積極擴大就業(yè)構建和諧地區的工作報告

　　一、就業(yè):乃民生之本和諧之基

　　人之生存，衣、食、住、行無(wú)不靠經(jīng)濟來(lái)支撐，而就業(yè)又是人們獲得經(jīng)濟來(lái)源的主要方式，也是人們獲得物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品滿(mǎn)足生存和發(fā)展需要的基本途徑。因此，構建和諧社會(huì )，必須實(shí)實(shí)在在地解決下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，幫助他們盡快走上新的工作崗位，使他們的生活、醫療、養老得到基本保障。實(shí)現比較充分的就業(yè)，為一切有勞動(dòng)能力的人提供就業(yè)崗位，是政府的重要職責，也是社會(huì )的共同責任。在南充這樣一個(gè)人口多，勞動(dòng)力資源豐富，而經(jīng)濟又欠發(fā)達的地區，擴大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，始終是必須長(cháng)期面對的重大民生問(wèn)題，更是貫徹落實(shí)市委、市政府“堅持科學(xué)發(fā)展，構建和諧南充”的內在要求和重要內容。

　　近年來(lái)，市委、市政府將擴大就業(yè)擺在全市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展更加突出的位置，圍繞落實(shí)各項再就業(yè)扶持政策，通過(guò)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓，千方百計增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)規模。2003年以來(lái)，全市幫助16.4萬(wàn)名下崗失業(yè)人員實(shí)現了就業(yè)再就業(yè)，城鎮登記失業(yè)率比2003年下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，保持了就業(yè)局勢的基本穩定，為深化改革創(chuàng )造了條件，對推動(dòng)我市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧發(fā)揮了重要作用。

　　二、嚴峻的就業(yè)形勢：我們離構建和諧南充的距離

　　在當前和今后一個(gè)時(shí)期，我市正處在勞動(dòng)年齡人口增長(cháng)的高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅期和農村富余勞動(dòng)力轉移的加速期，勞動(dòng)力供求總量矛盾和結構性矛盾同時(shí)并存，城鎮就業(yè)壓力加大和農村富余勞動(dòng)力向城鎮轉移速度加快形成疊加，新成長(cháng)勞動(dòng)力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織。因此，就業(yè)矛盾仍很突出，就業(yè)形勢依然嚴峻。據調查，今年全市需要就業(yè)再就業(yè)的人數達9.8萬(wàn)人，而提供的就業(yè)崗位僅有3.7萬(wàn)個(gè)，社會(huì )需要就業(yè)的人數遠遠超過(guò)社會(huì )所能提供的崗位數。我市的就業(yè)困難群體隊伍也十分龐大，目前全市尚有“4050”等就業(yè)困難對象2.7萬(wàn)人，他們由于長(cháng)期下崗失業(yè)，生活十分困難。另外，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題、復員退伍軍人就業(yè)問(wèn)題和失地無(wú)業(yè)農民再就業(yè)問(wèn)題也凸現出來(lái)。這些問(wèn)題處理不好，都會(huì )不同程度地影響我市和諧穩定。就業(yè)再就業(yè)工作作為構建和諧南充的重要措施，已列入今年市委、市政府“十大惠民行動(dòng)”之一，我們一定要深刻認識做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性、長(cháng)期性和艱巨性，增強構建和諧南充的緊迫感、責任感和使命感，切實(shí)把這項工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

　　三、構建和諧南充：就業(yè)工作尚需加大力度創(chuàng )新舉措

　　加快經(jīng)濟發(fā)展，千方百計增加就業(yè)崗位。經(jīng)濟發(fā)展是擴大就業(yè)的根本途徑。要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，正確處理發(fā)展經(jīng)濟同擴大就業(yè)的關(guān)系，在保持國民經(jīng)濟健康發(fā)展的同時(shí)，不斷提高經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)的拉動(dòng)能力，努力實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。要大力發(fā)展就業(yè)增長(cháng)彈性高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，落實(shí)鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)其加快發(fā)展，努力擴大就業(yè)容量。要充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟吸納就業(yè)的主力軍作用，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的制度和政策環(huán)境，擴大招商引資，吸引更多的投資者來(lái)我市投資興業(yè)，創(chuàng )造新的就業(yè)崗位。要進(jìn)一步整合社區資源，加快發(fā)展社區服務(wù)業(yè)，挖掘開(kāi)發(fā)社區就業(yè)崗位，擴大就業(yè)渠道。同時(shí)，要把靈活就業(yè)作為增加就業(yè)崗位的一條重要途徑，鼓勵下崗失業(yè)人員通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節性、彈性工作等形式實(shí)現就業(yè)。要推廣勞務(wù)派遣、社區組織就業(yè)等模式，使更多的人走上就業(yè)崗位。

