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2017最新中國社會(huì )工作解讀
社工組織可以通過(guò)認定成為慈善組織，也可以直接登記為開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨的社會(huì )組織。下面是小編為大家分享2017最新中國社會(huì )工作解讀，歡迎大家閱讀瀏覽。
社工機構與慈善組織、慈善募捐、慈善信托
《慈善法》與社工機構是息息相關(guān)的。首先，社工機構如何成為慈善組織?兩種方式，一是設立;二是認定。設立是增量，相對于增量而言;認定是存量，相對于存量而言。
《慈善法》第十條規定設立慈善組織應當經(jīng)縣級以上政府民政部門(mén)申請登記，本法公布前已經(jīng)設立了基金會(huì )、社會(huì )團體和社會(huì )服務(wù)機構的可以向其登記的民政部門(mén)申請認定慈善組織。
這就是說(shuō)《慈善法》公布之后新成立的慈善組織就通過(guò)直接說(shuō)我的屬性就是慈善，以開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨，就能登記為慈善組織;如果以前是社會(huì )團體或民辦非企業(yè)單位，可以通過(guò)認定為慈善組織。但無(wú)論是設立和認定均是直接向民政部門(mén)申請登記，沒(méi)有再提業(yè)務(wù)主管單位審批的前置許可。
社工組織可以通過(guò)認定成為慈善組織，也可以直接登記為開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨的社會(huì )組織。但如果想通過(guò)認定成為慈善組織，必須是《慈善法》頒布之前而成立的社會(huì )團體或者民辦非企業(yè)單位，《慈善法》頒布后成立的社會(huì )團體或民辦非企業(yè)單位再想成為慈善組織必須直接設立，不能通過(guò)認定的辦法來(lái)獲得慈善組織屬性。
其次，社工機構如何開(kāi)展慈善募捐?只有慈善組織才可以開(kāi)展慈善募捐，其他任何組織不能開(kāi)展慈善募捐�！洞壬品ā返�21條規定，本法所稱(chēng)慈善募捐是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動(dòng)，慈善募捐分為，面向社會(huì )公眾的公開(kāi)募捐和面向特定的對象的定向募捐。
《慈善法》第22條規定慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐應該取得公開(kāi)募捐資格，依法登記滿(mǎn)2年的慈善組織，可以向其登記的民政部門(mén)申請公開(kāi)募捐資格。
再次，社工機構可以開(kāi)展慈善信托嗎?慈善信托是進(jìn)行慈善活動(dòng)非常好的方式，慈善信托的受托人包括信托公司和慈善組織，如果社工機構成為慈善組織，就可以作為慈善信托的受托人來(lái)進(jìn)行慈善活動(dòng)。
社會(huì )工作要助人自助，更要有社會(huì )情懷
關(guān)于社工，很多人都有很多困惑。第一，我們都知道社工的第一個(gè)概念是“助人自助”，這個(gè)概念如何體現，在不同的方法當中怎么體現?比如，社區工作是要改變大環(huán)境，如何助人自助呢?第二，個(gè)案工作是社工最初的方法，跟心理學(xué)肯定不一樣。心理學(xué)中也有助人自助，這兩者區別在哪里呢?第三，現在，國際國內對個(gè)人求助還是關(guān)注蠻多的，那我們社工除了這個(gè)，還應該關(guān)心社會(huì )嗎?
