事前績(jì)效評估報告大全15篇

　　隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，我們使用報告的情況越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，以下是小編為大家收集的事前績(jì)效評估報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

事前績(jì)效評估報告1

　　隨著(zhù)專(zhuān)項債券發(fā)行規模的提高，加強對專(zhuān)項債資金績(jì)效管理變得尤為重要。為了加強對專(zhuān)項債券項目資金管理，確保專(zhuān)項債券“發(fā)得出、用得好、還得上”，提高債券資金的使用效益，20xx年初，李滄區財政局將事前績(jì)效管理范圍擴展到專(zhuān)項債券領(lǐng)域，并作為創(chuàng )新改革試點(diǎn)，針對20xx年第一批發(fā)行的專(zhuān)項債券開(kāi)展了事前績(jì)效評估工作，并對20xx年發(fā)行的債券資金開(kāi)展了財政重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。

　　20xx年6月財政部下發(fā)了《財政部關(guān)于印發(fā)<地方政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效管理辦法>的通知》（財預〔20xx〕61號），根據通知要求，李滄區財政局進(jìn)一步細化了專(zhuān)項債券績(jì)效管理工作要點(diǎn)，組織各發(fā)債單位對20xx年發(fā)行的全部6個(gè)專(zhuān)項債券項目開(kāi)展了事前績(jì)效評估自評工作，并在自評的基礎上開(kāi)展了財政事前績(jì)效復核，進(jìn)一步對項目立項必要性、投入產(chǎn)出經(jīng)濟性、實(shí)施方案可行性等方面進(jìn)行客觀(guān)、公正的評估，以增強資金使用效益。

　　由于李滄區財政局較早開(kāi)展了專(zhuān)項債券事前績(jì)效評估等績(jì)效管理工作，具有較為先進(jìn)的績(jì)效管理經(jīng)驗，在財政部出臺辦法后，李滄區財政局為市財政局以及其他區市提供了可供借鑒的.經(jīng)驗及模板。在專(zhuān)項債券績(jì)效管理方面主要開(kāi)展了以下工作：

　　一、召開(kāi)培訓會(huì )。在專(zhuān)項債券資金申請階段，李滄區財政局邀請評審專(zhuān)家，組織區內各發(fā)債單位專(zhuān)門(mén)負責專(zhuān)項債券工作的負責人員，召開(kāi)專(zhuān)項債券績(jì)效管理專(zhuān)題培訓會(huì )，對20xx年專(zhuān)項債券事前績(jì)效評估工作做出具體部署安排。

　　二、組織區內各發(fā)債單位開(kāi)展事前績(jì)效評估自評。區內各發(fā)債單位聘請有績(jì)效管理經(jīng)驗的中介機構，到項目現場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調研，獲取項目信息，了解項目具體情況，對專(zhuān)項債券的資本性、公益性、收益性進(jìn)行嚴格論證，確保項目收益可以覆蓋專(zhuān)項債券本息的1.2倍以上。

　　三、區財政局開(kāi)展事前績(jì)效評估復核。在企業(yè)事前績(jì)效評估自評的基礎上，財政局委托中介機構，進(jìn)一步對項目開(kāi)展復核評估，通過(guò)復核，確保項目符合專(zhuān)項債券發(fā)行要求并具備償債能力，以從源頭上降低政府決策風(fēng)險，提高債券項目資金績(jì)效水平。

事前績(jì)效評估報告2

　　一、項目建設背景

　　本市是一座伴隨國家重點(diǎn)項目建設而逐步發(fā)展壯大的工業(yè)城市，以鋼鐵、稀土聞名，是國家和省重要的能源、原材料、稀土、新型煤化工和裝備制造基地。進(jìn)入工業(yè)化后期，城市的服務(wù)功能發(fā)展滯后逐漸突出：如老城區基礎設施老化嚴重，發(fā)展趨于飽和，交通基礎設施管理和建設滯后，城鄉基礎設施缺乏統籌規劃；部分城鄉結合部建設缺乏規劃和管理，布局凌亂；經(jīng)濟的快速發(fā)展、工業(yè)占主導地位導致的城區用地空間不足，也已經(jīng)成為制約本市建設宜居城市的一個(gè)瓶頸，總體上，本市的城市服務(wù)功能和綜合承載能力有待提升。

　　為完善城市功能、培育城市新的增長(cháng)點(diǎn)、全面提升城市綜合實(shí)力，實(shí)現把本市建成我國中西部地區中心城市的奮斗目標，20xx年利用新一輪城市總體規劃編制的契機，本市委、市政府確定規劃布局新的中心區。新市區正式被定位為集政務(wù)、商務(wù)、金融、會(huì )展、體育、教育、文化、醫療衛生、高端住宅、休閑等功能為一體的城市中心區。

　　在新市區規劃建設過(guò)程中，本市研究編制了《本市新市區地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項規劃》，推進(jìn)新市中心區建設用地多功能開(kāi)發(fā)、地上地下立體綜合開(kāi)發(fā)利用，指導新市區地下空間的開(kāi)發(fā)利用高水平、規范化推進(jìn)。根據規劃，本項目位于新市中心區地下空間發(fā)展主軸上，是新市中心區地下空間的節點(diǎn)之一，承擔著(zhù)進(jìn)一步完善城市功能、提升新市區整體形象的任務(wù)。本項目地面擬建成為綠地廣場(chǎng)，地下一層空間可用于商業(yè)使用，地下二層作人防車(chē)庫，以加強區域公共服務(wù)供給，改善區域停車(chē)配套，本項目是在以上背景下提出的。

　　二、項目建設必要性分析

　　1、加強地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用的需要隨著(zhù)我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展、城鎮化加快，土地已成為了公認的稀缺資源，地下空間利用是優(yōu)化國土資源配置、提高土地資源利用效率的必然選擇；而科技進(jìn)步也使得我國地下空間開(kāi)發(fā)的時(shí)機日益成熟。

　　“十二五”時(shí)期，我國城市地下空間開(kāi)發(fā)利用進(jìn)入快速增長(cháng)階段。城市地下空間建設量顯著(zhù)增長(cháng)，年均增速達到20%以上，約60%的現狀地下空間為“十二五”時(shí)期建設完成。地下空間的開(kāi)發(fā)形態(tài)和功能也從單一走向復合：從人防工程拓展到交通、市政、商服、倉儲等多種類(lèi)型，由小規模單一功能的地下工程發(fā)展為集商業(yè)、娛樂(lè )、休閑、交通、停車(chē)等功能于一體的地下城市空間，綜合效益十分顯著(zhù)。

　　“十三五”期間我國將迎來(lái)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的高潮，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》明確要求“強化土地節約集約利用”，有序推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)和低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)建設用地多功能開(kāi)發(fā)、地上地下立體綜合開(kāi)發(fā)利用。

　　住建部出臺《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用“十三五”規劃》，確立了地下空間開(kāi)發(fā)利用“生態(tài)優(yōu)先，公共利益優(yōu)先，保障公共安全”等基本原則，要求應當“優(yōu)先安排市政基礎設施、地下交通、人民防空工程、應急防災設施，并兼顧城市運行最優(yōu)化和相鄰空間發(fā)展的需要”�！兑巹潯奉A計“十三五”時(shí)期城市地下空間開(kāi)發(fā)利用還將有相當大的規模。在地下空間政策利好下，各地地下空間開(kāi)發(fā)將迎來(lái)高潮，并通過(guò)規劃和制度建設走向規范化。

