干部考核工作調研報告

　　科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)”的提出，對干部考核工作，無(wú)疑是一種促進(jìn)和推動(dòng)。各級黨委、政府越來(lái)越重視干部考核工作,老百姓對此也越來(lái)越關(guān)注。但目前，對干部考核工作還存在著(zhù)一些不同的看法，應該正確認識，統一思想，確保發(fā)揮其應有作用。

　　一、對干部考核指標體系的認識問(wèn)題

　　干部考核的指標體系很重要。因為，沒(méi)有一套完整的指標體系，考核工作就失去了內容和標準，考核工作也就無(wú)從談起。當前，人們在對干部考核指標體系的認識上還有一些偏見(jiàn)，認為片面追求gdp、弄虛作假及各種朽敗現象等，都是由于考核指標體系不科學(xué)造成的。其實(shí)不然，應該說(shuō)干部考核指標體系的不科學(xué)，尤其是目標值的不切實(shí)際，在一定程度上可能誘導上述現象發(fā)生，但根源還是干部的思想觀(guān)念以及價(jià)值取向問(wèn)題。我們黨對領(lǐng)導干部的要求是非常明確的，要樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)，樹(shù)立正確的權利觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，特別是現在又提出要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)、正確的政績(jì)觀(guān)、科學(xué)的人才觀(guān)，可以說(shuō)這是對領(lǐng)導干部做人、為官、做事的根本要求。試想，沒(méi)有考核指標體系我們的領(lǐng)導干部就不干工作了嗎?為什么有的領(lǐng)導干部熱衷于不考慮實(shí)際情況，盲目上項目，搞形象工程，去片面追求gdp?難道不知道犧牲環(huán)境和資源所付出的代價(jià)嗎?

　　考核指標體系在不斷改進(jìn)和完善。中組部1996年出臺的《縣市黨委和政府領(lǐng)導班子工作實(shí)績(jì)考核試行標準》中規定了經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展、精神文明建設和黨的建設三大塊內容，盡管其中帶有一些計劃經(jīng)濟的色彩，但是隨著(zhù)考核工作的深入，各地按照黨的xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想，結合本地實(shí)際，通過(guò)不斷地加以改進(jìn)和完善，基本形成了一套比較科學(xué)的考核指標體系，這對進(jìn)一步調動(dòng)干部群眾的積極性，推動(dòng)本地經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步起到了較好推動(dòng)作用，這是應當肯定的。

　　考核指標體系有其局限性。干部考核遠沒(méi)有體育比賽和高考那么簡(jiǎn)單。干部的政績(jì)受環(huán)境、基礎條件、體制、崗位等各方面的制約。地區與地區之間、部門(mén)與部門(mén)之間、地區與部門(mén)之間、不同的崗位之間情況不同，同時(shí)干部的政績(jì)又有顯績(jì)和潛績(jì)之分，因此目前還難以制定出一套十全十美、通用的考核指標體系。即使是將某一指標列入了指標體系，單靠一個(gè)簡(jiǎn)單的統計數字也難以準確反映干部政績(jì)。比如gdp指標，這是代表一個(gè)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。但是增長(cháng)速度快，并不一定說(shuō)明這項指標完成的就好。因為有一個(gè)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的問(wèn)題�，F在有的地方提出不考核gdp，其實(shí)如同片面追求gdp一樣，也是有偏見(jiàn)的。發(fā)展是硬道理，沒(méi)有經(jīng)濟的快速發(fā)展就沒(méi)有整個(gè)社會(huì )的快速發(fā)展。無(wú)論是科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，還是正確的政績(jì)觀(guān)都應該鼓勵經(jīng)濟快速增長(cháng)，而且這種增長(cháng)應該是協(xié)調、可持續的。用原材料消耗強度、能源消耗強度、水資源消耗強度、環(huán)境污染排放強度、全社會(huì )勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績(jì)，從理論上講很科學(xué)，愿望是好的，但可操作性不強。因此，對待干部考核指標體系問(wèn)題，既要不斷加以改進(jìn)和完善，又不能把問(wèn)題復雜化，不能把所有注意力放在指標體系的研究上。

