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淺析國企建立職業(yè)經(jīng)理人制度
導語(yǔ)：忠誠是職業(yè)經(jīng)理人很重要的一個(gè)品德，要忠于自己所選擇的事業(yè)，忠于自己的企業(yè)，只有建立在這種忠誠的基礎上，才能在自己的崗位上扮演稱(chēng)職的角色。作為一名職業(yè)經(jīng)理人，適應企業(yè)文化應該比一般人更快一些，就算換了公司，對公司的忠誠熱情不能變化，這是一種職業(yè)上的要求，而不是故作姿態(tài)。
一、 我國國企經(jīng)理人階層的形成及其現狀
對于中國來(lái)說(shuō)，經(jīng)理人才資源非常稀缺，這與我國長(cháng)期實(shí)行計劃經(jīng)濟體制密切相關(guān)。新中國建國初期，在私營(yíng)公司中曾存在著(zhù)經(jīng)理人群體，但隨著(zhù)對資本主義工商業(yè)的社會(huì )主義改造的完成，這種職業(yè)經(jīng)理人群體消失了。此后，在計劃經(jīng)濟體制下，由于國有企業(yè)的所有權與經(jīng)營(yíng)權是合二為一的，“政企不分”，從而導致“官商不分”，國企的廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理，既是企業(yè)的管理者，又是政府官員，享受相應的行政待遇。因此，國企的管理者并不是真正意義上的經(jīng)理人，他們不是一個(gè)獨立的階層，而是歸屬、依附于政府官員的群體。至中國重新出現職業(yè)經(jīng)理人是在20世紀80年代，我國率先在非國有經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟，舉辦“三資”企業(yè)、恢復私營(yíng)經(jīng)濟的合法地位，在上述企業(yè)中出現了一批市場(chǎng)化的職業(yè)經(jīng)理人。
在國有企業(yè)，隨著(zhù)現代企業(yè)制度改革的深化，政企分開(kāi)的公司制企業(yè)成為其組織形式，而這種企業(yè)的駕馭者必須是職業(yè)化、市場(chǎng)化的經(jīng)理人，于是一大批國有企業(yè)的領(lǐng)導干部逐步轉化為職業(yè)經(jīng)理人。但是，這種轉換并不徹底，其外在原因在于我國規范化、制度化的經(jīng)理人機制還未真正形成;其內因在于中國社會(huì )市場(chǎng)發(fā)育還不成熟，計劃經(jīng)濟影響既深且廣，傳統的官本位文化以及官商一體的經(jīng)濟管理體制還有待改革與更新。其具體表現為：1.從國企經(jīng)理人的來(lái)源來(lái)看，目前我國約90%的國企負責人由行政部門(mén)任命，職工選舉的不到10%，董事會(huì )聘任的不到1%。這表明，國企的選人機制沒(méi)有跳出傳統的管理模式，市場(chǎng)化程度很低，多是從黨政機關(guān)干部中挑選，對其要求往往是政治條件高于經(jīng)營(yíng)管理能力。這種行政任免制導致國企經(jīng)理人“做官”多于“做事”，對于復雜殘酷的市場(chǎng)競爭則難以勝任。2.國企經(jīng)理人權力與職責的失衡。傳統的行政任免制必然導致企業(yè)家官商不分，經(jīng)理者與有關(guān)監管部門(mén)之間形成“自己人管自己人”的怪現象。國企經(jīng)理者對國有資產(chǎn)享有支配權，控制著(zhù)資產(chǎn)的營(yíng)運，但對其權力卻缺乏真正的監管制約，因而在國企經(jīng)理人中負盈不負虧是一種普遍現象。企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善而虧損，經(jīng)營(yíng)者美其名曰“交學(xué)費”，廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理照樣當，或異地為官，享受待遇不變，損失則由國企的所有者——國家來(lái)“買(mǎi)單”。
二、建立、完善國企經(jīng)理者制度的對策