那么，社工到底是什么?人有三大需求，即所謂“身心靈”。社工關(guān)注的實(shí)際上是問(wèn)題和需求，誰(shuí)碰到問(wèn)題和需求，誰(shuí)就是我們需要關(guān)注的對象。因此，所有的問(wèn)題和需求，在理論上社工都可以關(guān)注。那么，資源少的需求者就成為了社工核心的對象。
什么是任務(wù)目標和過(guò)程目標的高度融合?就是解決問(wèn)題和解決問(wèn)題當中的協(xié)助提升，也就是助人自助，協(xié)助這個(gè)人自己幫助自己。
社會(huì )工作的主體是機構及其工作者，其服務(wù)方法有五種：個(gè)案工作、小組工作、社區工作、社會(huì )工作行政和社會(huì )工作研究。個(gè)案和小組主要是改變個(gè)人的，即所謂助人自助;社區工作是因為很多人碰到同一個(gè)困境;社會(huì )工作行政是如何分配資源、制定計劃和社會(huì )政策，即用政策改變環(huán)境。社工不是改變個(gè)人，它在改變個(gè)人的同時(shí)一定是改變場(chǎng)景。
社會(huì )工作的社會(huì )內涵是什么?首先，從國際定義上講，人權及社會(huì )公義是社會(huì )工作的基石，公義是指大眾、社會(huì )的公平正義。而我們人所在場(chǎng)景的三大系統中，國家對應政府、市場(chǎng)對應企業(yè)、社會(huì )對應社會(huì )組織。其次，社工的對象碰到的困境，90%是外在因素導致的，所謂的外在就是社會(huì )的。所以，社工要有社會(huì )情懷，一個(gè)社工界的人不關(guān)心社會(huì )，這個(gè)國家是沒(méi)有希望的。
所以，我們要體現社工的社會(huì )意境，就要不忘初心、回到本質(zhì)。首先，要把社會(huì )層面體現出來(lái)，把社會(huì )的價(jià)值體現出來(lái)。其次，在實(shí)務(wù)過(guò)程中，要進(jìn)行助人自助和促進(jìn)美好，一定要改變環(huán)境的;第三，要做好研究，在中國的場(chǎng)景和文化下，如何實(shí)現社工的目標。
國學(xué)社工的新模式
1月25號國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》，這是對傳統文化的回歸。在這個(gè)歷史使命中社工應該扮演什么樣的角色?我想社工要解決的是現在工業(yè)文明時(shí)代的通病和危機，身心分裂造成的生命危機、新鬧分裂造成的精神危機、個(gè)群分裂造成的社會(huì )危機。
我們拿什么解決，5000年的文化，如果用一個(gè)簡(jiǎn)約的詞來(lái)說(shuō)，就是和而不同，天下為公。我們把這個(gè)叫做樂(lè )和，就是差異、互補、共生、尊重、包容，這是一個(gè)既是傳統也是世界的話(huà)語(yǔ)。
國學(xué)社工應該有大同理想、價(jià)值共識、樂(lè )和禮義、環(huán)境共存、樂(lè )和人居。在我們的實(shí)踐當中，我們試圖跟同道一起建立以黨委政府為主導、以村民軍民為主體、以傳統文化為主脈、以社工服務(wù)為助力的一個(gè)新的共同體，為人類(lèi)命運共同體尋找我們的社區模式。
從專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)提供者到社會(huì )創(chuàng )業(yè)家
從行政研究的角度來(lái)講，回顧社會(huì )工作十年的發(fā)展，我國的社會(huì )工作與其他國家、地區相比，處于固定的發(fā)展模式以及建立本土模式的階段。
政府大力推行社會(huì )治理創(chuàng )新，包括城鄉公共服務(wù)供給的機制、弱勢群體的救助和賦權、基層社會(huì )治理等方面，這些都遠超西方國家、港臺地區的傳統社會(huì )模式，社工不單是專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)的提供者，更需要是一個(gè)社會(huì )創(chuàng )業(yè)家，以推動(dòng)方方面面的創(chuàng )新。包括社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)的創(chuàng )新、城鄉社區服務(wù)機制結合的創(chuàng )新、商業(yè)跨界合作的社會(huì )創(chuàng )新。
從服務(wù)到宏觀(guān)層面都需要創(chuàng )新，這就要求我們在不同層面實(shí)踐。在社區這個(gè)層面上從沒(méi)有到開(kāi)始，如何以創(chuàng )新模式彌補公共服務(wù)供給的不足?
