殘疾人就業(yè)工作調研報告
為認真貫徹落實(shí)殘疾人保障法和黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件，努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展，結合**縣實(shí)際，我認為搞好殘疾人就業(yè)工作重點(diǎn)在技能培訓，著(zhù)力點(diǎn)在幫助殘疾人轉變就業(yè)觀(guān)念，推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作不斷發(fā)展。
一、正確引導殘疾人的就業(yè)觀(guān)念
**縣有各類(lèi)殘疾人3.8萬(wàn)多人，在具備一定生產(chǎn)勞動(dòng)能力的殘疾人當中，他們對就業(yè)的認識和選擇差距較大，主要表現在以下方面：
一是對就業(yè)缺乏正確理解。認為就業(yè)就是到機關(guān)工作，去工廠(chǎng)上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)、或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)談不上就業(yè)，只是掙錢(qián)混飯吃;
二是部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽(tīng)力語(yǔ)言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會(huì )了解不夠，在看待人生問(wèn)題和選擇就業(yè)方面往往脫離現實(shí);
三是依賴(lài)思想嚴重，缺乏主動(dòng)擇業(yè)意識，在他們看來(lái)，國家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會(huì )應盡的職責和義務(wù)，因此等待政府來(lái)安排，缺乏主動(dòng)性;
四是廣大農村殘疾人文化素質(zhì)過(guò)低，就業(yè)空間狹小，對殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺乏自主創(chuàng )業(yè)意識。
針對這些問(wèn)題，我認為要正確處理好殘疾人就業(yè)問(wèn)題，必須讓殘疾人樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)，這就需要各級黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強教育和引導，使殘疾人能夠充分認清當前嚴峻的就業(yè)形勢，主動(dòng)順應時(shí)代發(fā)展潮流，自覺(jué)樹(shù)立“只要依法從事有一定報酬的勞動(dòng)，對社會(huì )發(fā)展做貢獻，都屬于就業(yè)”的就業(yè)觀(guān)，努力實(shí)現就業(yè)思路由封閉型向開(kāi)放型轉變，就業(yè)追求由理想型向現實(shí)型轉變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉變的三個(gè)轉變。通過(guò)就業(yè)觀(guān)念的轉變，促進(jìn)殘疾人大膽創(chuàng )業(yè)。
二、抓好職業(yè)技能培訓，提升殘疾人就業(yè)素質(zhì)
為進(jìn)一步增強殘疾人的生活自信心，使有勞動(dòng)能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長(cháng)。近年來(lái)，**縣殘聯(lián)根據各類(lèi)殘疾人的不同需求，采取多種形式對不同類(lèi)別的殘疾人進(jìn)行了盲人按摩等職業(yè)技能、種植和養殖等農村實(shí)用技術(shù)培訓，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業(yè)技能培訓工作發(fā)展還很不平衡，培訓方式方法還不夠靈活，聯(lián)系當地實(shí)際與殘疾人自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒(méi)有到位，殘疾人對培訓工作的'認識不深，參與培訓的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問(wèn)題，應做好以下工作：
第一，要搞好調查分析，對社會(huì )職業(yè)變動(dòng)趨勢和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況認真搞好調查研究，明確殘疾人職業(yè)技能培訓的方向和目標，并在勞動(dòng)適齡人口中，對有勞動(dòng)能力的殘疾人開(kāi)展問(wèn)卷調查，掌握他們的就業(yè)意向;組織他們進(jìn)行個(gè)人素質(zhì)和特點(diǎn)的測試，對其職業(yè)能力進(jìn)行評估;通過(guò)深入殘疾人當中，面對面地幫助殘疾人了解其職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，真誠地向他們提出培訓建議，并負責向就業(yè)訓練機構推薦。對從事個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)聯(lián)合創(chuàng )業(yè)的殘疾人，政府及殘疾人工作部門(mén)要積極地向他們提供開(kāi)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的咨詢(xún)服務(wù)，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開(kāi)好頭，起好步。
