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淺析現代中國秘書(shū)學(xué)研究
導語(yǔ)：職能是秘書(shū)人員在職責范圍內一切活動(dòng)所產(chǎn)生的整體功能，它具有宏觀(guān)性和概括性的特征，它不僅解決秘書(shū)工作做什么的問(wèn)題，還要解決秘書(shū)工作為什么做和應當怎樣做的問(wèn)題。
現代中國的秘書(shū)工作，在80年代以前，雖然也是遍布全國的各級領(lǐng)導機構，但基本上是各自封閉守點(diǎn)， 各自為各自的領(lǐng)導穩定服務(wù)。論政治可靠，遵守紀律，埋頭苦干，勤勤懇懇，無(wú)私奉獻的高尚職業(yè)品德， 可以說(shuō)秘書(shū)隊伍在全國各行各業(yè)首屈一指， 堪稱(chēng)模范。至于他們的工作方式，業(yè)務(wù)開(kāi)拓，發(fā)展就緩慢多了，大部分是幾十年一貫制。當然，也有些有心人在探索，希望把工作推到更科學(xué)的軌道上來(lái)，希望搞一些創(chuàng )新，做一些研究，使工作有所總結，有所發(fā)展，并取得了一些成果。但那可以說(shuō)是鳳毛磷角，加上當時(shí)的歷史條件所限，這種探索只能處于時(shí)行時(shí)輟的狀態(tài)。
進(jìn)入80年代就大變了樣。黨的十一屆三中全會(huì )后的十多年，中國秘書(shū)工作有了飛躍性的發(fā)展。其主要軌跡有這么幾點(diǎn)：
第一，形勢迫使，眾心向往。新形勢使領(lǐng)導工作的需求起了變化， 需要秘書(shū)工作在更多方面起參謀、助手作用。
第二，中央辦公廳在1985年1月召開(kāi)了全國秘書(shū)長(cháng)、辦公廳主任座談會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)"85·1"座談會(huì ))。由于會(huì )議時(shí)機恰當，議題切實(shí)，方針對頭，路子明確，秘書(shū)工作隨之有了大步發(fā)展。
"85·1"座談會(huì )后的突出發(fā)展。有這樣幾個(gè)方面：
"三服務(wù)"的指導思想被各級辦公廳秘書(shū)部門(mén)所接受。"三服務(wù)"，原本是指中央廳要為中央領(lǐng)導服務(wù)，為中央各部委和各省區市黨委領(lǐng)導服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。各地區接受這個(gè)思想后，其表述相應改為：為直接領(lǐng)導服務(wù)，為相關(guān)的各級領(lǐng)導服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。這一指導思想是對秘書(shū)工作歷史使命的肯定。在中國提"三服務(wù)"，有一個(gè)重要的理論基礎：中國社會(huì )主義制度的公有性質(zhì)，決定了上下一體，利益一致，只有為上、下級領(lǐng)導服務(wù)，才能更好地為本級領(lǐng)導服務(wù)。
"四個(gè)轉變"的提出，加強了秘書(shū)工作的參謀職能，增強了秘書(shū)人員在工作中的參謀意識，使各級辦公廳(室)秘書(shū)工作發(fā)揮參謀職能有了準繩。"四個(gè)轉變"對推進(jìn)秘書(shū)工作的制度化、規范化、科學(xué)化也有一定的影響和作用。顯而易見(jiàn)，提出"四個(gè)轉變"是中國秘書(shū)工作職能增強的歷史性轉折的一個(gè)標志。
信息工作做為辦公廳(室)一項重要的全新的工作內容被確定下來(lái)。全國黨政企團已各自形成縱橫交叉的信息網(wǎng)絡(luò )。網(wǎng)絡(luò )信息已經(jīng)成為黨政軍和企業(yè)。社團各級領(lǐng)導了解情況、掌握動(dòng)態(tài)的主要渠道之一。這是這幾年秘書(shū)工作的一項重大拓展。
查辦、督辦工作在1983年8月提出，"85·1"座談會(huì )之后形成制度，尤其是在黨委和政府系統的辦公廳(室)，成為一項專(zhuān)責，也是業(yè)務(wù)范圍的一項重要拓展。
第三，"85·1"座談會(huì )后的發(fā)展，重新積累了秘書(shū)工作一些必須回答、必須解決的問(wèn)題，又一個(gè)五年后的情況需要總結，秘書(shū)工作怎么繼續邁步也需要指導。在此形勢下，1990年1月，中央辦公廳召開(kāi)了全國省、自治區、直轄市委秘書(shū)長(cháng)座談會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)"90·l"座談會(huì ))。這次座談會(huì )成為各級辦公廳(室)工作新的推動(dòng)力。