在應對城鄉社區社會(huì )服務(wù)方面，我們的創(chuàng )新原則是社會(huì )工作者為社會(huì )不同的群體建立基本的服務(wù)策略的思考和實(shí)踐的準備，而不是簡(jiǎn)單的去說(shuō)社會(huì )工作不是提供服務(wù)、沒(méi)有資源等。社會(huì )工作在這個(gè)基礎上不是簡(jiǎn)單的提供服務(wù)、連接資源，而是把提供服務(wù)轉化為平臺和載體，從社會(huì )工作介入的角度來(lái)培育社區的群體和社會(huì )資本的策略，從這個(gè)方面來(lái)促進(jìn)服務(wù)使用者個(gè)人和社區在意識和信息能力等方面的成長(cháng)。
另一方面為跨界方面的創(chuàng )新，怎樣提供個(gè)人和社區的就業(yè)來(lái)契合個(gè)人服務(wù)者的群體?我們創(chuàng )新性的綠領(lǐng)平臺是針對少數民族群體開(kāi)設的社區工作店，通過(guò)手工坊，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、開(kāi)設技能培訓班，提供就業(yè)和創(chuàng )收的機會(huì )，包括互助店，通過(guò)動(dòng)員二手義務(wù)的捐贈來(lái)節省成本，也包括在農村少數民族社區協(xié)助他們建立合作社，用社會(huì )資本的建設來(lái)幫助他們精準脫貧。
社會(huì )工作需要處理好社區就業(yè)與社區經(jīng)濟的社區基礎、做好意識策略和技能的準備、應對社會(huì )企業(yè)或合作經(jīng)濟帶來(lái)的新的關(guān)系、傳統社會(huì )工作與服務(wù)使用者關(guān)系帶來(lái)的沖擊、避免服務(wù)使用者變成雇傭造成新的勞資關(guān)系，這些都是需要社會(huì )工作者不斷的反思。社區經(jīng)濟包括經(jīng)濟模式需要不斷的創(chuàng )新，社區就業(yè)社區經(jīng)濟所提供的平臺，能夠加強服務(wù)使用之間的互動(dòng)，提供增能賦權的機會(huì )。
中國社會(huì )工作創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的策略不僅為我國的弱勢群體提供服務(wù)的創(chuàng )新、城鄉社區服務(wù)的模式創(chuàng )新、社區治理的創(chuàng )新，更為全球的社會(huì )工作進(jìn)行探索，在推動(dòng)社區發(fā)展、社會(huì )發(fā)展、可持續發(fā)展的理論和實(shí)踐等方面做出更大的貢獻。
工會(huì )社會(huì )工作如何介入困難職工幫扶
上海公惠社會(huì )工作服務(wù)中心，2013年9月成立，主要是通過(guò)整合政府和企業(yè)以及社會(huì )的資源，搭建服務(wù)職工的一個(gè)專(zhuān)業(yè)的平臺，給廣大的一些職工們提供個(gè)性化專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。目前中心有316名工會(huì )社工，分布在浦東的36個(gè)街鎮。
我們發(fā)現群體性的需求跟個(gè)體性的需求，在日常幫扶當中其實(shí)很難兼顧到。日常的幫扶是階段性的，同時(shí)也是目的性的，缺乏對于個(gè)體需求的一些靈活性的幫助。同時(shí)日常的幫扶更多的是一種輸血狀的、金錢(qián)物質(zhì)上的幫扶。
怎么樣體現工會(huì )社工助人自助的理念，形成一些有造血功能的幫扶，這個(gè)還是較少的。我們通過(guò)微心愿項目進(jìn)行了探索。
微心愿服務(wù)2014年啟動(dòng)，首先是線(xiàn)上線(xiàn)下征集職工的心愿，工會(huì )社工通過(guò)大量企業(yè)走訪(fǎng)，包括職工家庭的走訪(fǎng)，搜集心愿。在適當篩選后通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)布、線(xiàn)下尋找資源等，最終圓夢(mèng)。我們希望通過(guò)這樣的項目，弘揚職工之間、職工跟企業(yè)、職工跟社會(huì )組織之間的互助互愛(ài)的精神。