　　雖然近年來(lái)隨著(zhù)本市產(chǎn)業(yè)結構升級，土地集約利用水平已有較大提高，但在重工業(yè)仍占主導地位的情況下，總體上用地仍較為粗放。因此，新市中心區作為未來(lái)本市的中心地帶、行政中心所在地，面對地方經(jīng)濟加速發(fā)展，用地剛需和指標剛性約束的雙重壓力下，其建設發(fā)展有必要高度重視促進(jìn)土地利用由外延向內涵挖潛的轉變。

　　項目地面為綠地廣場(chǎng)，地下為商業(yè)及人防車(chē)庫，綠化廣場(chǎng)從地下向地面延伸，在集約用地的基礎上增加城市綠化覆蓋率，打造優(yōu)美的立體景觀(guān)。同時(shí)地下停車(chē)庫既解決了停車(chē)問(wèn)題，又避免了地面景觀(guān)的破壞和土地的浪費；此外地下一層的商業(yè)，為周邊行政與商務(wù)辦公提供了必要的城市服務(wù)配套因此本項目的建設是新市中心區充分利用城市地下空間，促進(jìn)城市服務(wù)功能完善的積極舉措。

　　2、充分開(kāi)發(fā)利用人防戰備資源的需要宜居城市建設是一項長(cháng)遠而又重要的工作。根據中國《宜居城市科學(xué)評價(jià)標準》（20xx），宜居城市的主要評價(jià)標準包括：社會(huì )文明、經(jīng)濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、資源承載、生活便宜、公共安全六個(gè)方面，一個(gè)宜居城市離不開(kāi)安全的環(huán)境，人民安居樂(lè )業(yè)也離不開(kāi)人防工程的保護。

　　本項目擬于地下二層建設人防設施，用于彌補周邊人防設施的短缺，進(jìn)一步完善新市中心的'人防設施布局，成為本市應急管理體系不可缺少的組成部分，因此項目的建設，對于建設安全城市、支撐本市建設宜居城市十分有必要。

　　平戰結合是我國人防建設的一項基本方針，在以和平為主旋律的當今社會(huì )，人防工程的作用已經(jīng)從過(guò)去“防空洞”的單一概念向合理利用地下空間而過(guò)渡，在強調“有備無(wú)患”的同時(shí)，還要做到“有備有用”。根據第六次全國人民防空會(huì )議精神，要全面開(kāi)發(fā)利用人防戰備資源，最大限度地利用人防工程開(kāi)發(fā)地下倉儲、餐飲、購物等產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更多的休閑娛樂(lè )、體育鍛煉、停車(chē)等公共服務(wù)場(chǎng)所。

　　本項目按照“平戰結合”的原則，擬將地下空間以“停車(chē)+商業(yè)+綠地”的模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，大大提高人防設施在和平時(shí)期的使用效率，隨著(zhù)本市城市化進(jìn)程的加快與土地資源的日益緊缺，本工程充分挖掘人防設施的社會(huì )服務(wù)功能，使人防設施真正成為提供公共服務(wù)、方便群眾生活的民生工程，對于本市宜居城市的建設意義重大。

　　3、改善城市停車(chē)配套的需要。新市中心定位為集政務(wù)、商務(wù)、金融、會(huì )展、體育、教育、文化、醫療衛生、高端住宅、休閑等功能為一體的城市中心區，又位于新城、舊城的交界處，未來(lái)將導入大批的居住、通勤、休閑、商務(wù)人群，從而衍生出大量停車(chē)需求。

　　4、集政務(wù)、商務(wù)、金融、會(huì )展、文化休閑、高檔居住、總部經(jīng)濟等為一體，未來(lái)將釋放大量的消費需求。新市中心區作為新建區，應高起點(diǎn)規劃、高標準建設，商業(yè)配套方面，應在本市現狀商業(yè)發(fā)展基礎上，進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)業(yè)態(tài)升級,滿(mǎn)足體驗式、互動(dòng)式、娛樂(lè )性等的商業(yè)發(fā)展形勢。

　　本項目擬打造一個(gè)多功能體驗式商業(yè)區，特色業(yè)態(tài)包括餐飲體驗、城市超市、親子樂(lè )園、休閑健身、藝術(shù)廊及城市舞臺等，不僅滿(mǎn)足周邊商務(wù)、辦公的配套商業(yè)需求，同時(shí)也為周邊居民的周末休閑提供必要的商業(yè)配套，提升休閑、娛樂(lè )體驗，助推新市中心區商業(yè)業(yè)態(tài)升級。

　　三、項目的公益性

　　本項目將建設一座地下停車(chē)場(chǎng)，向社會(huì )集中提供車(chē)位850個(gè)；緩解未來(lái)周邊群體的私家車(chē)停車(chē)問(wèn)題。此外，本項目積極引入新能源車(chē)、城市智能公共單車(chē)、APP導航、路引等智能化服務(wù)，構建智慧化綠色停車(chē)系統，有助于為新市中心宜居配套區打造一個(gè)高效、便捷、智能、示范的地下停車(chē)環(huán)境，其地上空間可作為休閑廣場(chǎng)對市民開(kāi)放，大大提高辦公、商務(wù)、商業(yè)、居住等的出行品質(zhì)，合理有效的整合了城市資源同時(shí)也體現了本項目的公益性。

事前績(jì)效評估報告3

　　根據《中華人民共和國預算法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)[20xx]34號）和九江市德安縣財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年項目支出績(jì)效評價(jià)的相關(guān)通知，我局對20xx年林政執法工作經(jīng)費、苗圃管理、森林防火、森林資源管理、林業(yè)有害生物防治5個(gè)項目支出進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，自評價(jià)平均98.6分�，F將績(jì)效評價(jià)情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r。

　　根據20xx年預算安排德安縣林業(yè)局項目總工作經(jīng)費299.56萬(wàn)元，項目實(shí)施主體為德安縣林業(yè)局。分別為1、林政執法工作經(jīng)費100萬(wàn)元、苗圃管理8萬(wàn)元、森林防火20萬(wàn)元、森林資源管理125萬(wàn)元、林業(yè)有害生物防治46.56萬(wàn)元。

　�。ǘ�）項目資金來(lái)源及使用情況

　　德安縣林業(yè)局局林政執法工作經(jīng)費100萬(wàn)元，資金來(lái)源主要為德安縣財政資金，實(shí)際使用90.32萬(wàn)元；苗圃管理8萬(wàn)元，資金來(lái)源主要為德安縣財政資金，實(shí)際使用8萬(wàn)元；森林防火20萬(wàn)元，資金來(lái)源主要為德安縣財政資金，實(shí)際使用3.77萬(wàn)元；森林資源管理125萬(wàn)元，資金來(lái)源主要為德安縣財政資金，實(shí)際使用125萬(wàn)元；林業(yè)有害生物防治46.56萬(wàn)元，資金來(lái)源主要為德安縣財政資金（上年結轉結余），實(shí)際使用46.56萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）項目績(jì)效目標

　　總目標：德安縣林業(yè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的精心指導下，以推深做實(shí)林長(cháng)制為總抓手，統籌推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展各項任務(wù)，著(zhù)力建設好、保護好、盤(pán)活好、利用好綠水青山，全力推進(jìn)德安林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　年度目標：

　　1、認真履行職責，發(fā)揮林業(yè)執法在服務(wù)和林業(yè)發(fā)展中的職能作用，堅持依法行政，廉政行事，全面提升執法能力和效率，有力地打擊侵害林業(yè)的違法行為，維護森林資源的安全，保護生態(tài)建設的成果。