1.努力營(yíng)造有利于國企經(jīng)理人充分發(fā)揮才能的良好社會(huì )環(huán)境。經(jīng)理者是企業(yè)的組織者和指揮者，對企業(yè)的興衰成敗起著(zhù)關(guān)鍵作用。我們必須充分認識到：隨著(zhù)我國國有企業(yè)體制改革的深入和完善，企業(yè)發(fā)展的體制障礙將逐步被清除，在健全合理的現代企業(yè)制度下，企業(yè)經(jīng)理者的經(jīng)營(yíng)管理水平將是起決定性作用的因素。特別是我國加入WTO之后，將有更多的國際性大企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)參與競爭，國內企業(yè)與之相比，在規模、技術(shù)、資金、體制上都處于劣勢，尤其是經(jīng)營(yíng)管理人才的缺失將在很長(cháng)時(shí)間內難以超越。因此，我們必須弱化“官本位”觀(guān)念，樹(shù)立經(jīng)理者是壯大國有企業(yè)、推動(dòng)國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量的觀(guān)念，并為之營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。如：規范的行政環(huán)境，行政干預過(guò)多不利于企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)理者的成長(cháng);完善的法律環(huán)境，在法律上形成對企業(yè)及經(jīng)理者的有力保護，確立其主體地位;穩定的政策環(huán)境，保證經(jīng)理者對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有章可循、有法可依;寬松的社會(huì )輿論環(huán)境，特別是在轉軌時(shí)期，社會(huì )輿論應對尚不成熟的經(jīng)理者給予充分的理解和愛(ài)護，等等。
2.建立和完善國企經(jīng)理者的激勵機制。長(cháng)期以來(lái)，“不患寡而患不均的均富思想對人們的影響根深蒂固，因而社會(huì )民眾對于成功的經(jīng)理者獲得較高的報酬一直持有非議，疑其不合理、不合法。在這種環(huán)境下，一些經(jīng)理者在做出重大貢獻后卻得不到合理的經(jīng)濟報酬，甚至不敢去拿按協(xié)議理應獲得的獎勵。長(cháng)期如此，必將挫傷經(jīng)理者的積極性和創(chuàng )造性，甚至會(huì )刺激一些人用非法手段或渠道來(lái)獲取各種有形或無(wú)形的收入。因此，對于國有企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)理者的激勵機制不僅涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者本身報酬的公平性問(wèn)題，還涉及到整個(gè)社會(huì )收入分配體制的改革。因而必須結合我國國有企業(yè)的實(shí)際情況，逐步探索具有中國特色的有效的經(jīng)理者激勵機制。筆者認為，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，應該借鑒國外經(jīng)驗，結合我國國情，進(jìn)行企業(yè)經(jīng)理者激勵機制的創(chuàng )新，建立科學(xué)的多元化的以經(jīng)濟激勵為主、精神激勵為輔的激勵機制。(1)經(jīng)濟激勵機制。從國外來(lái)看，現代企業(yè)經(jīng)理者的報酬一般由基本薪金、年度獎金、股票和股票期權三部分構成。在國企，也可采用這種報酬結構多元化模式，經(jīng)理者報酬既包括固定工資收入，也包括獎金、股票等不固定或風(fēng)險收入;既含有限期收入，也含有股票期權等遠期收入。這樣，可將經(jīng)理者的風(fēng)險收入與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)掛鉤，既可調動(dòng)其積極性，激勵其長(cháng)期行為，也可防止其盲目追求短期效益，抑制其機會(huì )主義行為。(2)非經(jīng)濟激勵機制。人的需求是多層次、多元化的。經(jīng)理者一般非常注重自己的聲譽(yù)、社會(huì )地位，獲得這些榮譽(yù)意味著(zhù)社會(huì )對他們價(jià)值的肯定。新的激勵機制應在充分發(fā)揮物質(zhì)激勵的同時(shí)，為他們創(chuàng )造良好的工作環(huán)境和條件，讓他們在工作中體會(huì )到自己努力工作的使命感、成就感及榮譽(yù)感，滿(mǎn)足他們的自我實(shí)現要求。