　　二、改進(jìn)考核方法問(wèn)題

　　這些年來(lái)，我們在干部考核上形成了一套比較完善的程序和方法，比如：考前預告，大會(huì )述職、民主測評，個(gè)別座談，綜合評價(jià)等。這套方法在今后的考核工作中仍應作為重要的環(huán)節之一，并不斷加以改進(jìn)和完善�，F在的問(wèn)題在于，完全用這一套方法考核干部，過(guò)于簡(jiǎn)單，難以準確反映領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的表現情況，不利于干部的任用與管理。主要原因是，在計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉型的過(guò)程中，人們的思想、行為等都發(fā)生了明顯的轉變，特別是由于干部任用與管理所帶來(lái)的一些負面效應，使得人們對考核存有這樣和那樣的偏見(jiàn)，參與考核的積極性普遍不高。有的認為考核是走過(guò)場(chǎng),所以不配合，敷衍了事的現象比較普遍。比如這幾年，在民主測評中，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的優(yōu)秀和稱(chēng)職得票率極高。有相當多的領(lǐng)導班子或領(lǐng)導干部?jì)?yōu)秀率竟為100%，與實(shí)際情況很不相符。在干部座談中，也都是光揀好的說(shuō)，而且不符合實(shí)際，座談中也很難發(fā)現問(wèn)題。

　　要多渠道、全方位考核評價(jià)干部�？己艘獔猿诛@績(jì)和潛績(jì)并重，定性評價(jià)與定量評價(jià)相結合，橫向比較和縱向比較相結合，部門(mén)評價(jià)與領(lǐng)導評價(jià)相結合，實(shí)地考核與平時(shí)考核相結合，客觀(guān)地、歷史地、辯證地、全面地考核評價(jià)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部�？己斯ぷ鞑皇歉刹靠己瞬块T(mén)一家的事，所有組工干部都是干部考核工作人員，都應該具備考核的素質(zhì)和能力。有關(guān)主管部門(mén)是考核評價(jià)的主體之一，有義務(wù)對自己職責內的干部表現情況進(jìn)行評價(jià)，并向考核部門(mén)提供，作為考核干部的重要依據之一;廣大干部群眾應該積極參與考核評價(jià)工作。應該堅持最大限度的分類(lèi)考核，以保證考核評價(jià)的公正。要正確理解和把握群眾公認原則。群眾公認不是少數人的公認，也不是簡(jiǎn)單多數人的公認，評價(jià)干部既要看民主測評情況，又不能完全以票取人。應該針對不同考核對象，合理確定參評人員范圍，最大限度體現群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。

　　三、加大考核結果運用問(wèn)題

　　近些年，一些地方往往考核過(guò)程搞得轟轟烈烈，但在考核結果運用上顯得雷聲大雨點(diǎn)小�？己说囊罁�功能、激勵約束功能、教育功能都沒(méi)有得到應有的發(fā)揮，弱化了考核的剛性。

　　考核的主要目的是為干部任用與管理提供依據�，F在，一些人簡(jiǎn)單地視考核結果運用就是晉級和發(fā)獎金，造成對考核結果運用的理解簡(jiǎn)單化、片面化。

　　干部考核不像一般工作，它關(guān)系著(zhù)用人導向問(wèn)題。沒(méi)有正作用，就意味著(zhù)有副作用�？己私Y果必須與干部任用掛鉤，合理調整其職位，同時(shí)輔之以一定的精神和物質(zhì)獎勵。只有這樣才能讓廣大干部群眾特別是領(lǐng)導干部真正感到干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣，從而樹(shù)立良好的用人導向，激勵廣大干部奮發(fā)有為，建功立業(yè)。

　　要強化考核的教育功能。年度考核結束后，應該對每個(gè)考核對象采取集體談話(huà)，個(gè)別談心等形式，肯定成績(jì)，指出問(wèn)題和不足，達到教育、激勵的目的。磨刀不誤砍柴功，思想工作到位了，工作干勁才能到位，才能事半功倍，才能輕裝上陣，才能激發(fā)出良好的精神狀態(tài)和良好的工作作風(fēng)，才能真正把心思用在工作上，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì )神搞建設。

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