　　2、保障苗圃場(chǎng)改制后機構內的在職、退休人員和遺屬生活，確保苗圃機構正常運行。

　　3、履行森林防火主體責任與行業(yè)管理責任，多措并舉，嚴防森林山火，做到守土有責，守林盡責。

　　4、履行森林資源監測主體責任與行業(yè)管理責任，完全縣森林資源日常監測工作；完成更新全縣森林資源一張圖；進(jìn)一步加強林長(cháng)制工作。

　　5、完成我縣11個(gè)鄉（鎮、場(chǎng)）、2.98萬(wàn)畝松材線(xiàn)蟲(chóng)病除治目標。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍。

　　通過(guò)實(shí)施績(jì)效評價(jià)，掌握20xx年德安縣林業(yè)局項目工作經(jīng)費項目資金使用的.經(jīng)濟性、效率性和效果性，明確資金使用中存在的問(wèn)題和風(fēng)險。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)原則、依據、指標體系和方法

　　在績(jì)效評價(jià)過(guò)程中遵循科學(xué)規范、公正公開(kāi)、分級分類(lèi)、績(jì)效相關(guān)原則，按照財政部印發(fā)《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》（財預[20xx]10號）、德安縣林業(yè)局項目工作經(jīng)費項目相關(guān)文件的要求，結合本項目的具體情況，進(jìn)行項目支出績(jì)效自評。評價(jià)指標體系分為項目過(guò)程指標、產(chǎn)出指標、效益指標、滿(mǎn)意度指標三個(gè)方面，具體見(jiàn)附件。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程。

　　1、成立績(jì)效自評組，掌握專(zhuān)項資金基本情況，提請相關(guān)股室準備績(jì)效評價(jià)資料；

　　2、德安縣林業(yè)局自評報告。

　　三、績(jì)效評價(jià)指標分析及評價(jià)結論

　　項目一：林政執法工作經(jīng)費，總分值100分 ，得分99分。

　�。ㄒ唬┰u價(jià)指標分析

　　1、過(guò)程指標，總分值10分，得分9分。其中：

　　預算執行率，分值10分。年初預算100萬(wàn)元，實(shí)際使用90.32萬(wàn)元，預算執行率90.32%，得分9分；

　　2、產(chǎn)出指標，總分值61.9分，得分61.9分，其中：

　�。�1）數量指標，實(shí)際完成值100%，得分22.56分

　�。�2）質(zhì)量指標，合格率100%，得分22.48分；

　�。�3）時(shí)效指標，得分11.24分；

　�。�4）成本指標，得分5.62分。

　　3、效益指標，分值22.48分，得分22.48分。

　　4、滿(mǎn)意度指標,分值5.62分，得分5.62分。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)價(jià)結論

　　德安縣林業(yè)局林政執法工作經(jīng)費使用方向符合相關(guān)規定，取得一定的社會(huì )效益，績(jì)效自評分數99分，績(jì)效評價(jià)結果為“優(yōu)”。

　　項目二：苗圃管理項目，總分值100分 ，得分100分。

　�。ㄒ唬┰u價(jià)指標分析

　　1、過(guò)程指標，總分值10分，得分10分。其中：

　　預算執行率，分值10分。年初預算8萬(wàn)元，實(shí)際使用8萬(wàn)元，預算執行率100%，得分10分；

　　2、產(chǎn)出指標，總分值60分，得分60分，其中：

　�。�1）數量指標，實(shí)際完成值100%，得分20分

　�。�2）質(zhì)量指標，合格率100%，得分20分；

　�。�3）時(shí)效指標，得分10分；

　�。�4）成本指標，得分10分。

　　3、效益指標，分值20分，得分20分。

　　4、滿(mǎn)意度指標,分值10分，得分10分。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)價(jià)結論

　　德安縣林業(yè)局苗圃工作經(jīng)費使用方向符合相關(guān)規定，績(jì)效自評分數100分，績(jì)效評價(jià)結果為“優(yōu)”。

　　項目三：森林防火項目總分值100分 ，得分94分。

　�。ㄒ唬┰u價(jià)指標分析

　　1、過(guò)程指標，總分值10分，得分4分。其中：

　　預算執行率，分值10分。年初預算20萬(wàn)元，實(shí)際使用3.77萬(wàn)元，預算執行率18.85%，得分4分；

　　2、產(chǎn)出指標，總分值65分，得分65分，其中：

　�。�1）數量指標，實(shí)際完成值100%，得分35分

　�。�2）質(zhì)量指標，合格率100%，得分15分；

　�。�3）時(shí)效指標，得分10分；

　�。�4）成本指標，得分5分。

　　3、效益指標，分值20分，得分20分。

　　4、滿(mǎn)意度指標,分值5分，得分5分。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)價(jià)結論

　　德安縣林業(yè)局森林防火工作經(jīng)費使用方向符合相關(guān)規定，取得一定的社會(huì )效益，績(jì)效自評分數94分，績(jì)效評價(jià)結果為“優(yōu)”。

　　項目四：森林資源管理項目總分值100分 ，得分100分。

　�。ㄒ唬┰u價(jià)指標分析

　　1、過(guò)程指標，總分值10分，得分4分。其中：

　　預算執行率，分值10分。年初預算125萬(wàn)元，實(shí)際使用125萬(wàn)元，預算執行率100%，得分10分；

　　2、產(chǎn)出指標，總分值65分，得分65分，其中：

　�。�1）數量指標，實(shí)際完成值100%，得分30分

　�。�2）質(zhì)量指標，合格率100%，得分20分；

　�。�3）時(shí)效指標，得分10分；

　�。�4）成本指標，得分5分。

　　3、效益指標，分值20分，得分20分。

　　4、滿(mǎn)意度指標,分值5分，得分5分。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)價(jià)結論

　　德安縣林業(yè)局森林資源管理工作經(jīng)費使用方向符合相關(guān)規定，取得一定的社會(huì )效益，績(jì)效自評分數100分，績(jì)效評價(jià)結果為“優(yōu)”。

　　項目五：林業(yè)有害生物防治總分值100分 ，得分100分。

　�。ㄒ唬┰u價(jià)指標分析

　　1、過(guò)程指標，總分值10分，得分10分。其中：

　　預算執行率，分值10分。年初預算46.56萬(wàn)元，實(shí)際使用46.56萬(wàn)元，預算執行率100%，得分10分；

　　2、產(chǎn)出指標，總分值48分，得分48分，其中：

　�。�1）數量指標，實(shí)際完成值100%，得分18分

　�。�2）質(zhì)量指標，合格率100%，得分18分；

　�。�3）時(shí)效指標，得分6分；

　�。�4）成本指標，得分6分。

　　3、效益指標，分值36分，得分36分。

　　4、滿(mǎn)意度指標,分值6分，得分6分。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)價(jià)結論

　　德安縣林業(yè)局林業(yè)有害生物防治工作經(jīng)費使用方向符合相關(guān)規定，取得一定的社會(huì )效益，績(jì)效自評分數100分，績(jì)效評價(jià)結果為“優(yōu)”。

　　四、偏離績(jì)效目標的原因和改進(jìn)措施

　　整體看來(lái)，我局所有項目未偏離績(jì)效目標，實(shí)現年初制定目標。但部分項目資金執行率未達到100%，以后嚴格按照有關(guān)規定，制定科學(xué)、有效的專(zhuān)項資金管理辦法，確保專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴格按使用進(jìn)度使用，嚴格會(huì )計核算，確保資金使用安全及時(shí)。

