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固定價(jià)格合同結算審計常見(jiàn)問(wèn)題及處理
固定價(jià)，也稱(chēng)“包死價(jià)”、“包干價(jià)”，包括固定總價(jià)和固定單價(jià)兩種形式，而固定總價(jià)合同存在的問(wèn)題較多。下面是yjbys小編為大家帶來(lái)的固定價(jià)格合同結算審計常見(jiàn)問(wèn)題及處理，歡迎閱讀。
背景知識
固定價(jià)，也稱(chēng)“包死價(jià)”、“包干價(jià)”，包括固定總價(jià)和固定單價(jià)兩種形式，而固定總價(jià)合同存在的問(wèn)題較多。根據《建設工程施工合同（示范文本）》、《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等都明確規定，如果沒(méi)有發(fā)生工程變更的都應按合同價(jià)結算，但通過(guò)對多個(gè)固定總價(jià)合同結算審計，因施工圖不詳、變更簽證不規范、相關(guān)單位把關(guān)不嚴等多種原因導致合同價(jià)款與核實(shí)價(jià)款均有較大偏差，不調整合同價(jià)款會(huì )給國家造成重大損失，調不調整合同價(jià)款都存在較大審計風(fēng)險，遇到此類(lèi)情況如何處理，現就固定總價(jià)合同常見(jiàn)的問(wèn)題談?wù)勛约翰怀墒斓囊庖?jiàn)。
一是施工圖設計深度不夠引起價(jià)款偏差。
在編制攔標價(jià)時(shí)，往往因為沒(méi)有詳細施工圖或招標圖紙（初步設計圖紙）與施工圖紙不一致以及編制人員水平問(wèn)題等多種原因，導致實(shí)際工程量與合同工程量有出入引起價(jià)款偏差。在審計一個(gè)運動(dòng)場(chǎng)項目時(shí)，因施工圖設計深度不夠，合同工程量均為估算，經(jīng)審計核實(shí)，核減合同價(jià)款20余萬(wàn)元，施工單位說(shuō)是干包價(jià)不同意調整合同價(jià)款，最后經(jīng)與建設單位勾通，講明利害關(guān)系，最終建設單位與施工單位協(xié)調同意修改合同，調整合同價(jià)款。
二是相關(guān)單位把關(guān)不嚴導致多計工程價(jià)款。
在審計一個(gè)進(jìn)廠(chǎng)道路工程時(shí)，合同約定為總價(jià)包干，因建設單位未認真審查，在沒(méi)有任何設計變更的情況下，施工單位按固定單價(jià)合同結算，多計工程價(jià)款7萬(wàn)多元。在另一電網(wǎng)工程中，由于招標代理機構的疏忽，中標價(jià)中含工程勘察費、設計費、設計文件評審費、基本預備費等，嚴重違反相關(guān)規定，后經(jīng)三方協(xié)商，同意調整合同價(jià)款。
三是現場(chǎng)簽證不規范造成合同價(jià)款不實(shí)。
由于部分監理人員和現場(chǎng)代表的不作為，施工單位在做變更簽證時(shí)，會(huì )故意遺漏或少扣減合同內工程量，故意遺漏變更取消未做的工序和項目資料，故意拖延簽證時(shí)間等，導致合同干包部分價(jià)款不實(shí)。這就要求審計人員練就過(guò)更本領(lǐng)，要仔細審閱熟悉內業(yè)資料，并將審閱資料形成的疑問(wèn)到工程現場(chǎng)尋求解答，要在工程現場(chǎng)對合同項目和變更項目逐項核對，審查現場(chǎng)實(shí)物“項”與“量”是否賬實(shí)相符，從中找到突破，調整價(jià)款。
四是施工單位模糊固定價(jià)格合同概念影響工程價(jià)款。
在簽訂施工合同時(shí)，施工單位往往喜歡在固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同中玩文字游戲，糊弄建設單位，在結算時(shí)選擇對自己有利的結算方式。在審計一個(gè)市政道路時(shí)，招標文件中明確承包方式為固定總價(jià)承包，在合同專(zhuān)用條款中約定合同價(jià)款采用固定價(jià)格合同，同時(shí)又約定“現場(chǎng)實(shí)際工程量與圖紙不符的，按照招標文件確定的定額，下浮5%進(jìn)行增減”（應看作是據實(shí)結算），從專(zhuān)用條款看可理解為固定單價(jià)合同。審計調減合同價(jià)款60余萬(wàn)元，施工單位堅持認為是固定總價(jià)合同，不同意調整，后要求施工單位對該條款作出解釋?zhuān)┕挝粺o(wú)法解釋?zhuān)坏媒邮軐徲嫿Y果。
固定價(jià)格合同
一、固定價(jià)格作價(jià)方法的特點(diǎn)