經(jīng)過(guò)三年的實(shí)施，心愿數從開(kāi)始的100個(gè)到去年完成的836個(gè)，資金也由2014年的無(wú)，到2015年有10萬(wàn)，2016年50萬(wàn)。
幫扶的類(lèi)別也逐漸細化：第一，困難職工心理類(lèi)的問(wèn)題，比如浦江夜游，我們邀請到一些企業(yè)來(lái)資助，讓環(huán)衛工人在工作之余來(lái)欣賞對這個(gè)城市的奉獻。
第二，尊重自我實(shí)現類(lèi)的心愿，比如對自己的提升，社會(huì )交流、學(xué)習技能等等。在這個(gè)過(guò)程中，工會(huì )社工其實(shí)承擔了一個(gè)幫扶者的角色。
在成效方面，首先，可以幫助困難職工找到一些資源對接，也是對日常幫扶補缺。其次，從傳統的幫扶到發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，實(shí)現了多元化的轉變，同時(shí)也是把零散的社會(huì )救助，慢慢整合成項目的形式。
工會(huì )社工在社會(huì )工作領(lǐng)域當中是一個(gè)新兵，如何借助工會(huì )既有完善的組織架構，同時(shí)接入他的社會(huì )資源優(yōu)勢，還要借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，怎么樣去建立自己工會(huì )的專(zhuān)業(yè)體系，避免日常工作的行政化，來(lái)達到我們應該承擔的職責和責任?那就是我們要讓職工認為工會(huì )是他的娘家，我們要成為他們的娘家人，這個(gè)就是我們的工作。
中國社會(huì )組織的國際化發(fā)展
中國社會(huì )組織為什么要走向國際化?我們要看到社會(huì )組織國際化發(fā)展的機遇。第一，是國家“一帶一路”的倡議和社會(huì )組織涉外政策的要求;第二，是國家特別鼓勵帶有中國元素的國際組織的成立，例如博鰲論壇;第三，是國際組織對中國社會(huì )的期望，正如社會(huì )工作聯(lián)合會(huì )要承辦社會(huì )工作亞太區域聯(lián)合大會(huì )，這是推動(dòng)中國走向國際的一個(gè)非常重要的里程碑事件，將對中國組織國際化起到很好的推動(dòng)作用。
那么，社會(huì )組織能不能走出去?比如厄瓜多爾地震時(shí)，除了政府給予厄瓜多爾救助資金外，我們民間的力量已經(jīng)過(guò)去了，扶貧基金會(huì )、壹基金、藍天救援隊、成都義工聯(lián)……我們的社會(huì )組織從中字頭到民間的都去了，但是問(wèn)題還是存在。
第一，缺乏總體的戰略思維。比如，社工組織有沒(méi)有參與走出去?
第二，缺乏內部的戰略人才和資金。這次地震，許多民間組織都是個(gè)人自掏腰包出去的。再例如，現在有婦女被拐賣(mài)到中國來(lái)，也有中國的女性被拐到泰國當性工作者，在她們被解救、回到自己家鄉和社會(huì )的時(shí)候，并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的社會(huì )工作者能使她們恢復正常的心理狀態(tài)，所以社會(huì )工作人才很重要。
第三個(gè)，外部的法律環(huán)境和政策環(huán)境還不夠完善。實(shí)際上，如果沒(méi)有政府支持，如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的社會(huì )組織，尤其是社工組織支持，我們進(jìn)入外國的社區，如何能夠跟當地打交道?而我們的民間組織走出去還處在認知的階段。另外，我們一說(shuō)走出去，就有很多人來(lái)批評。
針對以上問(wèn)題，我們有哪些對策?第一，要有戰略設計;第二，要有品牌項目;第三，海外機構;第四，資金運作;第五，人力網(wǎng)絡(luò )。主席在G20峰會(huì )提出來(lái)走向國際的六大人才標準，第一，要認知國情;第二，要懂國際規則;第三，要有國際視野;第四，國內政治經(jīng)濟認知的戰略;第五，談判能力;第六，語(yǔ)言能力。
