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司法社會(huì )工作的建構功能

時(shí)間:2024-09-28 11:06:17 社會(huì )工作者 我要投稿
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司法社會(huì )工作的建構功能

  司法社會(huì )工作是國家司法權社會(huì )化的必然結果和制度安排,擔負著(zhù)幫扶助困、恢復社會(huì )關(guān)系、實(shí)現社會(huì )公正的使命任務(wù)。然而,在我國,由于認識上的偏差,司法社會(huì )工作的價(jià)值和功能并沒(méi)有得到足夠的重視和挖掘,因此對司法社會(huì )工作的功能定位進(jìn)行理論清理和實(shí)踐建構便顯得極為重要。那么,下面是小編為大家分享司法社會(huì )工作的建構功能,歡迎大家閱讀瀏覽。

  一、關(guān)于司法社會(huì )工作與創(chuàng )新社會(huì )治理的討論——不同價(jià)值理念的觀(guān)點(diǎn)沖突

  關(guān)于社會(huì )工作在創(chuàng )新社會(huì )治理體系中的功能定位,存在以下幾種不同的觀(guān)點(diǎn):(1)服務(wù)型治理。這種觀(guān)點(diǎn)以王思斌為代表,他從社會(huì )工作的角度闡述了社會(huì )治理的邏輯結構,據此指出了社會(huì )工作參與社會(huì )治理的主要層面,并將社會(huì )工作參與治理概括為基礎—服務(wù)型治理。 他認為,社會(huì )治理是社會(huì )管理的深化,是政府自我完善的過(guò)程,也是社會(huì )管理系統的進(jìn)化過(guò)程。社會(huì )工作參與社會(huì )治理是一種服務(wù)型治理。(2)社會(huì )穩定器。該觀(guān)點(diǎn)認為,社會(huì )工作是創(chuàng )新社會(huì )治理、促進(jìn)社會(huì )和諧的一項重要制度安排,擔負著(zhù)實(shí)施社會(huì )服務(wù)、傳遞社會(huì )政策、維護社會(huì )穩定的重要功能。 (3)基礎內容。這種觀(guān)點(diǎn)認為,社會(huì )工作是社會(huì )治理的基礎內容,社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才是社會(huì )治理的重要主體,社會(huì )工作制度是現代性社會(huì )服務(wù)與管理的基礎制度。發(fā)展社會(huì )工作,對促進(jìn)由社會(huì )管理向社會(huì )治理轉變,進(jìn)一步增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性,進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )活力、促進(jìn)社會(huì )財富公平分配具有重要的基礎作用和突出的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢。 以上觀(guān)點(diǎn)盡管著(zhù)眼點(diǎn)不同,但對社會(huì )工作的維穩功能基本上是認可的。

