，要看實(shí)績(jì)。“從實(shí)踐看德才，憑實(shí)績(jì)用干部”，實(shí)績(jì)是基礎，實(shí)績(jì)是關(guān)鍵。

　　(二)民主推薦是途徑，公開(kāi)選拔是保證。嚴格按照《干部選拔任用工作條例》規定的程序，擴大干部選用透明度，實(shí)行民主推薦干部是選拔干部的一個(gè)重要途徑。選拔干部，應該廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，采取自下而上、自上而下的形式，進(jìn)行民主推薦。堅持經(jīng)常性，多層次、多方面、多渠道地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，擴大群眾的參與程度，拓寬選人視野，提高選人上的民主化程度。對多數群眾擁護信任的干部，選用到經(jīng)濟政治社會(huì )建設事業(yè)當中來(lái)。

　　(三)理論武裝是基礎。要充分發(fā)揮各類(lèi)培訓基地的作用，對鎮村兩級干部和優(yōu)秀青年干部進(jìn)行輪訓，培訓學(xué)習政治理論、黨的路線(xiàn)方針政策、國家法律法規、市場(chǎng)經(jīng)濟等方面的知識;在各支部黨員活動(dòng)室根據自身的需求培訓學(xué)習特色產(chǎn)業(yè)和實(shí)用科技等方面的知識。對所有干部的學(xué)習必須進(jìn)行嚴格的考試，將成績(jì)作為年終考核評價(jià)干部的一個(gè)重要依據。

　　(四)實(shí)踐鍛煉是保障。要有計劃、有重點(diǎn)地把大批干部推向基層，讓他們在基層充分發(fā)揮聰明才智，和鄉村干部在一起，蹲點(diǎn)、包片，和群眾緊密聯(lián)系在一起，在學(xué)中干、干中學(xué)，學(xué)習于群眾，服務(wù)于群眾，促使他們將學(xué)習成果在實(shí)踐中不斷運用、不斷鞏固、不斷提高。

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