社會(huì )管理創(chuàng )新調研報告
一、發(fā)展現狀
近年來(lái)，以志愿、自治、公益和非營(yíng)利為主要特征的各類(lèi)社會(huì )組織蓬勃發(fā)展，并正以嶄新、醒目的形象進(jìn)入政府和公眾的視線(xiàn)，越來(lái)越多的成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中一支不可忽視的積極力量。而青年作為社會(huì )創(chuàng )新的生力軍，祖國發(fā)展的接棒人，未來(lái)希望的承載者，責無(wú)旁貸的成為了這支力量中的主力。與此同時(shí)，隨著(zhù)西城經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展，作為共青團主要工作對象的西城青年，其“社會(huì )人”特性正日益明顯，流動(dòng)性強、構成復雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此，“參與社會(huì )管理創(chuàng )新工作”也就理所當然的成為了共青團引導青年投身區域發(fā)展，以及整合力量服務(wù)青年成長(cháng)的必要工作。
2011年，為適應首都社會(huì )建設的新要求和青年群體的新變化，西城團區委專(zhuān)門(mén)成立社會(huì )工作部，集中力量從零做起，全力打開(kāi)了以“社區青年匯”建設為核心的社會(huì )領(lǐng)域工作新局面。并快速將09年以來(lái)，北京市首批公開(kāi)招考社區專(zhuān)職工作者納入視野，以他們?yōu)闃颖咀隽艘环?ldquo;青年社工工作與生活狀況”摸底調研，通過(guò)對300余名社區專(zhuān)職工作者的廣泛普查，以及30份個(gè)案訪(fǎng)談，團區委對社會(huì )領(lǐng)域建設工作以及社區工作者這一在社會(huì )工作領(lǐng)域中起著(zhù)骨干作用的青年人群有了較為系統的認識。我們發(fā)現，社會(huì )領(lǐng)域工作不同于傳統意義上的共青團工作，因其社會(huì )化的運作模式，對工作內容、工作形式在貼近青年現實(shí)需求方面，都有著(zhù)更高的要求。而社區工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的社會(huì )工作者這一群體自身，也面臨著(zhù)自我認同感缺失、專(zhuān)業(yè)知識儲備欠缺等現實(shí)問(wèn)題。
二、針對現實(shí)問(wèn)題開(kāi)展的具體工作
針對以上這些現象，西城共青團提出了一延、一變、一過(guò)渡的工作目標：即工作領(lǐng)域由“體制內”向“體制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服務(wù)型”轉變;工作方式由“粗放型”向“精細型”的過(guò)渡，在扶持社會(huì )組織建設、深化社工隊伍凝聚、加強社區青年匯建設、推動(dòng)社會(huì )組織人才培養等方面做出了諸多大膽嘗試。
一是扶持社會(huì )組織建設。充分認識青少年社會(huì )組織引導、服務(wù)在共青團復合型組織體系構建中的重要作用，做好社會(huì )組織間的聯(lián)動(dòng)工作，加強對主管社會(huì )組織百德社區發(fā)展促進(jìn)中心的服務(wù)、管理工作，主動(dòng)聯(lián)系悅群社工事務(wù)所、厚樸社工事務(wù)所等具有明顯青年特征的社會(huì )組織，學(xué)習借鑒專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織工作方法;做好工作機制聯(lián)動(dòng)，堅持社會(huì )組織參加機關(guān)工作例會(huì )制度，以青年匯專(zhuān)職社工工作為聯(lián)系紐帶，建立社工事務(wù)所定期會(huì )商、督導制度;做好項目支持工作，重點(diǎn)依托已申請到的西城可持續發(fā)展項目資金20余萬(wàn)元，支持百德建設青少年科普迷你站點(diǎn)，探索App等新興技術(shù)應用于青少年科普、全媒體引導等方面的方式方法，大力開(kāi)發(fā)青少年社會(huì )組織、社區青年匯公益示范項目。