　　五、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況

　　德安縣林業(yè)局20xx年預算項目自評表和自評報告，已在我局公開(kāi)欄公示，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

事前績(jì)效評估報告4

　　為加強預算績(jì)效管理，提高財政資金使用效益，根據省政府《關(guān)于全面推進(jìn)預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（皖政〔20xx〕115號），安徽陽(yáng)光會(huì )計師事務(wù)所接受廣德縣財政局委托，于20xx年12月2日至12月9日，對廣德縣農村危房改造民生工程進(jìn)行了績(jì)效評價(jià)。

　　一、評價(jià)依據

　�。ㄒ唬�《安徽省人民政府關(guān)于20xx年實(shí)施33項民生工程的通知》（皖政〔20xx〕10號）；

　�。ǘ�）《關(guān)于印發(fā)<安徽省20xx年農村危房改造實(shí)施方案>的通知》（建村〔20xx〕33號）；

　�。ㄈ�）《關(guān)于印發(fā)<安徽省農村危房改造民生工程績(jì)效評價(jià)辦法>的通知》（建村〔20xx〕273號）；

　�。ㄋ模�《關(guān)于印發(fā)廣德縣20xx年農村危房改造工作實(shí)施方案的通知》（政辦〔20xx〕34號）；

　�。ㄎ澹�《廣德縣關(guān)于開(kāi)展民生工程項目第三方績(jì)效評價(jià)的通知》（民生辦〔20xx〕26號）。

　　依據相關(guān)文件，遵循相關(guān)性、重要性、可比性、系統性、可操作性、經(jīng)濟性原則，安徽省住房和城鄉建設廳 財政廳制定了績(jì)效評價(jià)指標體系。安徽省農村危房改造民生工程績(jì)效評價(jià)指標體系由投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果四個(gè)一級指標構成。指標的設定、選用、權重（或分值）根據項目的特點(diǎn)設計確定。在堅持效果導向的同時(shí)，突出過(guò)程評價(jià)。同時(shí)，指標的設計體現共性和個(gè)性相結合的原則，科學(xué)地反映項目的績(jì)效水平。

　　二、項目基本情況

　　20xx年底至20xx年初，廣德縣住建委組織各鄉鎮對全縣農村危房改造進(jìn)行了詳細摸底和入戶(hù)調查，同時(shí)聯(lián)合縣民政局、殘聯(lián)等部門(mén)共同對貧困類(lèi)型進(jìn)行了審查和核準。結合我縣上報的20xx年危房改造計劃，省住建廳下達我縣農村危房改造指標任務(wù)為837戶(hù)，其中重建房屋戶(hù)547戶(hù)，修繕加固戶(hù)290戶(hù)。

　　20xx年廣德縣農村危房改造政府補助資金共需1268萬(wàn)元。除中央和省級補助資金外，縣政府尚需配套資金472.85萬(wàn)元。為保障農村危房改造這項民生工程的順利實(shí)施，已將縣級配套資金納入今年財政預算。

　　截止10月下旬,年度改造房屋主體工程均已完成。按照鄉鎮初驗、縣級終驗的流程，截止11月底經(jīng)驗收合格，符合發(fā)放補助資金第一批改造農戶(hù)共706戶(hù)，加上20xx年提前實(shí)施的43戶(hù)改造任務(wù)，即目前實(shí)際已完成749戶(hù)。其余的因房屋尚不滿(mǎn)足居住條件、或低保尚在辦理等原因，目前暫不符合驗收條件�？h住建委及各鄉鎮加快落實(shí)，并計劃納入第二批進(jìn)行驗收和發(fā)放補助資金。

　　三、指標分析

　�。ㄒ唬╉椖客度肭闆r

　　項目立項

　�。�1）項目立項規范性：通過(guò)對項目的申報材料進(jìn)行評價(jià)，判斷項目的申請、設立、審批過(guò)程是否符相關(guān)要求，用以反映和考核項目立項、申報和審批的規范情況。

　�。�2）績(jì)效目標合理性：通過(guò)對項目的實(shí)施方案或項目申報書(shū)進(jìn)行審查，判斷項目所設定的績(jì)效目標是否依據充分，是否符合客觀(guān)實(shí)際，用以反映和考核項目績(jì)效目標與項目實(shí)施的相符情況。

　�。�3）績(jì)效指標明確性：依據設定的績(jì)效指標是否清晰、細化、可衡量等，用以反映和考核項目績(jì)效目標設定的明確性。

　　資金落實(shí)

　�。�1）資金到位率：實(shí)際到位資金與計劃投入資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對項目實(shí)施的總體保障程度。資金到時(shí)率=（實(shí)際到位專(zhuān)項資金/應到位專(zhuān)項資金）x100%。

　�。�2）資金到位及時(shí)性：及時(shí)到位獎補資金與應到位獎補資金的比率，用以反映和考核財政或項目主管部門(mén)對財政獎補資金落實(shí)的及時(shí)性程度。

　�。ǘ�）項目過(guò)程情況

　　項目管理

　�。�1）管理制度健全性：項目實(shí)施單位的業(yè)務(wù)管理是否健全，用以反映和考核業(yè)務(wù)管理制度對項目順利實(shí)施的保障情況。

　�。�2）制度執行有效性：項目實(shí)施單位是否嚴格執行相關(guān)管理制度，用以反映和考核制度的有效執行情況。

　�。�3）項目建設規范性：項目單位是否嚴格執行農村危房的技術(shù)鑒定程序，為保證項目實(shí)施在項目選址、主體結構抗震、農房風(fēng)貌等方面是否按照相關(guān)要求操作，用以反映和考核項目建設的規范性。

　�。�4）項目質(zhì)量可控性：項目單位為加強項目實(shí)施過(guò)程管理，是否建立健全了項目管理辦法或相關(guān)制度，并得到有效執行，用以反映和考核項目實(shí)施管理制度建設對項目實(shí)施過(guò)程管理的要求。

　�。�5）資料報送情況：有關(guān)單位資料提供是否及時(shí)。資料是否齊全、真實(shí)、準確。

　　賬務(wù)管理

　�。�1）會(huì )計核算規范性：項目資金是否執行了國庫集中支付制度和專(zhuān)賬核算，以及支付程序和相關(guān)附件是否規范，用以反映和考核項目專(zhuān)項資金支出管理的規范性。

　�。�2）資金使用合規性：項目資金使用是否符合相關(guān)的賬務(wù)管理制度規定，用以反映和考核項目資金的規范運行情況 。

　�。�3）財務(wù)監控有效性：項目實(shí)施單位是否為保障資金的安全、規范運行而采取了必要的監控措施，用以反映和考核項目實(shí)施單位對資金運行的控制情況。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況

　　目標任務(wù)完成率：用以后反映和考核項目產(chǎn)出數量目標的實(shí)現程度，目標任務(wù)完成率=（實(shí)際完成改造數/計劃完成改造數）X100%。

　　投資完成率：項目實(shí)際投資（或支出）與計劃投資（或支出）的比率，用以反映和考核項目申報投資真實(shí)情況和項目計劃投資管理水平。

　　完成時(shí)效性：有以反映和考核項目產(chǎn)出時(shí)效目標的符合程度，完成時(shí)限符合率=符合申報時(shí)限要求的完成任務(wù)數/計劃（或申報）任務(wù)數X100%。

　　檔案信息管理規范性：項目單位為加強項目實(shí)施過(guò)程管理，是否建立健全了農村危房戶(hù)的檔案管理和信息管理制度，是否嚴格執行相關(guān)信息的月報制度。