3.建立健全經(jīng)理者的約束機制。經(jīng)理者對企業(yè)享有經(jīng)營(yíng)管理權，控制著(zhù)企業(yè)資產(chǎn)的運作，其權力必須受到制約，沒(méi)有監督和制約的權力必然產(chǎn)生腐爛。在國有企業(yè)中，由于客觀(guān)制度的不健全，權力缺乏監督、查處，懲治職務(wù)犯罪不力，有些廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理權欲膨脹、貪圖私利，利用職務(wù)便利，在企業(yè)進(jìn)行改組、基建、投資或經(jīng)營(yíng)中撈取各種不正當利益，甚至進(jìn)行一些特殊的公款消費，如公款旅游、修豪宅、置換豪華轎車(chē)等。從國有資產(chǎn)的經(jīng)理者變成侵吞者，極大地損害了國有企業(yè)經(jīng)理人的整體形象。因此，在健全激勵機制的同時(shí)，還應完善約束機制。應充分發(fā)揮“三會(huì )”的監管約束機制。在現代企業(yè)，是由股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )對經(jīng)理者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監督約束的，特別是監事會(huì )，它是專(zhuān)門(mén)對經(jīng)理者實(shí)行監督的機構。應改變國企中這些機構形同虛設的現狀，強化其監督權力，健全其監督方式和手段，充分發(fā)揮其監督職能，形成有效的內部組織約束機制。在我國現代企業(yè)制度還不健全的轉軌時(shí)期，尤其要加大監管力度，徹底切斷監督者和經(jīng)理者之間的任何行政或經(jīng)濟利益關(guān)系，強化監督職責，監督不力者要負連帶責任;對于國企經(jīng)理人因舉措不當造成經(jīng)營(yíng)性虧損或企業(yè)資產(chǎn)流失、破產(chǎn)的，不能因其轉換工作或退休就不承擔責任，要追究其政治、經(jīng)濟責任，責其賠償，后果嚴重、觸犯法律的要追究其法律責任。此外，還要充分發(fā)揮各種中介機構對經(jīng)理者進(jìn)行評價(jià)監督。國有企業(yè)應建立有關(guān)監督機制，借助于會(huì )計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所等中介機構對經(jīng)理者的績(jì)效進(jìn)行公正的評估。
4.建立經(jīng)理者階層的培養、選拔機制。(1)建立經(jīng)理者的培養機制。作為現代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)理者應當具有良好的素質(zhì)，諸如具有創(chuàng )新精神、敏銳的觀(guān)察力、戰略眼光、決策與協(xié)調能力等等。這些素質(zhì)的獲得離不開(kāi)教育和培養。建立經(jīng)理者的培養機制，要改變傳統的教學(xué)模式。以中國的MBA教育為例�！鞍咐虒W(xué)”是MBA創(chuàng )始者——哈佛商學(xué)院的法寶，用“最鮮活、最實(shí)用的案例教學(xué)”是MBA教育的核心。按這個(gè)精神，要把國外的先進(jìn)管理思想理念與中國特定的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境結合起來(lái)，建立中國案例教學(xué)庫，重視案例教學(xué)，改變原有的 “填鴨式”教學(xué)方式，采用討論式教學(xué)，重視與學(xué)生的交流，培養適宜中國國情的經(jīng)理者。其次要建立科學(xué)的培訓體系。利用現有的大專(zhuān)院校、采用長(cháng)短期結合、靈活多樣的培訓方式，將專(zhuān)業(yè)知識培訓與實(shí)地掛職鍛煉相結合，培養一批具有較高的知識水平和實(shí)踐能力的經(jīng)理者隊伍。這對于我國成功地建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和完成現代企業(yè)制度改革，具有關(guān)鍵意義。(2)建立經(jīng)理者的選拔機制。經(jīng)理者的選拔機制關(guān)系到能否將合適的優(yōu)秀人才推舉到經(jīng)理者崗位上來(lái)。在現代企業(yè)中，應改變過(guò)去那種行政任免制，建立市場(chǎng)化的經(jīng)理選拔制度，即將經(jīng)理者的選聘推向市場(chǎng)，直接通過(guò)市場(chǎng)，在公平、公正、公開(kāi)的原則下選拔任用，這樣才能保證企業(yè)能遴選到優(yōu)秀的經(jīng)理人才，并可切斷經(jīng)理者與國有資產(chǎn)所有者——政府之間的行政關(guān)系，切斷國企經(jīng)理者的“行政退路”，將其置于優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競爭環(huán)境中，從而迫使其專(zhuān)心于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，否則就要遭到淘汰。
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