關(guān)于加強市法律服務(wù)市場(chǎng)建設的調研報告
為了拓展和規范我市法律服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步創(chuàng )造良好的法制環(huán)境，促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，更好地為加快我市經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展提供法律服務(wù)，市政協(xié)社法委組織部分市政協(xié)委員、民主黨派成員和專(zhuān)業(yè)人員，在齊育華副主席的指導下對我市法律服務(wù)市場(chǎng)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組先后聽(tīng)取了市司法局及XX區、 XX縣司法局關(guān)于法律服務(wù)市場(chǎng)建設的情況通報，走訪(fǎng)了市中級人民法院并同部分縣(區)法律工作者、政府辦公室領(lǐng)導進(jìn)行了座談分析�，F將調研情況報告如下：
一、我市法律服務(wù)市場(chǎng)的基本情況
近年來(lái)，我市法律服務(wù)市場(chǎng)有了長(cháng)足的發(fā)展，逐步形成了一支由律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和法律援助機構工作人員組成的法律服務(wù)隊伍，他們努力做好法律服務(wù)與和諧社會(huì )建設緊密結合的文章，引導群眾正確反映訴求，通過(guò)法律途徑維護合法權益，服務(wù)保障民生，確保社會(huì )和諧穩定，在我市的社會(huì )經(jīng)濟、政治生活中發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用。
(一)服務(wù)機構不斷健全。目前全市共有律師事務(wù)所17個(gè)，社會(huì )律師140人，公職律師5人;公證處9家，公證員21人;基層法律服務(wù)所24家，基層法律服務(wù)工作者96人;法律援助中心10家，援助律師32人;司法鑒定所3家，執業(yè)司法鑒定人20名。在法律服務(wù)隊伍穩步增長(cháng)的同時(shí)，今年以來(lái)加強了法律援助和司法鑒定機構的建設，以保證特殊群體的法律需求。在原先創(chuàng )建的基礎上，全面推進(jìn)并規范鄉鎮、街道法律援助工作站和村、居法律聯(lián)絡(luò )點(diǎn)的建設，目前，全市已有156個(gè)鄉鎮、街道建立了法律援助工作站，占鄉鎮、街道總數的83.4%，村、居法律聯(lián)絡(luò )點(diǎn)的建設也全面展開(kāi)，同時(shí)合理規劃和配置鑒定資源，成立了我市首家法醫精神病類(lèi)司法鑒定所——XX市第二人民醫院司法鑒定所，填補了我市精神病司法鑒定技術(shù)的空白，也為當事人就近進(jìn)行精神病類(lèi)司法鑒定提供了便利。
(二)服務(wù)范圍不斷拓展。20xx年以來(lái)，全市有423家政府及職能部門(mén)、企事業(yè)單位聘請律師和公民擔任法律顧問(wèn)。辦理刑事辯護案件 1653件，代理民事案件6060件，代理行政案件157 件;共辦理各類(lèi)公證96436件，其中涉外公證(含港澳臺)84928件，國內公證11508件;基層法律服務(wù)工作者代理訴訟案件1915件，非訴訟案件 119件，調解糾紛518件;各級法律援助機構為困難群眾提供法律援助3697件，其中民事法律援助2532起，接待來(lái)電、來(lái)人法律咨詢(xún)14824人次;全市司法鑒定機構共接受鑒定委托4182件，各種法律服務(wù)數量較以往有了較大的提高，優(yōu)化了我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的法治環(huán)境，與此同時(shí)，我市的法律服務(wù)已逐步轉變服務(wù)觀(guān)念，觸角不斷延伸，滿(mǎn)足了社會(huì )不同層面的法律需求。一是服務(wù)法治政府建設。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，找準司法行政工作的結合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，全力配合市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，主動(dòng)出擊，積極出力，鼓勵、引導律師參政議政;圍繞建設“法治政府”目標，推動(dòng)各級政府建立、完善法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)政府依法行政;指導工商系統開(kāi)展公職律師試點(diǎn)工作，現全市有5名工商系統公職律師取得執業(yè)證。