  至于司法社會(huì )工作,由于它在我國屬新生事物,是司法與社會(huì )工作的交集,因此對其功能定位存在著(zhù)刑事司法本位和社會(huì )工作本位的差別。刑事司法本位論者認為,司法社會(huì )工作隸屬于刑事司法系統,是刑事司法系統的補充,它通過(guò)對罪錯者的矯正輔助實(shí)現司法的目的。而社會(huì )工作本位論者認為,司法社會(huì )工作雖“嵌入”司法系統,但仍然要秉承社會(huì )工作的價(jià)值觀(guān)念,即以助人自助為核心價(jià)值取向,尊重案主并為其謀取更多的權益。 從這個(gè)角度出發(fā),司法社會(huì )工作本質(zhì)上是一種服務(wù)社會(huì )的專(zhuān)業(yè),不僅要對罪錯者進(jìn)行社區矯治,促使其順利回歸社會(huì ),而且還要幫助受害人以及各相關(guān)利益人解決問(wèn)題,并在工作過(guò)程中實(shí)現自身的專(zhuān)業(yè)價(jià)值。兩種不同本位論的觀(guān)點(diǎn)折射不同價(jià)值理念的沖突。刑事司法系統和社會(huì )工作系統所秉承的價(jià)值理念是不同的,究其原因,一方面是因為刑事司法理論眾多,恢復性司法理論還不能一統天下;另一方面還在于刑事司法系統的社會(huì )功能與社會(huì )工作系統是大不相同的。 秉承的價(jià)值理念不同,自然就有不同的功能定位。當然,這種沖突并非只有負功能,在一定條件下,沖突還具有減少司法與社會(huì )工作對立兩極產(chǎn)生的可能性等正功能。司法社會(huì )工作就是這種沖突與和諧的循環(huán)過(guò)程。為此,我們需要在理論上對這兩種價(jià)值理念下的司法社會(huì )工作的功能定位進(jìn)行梳理,努力尋求消除理論沖突的機制,構建整合社會(huì )沖突的利益均衡機制,充分發(fā)揮沖突正功能的社會(huì )效用。簡(jiǎn)單說(shuō),就是要對這兩種不同價(jià)值理念的張力進(jìn)行紓解,在司法與社會(huì )工作之間尋求共識,找準平衡點(diǎn)。事實(shí)上,司法社會(huì )工作是一個(gè)以特定價(jià)值理念為指導的社會(huì )功能系統,不同時(shí)期、不同社會(huì )制度下的司法社會(huì )工作所秉持的價(jià)值理念是不一樣的。我們要以全面、動(dòng)態(tài)的眼光看待司法社會(huì )工作,既要看到司法社會(huì )工作的司法性,也要看到它的社會(huì )性;既要看到司法社會(huì )工作的靜態(tài)性,也要看到司法社會(huì )工作的動(dòng)態(tài)性---就如同司法理論由報應論轉型為恢復論、 社會(huì )工作理論由問(wèn)題視角發(fā)展為優(yōu)勢視角一樣,司法社會(huì )工作的功能定位也是動(dòng)態(tài)變化的。司法社會(huì )工作在其靜態(tài)功能之外,還有一些建構、生成功能是我們應當予以重視的,我們應從社會(huì )建構主義的視角去積極調適這兩種價(jià)值理念所產(chǎn)生的張力。

  二、社會(huì )建構主義:司法社會(huì )工作功能定位的嶄新視角

  (一)定義中的建構性檢視

  以往社會(huì )工作介入司法的范疇主要集中在未成年人的司法矯正上,因此習慣上對司法社會(huì )工作的認識局限在司法矯正方面,在概念的界定上,司法社會(huì )工作通常被定義為以預防犯罪和以違法行為矯治為目標的社會(huì )工作,其外延與司法矯正基本相同。但這種把司法社會(huì )工作等同于司法矯正工作的做法顯然只是一種狹隘的理解,并未準確、全面地揭示其內涵及社會(huì )價(jià)值,由此也在一定程度上阻礙了司法社會(huì )工作的發(fā)展。

  司法社會(huì )工作的工作領(lǐng)域涵蓋司法與社會(huì )工作兩個(gè)獨立的系統,因此,對司法社會(huì )工作的涵義界定需要從司法和社會(huì )工作兩個(gè)方面進(jìn)行考量。就司法層面而言,其核心是通過(guò)適當的報應性懲罰措施,從而威懾犯罪、預防與改造犯罪和保護社會(huì )。但我們同時(shí)也要看到,刑事司法理念已經(jīng)發(fā)生了從古典司法體系到實(shí)證司法理論、再到恢復性司法的演變,特別是社會(huì )防衛理論的產(chǎn)生,突出強調通過(guò)非刑罰手段,幫助當事人實(shí)現自身權益,從而更好地實(shí)現司法的目的?梢(jiàn),隨著(zhù)社會(huì )的不斷進(jìn)步與發(fā)展,司法與社會(huì )工作逐漸產(chǎn)生了交集,司法社會(huì )工作不僅僅局限于在刑事司法領(lǐng)域中的司法矯正作用,其應當有更寬的內涵與外延界定和更廣泛的社會(huì )應用價(jià)值。就社會(huì )工作層面而言,“社會(huì )工作提倡社會(huì )轉變,解決人際關(guān)系問(wèn)題以及個(gè)人的權利和自由,藉以改善人類(lèi)的福祉。社會(huì )工作運用人類(lèi)行為和社會(huì )系統等理論,在人與環(huán)境互動(dòng)中作出介入。而人權及社會(huì )公義等原則乃社會(huì )工作的基礎。”它秉承助人自助的理念,運用專(zhuān)業(yè)的方法對弱勢群體提供服務(wù),它把個(gè)體和社會(huì )的互動(dòng)作為其二元介入的焦點(diǎn),一方面通過(guò)對有現實(shí)需要的個(gè)體提供一系列的危機干預、輔導治療、能力建設等,幫助違法犯罪人員修復回歸社會(huì )的能力,另外一方面,通過(guò)擴大司法范圍,整合社會(huì )資源,來(lái)矯正改造犯罪個(gè)體,恢復社會(huì )關(guān)系,以及維護人權和社會(huì )正義的專(zhuān)業(yè)使命。

