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探究職業(yè)經(jīng)理人制度
職業(yè)經(jīng)理人制度不單是企業(yè)層面的人力資源的配置制度，也不單是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)提升的職業(yè)教育與培訓制度，也不單是企業(yè)從人才市場(chǎng)選擇經(jīng)理人的制度。
十六大以來(lái)，國資國企改革不斷向縱深推進(jìn)，建立健全現代企業(yè)制度，完善公司法人治理，推進(jìn)經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘，完善考核激勵機制，為職業(yè)經(jīng)理人制度建設準備了條件。
一、開(kāi)展董事會(huì )規范化建設工作
2004年起，中央企業(yè)開(kāi)展了董事會(huì )試點(diǎn)，推動(dòng)和規范國有獨資公司董事會(huì )建設工作，建立外部董事制度。截至2014年，國資委針對董事會(huì )建設共出臺了16個(gè)指導文件，中央企業(yè)建設規范董事會(huì )企業(yè)擴大到50余家，近30家中央企業(yè)外部董事在董事會(huì )中席位占到半數以上，有5家企業(yè)董事會(huì )委派外部董事?lián)味麻L(cháng)。
二、開(kāi)展企業(yè)董事會(huì )選聘、考核高級管理人員試點(diǎn)
2014年新興際華、中國節能環(huán)保、中國醫藥集團、中國建筑材料集團4家中央企業(yè)開(kāi)展董事會(huì )行使高級管理人員選聘、業(yè)績(jì)考核和薪酬管理職權試點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確國資委與董事會(huì )的職責權限，將國資委依法履行出資人職責和董事會(huì )自主決策有機結合起來(lái)。
三、積極開(kāi)展市場(chǎng)化選聘高級管理人員
2003年國務(wù)院國資委首次面向全球公開(kāi)招聘7位中央企業(yè)高管，10年來(lái)累計面向全球招聘了120余名中央企業(yè)高級管理人員。近年來(lái)，從副總經(jīng)理職位到總經(jīng)理職位，中央企業(yè)高管人員的招聘呈現出逐漸向“核心人員”靠攏的趨勢。
四、探索加強中層及以下經(jīng)營(yíng)管理人員考評管理
中央企業(yè)普遍實(shí)行以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核占主導的綜合考核評價(jià)，積極探索引入360度評價(jià)技術(shù)、平衡計分卡評價(jià)技術(shù)和EVA等評價(jià)方法，健全經(jīng)營(yíng)管理人員的考評體系。如港中旅把戰略目標分解成考核指標，采取360度考評方式，將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、客戶(hù)滿(mǎn)意度、會(huì )員發(fā)展、集中采購、員工滿(mǎn)意度等指標納入考核體系。有的央企在二、三級企業(yè)試行股權、期權激勵，如中糧集團對下屬子公司實(shí)行超額利潤分享制度;對一個(gè)即將被淘汰的三級企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理者期權激勵計劃，三年內企業(yè)發(fā)展成為香港上市公司。央企在招聘經(jīng)營(yíng)管理人員中，注重運用企業(yè)領(lǐng)導人員勝任力模型、評價(jià)中心等現代人力資源測評技術(shù)。通過(guò)在職培訓、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習、成立管理學(xué)院、開(kāi)展校企合作等方式，探索建立持續學(xué)習機制，加強經(jīng)營(yíng)管理人員培養。
開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度建設的探索與實(shí)踐
國內部分地方國資系統
開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度建設的探索與實(shí)踐
十六大以來(lái)，各地黨委組織部門(mén)和政府監管機構積極推動(dòng)國資國企改革，建立健全現代企業(yè)制度，完善公司法人治理，推進(jìn)經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘，完善考核激勵機制，為職業(yè)經(jīng)理人制度建設準備了條件。
一、上海市國資委