　　落實(shí)扶持政策，充分發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的效應。一要落實(shí)好稅費減免政策。繼續加大落實(shí)稅費減免扶持政策的力度，支持企業(yè)招用更多的下崗失業(yè)人員，鼓勵更多的下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。二要攻克政策落實(shí)的難點(diǎn)。小額擔保貸款政策在我市落實(shí)得較差，要認真總結經(jīng)驗，不斷探索工作規律，擴大貸款覆蓋范圍。要按照新政策的要求，加快推進(jìn)建立信用社區、創(chuàng )業(yè)培訓和小額擔保貸款的聯(lián)動(dòng)機制，力爭在擴大貸款規模上有新的突破。三要全面落實(shí)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、社會(huì )保險、公益性崗位和技能鑒定等5項補貼政策。要加大對就業(yè)資金的使用力度，做到應補盡補，補足補夠，將再就業(yè)扶持政策最大限度地惠及下崗失業(yè)人員，以提高其就業(yè)積極性和就業(yè)穩定性。四要進(jìn)一步加大就業(yè)資金投入。要按照市委確定的市級每年不低于200萬(wàn)元，縣市區每年不低于50萬(wàn)元的標準，籌集就業(yè)資金，并形成制度性安排，確保資金落實(shí)到位。

　　改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境，全力推進(jìn)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)工作。以政策推動(dòng)創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)，已成為新時(shí)期做好就業(yè)再就業(yè)工作一項重要任務(wù)，要把以創(chuàng )業(yè)促就業(yè)作為解決就業(yè)問(wèn)題的主攻方向，努力形成新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。今年市勞動(dòng)保障局、市就業(yè)局擬在全市實(shí)施“創(chuàng )業(yè)在南充”大型主題活動(dòng)，濾布主要是通過(guò)培訓促創(chuàng )業(yè)、政策促創(chuàng )業(yè)、資金促創(chuàng )業(yè)、服務(wù)促創(chuàng )業(yè)四大抓手，為有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)能力的人員提供平臺，培養更多的小老板，實(shí)現一人創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)多人就業(yè)的倍增效應。在具體工作中，重點(diǎn)應抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節：一是營(yíng)造推動(dòng)創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。出臺創(chuàng )業(yè)扶持政策，鼓勵勞動(dòng)者敢于創(chuàng )業(yè)，支持勞動(dòng)者能夠創(chuàng )業(yè)，幫助勞動(dòng)者成功創(chuàng )業(yè)，減少勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)風(fēng)險。二是加強創(chuàng )業(yè)培訓。充分利用電化教學(xué)、電視遠程教學(xué)等手段，大力推廣SYB、SIYB創(chuàng )業(yè)培訓模式，加快培養和造就一大批創(chuàng )業(yè)型人才，提高創(chuàng )業(yè)能力。三是培育打造就業(yè)園區，使創(chuàng )業(yè)者工作有舞臺。四是通過(guò)政策扶持和跟蹤服務(wù)，提高創(chuàng )業(yè)成功率，增強其自身的內在發(fā)展能力。認真落實(shí)好促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的各項扶持政策，全面推廣為創(chuàng )業(yè)者提供項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)培訓、開(kāi)業(yè)指導、小額貸款、場(chǎng)地安排、稅費減免、跟蹤服務(wù)“一條龍”服務(wù)的工作方法，用更好的服務(wù)保障為創(chuàng )業(yè)者鋪就一條“綠色通道”，幫助其創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展。

　　采取有效措施，進(jìn)一步幫助困難群體實(shí)現就業(yè)再就業(yè)。要繼續組織實(shí)施好機關(guān)干部結對幫扶和“零就業(yè)”家庭解困行動(dòng)，突出抓好“4050”人員、享受“低�！鼻沂�業(yè)一年以上的人員、“零就業(yè)”家庭和殘疾下崗失業(yè)人員等困難對象的就業(yè)再就業(yè)工作。要摸清就業(yè)困難對象的相關(guān)情況，逐一登記造冊，實(shí)行“一人一卡”和“一戶(hù)一檔”，通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng )建“充分就業(yè)社區”和“結對幫扶”等其他專(zhuān)項援助活動(dòng)，并采取托底安置、社保補貼、崗位補貼等措施，進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度，建立長(cháng)效機制，確�，F有“零就業(yè)”家庭在年底前至少有1人就業(yè)。