二是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。繼續引導和鼓勵律師積極介入經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)，為工業(yè)園區開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)工程建設、城市建設等重點(diǎn)工作提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù);指導僑資企業(yè)法律顧問(wèn)團開(kāi)展工作，為華僑要素回流工程做好服務(wù)。三是服務(wù)和諧社會(huì )。積極參與政府信訪(fǎng)接待和群眾事件處理工作，選派了政治意識強、經(jīng)驗豐富的律師，輪流參與市政府的信訪(fǎng)接待工作，為上訪(fǎng)群眾解答法律問(wèn)題，協(xié)助信訪(fǎng)部門(mén)調處涉法涉訴案件，為涉法信訪(fǎng)案件及時(shí)提供免費法律服務(wù)，引導群眾依法正確表達訴求，減少不和諧因素，維護穩定大局。四是服務(wù)民生工程。在市區江濱區塊舊城改造等民生工程中發(fā)揮法律服務(wù)優(yōu)勢，開(kāi)展舊城改造矛盾糾紛調解工作。截至到9月28日，由市、區人民調解員、司法局骨干力量、專(zhuān)職律師組成的5個(gè)調解小組成功調處糾紛64起，涉及拆遷戶(hù)359戶(hù)，拆遷面積近5000平方;拓寬法律援助的受援范圍，除《條例》規定的.范圍外，對黨政領(lǐng)導交辦的、信訪(fǎng)部門(mén)轉辦的、工會(huì )或殘聯(lián)等團體要求辦的、在校大中專(zhuān)學(xué)生等青少年群體合法權益受侵害的和其他確實(shí)需法律援助的事項，都擴大為法律援助的范圍，如慶元的法律援助案件從2003年的15件上升到20xx年的163件，使弱勢群體獲得了必要的法律援助，取得了良好的社會(huì )效果。五是服務(wù)基層農村。積極搭建法律工作者為基層服務(wù)的平臺，引導法律服務(wù)向基層延伸。成立了XX市律師協(xié)會(huì )農民工維權工作站，建立律師事務(wù)所與鄉鎮、街道、村、居結對制度，全市各律師事務(wù)所與有關(guān)鄉鎮、街道、村、居簽訂了法律幫扶協(xié)議，負責涉訟案件，積極為其提供法律意見(jiàn)，為弱勢群體提供法律援助。開(kāi)設“法制講堂”，為居民定期進(jìn)行法律培訓，普及法律知識。全市9個(gè)公證處也分別與9個(gè)行政村建立了結對聯(lián)系制度，其中有7個(gè)公證處還與聯(lián)系村簽訂了書(shū)面的法律服務(wù)協(xié)議，無(wú)償提供公證法律服務(wù)，開(kāi)設法律知識講座，協(xié)助調解重大疑難糾紛，幫助低收入農戶(hù)脫貧致富。
(三)服務(wù)機制不斷完善。近年來(lái)，我市法律服務(wù)行業(yè)開(kāi)展了“教育規范樹(shù)形象”、“規范建設年”等活動(dòng)，完善了工作機制，提升了法律服務(wù)人員的責任意識、管理意識和服務(wù)意識，推進(jìn)了法律服務(wù)市場(chǎng)規范化、制度化建設。一是完善法律服務(wù)管理機制。進(jìn)一步加大對法律服務(wù)市場(chǎng)的管理監督和指導力度，通過(guò)信息公開(kāi)、誠信檔案等方式規范行政管理，加強行業(yè)管理，強化自律管理，形成三者有機結合、良性互動(dòng)的管理機制。二是完善法律服務(wù)案件質(zhì)量監管制度。監督和指導縣(市、區)法律服務(wù)工作，落實(shí)便民措施，簡(jiǎn)化程序，加大辦案力度，通過(guò)發(fā)放辦案情況反饋表、征求有關(guān)單位意見(jiàn)、法庭旁聽(tīng)、自查抽查、評選優(yōu)質(zhì)案件等方式，提高法律服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是完善法律服務(wù)便民機制。暢通農民工申請法律援助的渠道，方便農民工就近申請法律援助;采取積極措施，對農民、農民工追討工資和請求經(jīng)濟賠償的案件，不審查經(jīng)濟困難條件，確保需要法律幫助的農民工及時(shí)獲得法律援助;創(chuàng )新服務(wù)形式，采取代書(shū)、訴訟、非訴訟代理等服務(wù)方式，為農民、農民工提供有效的法律援助。
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