上海市國資委不斷完善監管企業(yè)法人治理結構，健全董事會(huì )及其專(zhuān)門(mén)委員會(huì )決策程序和議事規則，選擇競爭類(lèi)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，落實(shí)董事會(huì )對經(jīng)理層的選聘權。2010年以來(lái)，先后在上海汽車(chē)、上海電氣等11家法人治理結構完善、董事會(huì )運作規范的競爭類(lèi)重點(diǎn)骨干企業(yè)，授權企業(yè)董事會(huì )選聘經(jīng)理班子副職，市國資委進(jìn)行任前備案。
二、深圳市國資委
深圳市國資委以推動(dòng)監管企業(yè)建立規范董事會(huì )為抓手，下放監管企業(yè)經(jīng)理層副職管理權限。2010年市國資委將全部20家企業(yè)的副總經(jīng)理的選聘和考核權下放給企業(yè)董事會(huì )，實(shí)行任后備案。在個(gè)別監管企業(yè)總部部門(mén)及二級企業(yè)嘗試引進(jìn)了職業(yè)經(jīng)理人。
三、江西省國資委
江西省國資委開(kāi)展了職業(yè)經(jīng)理人培訓與資質(zhì)評價(jià)認證工作。每年組織1-2期職業(yè)經(jīng)理培訓，對企業(yè)中高級管理者的團隊領(lǐng)導能力、經(jīng)營(yíng)決策能力、資本運營(yíng)能力等進(jìn)行系統培訓。從2011年起，要求應聘省屬企業(yè)高管人員的原則上應當取得有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的高級職業(yè)經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)。
民營(yíng)、外資企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建設的主要做法
外資企業(yè)在搶灘中國市場(chǎng)的過(guò)程中，也將職業(yè)經(jīng)理人制度嫁接到中國市場(chǎng)，逐漸從委派外方管理團隊向培養、招聘熟悉中國國情、政府關(guān)系、市場(chǎng)特點(diǎn)和居民消費習慣的本土化經(jīng)營(yíng)管理人才轉變。部分民營(yíng)企業(yè)隨著(zhù)經(jīng)營(yíng)規模的擴大，從家族式企業(yè)逐漸向現代企業(yè)轉變，充分發(fā)揮市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)管理人才配置方面的決定作用，引進(jìn)、培養了大批職業(yè)經(jīng)理人，建立了較為規范的職業(yè)經(jīng)理人制度。
一是實(shí)行經(jīng)理人員契約化管理。一些民營(yíng)、外資企業(yè)與職業(yè)經(jīng)理人簽訂目標考核責任書(shū)，以契約的方式明確考核指標、薪酬激勵等，未達目標就降薪或辭退。如LG公司在與職業(yè)經(jīng)理人簽約時(shí)，將工資、福利、崗位設計、匯報方式、具體職責范圍等一系列內容合同化，便于考核激勵。
二是實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人外部選聘和內部培養相結合。一些民營(yíng)、外資企業(yè)對于內部缺乏、企業(yè)急需的專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)招聘方式選聘合適的職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)行市場(chǎng)化薪酬激勵，形成“高薪-高端人才-高利潤”的循環(huán)。但相對于外部招聘，很多民營(yíng)、外資企業(yè)認為內部人才培養更為重要，企業(yè)中內部培養的經(jīng)營(yíng)管理人才也占了絕大多數。如美國康明斯公司建立內部人才庫，將儲備人才分為重點(diǎn)關(guān)注人選與重點(diǎn)培養目標，在出現崗位空缺時(shí)，第一選擇是內部調配，而非外部購買(mǎi)。LG公司通過(guò)獵頭公司引入部分職業(yè)經(jīng)理人，獲取先進(jìn)經(jīng)驗及做法，合同期滿(mǎn)職業(yè)經(jīng)理人離職時(shí)公司不會(huì )執意挽留。
三是實(shí)行經(jīng)理人員長(cháng)期激勵制度。一些民營(yíng)企業(yè)注重通過(guò)股權等長(cháng)期激勵手段激勵職業(yè)經(jīng)理人。據統計，2013實(shí)施股權激勵的上市公司153家，比2012年度增長(cháng)30%，其中民營(yíng)企業(yè)實(shí)施股權激勵有139家，占91%。