  基于此,我們可以給司法社會(huì )工作下一個(gè)定義:司法社會(huì )工作是在非懲罰性司法理念指引下,運用社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)方法,為偏差越軌人群和遭受侵權的當事人提供服務(wù),實(shí)現主體塑造和保護社會(huì )目的的一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。從價(jià)值理念上說(shuō),司法社會(huì )工作已由過(guò)去的報應懲罰理念轉向非懲罰性理念;從工作領(lǐng)域上說(shuō),司法社會(huì )工作已不再局限于對罪錯者的司法矯正,它還擴展到其他利益相關(guān)者;從工作目標上說(shuō),司法社會(huì )工作是借助社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,在司法機關(guān)及社會(huì )工作者的共同努力下,通過(guò)對罪錯者及其他利益相關(guān)者進(jìn)行幫扶解困,實(shí)現主體塑造和保護社會(huì )的目的。這一定義,對社會(huì )工作而言是工作領(lǐng)域的拓展,對司法而言則是國家司法權的社會(huì )化。在上述有關(guān)司法社會(huì )工作的定義之下,其價(jià)值目標不僅僅是照顧和治療,更多的是強調司法社會(huì )工作所應該具有的社會(huì )變革作用,這其中蘊含著(zhù)強烈的目的性取向,也即一種建構性的目的,旨在具體的服務(wù)和照顧中獲得更多的社會(huì )建構啟示和具體實(shí)踐。

  (二)社會(huì )建構主義的分析視角

  社會(huì )建構主義作為一種試圖超越后現代“解構”主義的哲學(xué)理念,是從知識社會(huì )學(xué)領(lǐng)域發(fā)展而來(lái)的理論范式,代表著(zhù)一種認識論和方法論視角的轉換,它側重于回答“理論、實(shí)踐和制度等是如何被建構的”這一命題。顯然,社會(huì )建構主義為司法社會(huì )工作提供了認識論基礎,它具有實(shí)踐層面的顛覆和解放意義,一方面,它顛覆了傳統意義上的有關(guān)司法社會(huì )工作的定義和功能界定,是對所謂專(zhuān)家話(huà)語(yǔ)霸權的信任懷疑,另一方面,社會(huì )建構主義自身的開(kāi)放性和包容性為學(xué)界提供了平等對話(huà)的機會(huì ),有利于不同觀(guān)點(diǎn)之間的交流與合作。社會(huì )建構主義視角認為社會(huì )問(wèn)題是建構的,那么解決社會(huì )問(wèn)題就需要從重新建構著(zhù)手。 以此為依據,起源于西方的社會(huì )工作植入中國司法的脈絡(luò ),在創(chuàng )新社會(huì )治理的背景下,需要進(jìn)行有中國特色的社會(huì )建構。具體來(lái)說(shuō),國家司法權會(huì )逐漸社會(huì )化,社會(huì )工作的工作領(lǐng)域會(huì )結合本國的傳統文化和社會(huì )特點(diǎn)不斷地調整、完善。在此過(guò)程中,司法與社會(huì )工作的現實(shí)互動(dòng)會(huì )不斷增強,司法社會(huì )工作與社會(huì )治理之間也會(huì )相互發(fā)生作用,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì )治理的不斷創(chuàng )新和包容性社會(huì )的最終建立。從社會(huì )建構主義的角度重新認識和全面開(kāi)發(fā)司法社會(huì )工作的功能,不僅對司法社會(huì )工作的推廣,而且對整個(gè)社會(huì )治理的完善與創(chuàng )新都是具有重要意義的。

