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2016年資產(chǎn)評估師考試考點(diǎn)：強化行業(yè)自律管理新階段
強化行業(yè)自律管理的新階段
2001年12月31日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了財政部《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監督管理工作意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)[2001]102號)，對國有資產(chǎn)評估管理方式進(jìn)行重大改革，取消財政部門(mén)對國有資產(chǎn)評估項目的立項確認審批制度，實(shí)行財政部門(mén)的核準制或財政部門(mén)、集團公司及有關(guān)部門(mén)的備案制。
之后財政部相繼制定了《國有資產(chǎn)評估管理若干問(wèn)題的規定》、《國有資產(chǎn)評估違法行為處罰辦法》等配套改革文件。通過(guò)這些改革措施，評估項目的立項確認制度改為備案、核準制，加大了資產(chǎn)評估機構和注冊資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估行為中的責任。與此相適應，財政部將資產(chǎn)評估機構管理、資產(chǎn)評估準則制定等原先劃歸政府部門(mén)的行業(yè)管理職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì )。這次重大改革不僅是國有資產(chǎn)評估管理的重大變化，同時(shí)也標志著(zhù)我國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)強化行業(yè)自律管理的新階段。
2003年，國務(wù)院設立國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )。根據《國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )主要職責內設機構和人員編制規定》，財政部有關(guān)國有資產(chǎn)管理的部分職能劃歸國資委。
國資委作為國務(wù)院特設機構，以出資人的身份管理國有資產(chǎn)，包括負責監管所屬企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案。財政部則作為政府管理部門(mén)負責資產(chǎn)評估行業(yè)管理工作。這次改革實(shí)現了國有資產(chǎn)評估管理與資產(chǎn)評估行業(yè)管理的完全分離，表明日益壯大的我國資產(chǎn)評估行業(yè)在形式和實(shí)質(zhì)上都真正成為一個(gè)獨立的中介行業(yè)。
2004年2月，財政部決定中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )繼續單獨設立，并以財政部名義發(fā)布了《資產(chǎn)評估準則——基本準則》、 《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則——基本準則》。根據101號文件的要求，財政部組織在全國范圍內對資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步推動(dòng)了我國資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展。
2003年12月31日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )和財政部聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》，對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為進(jìn)行規范，其中明確規定在企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓時(shí)，應當委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構依照國家有關(guān)規定進(jìn)行資產(chǎn)評估。2005年8月25日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )發(fā)布了《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》，對企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為進(jìn)行了進(jìn)一步的規范。
2005年5月11日，財政部發(fā)布《資產(chǎn)評估機構審批管理辦法》(財政部令第22號)，這是新時(shí)期政府部門(mén)制定的資產(chǎn)評估行業(yè)的重要部門(mén)規章，對資產(chǎn)評估機構及其分支機構的設立、變更和終止等行為進(jìn)行規范。
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