四是建立經(jīng)理人員職業(yè)發(fā)展通道。一些民營(yíng)企業(yè)通過(guò)提供清晰的職業(yè)發(fā)展通道激勵和留住人才。如華為通過(guò)“五級雙通道”職業(yè)發(fā)展設計為員工提供清晰的發(fā)展方向。“五級雙通道”，就是將職業(yè)發(fā)展分為管理和專(zhuān)業(yè)兩個(gè)基本通道，根據需要可將專(zhuān)業(yè)通道再細分為技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)與支持、采購、生產(chǎn)、財務(wù)、人力資源等，每個(gè)通道又縱向劃分出五個(gè)職業(yè)資格等級。通過(guò)打通職業(yè)發(fā)展通道，破除職業(yè)天花板，為優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人提供更高施展能力舞臺和更大發(fā)展機會(huì )。
五是形成的良好企業(yè)文化。企業(yè)形成良好的職業(yè)經(jīng)理人文化是職業(yè)經(jīng)理人成長(cháng)發(fā)展的重要條件。一般而言，職業(yè)經(jīng)理人文化包括崇尚專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化的價(jià)值觀(guān)，鼓勵創(chuàng )新、開(kāi)拓進(jìn)取的企業(yè)家精神，開(kāi)放包容、信任合作的團隊意識，以及忠誠守信、責權利相統一的契約文化。萬(wàn)科公司非常重視職業(yè)經(jīng)理人文化的養成，強調職業(yè)精神和專(zhuān)業(yè)理念，形成民主化管理氛圍，企業(yè)員工基于專(zhuān)業(yè)原因可以指責批評管理層，管理者很難用權力進(jìn)行壓服，這種企業(yè)文化也使得職業(yè)經(jīng)理人更多地注重自身職業(yè)素養和經(jīng)營(yíng)管理水平的提升。
國外國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建設主要情況
國外國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建設主要情況
一、關(guān)于美國國有企業(yè)
美國政府對國有企業(yè)的管理主要采取建立以董事會(huì )治理為核心的管控架構，政府對國有企業(yè)董事會(huì )的人選、董事長(cháng)選任有決定權。董事或董事長(cháng)多是國家公務(wù)人員，但經(jīng)理層多實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，從職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng)中公開(kāi)選聘。
二、關(guān)于法國國有企業(yè)
法國公司法規定公司董事長(cháng)可兼任總經(jīng)理，國有獨資公司董事長(cháng)一般兼任總經(jīng)理，董事長(cháng)人選由內閣任命，多為高級公務(wù)員，只能拿明顯低于市場(chǎng)化薪酬的公務(wù)員薪酬，激勵不足。國有控股公司中，政府實(shí)際控制董事長(cháng)與總經(jīng)理的提名。國有企業(yè)中的高級管理人員來(lái)自政府部門(mén)的比例很大，造成了國有企業(yè)效率比較低下。近年來(lái)，法國政府在國有企業(yè)改制中引入市場(chǎng)機制，推行國有企業(yè)股權結構改革與企業(yè)內部機制改造相結合，嘗試從市場(chǎng)上選聘總經(jīng)理，組織強有力的經(jīng)營(yíng)管理班子。
三、關(guān)于德國國有企業(yè)
德國的國有企業(yè)可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是按照公法組建的國有企業(yè)，如郵政、鐵路等，另一類(lèi)是按照私法組建的國家控股或參股公司。德國的國有企業(yè)經(jīng)理層以職業(yè)經(jīng)理人為主，對經(jīng)理人的激勵以聲譽(yù)、地位等精神激勵為主，輔以較高的企業(yè)養老基金等福利待遇。
四、關(guān)于新加坡國有企業(yè)
新加坡的國有企業(yè)公司以國有獨資的淡馬錫控股有限公司為典范。新加坡憲法第五號規章規定，淡馬錫等五家國有企業(yè)的董事、總裁的任免需要總統批準。實(shí)操中，董事會(huì )成員、總裁(一般兼任執行董事)由財政部部長(cháng)牽頭、政府各部部長(cháng)及有關(guān)專(zhuān)家組成的“董事提名委員會(huì )”負責提名，報總統批準。淡馬錫經(jīng)理層負責公司日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，面向全球招聘，匯聚了一批熟悉不同行業(yè)投資環(huán)境的專(zhuān)家。淡馬錫不直接任命投資的淡聯(lián)公司經(jīng)營(yíng)管理人員，由下屬公司積極面向國際市場(chǎng)招聘合適職業(yè)經(jīng)理人。