二是深化社工隊伍凝聚。以“暖人心、穩隊伍、促發(fā)展”為目的，開(kāi)展青年社工擔任社區團支部書(shū)記、社工傾聽(tīng)日等項目，加強社工互動(dòng)交流;開(kāi)通“七彩心橋心理熱線(xiàn)”，舉辦“青年文化體育節”、“社工專(zhuān)享之交友聯(lián)誼”、“社會(huì )領(lǐng)域青年人才交流冷餐會(huì )”等活動(dòng)，暢通社工和團組織、社工與社工之間的溝通渠道;舉辦首屆青年社工風(fēng)采大賽，廣泛凝聚、發(fā)掘、培養西城優(yōu)秀青年社會(huì )工作人才，為青年社工搭建展示自我的平臺，提升這支扎根基層的青年人才隊伍的自信心與認同感，進(jìn)一步促進(jìn)青年社工隊伍規范化、專(zhuān)業(yè)化建設;舉辦“社會(huì )工作青年人才訓練營(yíng)”，通過(guò)素質(zhì)拓展、專(zhuān)題講座、互動(dòng)聯(lián)歡、青年匯實(shí)地參觀(guān)等環(huán)節，進(jìn)一步激發(fā)出了青年社工的熱情和潛力，搭建社會(huì )領(lǐng)域平臺，開(kāi)展活動(dòng)。
三是加強社區青年匯建設。社區青年匯其根本就是共青團根據不同青年群體量身打造的“社會(huì )組織”。近一兩年，共青團從分類(lèi)引導、匯聚青少年出發(fā)，按照“組織終端、青年身邊”的指導思想，一直不斷轉變工作方式，結合社會(huì )管理的前沿問(wèn)題，遵循共青團思想性、政治性，與社會(huì )性、群眾性相統一的工作屬性，圍繞地域、愛(ài)好、工作性質(zhì)等不同共性，開(kāi)展青年匯建設工作，力爭做到有交叉，無(wú)遺漏。努力實(shí)現“通過(guò)聯(lián)系、服務(wù)青少年社會(huì )組織，來(lái)聯(lián)系、服務(wù)青少年”的目標。截至目前，共建立社區青年匯171家，其中市級示范青年匯5家。
四是推動(dòng)社會(huì )組織人才培養工作。我們一直相信社會(huì )組織工作離不開(kāi)社會(huì )組織人才隊伍，可喜的是我們青年隊伍正是這樣一個(gè)挖掘、培育人才的寶庫。因此，團區委一方面在“社區青年匯”建設過(guò)程中，堅持發(fā)揮組織優(yōu)勢，開(kāi)展社工人才訓練營(yíng)、社工專(zhuān)享季、西城青年社工隊伍現狀調研、社工風(fēng)采大賽等多項工作，著(zhù)力凝聚、挖掘、培養、選拔出一批優(yōu)秀青年社會(huì )工作人才，以促進(jìn)青年社工隊伍規范化、專(zhuān)業(yè)化建設。另一方面，借助外力，在與悅群、厚樸社工事務(wù)所等社會(huì )組織合作的.過(guò)程中不斷學(xué)習借鑒，同時(shí)招募聘用一批社區青年匯專(zhuān)職社會(huì )工作者，以不斷提升“青年匯”工作成效，繼而為區域各類(lèi)青年提供高質(zhì)量服務(wù)。三是加大與社會(huì )組織的整體聯(lián)動(dòng)，以百德社區發(fā)展服務(wù)中心為例，作為一家民辦非盈利性的社會(huì )組織，團區委作為其業(yè)務(wù)主管。
三、認識體會(huì )
從全市第一家社區青年匯--“悅讀時(shí)光書(shū)城”落戶(hù)西城，到目前177家社區青年匯覆蓋全區15個(gè)街道，西城社區青年匯的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從“無(wú)”到“有”，從“有”到“多”的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，我們發(fā)現社區青年匯的建設由于總干事能力的差別，重視程度的不同，發(fā)展極不平衡，所以在建設的過(guò)程中，不僅需要“數量”上求增長(cháng)，更需要“質(zhì)量”上求突破：一是開(kāi)展《從示范社區青年匯發(fā)展現狀探索西城社區青年匯發(fā)展路徑》的專(zhuān)項調研，總結市級“示范社區青年匯”發(fā)展過(guò)程中取得的經(jīng)驗，出現的問(wèn)題，歸納形成“示范青年匯發(fā)展的模式”，并力爭在全區15個(gè)街道均建立起示范社區青年匯;二是建立《西城社區青年匯標準體系》，拿市級示范社區青年匯進(jìn)行試點(diǎn)，對青年匯的硬件配置、專(zhuān)職社工的遴選、項目的申報、經(jīng)費的審批及活動(dòng)的效果等進(jìn)行考評，以全方位的規范社區青年匯的運行。
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