  三、司法社會(huì )工作在創(chuàng )新社會(huì )治理中的建構功能

  在我國創(chuàng )新社會(huì )治理的實(shí)踐中,司法社會(huì )工作擔負著(zhù)立法、司法和社會(huì )建構三大功能。

  (一)司法社會(huì )工作的立法建構

  司法社會(huì )工作得以良性發(fā)展的前提,就是要建立一種國家、社會(huì )共同合作的長(cháng)效機制。而這種機制只有在法律的框架下,才能持久穩定地發(fā)揮司法社會(huì )工作的作用。創(chuàng )新社會(huì )治理,需要加強社會(huì )立法。在立法方面,我國社會(huì )建設立法還比較滯后。加強社會(huì )治理方面的立法刻不容緩。司法社會(huì )工作的發(fā)展,能及時(shí)把社會(huì )治理的成功經(jīng)驗上升為制度和法律,并隨著(zhù)實(shí)踐發(fā)展不斷修訂完善,推進(jìn)社會(huì )治理制度化、規范化、法治化。以社區矯正工作為例,2003年,我國率先在六個(gè)省(市)進(jìn)行了社區矯正的試點(diǎn)工作。后來(lái)范圍逐步擴大,2009年在全國范圍內試行社區矯正。目前,社區矯正工作已經(jīng)覆蓋全國各個(gè)省(區、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團,各地累計接收社區矯正人員60多萬(wàn)人,累計解除矯正30多萬(wàn)人,現有社區矯正人員30萬(wàn)人,社區矯正人員在矯正期間再犯罪率一直保持在0.21%。在這種情況下,刑法修正案(八)及時(shí)將理論研究的成果和司法實(shí)踐的經(jīng)驗納入刑法典,將社區矯正制度上升為法律規定,從法律上肯定了社區矯正在我國試行七年的成功經(jīng)驗。而刑法修正案又對社區矯正法的出臺形成一種倒逼機制,目前社區矯正立法已被提上議事日程。因此可以說(shuō),正是有了司法社會(huì )工作的發(fā)展,才會(huì )有相關(guān)社會(huì )治理法律制度的出臺,司法社會(huì )工作是建構有關(guān)社會(huì )治理法律制度的重要因素。

  (二)司法社會(huì )工作的司法建構

  就司法領(lǐng)域而言,司法社會(huì )工作以社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)方法嵌入司法系統,有利于緩解社會(huì )結構性壓力和促進(jìn)司法職能的轉型,能夠輔助司法實(shí)現其刑事政策和社會(huì )政策的目的,進(jìn)而促進(jìn)司法文明的進(jìn)步。司法文明進(jìn)步是我國社會(huì )主義司法制度優(yōu)越性的重要標志,也是司法體制改革的重要價(jià)值取向。在“四個(gè)全面”一體進(jìn)行的大背景下,社會(huì )工作介入司法的過(guò)程也是司法文明進(jìn)步的過(guò)程,它對司法文明進(jìn)步具有極大的建構作用。司法社會(huì )工作對司法文明進(jìn)步的建構是通過(guò)宏觀(guān)、中觀(guān)和微觀(guān)三個(gè)方面來(lái)實(shí)現的。