　　質(zhì)量達標情況：項目單位是否按嚴格按照農村危房改造最低建設要求進(jìn)行建設，用以反映和考核項目產(chǎn)出質(zhì)量目標的實(shí)現程度。

　�。ㄋ模╉椖啃Ч�情況

　　政策宣傳：反映和考核各級政府對項目宣傳引導情況。

　　可持續影響：用以反映和考核項目建成后運行成效發(fā)揮等方面的情況。

　　社會(huì )效益：項目實(shí)施對社會(huì )發(fā)展所帶來(lái)的直接或間接影響情況。

　　經(jīng)濟效益：項目實(shí)施對經(jīng)濟發(fā)展所帶來(lái)的直接或間接影響情況。

　　生態(tài)效益：項目實(shí)施對生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的直接或間接影響情況。

　　社會(huì )公眾或服務(wù)對象滿(mǎn)意度：通過(guò)隨機問(wèn)卷調查、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、現場(chǎng)走訪(fǎng)等形式，對社會(huì )公眾、受益對象滿(mǎn)意度進(jìn)行調查。社會(huì )公眾或受益對象滿(mǎn)意度=回答滿(mǎn)意的人數/實(shí)際調查人員總數X100%。

　　四、績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程

　�。ㄒ唬┣捌跍蕚�

　　自20xx年12月2日項目布置會(huì )以來(lái)，項目組與相關(guān)部門(mén)完成對接工作，理順了績(jì)效評價(jià)工作思路，明確了評價(jià)目的、方法、評價(jià)原則、指標體系、評價(jià)標準等。

　�。ǘ�）組織實(shí)施

　　了解項目完成情況、完成質(zhì)量、組織管理等總體情況；查閱與本項目相關(guān)的有關(guān)文件、會(huì )議記錄、質(zhì)量監管、驗收及檔案管理等資料；采取重點(diǎn)檢查與抽查相結合等方式，確保評價(jià)結果全面、準確。

　�。ㄈ�）分析評價(jià)

　　依據已掌握的資料和調研情況，在對資料進(jìn)行進(jìn)一步審查核實(shí)的基礎上，工作組成員對項目績(jì)效情況進(jìn)行綜合分析與判斷，利用績(jì)效評價(jià)指標對項目進(jìn)行打分，并根據調研成果，總結項目的主要經(jīng)驗，指出項目存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議等。

　　五、績(jì)效評價(jià)結論

　　根據安徽省農村危房改造民生工程績(jì)效評價(jià)指標、評分細則及評分標準，績(jì)效評價(jià)采用百分制，滿(mǎn)分100分，按得分的高低依次分為優(yōu)秀（S≥85分）、良好（85＞S≥75分）、中等（75＞S≥60）、差（S＜60）四個(gè)等級。20xx年度廣德縣農村危房改造民生工程項目的績(jì)效評價(jià)整體得分87分，評價(jià)等級“優(yōu)秀”，具體得分情況如下：

　�。ㄒ唬╉椖客度胫笜朔种�20分，實(shí)際得分19分，得分率為95.00%。

　　項目立項：該指標得分率為91.67%，實(shí)際得分11分。

　�。�1）項目立項規范性：該指標得分率為75.00%，實(shí)際得分3分。

　　項目按照規定的程序申報，提交的文件、材料規范；經(jīng)過(guò)集體決策等程序，廣德縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣德縣20xx年農村危房改造工作實(shí)施方案的通知》（政辦〔20xx〕34號），批準了廣德縣住建委制定的實(shí)施方案。但未見(jiàn)項目建設規劃、建設用地和環(huán)評手續（扣1分）。

　�。�2）績(jì)效目標合理性：該指標得分率為100%，實(shí)際得分4 分。

　　項目符合國家相關(guān)的法律法規、國民經(jīng)濟發(fā)展規劃和促進(jìn)當地城鄉建設事業(yè)發(fā)展所必需，制定了完備的實(shí)施方案，項目績(jì)效目標符合中長(cháng)期規劃；縣政府將危房改造納入績(jì)效考核，實(shí)行目標管理，20xx年5月，同住建委簽訂了責任狀。

　�。�3）績(jì)效指標明確性：該指標得分率為100%，實(shí)際得分4分。

　　項目有清晰的建設計劃和建設步驟，并具有可行性；項目建設內容與資金進(jìn)行了量化匹配，規定補助標準為重建房屋戶(hù)均2萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)均0.6萬(wàn)元；明確規定了實(shí)施的三個(gè)步驟，明確了各步驟時(shí)間節點(diǎn)和完成時(shí)限；確定重建547戶(hù)和修繕290戶(hù)的數量；廣德縣人民政府將此項工作納入縣政府目標管理績(jì)效考核，并于20xx年5月與項目牽頭單位（住建委）簽訂了民生工程目標責任書(shū)。

　　資金落實(shí)：該指標得分率為100%，實(shí)際得分8分。

　�。�1）資金到位率：該指標得分率為100%，實(shí)際得分5分。

　　《安徽省財政廳 安徽省住房和城鄉建設廳關(guān)于提前下達20xx年中央財政危房改造補助資金的通知》（財建〔20xx〕1749號），廣德縣到位資金327.75萬(wàn)元；《安徽省財政廳 安徽省住房和城鄉建設廳關(guān)于下達20xx年農村危房改造省級補助資金的通知》（財建〔20xx〕1749號），下?lián)軓V德補助資金167.4萬(wàn)元�？傆嬒�?lián)苜Y金795.15萬(wàn)元，計劃資金1094萬(wàn)元，縣財政需配套資金472.85萬(wàn)元，實(shí)際安排資金500萬(wàn)元。

　�。�2）資金到位及時(shí)性：該指標得分率為100%，實(shí)際得分 3分。

　　按實(shí)施方案或計劃等資料中有資金撥付時(shí)限規定，沒(méi)有規定的以實(shí)施當年未12月31日為截止時(shí)點(diǎn)，不予扣分。

　�。ǘ�）項目過(guò)程情況

　　該指標總分值30分，得分率為93.33%，實(shí)際得分28分。

　　項目管理：該指標得分率為89.47%，實(shí)際得分17分。

　�。�1）管理制度健全性：該指標得分率為100%，實(shí)際得分2分。

　　廣德縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣德縣20xx年農村危房改造工作實(shí)施方案的通知》（政辦〔20xx〕34號）成立了組織機構，建立責任制具體落實(shí)到部門(mén)和相關(guān)負責；制定安全管理、質(zhì)量控制、現場(chǎng)管理、進(jìn)度控制等業(yè)務(wù)管理制度，且合法、合規、完整。

　�。�2）制度執行有效性：該指標得分率為100%，實(shí)際得分4分。

　　制定了以農戶(hù)自建為主和以分散分戶(hù)改造為主的政策；抽查了盧村鄉石獅村、高廟村，新杭鎮路東村、流洞社區，桃州鎮高湖社區、白洋村，農村危房改造戶(hù)申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批等程序規范，農村危房改造補助對象的認定精準，危房改造戶(hù)基本信息和審查結果的公示程序公開(kāi)、透明。

　�。�3）項目建設規范性：該指標得分率為75.00%，實(shí)際得分3分。

　　規定了科學(xué)開(kāi)展農房規劃選址及滿(mǎn)足農房風(fēng)貌綜合管理要求；廣德縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣德縣20xx年農村危房改造工作實(shí)施方案的通知》（政辦〔20xx〕34號），明確規定了危房定級由縣住建委組織各鄉鎮現場(chǎng)核實(shí)評定；但未制定農村危房改造抗震設防烈度并采取了抗震措施（扣1分）。