1.中央政治局五位常委接見(jiàn)代表和講話(huà)，形成巨大的鼓舞力量。更為重要的是，五位最高領(lǐng)導人的講話(huà)，從不同的角度對辦公廳工作作了系統論述，給今后的工作和科學(xué)研究提供了有力的思想武器。
2.會(huì )議明確要求近期的秘書(shū)工作要把信息調研和督促檢查作為兩大重點(diǎn)來(lái)抓，給近期工作提出了方向。這兩項工作有著(zhù)內在的聯(lián)系，可以看出，會(huì )議提出近期以這兩項工作為重點(diǎn)是經(jīng)過(guò)深思熟慮、是為了適應領(lǐng)導決策和實(shí)施決策需求而提出的科學(xué)安排。特別是xxx在會(huì )上講話(huà)中明確提出要加強督促檢查，要辦公廳負起這個(gè)責任，更使人信服地認識到重點(diǎn)提出這兩項工作的必要性、重要性和正確性�？梢灶A料，信息調研和督促檢查今后很可能會(huì )繼續有大步發(fā)展。
3.五位常委幾乎不約而同地談到辦公廳(室)協(xié)調工作的重要性。今后，無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有的辦公廳(室)公務(wù)協(xié)調工作，將被作為一篇大文章來(lái)寫(xiě)。 綜合以上所述可以看出，改革開(kāi)放給秘書(shū)工作帶來(lái)蓬勃發(fā)展的生機。這種勢頭將會(huì )繼續下去，可以肯定地認為，十年多來(lái)秘書(shū)工作上了一個(gè)大臺階，今后還會(huì )有一個(gè)高水平的發(fā)展。
二、學(xué)術(shù)研究的重要成就
工作有了巨大發(fā)展，也帶動(dòng)學(xué)術(shù)研究向前邁進(jìn)。這幾年有許多新興學(xué)科誕生。與我們有關(guān)的有兩門(mén)：一門(mén)叫領(lǐng)導科學(xué);另一門(mén)叫秘書(shū)科學(xué)，即秘書(shū)學(xué)。這兩門(mén)科學(xué)近幾年發(fā)展都很快，尤其是秘書(shū)科學(xué)發(fā)展得更普遍、更深入。秘書(shū)學(xué)研究有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，是突然興起，幾乎可說(shuō)是爆發(fā)式的崛起，其勢迅猛。但是，由于是突然興起，這一階段研究的內容和方向不免略帶懵懂，主要還是探索，不少熱心者的心態(tài)是干起來(lái)再說(shuō)。
第二，熱情與扎實(shí)并重，研究方向趨于明朗。在我們的實(shí)踐隊伍、在我們的理論研究者中，大家在許多基本問(wèn)題上有了共識。 應當指出，中央黨校、中央辦公廳合辦的三次高層次進(jìn)修班對秘書(shū)工作實(shí)踐理論的研究、探討，各省、自治區、直轄市辦班的再研究，各學(xué)術(shù)單位、谷雜志社的努力，對學(xué)術(shù)研究都起到了推進(jìn)作用。
第三，是秘書(shū)科學(xué)研究以黨政秘書(shū)工作為基礎逐漸向專(zhuān)業(yè)擴散、輻射。秘書(shū)工作本來(lái)是以黨政系統力量最厚，秘書(shū)學(xué)研究以黨政系統為基礎，逐漸向專(zhuān)業(yè)發(fā)展是合乎歷史規律、合乎現實(shí)情況的。但是秘書(shū)工作是個(gè)整體，有它的共性，這些共性的東西在哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)專(zhuān)業(yè)都存在、都適用。行業(yè)秘書(shū)工作雖然都有自己的個(gè)性和特色，但絕不是孤立的與其他秘書(shū)工作不相聯(lián)系的。
秘書(shū)理論研究，歷史上從來(lái)沒(méi)達到現在的這種熱度和深度，從來(lái)沒(méi)有這么豐富的成果。
三、趨勢展望
十年的秘書(shū)學(xué)理論探討，成就很大。一條規律是：有探討就有分歧;有分歧就有探討;有探討就有發(fā)展。這些年，學(xué)術(shù)界研討了許多問(wèn)題。這些問(wèn)題有的已經(jīng)解決或基本解決，有的尚在探討正待取得共識。不管是怎么一種情況，討論本身推進(jìn)了秘書(shū)科學(xué)的發(fā)展是肯定的。