  從宏觀(guān)層面上,司法社會(huì )工作通過(guò)貫徹司法理念來(lái)提升司法文明。司法理念是司法文明的最高表現形式。隨著(zhù)社會(huì )工作不斷介入司法領(lǐng)域,社會(huì )對司法本質(zhì)屬性、司法權力運行規律等方面的認識也不斷地深化,進(jìn)而形成了一系列的司法理念。(1)人權理念。隨著(zhù)人權理念的升華,在司法領(lǐng)域保障特殊群體的合法權利已成為全社會(huì )的共識。司法社會(huì )工作作為體現柔性管理和恢復性司法的一項社會(huì )制度,蘊含著(zhù)豐富的人權理念,它是以?xún)然纳鐣?huì )工作價(jià)值為基礎的,遵循助人自助和平等接納等價(jià)值理念與職業(yè)倫理,強調作為一個(gè)公民應有的福利需求權利和其潛在的能力,從而為社會(huì )服務(wù)注入權利保障的內涵。(2)法治理念。法治是治國理政的基本方式,也是開(kāi)展司法社會(huì )工作的基本要求。司法社會(huì )工作強調法律意識和規則意識,要求司法社會(huì )工作者要嚴格執行刑罰,加強監督管理、教育矯正和社會(huì )適應性幫扶,運用法治思維和法治方式幫扶幫教,提高服刑人員的社會(huì )適應能力,解決社會(huì )問(wèn)題。(3)民主理念。在建立司法權威的過(guò)程之中,需要司法民主彌補司法職業(yè)化的不足,最大限度地發(fā)揮司法民主的應有功能,尋求司法如何更好地服務(wù)于其所面對的社會(huì )。司法社會(huì )工作尊重案主自我選擇和自我決定的權利,社會(huì )工作者與服務(wù)對象的地位是平等的,相互之間不存在強弱之分,雙方都是平等的協(xié)作者。它強調要根據不同的對象,運用專(zhuān)業(yè)化、人性化的工作方法來(lái)實(shí)現司法矯正的目的,力爭最大限度地實(shí)現法律效果與社會(huì )效果的有機統一,維護社區服刑人員合法權益,努力在每一個(gè)執法環(huán)節、每一起執法案件辦理上使人民群眾、社區服刑人員及其家屬感受到公平正義。(4)公正理念。“司法是維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)”,社會(huì )公正的核心和實(shí)質(zhì)是全體社會(huì )成員對社會(huì )資源和社會(huì )財富的合理分配和享用。司法社會(huì )工作在維護公民基本權利、促進(jìn)社會(huì )公平正義方面發(fā)揮著(zhù)重要的建構作用。司法社會(huì )工作通過(guò)社會(huì )財富的第二次分配,有目的地對社會(huì )不公平現象進(jìn)行干預,合理有效地協(xié)調不同社會(huì )階層的利益關(guān)系,客觀(guān)上推動(dòng)著(zhù)社會(huì )公正理念的貫徹落實(shí)。