　�。�4）項目質(zhì)量可控性：該指標得分率為75.00%，實(shí)際得分3分。

　　對已完工項目及時(shí)組織驗收，驗收程序及資料規范、完整；抽查了新杭鎮丁家村、路東村，盧村鄉高廟村、笄山村、桃州鎮白洋村、山關(guān)村，未見(jiàn)項目實(shí)施內容變更、技術(shù)指標調整；項目實(shí)施過(guò)程中對現場(chǎng)進(jìn)行安全質(zhì)量督查；但未見(jiàn)項目實(shí)施過(guò)程中對現場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導、未見(jiàn)對危房改造的建筑工匠培訓和施工隊伍資質(zhì)予以規范（扣1分）

　�。�5）資料報送情況：該指標得分率為100%，實(shí)際得分5分。

　　縣住建委、新杭鎮丁家村及路東村，盧村鄉高廟村及笄山村、桃州鎮白洋村及山關(guān)村資料提供及時(shí)；資料齊全、真實(shí)、準確。

　　賬務(wù)管理：該指標得分率為100%，實(shí)際得分11分。

　�。�1）會(huì )計核算規范性：該指標得分率為100%，實(shí)際得分3分。

　　資金設立財政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用；截止績(jì)效評價(jià)日，尚未撥付資金。

　�。�2）資金使用合規性：該指標得分率為100%，實(shí)際得分5分。

　　廣德縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣德縣20xx年農村危房改造工作實(shí)施方案的通知》（政辦〔20xx〕34號）文件，未規定資金撥付時(shí)間，根據規定，資金撥付不得遲于20xx年12月31日。

　�。�3）財務(wù)監控有效性：該指標得分率為100%，實(shí)際得分3分。

　　項目單位制定了保障資金安全及規范資金管理的措施或辦法；對農村危房改造項目開(kāi)展了資金專(zhuān)項監督檢查；對農村危房改造項目進(jìn)行了年度績(jì)效自評。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況

　　該指標總分值25分，得分率為64.00%，實(shí)際得分16分。

　　目標任務(wù)完成率：該指標得分率為0%，實(shí)際得分0分。

　　截止績(jì)效評價(jià)日，全縣實(shí)際已完成749戶(hù)，尚有88戶(hù)未完成。從鄉鎮來(lái)看，僅有桃州鎮全部完成，新杭鎮尚有23戶(hù)未完成，邱村鎮尚有20戶(hù)未完成，誓節鎮尚有6戶(hù)未完成，柏墊鎮尚有3戶(hù)未完成，盧村鄉尚有29戶(hù)未完成，楊灘鎮尚有12戶(hù)未完成，四合鄉尚有4戶(hù)未完成，東亭鄉尚有5戶(hù)未完成，目標完成率為89.49%（扣6分）。

　　投資完成率：該指標得分率為25.00%，實(shí)際得分1分。

　　截止績(jì)效評價(jià)日，共完成新建住戶(hù)413戶(hù)，補助總金額826萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)336戶(hù)，補助總金額201.6萬(wàn)元，投資完成率81.04%（扣3分）。

　　完成時(shí)效性：該指標得分率為100%，實(shí)際得分4分。

　　廣德縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣德縣20xx年農村危房改造工作實(shí)施方案的通知》（政辦〔20xx〕34號）文件未規定完成時(shí)限，以20xx年12月31日為時(shí)限。

　　檔案信息管理規范性：該指標得分率為100%，實(shí)際得分5分。

　　抽查了新杭鎮丁家村及路東村，盧村鄉高廟村及笄山村、桃州鎮白洋村及山關(guān)村，皆建立了農村危房改造一戶(hù)一檔的'管理制度；農戶(hù)檔案資料的內容完整、規范；農村危房改造信息系統的數據和改造前、中、后照片錄入及時(shí)、準確�？h住建委嚴格執行農村危房改造信息的月報送制度。

　　質(zhì)量達標情況：該指標得分率為100%，實(shí)際得分6分

　　抽查了盧村鄉、新杭鎮、桃州鎮，危房改造在房屋的地基（基礎）承載、結構部件、室內凈高等方面符合基本建設的要求；基本居住功能齊全；能滿(mǎn)足人畜分離等基本衛生條件；給水、供電及通風(fēng)等設施符合要求；改造后的總建筑面積符合控制標準；人均建筑面積符合控制標準。

　�。ㄋ模╉椖啃Ч�情況

　　該指標總分值25分，得分率為96.00%，實(shí)際得分24分。

　　政策宣傳：該指標得分率為100%，實(shí)際得分3分。

　　縣住建委發(fā)放宣傳手冊、明白卡等對相關(guān)農村危房改造政策進(jìn)行；建立健全信息反饋制度，對群眾的投訴和舉報及時(shí)調查處理；抽查新杭鎮路東村及流洞社區，盧村鄉高廟村及石獅村、桃州鎮白洋村及高湖社區，民眾對農村危房改造政策皆能知曉。

　　可持續影響：該指標得分率為80.00%，實(shí)際得分4分。

　　抽查新杭鎮路東村及流洞社區，盧村鄉高廟村及石獅村、桃州鎮白洋村及高湖社區，改造后的農房不存在低效運轉和閑置浪費的情況；改造后的農房出現質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)采取相應措施處理；未見(jiàn)易地新建農房搬遷后，但未合理安排必要的管理工作經(jīng)費（扣1分）。

　　3. 社會(huì )效益：該指標得分率為100%，實(shí)際得分6分。

　　抽查新杭鎮路東村及流洞社區，盧村鄉高廟村及石獅村、桃州鎮白洋村及高湖社區，項目實(shí)施后提高了人民群眾的生活質(zhì)量，保障了其生命財產(chǎn)安全；有效拓展了相對弱勢的農村困難群體的生存空間；進(jìn)一步完善了社會(huì )幫扶救助制度，維護了社會(huì )穩定。

　　4. 經(jīng)濟效益：該指標得分率為100%，實(shí)際得分3分。

　　抽查了新杭鎮路東村及流洞社區，盧村鄉高廟村及石獅村、桃州鎮白洋村及高湖社區，項目的實(shí)施降低了受益對象的建房成本支出，緩解了經(jīng)濟負擔；增強了社會(huì )內生動(dòng)力，加快了農村困難群體脫貧致富的進(jìn)程；對推動(dòng)擴大就業(yè)，拉動(dòng)內需，促進(jìn)經(jīng)濟亦有效果。

　　5. 生態(tài)效益：該指標得分率為100%，實(shí)際得分3分。

　　抽查了新杭鎮路東村及流洞社區，盧村鄉高廟村及石獅村、桃州鎮白洋村及高湖社區，項目的實(shí)施對農戶(hù)人居環(huán)境的改善有明顯促進(jìn)作用；對鄉村環(huán)境面貌的提升有積極推動(dòng)作用；提高了廣大群眾對生態(tài)環(huán)境的保護和治理意識。

　　6. 社會(huì )公眾或服務(wù)對象滿(mǎn)意度：該指標得分率為100%，實(shí)際得分5分。

　　抽查了新杭鎮路東村及流洞社區，盧村鄉高廟村及石獅村、桃州鎮白洋村及高湖社區，項目的實(shí)施，社會(huì )公眾或受益對象對項目實(shí)施的滿(mǎn)意度達到100%。