　　加強職業(yè)培訓、提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。隨著(zhù)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)結構的升級，勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)日益成為決定其能否就業(yè)和穩定就業(yè)的重要因素。要把加強勞動(dòng)者能力建設、強化職業(yè)培訓工作作為一項戰略任務(wù)進(jìn)行部署和落實(shí)。緊緊抓住職業(yè)培訓這個(gè)“牛鼻子”，堅持以就業(yè)為導向，通過(guò)大規模培訓高素質(zhì)、高技能專(zhuān)門(mén)人才，推動(dòng)勞動(dòng)者就業(yè)能力的全面提高。要充分發(fā)揮技工學(xué)校、就業(yè)培訓中心和各類(lèi)社會(huì )力量辦學(xué)單位的積極性，引導各類(lèi)培訓機構根據市場(chǎng)需求開(kāi)展定向培訓和訂單式培訓。要鼓勵各類(lèi)職業(yè)教育培訓機構突出能力訓練，打造技能就業(yè)品牌。積極推行國家職業(yè)資格證書(shū)制度，發(fā)揮資格證書(shū)對勞動(dòng)者就業(yè)和成長(cháng)的導向作用，促使勞動(dòng)者憑技能實(shí)現就業(yè)，憑技能穩定就業(yè)。

　　強化就業(yè)服務(wù)，為擴大就業(yè)創(chuàng )造良好的條件。就業(yè)再就業(yè)工作涉及廣大職工群眾的切身利益，直接面對企業(yè)，面對職工，面對百姓，作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。有關(guān)部門(mén)特別是勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，強化就業(yè)服務(wù)。一是要樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)念，做到心里裝著(zhù)群眾，凡事想著(zhù)群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，要深入基層，深入群眾，辦實(shí)事，求實(shí)效，幫助困難群眾解決就業(yè)問(wèn)題。二是加快建立和完善公共就業(yè)服務(wù)制度。充分利用社會(huì )資源，拓展服務(wù)功能，創(chuàng )新服務(wù)方式，不斷提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。各級就業(yè)服務(wù)機構要繼續按照“優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口”要求，全面推行“零收費”、“零距離”服務(wù)，為求職人員提供失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓、技能鑒定、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等“一條龍”服務(wù)，為用工單位提供“一次性告知”、“一套手續辦結”的人才聘用服務(wù)。同時(shí)大力開(kāi)展 “一走五送”活動(dòng)，將崗位、政策、培訓等信息送到企業(yè)、社區和下崗失業(yè)人員家中。三是加強勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)信息化建設。壓濾機濾布要加大對勞動(dòng)力市場(chǎng)建設的投入，加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化，逐步建成市到縣，縣到街道和重點(diǎn)社區互通互聯(lián)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )發(fā)布系統，暢通信息發(fā)布渠道，確保信息對稱(chēng)，為求職者提供良好的信息服務(wù)。

　　統籌城鄉就業(yè)，探索建立促進(jìn)就業(yè)長(cháng)效機制。在重點(diǎn)做好城鎮下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，要統籌做好新成長(cháng)勞動(dòng)力、大學(xué)生、復員轉業(yè)退役士兵、農村勞動(dòng)力轉移等各類(lèi)群體的就業(yè)工作。要把高校畢業(yè)生納入就業(yè)總體規劃，對失業(yè)的高校畢業(yè)生，要進(jìn)行失業(yè)登記，組織其參加職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，免費提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)，幫助其實(shí)現就業(yè)。要進(jìn)一步改善農民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，重點(diǎn)解決農民工工資拖欠、規范農民工勞動(dòng)管理、保障農民工勞動(dòng)安全，搞好農民工技能培訓，保障農民工子女接受義務(wù)教育等問(wèn)題，切實(shí)維護農民工的合法權益。并加快構建培訓、就業(yè)、維權“三位一體”的工作模式，積極探索適合農民工特點(diǎn)的社會(huì )保障辦法，促進(jìn)農村勞動(dòng)者平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩定就業(yè)。

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