  在中觀(guān)層面,司法社會(huì )工作通過(guò)參與司法制度的建構來(lái)提升司法文明。主要包括:(1)社區矯正制度!渡罨母餂Q定》明確提出,要“健全社區矯正制度”,標志著(zhù)社區矯正工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。社區矯正制度的建立健全離不開(kāi)司法社會(huì )工作,司法社會(huì )工作通過(guò)參與、承接罪犯的社區矯正任務(wù),矯正其犯罪心理和行為惡習,并協(xié)助解決其就業(yè)、就學(xué)、最低生活保障、臨時(shí)救助、社會(huì )保險等問(wèn)題,使其順利回歸社會(huì ),客觀(guān)上推動(dòng)著(zhù)社區矯正制度的生成和完善。(2)司法救助制度。司法救助制度是實(shí)現社會(huì )公正的內在要求,也是健全社會(huì )保障體系的重要組成部分。在司法實(shí)踐中,一些刑事犯罪案件、民事侵權案件,因種種原因致使受害人及近親屬依法不能得到有效的賠償,損害了當事人的合法權益,導致當事人反復申訴上訪(fǎng)甚至釀成極端事件,影響社會(huì )和諧穩定。司法社會(huì )工作的工作價(jià)值不僅體現在對罪犯及服刑人員的幫教上,還體現在對受害人及近親屬的撫慰和幫扶上。沒(méi)有對受害人及近親屬的救濟,就不可能真正實(shí)現司法公正。中國司法權的現狀已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足公民權利的救濟需求,需要借助社會(huì )力量將以司法權為中心的權利救濟實(shí)現向社會(huì )救濟的轉型。在司法救助制度的建構中,司法社會(huì )工作以其專(zhuān)業(yè)性和非營(yíng)利性得到了政府和司法機關(guān)的認可和青睞,成為司法救助制度建構中一種不可忽視的社會(huì )力量。(3)法律援助制度。法律援助是國家建立的保障經(jīng)濟困難公民和特殊案件當事人獲得必要的法律咨詢(xún)、代理、刑事辯護等無(wú)償法律服務(wù)的一項重要法律制度,對于維護當事人合法權益、維護社會(huì )公平正義具有重要意義。傳統習慣上,人們把法律援助的實(shí)施寄托在律師及基層法律工作者身上,在當前社會(huì )發(fā)展轉型、矛盾多發(fā)易發(fā)時(shí)期,大量矛盾糾紛以案件形式涌進(jìn)司法系統,法律援助案件和人數大幅上升,而全國律師人數僅為29.4萬(wàn)人,基層法律工作者也僅有區區7萬(wàn)余人,顯然,單純依賴(lài)律師及基層法律工作者完成全國大量的法律援助案件是不現實(shí)的。在創(chuàng )新社會(huì )治理的背景下,需要加大政府購買(mǎi)法律援助服務(wù)力度,吸納社會(huì )工作者參與法律援助,鼓勵和支持人民團體、社會(huì )組織開(kāi)展法律援助工作。新時(shí)期司法社會(huì )工作者是一批復合型的專(zhuān)業(yè)人才,既要懂社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識,又要掌握一定的法律專(zhuān)業(yè)知識,這種既懂社工知識又懂法律知識的司法社會(huì )工作者以其天然的優(yōu)勢介入司法系統,承接法律援助案件,無(wú)疑對傳統的法律援助是一種新的制度建構。除此之外,隨著(zhù)司法社會(huì )工作的領(lǐng)域不斷拓寬,司法社會(huì )工作的基本范疇幾乎可以涵蓋司法運行的全過(guò)程,司法社會(huì )工作還在一定程度上建構著(zhù)司法運行制度,如合適成年人參與制度、社會(huì )調查制度和人民調解制度等。

  在微觀(guān)層面,司法社會(huì )工作通過(guò)深入介入司法領(lǐng)域、扮演不同角色來(lái)提升司法文明。預防與控制未成年人的違法犯罪是司法社會(huì )工作的傳統領(lǐng)域,目前我國社工已經(jīng)積極介入未成年人犯罪的庭前調查、社區矯正和幫扶工作,但在司法大社會(huì )觀(guān)下,司法社會(huì )工作已經(jīng)不再局限于傳統的青少年違法犯罪幫扶工作,它事實(shí)上正在嘗試或已經(jīng)介入更多工作領(lǐng)域,在不同的工作領(lǐng)域扮演著(zhù)不同的角色,這些角色實(shí)質(zhì)在建構著(zhù)新的司法職能。(1)青少年司法領(lǐng)域的社工介入。青少年司法社會(huì )工作已為社會(huì )所熟知,目前已成為一個(gè)方興未艾的關(guān)鍵領(lǐng)域。在此領(lǐng)域,司法社會(huì )工作者扮演了社會(huì )調查員、社會(huì )關(guān)護員、合適成年人工作者和專(zhuān)家證人等多種角色,擔負著(zhù)涉罪未成年人的審訊、起訴環(huán)節的權益維護和社會(huì )調查,緩刑、假釋犯罪的再犯風(fēng)險調查和社區安置條件調查,以合適成年人身份參與司法,作為專(zhuān)家證人出席法庭作證等重要職責。(2)司法矯正領(lǐng)域的社工介入。在司法矯正社會(huì )工作領(lǐng)域,司法社會(huì )工作者即是社區矯正工作者,他們以其專(zhuān)業(yè)方法對罪犯或者高危人群進(jìn)行心理輔導、教育幫扶、技能訓練和恢復關(guān)系等,使之消除犯罪思想,修正行為,進(jìn)而回歸社會(huì )。(3)弱勢人群維權領(lǐng)域的社工介入。除犯罪受害人及罪犯家屬的權益保護外,司法社會(huì )工作還廣泛介入受侵害兒童、留守兒童的權益保護,失獨、失能老人的權益保護,遭受家暴、性騷擾的婦女的維權等領(lǐng)域。(4)糾紛調解領(lǐng)域的社工介入。在我國現行法律制度之下,司法社會(huì )工作還可嘗試參與民事、行政司法,在社區調解、行政調解、專(zhuān)業(yè)調解和司法調解中發(fā)揮社會(huì )工作溝通、引導和消解等作用?梢灶A見(jiàn),隨著(zhù)司法改革的不斷深入,司法社會(huì )工作中的司法的懲戒威懾成分在減弱,而其矯正改造犯罪個(gè)體和恢復社會(huì )關(guān)系的性質(zhì)在增強, 司法社會(huì )工作介入的工作領(lǐng)域也會(huì )不斷的擴大。此外,司法社會(huì )工作者運用社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)方法和手段介入不同的工作領(lǐng)域,一方面是在建構新的司法職能,另外一方面也在建構新的司法工作理念和工作技術(shù),客觀(guān)上提升了司法工作的質(zhì)量和水平。