此外，在對策方面，黨委要重視，政府要支持，法律要先行。我還提出一個(gè)建議，就是要建立中國的部級協(xié)調機構，即中國國際合作發(fā)展署，解決“九龍治水”的問(wèn)題。另外，我們要解決支持政策，比如說(shuō)稅收、外匯、安全、人權、境外、研究、管理等等。
我的結論是，社會(huì )組織走出去，需要社會(huì )各界的支持，要建立國際網(wǎng)絡(luò )。主席說(shuō)，中國以后要變成一個(gè)強國，各方面都要強。對此，我的理解是，我們現在在不斷地引領(lǐng)世界，我們的企業(yè)走出去也得到了世界的關(guān)照，但是我們的社會(huì )組織才剛剛起步，我們期待中國的社會(huì )組織也能夠有一天能夠走向世界。
社會(huì )工作人才隊伍建設需要實(shí)現四個(gè)轉變
今年馬上要迎來(lái)馬甸會(huì )議30周年，這30年，社會(huì )工作取得了很快的發(fā)展，第一是形成了一個(gè)比較完整系統的政策體系法規，已經(jīng)形成了社會(huì )工作制度建設的頂層設計。第二是形成了一個(gè)認同社會(huì )工作作用的社會(huì )共識，現在很多服務(wù)對象包括政府，越來(lái)越意識到離不開(kāi)社工，共識逐漸逐漸在形成。第三個(gè)形成了一支隊伍，現在統計有76萬(wàn)人。第四是在多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)服務(wù)，司法的、醫務(wù)的、青年的、殘疾的，形成了多方推進(jìn)的局面。
在成就的同時(shí)也存在一些問(wèn)題，面臨一些挑戰。從社會(huì )工作人才數量上來(lái)講，2020年達到145萬(wàn)，現在達到了76萬(wàn)，還剩下70萬(wàn)左右，在剩下的3年半時(shí)間里面每年有20萬(wàn)的任務(wù)，是非常嚴峻的。
第二個(gè)從質(zhì)量上來(lái)講，從人員結構上來(lái)講，人員的規格、專(zhuān)業(yè)的能力、知識的結構、地域的分布等等方面還都存在一些偏差和缺失。
所以，下一步社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設要實(shí)現四個(gè)轉變，首先是要由側重通才型人才的培養向兼顧通才和專(zhuān)才的方向轉變。第二，過(guò)去社工人才大多數都是在城市，農村最需要但是農村人才極缺，要向這個(gè)方面轉變。第三，在知識結構方面，要由擅長(cháng)宏觀(guān)知識的應用，向宏觀(guān)和微觀(guān)臨床知識相結合的方向轉變。第四，在人才的層次上要由側重一線(xiàn)人員的培養向一線(xiàn)和管理人員的培養的方向轉變。
如何實(shí)現這些轉變，國家開(kāi)放大學(xué)社會(huì )工作學(xué)院現在有一些措施。第一是精準項目扶貧的啟動(dòng)。第二是分領(lǐng)域的人才培養，國家開(kāi)放大學(xué)社工學(xué)院將通過(guò)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結合的途徑來(lái)加強不同領(lǐng)域社會(huì )工作人才隊伍的建設，已經(jīng)形成了一些線(xiàn)上線(xiàn)下的課程，可以和各地的行業(yè)組織合作進(jìn)行人才培養。
第三，致力于社會(huì )工作高層次管理人才的培養，學(xué)院設計一些比較高端的管理性的課程，境外的游學(xué)考察，或者是境內的專(zhuān)題的研討等等，比如美國社會(huì )工作的游學(xué)考察，臺灣社區營(yíng)造專(zhuān)題的考察，將來(lái)還有老年長(cháng)期照顧、青少年的服務(wù)、社會(huì )工作管理等等比較高層次的學(xué)習和研討。
第四，致力于掌握和運用臨床治療性知識的人才的培養，設計了一套系列的課程，大概有20左右門(mén)課，將來(lái)可以通過(guò)遠程教育培養更多的人。
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