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2017咨詢(xún)工程師《分析評價(jià)》考點(diǎn)：經(jīng)濟分析
一、內容提要
1、經(jīng)濟分析的作用、內容和基本方法的運用。
2、經(jīng)濟分析的適用范圍及與財務(wù)分析的比較。
3、經(jīng)濟效益與費用的識別。
4、經(jīng)濟效益與費用的估算。
5、經(jīng)濟費用效益分析報表編制與指標計算。
6、經(jīng)濟分析中的費用效果分析。
7、經(jīng)濟分析參數及應用。
二、重點(diǎn)、難點(diǎn)
1.市場(chǎng)定價(jià)貨物影子價(jià)格的計算(可外貿貨物影子價(jià)格、市場(chǎng)定價(jià)非外貿貨物影子價(jià)格);
2.政府調控價(jià)格貨物影子價(jià)格的成本分解法;土地機會(huì )成本的計算和土地影子價(jià)格的計算;
3.費用效益流量表有關(guān)的計算(凈效益流量的計算、經(jīng)濟凈現值的計算、經(jīng)濟內部收益率的計算);
4.從財務(wù)分析數據調整費用和效益的有關(guān)計算(建設投資的調整，流動(dòng)資金的調整); 5.費用效果分析與經(jīng)濟分析參數的取值與運用。 內容講解 經(jīng)濟分析，又稱(chēng)國民經(jīng)濟評價(jià)，是對投資項目的經(jīng)濟合理性進(jìn)行判定，是項目經(jīng)濟評價(jià)的重要組成部分。
第一節 概述
一、經(jīng)濟分析的概念
經(jīng)濟分析是按合理配置資源的原則，采用社會(huì )折現率、影子匯率、影子工資和貨物影子價(jià)格等經(jīng)濟分析參數，從項目對社會(huì )經(jīng)濟所做貢獻以及社會(huì )為項目付出代價(jià)的角度，考察項目的經(jīng)濟合理性。
經(jīng)濟分析的理論基礎是新古典經(jīng)濟學(xué)有關(guān)資源優(yōu)化配置理論。
經(jīng)濟分析的方法：經(jīng)濟費用效益分析、經(jīng)濟費用效果分析以及經(jīng)濟影響分析。
二、經(jīng)濟分析的作用
(一)正確反映項目對社會(huì )經(jīng)濟的凈貢獻，評價(jià)項目的經(jīng)濟合理性
項目財務(wù)盈利性至少在以下幾方面可能難以全面正確地反映項目的經(jīng)濟合理性：
1、國家給予項目補貼
2、企業(yè)向國家繳稅
3、某些貨物市場(chǎng)價(jià)格可能的扭曲
4、項目的外部效果。
(二)為政府合理資源配置提供依據
項目的經(jīng)濟分析對項目的資源配置效率進(jìn)行分析評價(jià)，可為政府在資源配置的決策中提供重要依據，提高資源配置的有效性。主要體現在以下兩方面：
1、對那些本身財務(wù)效益好，但經(jīng)濟效益差的項目進(jìn)行限制
2、對那些本身財務(wù)效益差，而經(jīng)濟效益好的項目予以鼓勵
(三)政府審批或核準項目的重要依據
(四)為市場(chǎng)化運作的基礎設施等項目提供財務(wù)方案的制定依據
(五)比選和優(yōu)化項目方案的重要作用
(六)有助于實(shí)現企業(yè)利益、地區利益與全社會(huì )利益有機地結合和平衡
三、經(jīng)濟分析的基本方法
(一)采取“有無(wú)對比”方法識別項目的效益和費用。
(二)采取影子價(jià)格理論方法估算各項效益和費用。
(三)經(jīng)濟分析采用費用效益分析或費用效果分析方法，即效益(效果)與費用比較的理論方法，尋求以最小的投入(費用)獲取最大的產(chǎn)出(效益，效果)。
(四)經(jīng)濟費用效益分析采用費用效益流量分析方法，采用內部收益率、凈現值等經(jīng)濟盈利性指標進(jìn)行定量的經(jīng)濟效益分析。經(jīng)濟費用效果分析對費用和效果采用不同的度量方法，計算效果費用比或費用效果比指標。
四、經(jīng)濟分析的適用范圍
(一)確定適用范圍的原則