　　六、存在問(wèn)題

　　在本次績(jì)效評價(jià)過(guò)程中，發(fā)現主要問(wèn)題如下：

　�。ㄒ唬┪７扛脑烊蝿�(wù)未能及時(shí)完成

　　20xx年度廣德縣危房改造項目總任務(wù)為837戶(hù)，截止績(jì)效評價(jià)日，已完成危房改造749戶(hù)，尚有88戶(hù)未完成，完成全年危房改造總戶(hù)數89.49%，20xx年所剩時(shí)間不多，危房改造任務(wù)難以及時(shí)完成。

　�。ǘ�）補助資金偏低

　　20xx年廣德縣農村危房改造對象為安全住房有困難的建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對象，其中低保戶(hù)、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭三類(lèi)人群，自身積累少，籌資能力差，而每戶(hù)的補助標準客觀(guān)上無(wú)法完成危房改造，導致部分危房改造戶(hù)建房進(jìn)程緩慢，甚至無(wú)法開(kāi)工。

　�。ㄈ�）宣傳力度有待加強

　　危房改造項目實(shí)施后，群眾滿(mǎn)意度較高，取得了較好的社會(huì )效益，充分體現了黨和政府對民生工程的關(guān)心，但由于危房改造面對的是低收入的弱勢群體，政策理解能力差，需要項目實(shí)施單位切實(shí)做好宣傳工作，且媒體關(guān)注度不高，宣傳力度有待加強。

　　七、評價(jià)建議

　　結合本次績(jì)效評價(jià)發(fā)現的問(wèn)題，提出以下建議：

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)下達年度計劃

　　年初下達年度危房改造計劃時(shí)，應充分考慮不確定因素，既要保證符合條件的危房改造戶(hù)能享受到黨和政府的關(guān)懷，亦要考慮計劃的嚴肅性，危房改造戶(hù)的實(shí)施能力，科學(xué)下達年度計劃，確保年度計劃得以完成。

　�。ǘ�）確保20xx年度危房改造任務(wù)完成

　　截止績(jì)效評價(jià)日，廣德縣尚有88戶(hù)危房改造戶(hù)尚未完成，建議項目實(shí)施單位，分析原因，對危改戶(hù)進(jìn)行幫扶，使需要改造危房的農戶(hù)能按時(shí)建設、竣工，確保20xx年度危改任務(wù)得以完成。

　�。ㄈ�）多渠道籌集建房啟動(dòng)資金

　　目前的危房改造補助資金不高，建議項目實(shí)施單位多渠道籌集建房啟動(dòng)資金，把危改戶(hù)不舉債建設的要求落在實(shí)處。建議一是爭取上級部門(mén)加大投入補助資金，適當提高補助標準，二是加大幫扶力度，三是爭取社會(huì )捐贈，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農戶(hù)基本住房安全要求。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�

　　民生工程，體現了黨和政府對基層群眾的關(guān)懷，這就要求項目實(shí)施部門(mén)不僅僅要把好事辦好，亦應加大宣傳力度，對危改政策進(jìn)行深入的宣傳，向符合危改條件的貧困戶(hù)說(shuō)清講透，避免出現一知半解錯誤理解政策而導致不必要的糾紛，同時(shí)也更好的促進(jìn)民生項目的實(shí)施。

事前績(jì)效評估報告5

　　為進(jìn)一步加強財政預算資金編制的科學(xué)化、精細化，提高預算資金分配決策的科學(xué)性、公開(kāi)性、公正性，切實(shí)做好陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區20xx年度的重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)工作，根據《中華人民共和國預算法》、《財政部關(guān)于印發(fā)<中央對地方專(zhuān)項轉移支付績(jì)效目標管理辦法>的通知》（財預〔20xx〕163號）、《云南省省級財政支出預算績(jì)效評價(jià)操作規程（試行）》（云財評審〔20xx〕39號）、《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（昆發(fā)〔20xx〕12號）、《昆明市人民政府辦公廳印發(fā)市本級部門(mén)預算績(jì)效目標管理辦法的通知》（昆政辦〔20xx〕117號）、《云南省項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》(云財績(jì)〔20xx〕11號)等文件的相關(guān)規定及要求，昆明市財政局陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區分局委托云南華創(chuàng )會(huì )計師事務(wù)所合伙企業(yè)（普通合伙）對陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區自然村通村公路路面硬化工程建設項目進(jìn)行績(jì)效重點(diǎn)評價(jià)，現將評價(jià)情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1. 項目立項背景

　　農村公路是服務(wù)“三農”的公益性基礎設施，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)施鄉村振興戰略的重要抓手。全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅戰、實(shí)施鄉村振興戰略和統籌城鄉發(fā)展，以質(zhì)量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展為原則，深化農村公路管理養護體制改革，加強農村公路與農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展統籌協(xié)調，形成上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、齊抓共管的工作局面，推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，為廣大農民群眾致富奔小康、加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化提供更好保障。

　　根據昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕140號）《昆明市交通運輸局關(guān)于下達20xx年農村公路養護計劃的通知》、昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運輸局關(guān)于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃（第六批）的通知》、昆明市財政局陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區分局(陽(yáng)管財〔20xx〕10號)《關(guān)于批復20xx年部門(mén)收支預算的通知》等文件的要求，給予配套立項。

　　2.項目設立依據

　　為扎實(shí)推進(jìn)自然村通村公路路面硬化工程建設項目實(shí)施，為做好陽(yáng)宗海區自然村通村公路路面硬化工作，保障公路安全暢通，根據《農村公路養護管理辦法》、昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運輸局關(guān)于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃（第六批）的通知》文件中明確了陽(yáng)宗海區20xx年建制村公路路面硬化工程計劃，根據該文件立項、立項依據符合區政府相關(guān)規劃和政府決策并與部門(mén)職責密切相關(guān)，項目的申請、設立過(guò)程符合相關(guān)要求。

　　3.項目實(shí)施情況

　　為了進(jìn)一步加強自然村通村公路路面硬化工程管理，實(shí)現有路必養，有路必管，保障通村公路完好暢通，促進(jìn)農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，制定了《昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區管理委員會(huì )20xx年農村公路公路養護項目實(shí)施方案》，方案明確了堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，落實(shí)省、市的工作要求，堅持“建、管、養”并重的原則，明確區、鎮（街道）、村三級政府對農村公路管理養護的責任，完善農村公路管理養護體系，為了使該項目能夠順利實(shí)施，成立了由局長(cháng)、副局長(cháng)、項目負責人為成員的領(lǐng)導小組，具體負責項目的實(shí)施與管理工作。嚴格按照相關(guān)規定，明確責任，合理分工，密切協(xié)作，為項目順利實(shí)施提供保障。

　　陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區自然村通村公路路面硬化工程位于陽(yáng)宗海管委會(huì )轄區內，屬陽(yáng)宗海的基礎設施建設工程，是沿線(xiàn)居民生活、物資運輸的一條重要地方經(jīng)濟通道。項目?jì)热葜饕�涉及�?yáng)宗鎮。具體項目包括飲馬池-楊柳箐線(xiàn)7.252194km，楊柳箐線(xiàn)7.214514km，大山寺線(xiàn)1.384371km、丁家莊線(xiàn)3.408938km。

　　項目具體目標為：

　�。�1）飲馬池—楊柳箐

　　項目起點(diǎn)K0+000位于飲馬池村口水泥路，路線(xiàn)沿老路布線(xiàn)，止于腳步哨村口。全長(cháng)7.252194公里。

　　路面改造類(lèi)型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層

　�。�2）楊柳箐線(xiàn)