(一) 秘書(shū)工作總體構成與秘書(shū)學(xué)總體研究。
(二)秘書(shū)工作的參謀性職能將繼續強化。
秘書(shū)部門(mén)處在核心要害部位，起左右上下溝通的樞紐作用，為領(lǐng)導做參謀助手工作，是首腦的附屬機構，是領(lǐng)導系統的前沿，是系統同外界聯(lián)系的樞紐(有的同志說(shuō)秘書(shū)部門(mén)、秘書(shū)工作是"系統中介"，不很確切。它們不是"中立"于、"結合"于系統與系統之間)。這種地位和性質(zhì)，決定其受領(lǐng)導工作左右和支配。
領(lǐng)導工作需求是秘書(shū)工作發(fā)展的前提。 目前，我國正在建設有中國特色的社會(huì )主義，經(jīng)濟建設和各項工作正在加強，領(lǐng)導事務(wù)十分繁重，可以肯定，這種狀況將持續下去。因此，秘書(shū)工作強化服務(wù)也勢在必行。
有理由相信，未來(lái)一個(gè)時(shí)期。秘書(shū)工作將在文字、調研、信息、督促檢查和協(xié)調工作方面發(fā)揮職能強度，為領(lǐng)導決策和實(shí)施決策做更高層次的參謀性工作。
為各級領(lǐng)導決策和工作運轉服務(wù)的文字工作力量，包括文稿起草和文稿校核力量，將繼續加強。
信息網(wǎng)絡(luò )在黨政系統已經(jīng)較健全，網(wǎng)絡(luò )信息采報也已形成制度。今后的發(fā)展趨勢：一是提高來(lái)報信息的有效程度;二是增強綜合調查，推進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)深度;三是在中上層改由計算機聯(lián)網(wǎng)渠道傳送信息，提高信息傳送效率，同時(shí)，陸續出現音像信息。這將使信息工作躍上一個(gè)新階段。
督促檢查在辦公廳職責中雖已確立和加強用前有相當部分還沒(méi)走上有效工作的軌道。
辦公廳(室)秘書(shū)部門(mén)受托進(jìn)行的協(xié)調工作將會(huì )繼續加質(zhì)加量，從而發(fā)揮領(lǐng)導決策前、決策后的服務(wù)效用，減輕領(lǐng)導人繁雜事務(wù)的壓力。協(xié)調工作將集中在文稿、會(huì )務(wù)、重要事務(wù)三大方面。
辦公廳的參謀作用發(fā)揮在一切重要工作上。但文稿起草和校核、調研和信息、督促檢查、公務(wù)協(xié)調這些方面的發(fā)展和深化將會(huì )更強些。這是經(jīng)濟形勢和領(lǐng)導工作需求造成的一個(gè)趨勢。 但也應預料某些將秘書(shū)作用推入領(lǐng)導層次的位移理論和越權行為，導致一定范圍的"權力膨脹"。那將是非常危險的。
(三)辦文、辦會(huì )、辦事的常規運轉工作也將出現新局面。
秘書(shū)工作最大量、最普遍、最經(jīng)常、最基礎的工作還是社會(huì )處理、會(huì )務(wù)管理、日常辦事。這些工作直接關(guān)系、影響、甚至左右領(lǐng)導工作運轉的效率。
領(lǐng)導工作的需求，促使秘書(shū)工作加強參謀性工作、加強運轉性工作;未來(lái)學(xué)術(shù)研究，亦會(huì )在這兩個(gè)"加強"上開(kāi)拓新的局面。未來(lái)一段時(shí)間，學(xué)術(shù)研究將更趨扎實(shí)、更趨深入、更貼近實(shí)際，專(zhuān)著(zhù)將更趨有創(chuàng )見(jiàn)，立說(shuō)將更趨科學(xué)性，業(yè)務(wù)刊物將越辦越精，討論將趨活躍而扎實(shí)，辦學(xué)辦班仍將頻繁進(jìn)行而且教學(xué)內容將趨高層次、高深度�？傊�，理論研究、學(xué)術(shù)討論、業(yè)務(wù)教育將仍是個(gè)生機盎然、欣欣向榮然而更扎實(shí)、更深刻的局面，結果就是秘書(shū)理論體系完整和健全起來(lái)。
那時(shí)，專(zhuān)業(yè)的、地區的秘書(shū)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )活動(dòng)將繼續發(fā)展，社會(huì )的民間的全國性秘書(shū)組織遲早會(huì )建立起來(lái)，并將在一定程度上加入國際活動(dòng)。
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