  (三)司法社會(huì )工作的社會(huì )建構

  1、社會(huì )治理體制建構。

  在我國社會(huì )主義和諧社會(huì )所需的社會(huì )治理體制建構中,司法社會(huì )工作主要擔當著(zhù)以下三方面的獨特建構功能:(1)司法社會(huì )工作是治理主體多元化格局的建構者。多元化治理格局是社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)趨勢,司法改革的目標之一就是吸收社會(huì )力量輔助司法進(jìn)而實(shí)現司法的功能。傳統理論把司法權看作是一種由國家壟斷并用國家強制力予以保障實(shí)施的治理模式。經(jīng)過(guò)數十年的發(fā)展,這種具有結構性缺陷的體制和模式已明顯不能適應形勢的發(fā)展,司法開(kāi)始有了走進(jìn)社會(huì )的沖動(dòng)和依據,司法社會(huì )工作即是國家司法權社會(huì )化的必然結果和制度安排。司法社會(huì )化要求將司法權的目標確定在解決社會(huì )問(wèn)題、化解社會(huì )矛盾、實(shí)現社會(huì )公正進(jìn)而促進(jìn)人與社會(huì )的發(fā)展上,這意味著(zhù),司法應當能動(dòng)地回應社會(huì )需求并在創(chuàng )新社會(huì )治理中發(fā)揮作用,司法活動(dòng)更加強調社會(huì )合作和社會(huì )治理的公民參與性。司法社會(huì )工作能有效整合各種社會(huì )資源,在加強社會(huì )建設、創(chuàng )新社會(huì )治理中發(fā)揮著(zhù)重要的作用,它是治理主體多元化格局的積極建構者。(2)司法社會(huì )工作是司法職能轉移的促進(jìn)者和承接者。司法走進(jìn)社會(huì )意味著(zhù)司法功能的轉變。由于我國尚未建立起支撐現代司法社會(huì )工作的社會(huì )服務(wù)體系和科學(xué)運行機制,體制上還是靠司法部門(mén)“一條腿走路”,許多本來(lái)應該由社會(huì )提供的服務(wù)工作,如心理咨詢(xún)、技能培訓、回歸社會(huì )就業(yè)指導等等,仍由司法機關(guān)及司法人員承擔。司法人員自身?yè)撝?zhù)繁重的工作任務(wù),根本無(wú)暇兼顧司法社會(huì )工作。司法的社會(huì )性迫切需要司法轉型和放權,實(shí)現國家司法的社會(huì )化轉向,將專(zhuān)門(mén)機關(guān)不該管、管不了也管不好的那些職能和事務(wù)剝離和轉移出去,與此化解轉型社會(huì )中的結構性壓力。而司法社會(huì )工作作為一種社會(huì )化力量,恰好能通過(guò)其專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢介入到司法系統中來(lái),不僅能夠促進(jìn)司法職能的轉變,迫使專(zhuān)門(mén)機關(guān)通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式將社區矯正、安置幫教、調解等社會(huì )服務(wù)職能及部分社會(huì )管理事務(wù)從自己職能中予以剝離,而且還能較好地整合社會(huì )資源,承接司法轉移的部分職能,提供有針對性和個(gè)性化的社會(huì )服務(wù),彌補傳統管理體制的不足,降低專(zhuān)門(mén)機關(guān)的管理成本, 提高司法管理效能和社會(huì )治理水平。(3)司法社會(huì )工作是非營(yíng)利性和專(zhuān)業(yè)性社會(huì )服務(wù)的建構者。由于對政府存在資源上的依賴(lài)性和組織上的依附性,目前我國社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)組織發(fā)育還比較緩慢,服務(wù)社會(huì )的功能不強,在社會(huì )治理中的作用發(fā)揮不明顯。隨著(zhù)社會(huì )體制的轉型和司法改革的不斷深入,司法機關(guān)越來(lái)越傾向于通過(guò)購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式,將自身的一部分司法職能還權社會(huì ),借助專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)機構的力量來(lái)化解、減少司法管理中日益突出的法律風(fēng)險。司法機關(guān)通過(guò)向社會(huì )購買(mǎi)司法社會(huì )工作服務(wù),有利于推動(dòng)社會(huì )組織的培育和發(fā)展。司法社會(huì )工作是一種非營(yíng)利性的職業(yè),它的終極目標是實(shí)現社會(huì )正義和促進(jìn)人與社會(huì )的發(fā)展,因此,司法社會(huì )工作是非營(yíng)利性和專(zhuān)業(yè)性社會(huì )服務(wù)的建構者。