職業(yè)經(jīng)理人制度的歷史由來(lái)
職業(yè)經(jīng)理人制度最早起源于西方，是伴隨著(zhù)公司制(股份公司、有限公司)企業(yè)發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。一般認為，1841年10月5日，美國馬薩諸塞州的鐵路上發(fā)生客車(chē)相撞事故，引發(fā)社會(huì )公眾對鐵路企業(yè)業(yè)主管理能力的質(zhì)疑，州議會(huì )通過(guò)法案推動(dòng)鐵路企業(yè)業(yè)主選擇專(zhuān)業(yè)人士管理企業(yè)，喬·W·惠斯勒為鐵路企業(yè)設計了分工精細的管理組織結構，由此成為世界第一位職業(yè)經(jīng)理人。后來(lái)，隨著(zhù)企業(yè)規模擴大、資本結構復雜化、管理專(zhuān)業(yè)化精細化，美國企業(yè)陸續完成了從業(yè)主經(jīng)營(yíng)企業(yè)向聘用經(jīng)理經(jīng)營(yíng)企業(yè)方式的轉換,企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生分離，出現了所謂“經(jīng)理革命”，專(zhuān)門(mén)以管理為職業(yè)的經(jīng)理階層逐步形成。隨著(zhù)公司制度的建立和完善，職業(yè)經(jīng)理人的社會(huì )評價(jià)管理機構與職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)不斷健全，進(jìn)一步推動(dòng)了職業(yè)經(jīng)理人階層的形成與發(fā)展�，F在職業(yè)經(jīng)理人制度已成為國際上通行的一種企業(yè)人事制度。
早在我國明清時(shí)期的晉商，就建立了帶有經(jīng)營(yíng)權與所有權分離色彩的“東家出資”、“掌柜經(jīng)營(yíng)”的企業(yè)運行機制，掌柜在經(jīng)營(yíng)責任范圍內的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，東家不可干涉;根據掌柜工作業(yè)績(jì)，東家可給予加薪、頂股分紅。建國前，西方資本和文化的涌入以及民族資本的發(fā)展，在上海、廣州等城市催生了一批職業(yè)經(jīng)理人。建國后，社會(huì )主義改造消除了私有制和職業(yè)經(jīng)理人階層，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與其他社會(huì )主義各條戰線(xiàn)建設者一道成為干部。改革開(kāi)放后，中國企業(yè)探索建立現代企業(yè)制度，出現了“下海潮”，部分經(jīng)理人開(kāi)始走向職業(yè)化之路。1994年《公司法》提出董事會(huì )聘任經(jīng)理，明確了經(jīng)理人的權利和義務(wù)，“中國職業(yè)經(jīng)理人第一案——王惟尊案”促使在法律范疇內對職業(yè)經(jīng)理人行為規范進(jìn)行了探索。2001年中國加入WTO后，外資企業(yè)搶灘中國市場(chǎng)，國內企業(yè)快速發(fā)展壯大，一些家族企業(yè)后繼無(wú)人，形成了對職業(yè)經(jīng)理人的巨大需求，職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設也提到了國家戰略層面。2002年5月中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《2002-2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》第一次提出建設一支職業(yè)經(jīng)理人隊伍，2003年12月中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》提出探索社會(huì )化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價(jià)制度，2010年6月中央、國務(wù)院《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》提出以戰略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和國際化。職業(yè)經(jīng)理人隊伍逐漸發(fā)展起來(lái)。
職業(yè)經(jīng)理人制度是什么
一、關(guān)于職業(yè)經(jīng)理人