第二，政府各有關(guān)部門(mén)所辦的職業(yè)培訓機構，要將殘疾人納入培訓計劃隨班培訓，還可根據市場(chǎng)需要和殘疾人的具體情況單獨開(kāi)設培訓班，殘聯(lián)要積極做好協(xié)調工作，對在各類(lèi)職業(yè)培訓機構中學(xué)習且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機構應酌情給予補貼。
第三，區分層次因人施訓。政府各有關(guān)部門(mén)及企事業(yè)組織和社會(huì )團體，要切實(shí)抓好本部門(mén)、本系統、本單位在崗與轉崗殘疾職工的職業(yè)培訓，并為其在培訓或進(jìn)修期間的學(xué)習、生活提供保證。農村殘疾人職業(yè)培訓應以鄉鎮為單位，在縣殘聯(lián)和縣勞動(dòng)和人社部門(mén)的指導下，依托當地各種形式的實(shí)用技術(shù)培訓和科技扶貧活動(dòng)，對殘疾人進(jìn)行隨班培訓或單獨設班培訓。
第四，積極組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能競賽活動(dòng)，要通過(guò)定期不定期的職業(yè)技能競賽活動(dòng)，檢驗培訓質(zhì)量，展示殘疾人實(shí)際工作成果，并以此調動(dòng)廣大殘疾人的積極性。
三、拓寬殘疾人就業(yè)渠道，搭建殘疾人就業(yè)平臺
解決殘疾人就業(yè)問(wèn)題關(guān)鍵是把對殘疾人從傳統意義上的生活救助性安置中解脫出來(lái)，逐步走上法制化、規范化、市場(chǎng)的軌道。殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機構在認真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)的同時(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律，積極探索具有地區特點(diǎn)的“多元化”市場(chǎng)就業(yè)模式。在城區方面，要積極挖潛，多形式、多渠道推進(jìn)殘疾人就業(yè)。一是要通過(guò)建設庇護工場(chǎng)，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度以下肢體殘疾人從事勞動(dòng)，實(shí)現就業(yè);二是鼓勵興辦、依法監管福利企業(yè)，穩定發(fā)展殘疾人集中就業(yè);三是建立落實(shí)政府購買(mǎi)崗位、對個(gè)體經(jīng)營(yíng)資金支持、稅費減免政策，推動(dòng)就業(yè);四是鼓勵和扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現自主就業(yè);五是依法征收殘疾人就業(yè)保障金，推動(dòng)高校畢業(yè)殘疾學(xué)生到行政和企事業(yè)單位就業(yè);六是依托街道、社區開(kāi)發(fā)，購買(mǎi)公益性崗位，幫助殘疾人實(shí)現多種形式的就業(yè)，千方百計擴大就業(yè)面。在鄉、鎮、村方面，要因地制宜，逐步形成“集中安置與個(gè)別扶持”相結合的就業(yè)格局。在有企業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的鄉村，全力做好殘疾人農民向工人、市民轉型工作。一方面由勞動(dòng)服機構組織他們進(jìn)企業(yè)或就近勞務(wù)輸出，使他們通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現自食其力，另一方面要在項目和資金上扶持他們個(gè)體就業(yè)，通過(guò)實(shí)施小種植、小養殖、小商店、小加工廠(chǎng)、小個(gè)體等工程，促進(jìn)和鼓勵殘疾人個(gè)體從業(yè)，并從政策上給予優(yōu)惠，從技術(shù)給予指導，在經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售上給予幫助。另外，還應通過(guò)建設殘疾人扶貧就業(yè)基地，幫扶或帶動(dòng)貧困殘疾人就業(yè)或從業(yè)，實(shí)現殘疾人脫貧致富。
做好殘疾人各項工作，是貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現，也是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的內在要求。就目前我縣情況看，做好以上工作，對于殘疾人就業(yè)將會(huì )起到促進(jìn)和提高的作用，對于整個(gè)殘疾人事業(yè)的發(fā)展都將起到積極的推動(dòng)作用。
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