1、市場(chǎng)自行調節的行業(yè)項目一般不必進(jìn)行經(jīng)濟分析;
2、市場(chǎng)配置資源失靈的項目需要進(jìn)行經(jīng)濟分析。 市場(chǎng)配置資源的失靈主要體現在以下幾類(lèi)項目：
(1)具有自然壟斷特征的項目，例如電力、電信、交通運輸等行業(yè)的項目;
(2)產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項目，即具有“消費的非排他性”和“消費的非競爭性”特征的項目。
(3)外部效果顯著(zhù)的項目;
(4)涉及國家戰略性資源開(kāi)發(fā)和關(guān)系國家經(jīng)濟安全的項目;
(5)受過(guò)度行政干預的項目。
(二)需要進(jìn)行經(jīng)濟分析的具體項目類(lèi)別
1、政府預算內投資用于關(guān)系國家安全、國土開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎設施建設項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、重大戰略性資源開(kāi)發(fā)項目;
2、政府各類(lèi)專(zhuān)項建設基金投資用于交通運輸、農林水利等基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)項目;
3、利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權信用擔保的建設項目;
4、法律、法規規定的其他政府性資金投資的項目;
5、企業(yè)投資建設的涉及國家經(jīng)濟安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現壟斷、涉及整體布局等問(wèn)題，需要政府核準的建設項目。
五、經(jīng)濟分析與財務(wù)分析的異同與聯(lián)系
(一)區別
(二)相同之處
1.兩者都使用效益與費用比較的理論方法; 2.遵循效益和費用識別的有無(wú)對比原則;
3.根據資金時(shí)間價(jià)值原理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，計算內部收益率和凈現值等指標。
(三)聯(lián)系
在很多情況下，經(jīng)濟分析是在財務(wù)分析基礎之上進(jìn)行，利用財務(wù)分析中的數據資料，以財務(wù)分析為基礎進(jìn)行調整計算。
經(jīng)濟分析也可以獨立進(jìn)行，即在項目的財務(wù)分析之前進(jìn)行經(jīng)濟分析。
第二節 經(jīng)濟效益與費用的識別
一、經(jīng)濟效益與費用識別的基本要求
1.對經(jīng)濟效益與費用進(jìn)行全面識別
2.遵循有無(wú)對比的原則
3. 遵循效益和費用識別和計算口徑對應一致的基本原則。
4.合理確定經(jīng)濟效益與費用識別的時(shí)間跨度
5.正確處理“轉移支付”
6.遵循以本國社會(huì )成員作為分析對象的原則
二、直接效益與直接費用
項目的直接費用和多數直接效益大多在財務(wù)分析中能夠得以反映，盡管有時(shí)這些反映會(huì )有一定程度的價(jià)值失真。對于價(jià)值失真的直接效益和直接費用在經(jīng)濟分析中應按影子價(jià)格重新計算。直接效益、直接費用。
三、間接效益與間接費用
(一)概念：
經(jīng)濟分析中把外部效果稱(chēng)為間接效益和間接費用，即由于項目的外部性所導致的項目對
外部的影響，而項目本身并未因此實(shí)際獲得收入或支付費用。
(二)間接效益和間接費用的識別
1.在識別計算項目的外部效果時(shí)須注意不能重復計算
2.可以采用調整項目范圍的辦法，解決項目外部效果計算上的困難。
3.項目的外部效果往往體現在對區域經(jīng)濟和宏觀(guān)經(jīng)濟的影響上
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