一般認為，職業(yè)經(jīng)理人是指職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)人員。職業(yè)經(jīng)理人存在于資產(chǎn)所有權、法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)權相分離的現代公司制企業(yè)，從職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)(包括社會(huì )職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)和企業(yè)內部職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng))中聘任，負責企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，承擔法人財產(chǎn)的保值增值責任，以年薪、股票期權等形式獲得報酬。
一般而言，職業(yè)經(jīng)理人具有素質(zhì)能力專(zhuān)業(yè)化、操守職業(yè)化、配置流動(dòng)市場(chǎng)化、管理契約化、風(fēng)險收益對等化的特征。職業(yè)經(jīng)理人可分為企業(yè)家、高管、業(yè)務(wù)管理專(zhuān)家、項目主管等不同層次的經(jīng)理人，也可分為財會(huì )、生產(chǎn)管理、技術(shù)類(lèi)等不同專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人。高端職業(yè)經(jīng)理人即企業(yè)家是企業(yè)創(chuàng )新的組織者和發(fā)展的推動(dòng)者，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和資源配置的核心，在相當程度上影響著(zhù)企業(yè)發(fā)展戰略。
二、關(guān)于職業(yè)經(jīng)理人制度
職業(yè)經(jīng)理人制度是關(guān)于職業(yè)經(jīng)理人培育、認證、評薦、議價(jià)、選聘、履職、考核、激勵、約束、流動(dòng)、退出等方面的法規制度體系和運作機制。職業(yè)經(jīng)理人制度是解決讓專(zhuān)業(yè)人才管理企業(yè)的問(wèn)題，體現了對市場(chǎng)經(jīng)濟規律的尊重，也體現了對人的尊重。職業(yè)經(jīng)理人制度的建立有賴(lài)于完善的現代產(chǎn)權制度、規范的法人治理結構、健全的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)體系和完備的職業(yè)經(jīng)理人管理機制。
1.現代產(chǎn)權制度�，F代產(chǎn)權制度的基本特征是歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢。職業(yè)經(jīng)理人制度依托于現代產(chǎn)權制度，要求國有企業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)權清晰、產(chǎn)權流動(dòng)和產(chǎn)權多元化方面要進(jìn)一步完善現代產(chǎn)權制度。
2.法人治理結構�，F代企業(yè)制度的核心是建立健全權責明確、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，需要進(jìn)一步理順委托--代理鏈條，加強以董事會(huì )為核心的法人治理結構建設，在此基礎上，實(shí)現董事會(huì )對職業(yè)經(jīng)理人充分明確的授權和清晰嚴格的契約化管理。
3.職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)體系。健全的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)體系，包括完備的市場(chǎng)環(huán)境(經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境)，充足的市場(chǎng)供給，有效的市場(chǎng)需求，成熟的行業(yè)協(xié)會(huì )組織和中介機構，完善的征信制度和社會(huì )誠信體系，靈敏的信息搜集處理系統和價(jià)格形成機制。健全職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)體系需要政府、行業(yè)組織、中介機構、企業(yè)、職業(yè)經(jīng)理人等相關(guān)主體的共同努力。
4.職業(yè)經(jīng)理人管理機制。需要企業(yè)建立健全完備的職業(yè)經(jīng)理人教育培養、評薦選聘、考核激勵、監督約束等機制。
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