  2、社會(huì )政策建構。

  (1)司法社會(huì )工作是社會(huì )福利和社會(huì )保障政策的催生者和建構者。司法社會(huì )工作作為一種專(zhuān)業(yè)的社會(huì )協(xié)調與社會(huì )控制的手段,可以通過(guò)參與制定社會(huì )福利和社會(huì )保障政策,整體、宏觀(guān)影響社會(huì )服務(wù),使其在建構的過(guò)程中逐步完善。此外,司法社會(huì )工作者還充當著(zhù)變革中介的角色,并以此角色不斷地促進(jìn)社會(huì )政策的調整與完善,推動(dòng)社會(huì )政策的社會(huì )建構。

  (2)司法社會(huì )工作是現代公共財政體系的建構者。隨著(zhù)司法社會(huì )工作的深入推進(jìn),必將打破我國現有的計劃建設財政體系,促進(jìn)政府的公共服務(wù)理念的確立和公共財政體系的建立,從而改善公共資源的配置方式,提高公共資源的使用效率和社會(huì )服務(wù)的質(zhì)量。因此可以說(shuō),司法社會(huì )工作是我國現代公共財政體系的催生者和建構者,發(fā)揮著(zhù)解決社會(huì )成員的困難、維持社會(huì )秩序的功能。

  3、社會(huì )服務(wù)建構。

  作為權利讓渡的對等回應,司法社會(huì )工作是政府為公眾提供的必需的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。司法社會(huì )工作以專(zhuān)業(yè)化的司法社會(huì )工作方法和技巧為手段,以利他主義為價(jià)值追求,專(zhuān)業(yè)性是司法社會(huì )工作的重要特征。司法社會(huì )工作提供的專(zhuān)業(yè)服務(wù),是一般社會(huì )服務(wù)機構無(wú)法比擬的,司法社會(huì )工作者經(jīng)常自覺(jué)或不自覺(jué)地把社會(huì )工作的價(jià)值理念和工作方法應用于服務(wù)的過(guò)程,其專(zhuān)業(yè)方法與恢復性司法的定位不謀而合,這也使得司法社會(huì )工作兼具社會(huì )政策的功能,不僅在建構新的專(zhuān)業(yè)服務(wù),提升社會(huì )服務(wù)水平,最大限度地降低重新違法犯罪率,而且使司法社會(huì )工作以規范化和專(zhuān)業(yè)化的品質(zhì)納入到現代社會(huì )組織與制度體系中。

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