所謂固定價(jià)格作價(jià)是指買(mǎi)賣(mài)雙方在涉外貨物買(mǎi)賣(mài)合同中，把貨物價(jià)格明確約定在合同中，并約定事后不論發(fā)生什么情況（即使訂約后市價(jià)有重大變化）均按合同確定的價(jià)格結算貨款的作價(jià)方法。采用固定價(jià)格作價(jià)方法有三個(gè)特點(diǎn)：一是價(jià)格的確定性，合同標的物的價(jià)格在訂立合同時(shí)就明確地約定在合同里，這使它區別于訂約時(shí)不確定價(jià)格的暫不固定價(jià)格、暫定價(jià)格和滑動(dòng)價(jià)格的作價(jià)方法；二是價(jià)格的不可變更性，訂約后不論發(fā)生什么情況（即使訂約后市價(jià)有重大變化）均按合同確定的價(jià)格結算貨款，不允許變更合同的價(jià)格；三是價(jià)格不可變更的明示性，買(mǎi)賣(mài)雙方必須在合同中明確約定訂約后價(jià)格是不能變更的，如在合同中約定“合同成立后，不得提高價(jià)格”、“合同成立后，不得調整價(jià)格”等等。采用該作價(jià)方法，合同價(jià)格一經(jīng)確定，雙方就必須嚴格執行，任何一方都不得擅自更改原定價(jià)格，意味著(zhù)買(mǎi)賣(mài)雙方要承擔從訂約到交貨付款時(shí)價(jià)格劇烈變動(dòng)的風(fēng)險。但是，上述“無(wú)論發(fā)生什么情況”是否包括不可抗力或情事變更？如果包括，合同關(guān)于固定價(jià)格的約定是否違反了法律對不可抗力和情事變更原則的規定？也就是說(shuō)，采用固定價(jià)格作價(jià)的買(mǎi)賣(mài)雙方在履行合同過(guò)程中發(fā)生了不可抗力或情事變更，為了不使合同的履行顯失公平，能否援引不可抗力或情事變更原則的法律規定變更合同價(jià)格？
二、不可抗力和情事變更的法律特征
關(guān)于不可抗力的含義，各國解釋不盡一致。我國法律認為，不可抗力是指不能預見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀(guān)情況。按《聯(lián)合國國際貨物銷(xiāo)售合同公約》解釋?zhuān)侵阜钱斒氯怂芸刂�，而且沒(méi)有理由預期其在訂立合同時(shí)所能考慮到或能避免或克服它或它的后果而使其不能履行合同義務(wù)的障礙。據此，不可抗力是指在合同成立以后所發(fā)生的，不是由于當事人一方的故意或過(guò)失所造成的，對其發(fā)生以及造成的后果是當事人不能預見(jiàn)、不能控制、不能避免并不能克服的。
情事變更原則又稱(chēng)情勢變更原則，是指在合同訂立后，發(fā)生了當事人訂約時(shí)不能預見(jiàn)的情況，導致訂立合同的基礎動(dòng)搖或喪失，使合同的履行失去意義或者履行合同使當事人之間的利益重大失衡，繼續維持合同原有效力有悖于誠實(shí)信用原則（顯失公平）時(shí)，應當允許當事人終止或變更合同的一種合同法律制度。情事變更原則是誠實(shí)信用原則的具體運用，目的在于消除合同因情事變更所產(chǎn)生的不公平后果。該原則已經(jīng)成為當代債法最重要的法律原則之一。
由于情事變更原則賦予法院自由裁量權，為了防止法官濫用情事變更，各國法律對情事變更原則的適用規定了嚴格的條件。第一，必須有情事變更的客觀(guān)事實(shí)。這種客觀(guān)事實(shí)是指合同訂立時(shí)作為該合同賴(lài)以成立的基礎的客觀(guān)情況發(fā)生了異常變動(dòng)。該變動(dòng)既可以是經(jīng)濟情況的變化，也可以是非經(jīng)濟事實(shí)的變化，如國家經(jīng)濟政策進(jìn)行了重大調整，貨幣嚴重貶值、價(jià)格大幅度上漲等。第二，情事變更必須發(fā)生在合同成立后履行終止前。第三，情事變更是訂約時(shí)當事人不可預見(jiàn)的。這使它區別于正常的商業(yè)風(fēng)險（如當事人在訂約時(shí)應當遇見(jiàn)到的價(jià)格在合理幅度內的漲或跌）。第四，情事變更事實(shí)的出現不可歸責于雙方當事人。如國家經(jīng)濟政策的調整、全球性或區域性的經(jīng)濟危機或金融動(dòng)蕩等。第五，因情事變更使原合同的履行顯失公平。不可抗力已構成履行不能，即“不能克服”，而情事變更發(fā)生后，原合同仍能履行，即“能克服”，只是如果繼續按原合同規定履行義務(wù)，將會(huì )對當事人顯失公平，從而會(huì )違背誠實(shí)信用原則。這是它區別于不可抗力的主要標準之一。如價(jià)格暴漲或暴跌（變動(dòng)幅度是當事人訂立合同時(shí)無(wú)法遇見(jiàn)到的）只是動(dòng)搖了合同所依賴(lài)的基礎，合同仍能夠繼續履行，只不過(guò)是履行代價(jià)過(guò)高。因此，價(jià)格發(fā)生劇烈變動(dòng)（暴漲或暴跌）并非不可抗力，而屬情勢變更。第六，當事人要援用情事變更原則救濟自身利益，主張變更或解除合同，必須請求法院做出裁判�？梢�(jiàn)，情事變更是當事人不能預見(jiàn)、不能控制、不能避免但能克服的客觀(guān)情況。
三、當事人不能以發(fā)生不可抗力為由變更涉外貨物買(mǎi)賣(mài)合同的固定價(jià)格
各國對不可抗力法律后果的規定均為強制性，當事人不能以約定的方式排除不可抗力法律后果的適用。但是，不可抗力引起的直接的法律后果是受不可抗力影響的一方可以部分或全部免除履約責任，而無(wú)需承擔違約責任。所以不可抗力所導致的是部分或全部履約不能或不能按時(shí)履約，當事人只能要求解除合同或變更合同，并且變更合同也僅限于遲延履行或變更交貨數量，而不會(huì )涉及變更價(jià)格問(wèn)題。所以當采用固定作價(jià)時(shí)，如果買(mǎi)賣(mài)雙方在訂約后遭遇了不可抗力，當事人不能以不可抗力為理由請求變更合同價(jià)格，只能要求解除合同或遲延履行或變更交貨數量。即固定價(jià)格的約定并不違反法律對不可抗力的規定。
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