　　路線(xiàn)全長(cháng)7.214514公里。

　　路面改造類(lèi)型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層

　�。�3）大山寺線(xiàn)

　　全長(cháng)1.384371公里。

　　路面改造類(lèi)型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層

　�。�4）丁家莊線(xiàn)

　　全長(cháng)3.408938公里。

　　路面改造類(lèi)型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層

　　項目實(shí)施進(jìn)度計劃工期5個(gè)月150日歷天，從20xx年6月30日—20xx年12月30日，該項目于20xx年12月30日全面竣工。

　　4.資金來(lái)源及使用情況

　�。�1）資金來(lái)源

　　依據昆明市財政局陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區分局(陽(yáng)管財〔20xx〕10號)《關(guān)于批復20xx年部門(mén)收支預算的通知》、《云南省交通運輸廳關(guān)于下達20xx年農村公路省級養護工程補助資金計劃的通知》（云交規劃〔20xx〕11號）、《云南省公路局關(guān)于下達20xx年農村公路養護資金分配使用計劃及大中修工程計劃的通知》（云路農〔20xx〕170號）等文件資料，自然村通村公路路面硬化工程項目，項目總投資為23，949，523.00元，其中市級資金380萬(wàn)元，其余不足資金由省、市、區級撥付或由其它項目結轉使用。資金明細詳見(jiàn)下表：

　�。�2）資金到位及使用情況

　　截止評價(jià)日，自然村通村公路路面硬化工程建設項目財政實(shí)際到位市級資金380萬(wàn)元。實(shí)際使用資金為380萬(wàn)元，資金使用率為100%，資金使用明細詳見(jiàn)下表：

　　目前項目已全面竣工，工程款項已全部撥付。

　　5.組織及管理情況

　�。�1）項目實(shí)施主體

　　本項目主管單位為陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區管理委員會(huì )城鄉建設和交通運輸局，負責督促、指導建設單位做好項目建設和管理，對項目的實(shí)施、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、效益等總負責。同時(shí)制定完善管理制度、財務(wù)管理制度、會(huì )議制度、信息報送制度等相關(guān)制度，統籌做好項目推進(jìn)協(xié)調工作，做好項目建設過(guò)程的臺賬、資料的收集歸檔，對項目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)研究解決。

　　為確保項目工程建設質(zhì)量，項目采用招投標方式進(jìn)行施工建設，與云南晟楊建設工程有限公司、云南友拓建設工程有限公司等多家設計、施工公司簽訂了委托合同。

　�。�2）保障措施

　　為確保自然村通村公路路面硬化工程項目的順利進(jìn)行，陽(yáng)宗海管委會(huì )明確了嚴格實(shí)行項目法人責任制、招投標制、監理責任制和合同制，加強工程管理，確保工程質(zhì)量。

　　在項目管理上，根據云南省政府、昆明市政府、昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區的部署和昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區管理委員會(huì )城鄉建設和交通運輸局制定的《陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區農村公路養護管理制度》相關(guān)要求開(kāi)展項目管理工作，為確保工程質(zhì)量，并與云南航安工程檢測有限公司、云南云通監理咨詢(xún)有限公司等檢測、監理公司簽訂了委托合同，為項目的安全生產(chǎn)提供保障措施。并實(shí)時(shí)對項目推進(jìn)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)題研究，對工程中存在的不符合規范要求的質(zhì)量、現場(chǎng)安全管理不規范等問(wèn)題要求執行單位整改，同時(shí)要求監理單位做好工程管理、質(zhì)量整改督促及工程資料整編歸檔工作，為項目的順利實(shí)施提供了保障，并就下一步工作進(jìn)行安排部署。

　　在資金管理上，城鄉建設和交通運輸局嚴格按照昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區黨政綜合辦公室關(guān)于印發(fā)《昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區加強財政性資金使用管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知（陽(yáng)綜辦發(fā)〔20xx〕24號）、《昆明市財政局陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區分局關(guān)于印發(fā)財務(wù)管理辦法的通知》（陽(yáng)管財〔20xx]59號〕及《財政專(zhuān)項資金管理辦法》、《昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區管理委員會(huì )城鄉建設和交通運輸局財務(wù)管理辦法》等相關(guān)制度規定執行，項目資金開(kāi)支嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)管理規定單獨建賬、專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　�。ǘ�）績(jì)效目標

　　1.預算批復（申報）績(jì)效目標

　　依據昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運輸局關(guān)于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃（第六批）的通知》文件中明確了陽(yáng)宗海區20xx年建制村公路路面硬化工程計劃，項目總體績(jì)效目標涉及我轄區內陽(yáng)宗鎮。具體項目包括飲馬池-楊柳箐線(xiàn)7.252194km，楊柳箐線(xiàn)7.214514km，大山寺線(xiàn)1.384371km、丁家莊線(xiàn)3.408938km。由施工單位于規定工期內完成以上范圍內公路路面硬化工程等任務(wù)。

　　項目具體目標為：

　�。�1）飲馬池—楊柳箐

　　項目起點(diǎn)K0+000位于飲馬池村口水泥路，路線(xiàn)沿老路布線(xiàn)，止于腳步哨村口。全長(cháng)7.252194公里。

　　路面改造類(lèi)型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層

　�。�2）楊柳箐線(xiàn)

　　路線(xiàn)全長(cháng)7.214514公里，主線(xiàn)路線(xiàn)起點(diǎn)K0+000起于曲者村口，路線(xiàn)由西南向東北沿老路布線(xiàn)，直達主線(xiàn)止點(diǎn)K4+257.772，止于自然村村口。支線(xiàn)一：路線(xiàn)起點(diǎn)K0+000接主線(xiàn)K2+330，路線(xiàn)由東向西沿老路布線(xiàn)至村口，長(cháng)0.195116公里；支線(xiàn)二：路線(xiàn)起點(diǎn)K0+000接主線(xiàn)K2+330，路線(xiàn)由北向西南沿老路布線(xiàn)至村口，長(cháng)0.445409公里；支線(xiàn)三：路線(xiàn)起點(diǎn)K0+000接主線(xiàn)K3+560，路線(xiàn)由東向西沿老路布線(xiàn)至村口，長(cháng)1.520118公里；支線(xiàn)四：路線(xiàn)起點(diǎn)K0+000接主線(xiàn)K3+605，路線(xiàn)由南向東北沿老路布線(xiàn)至村口，長(cháng)0.796099公里。

　　路面改造類(lèi)型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層

　�。�3）大山寺線(xiàn)

　　全長(cháng)1.384371公里，主線(xiàn)路線(xiàn)起點(diǎn)K0+000起于G324國道，路線(xiàn)由西北向東南沿老路布線(xiàn)，直達主線(xiàn)止點(diǎn)K0+957.474，止于自然村村口。支線(xiàn)路線(xiàn)起點(diǎn)K0+000接主線(xiàn)K0+000，路線(xiàn)由西南向東北沿老路布線(xiàn)至村口，長(cháng)0.426897公里。

　　路面改造類(lèi)型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層

　�。�4）丁家莊線(xiàn)

　　全長(cháng)3.408938公里。分為三段，主線(xiàn)項目起點(diǎn)K0+000位于北斗村，路線(xiàn)沿老路布線(xiàn)，止于丁家莊村口，長(cháng)2.611201公里；支線(xiàn)接主線(xiàn)K2+448.5，路線(xiàn)沿老路布線(xiàn)，止于K0+156.847，支線(xiàn)長(cháng)0.156847公里，龍泉寺段，起點(diǎn)接陽(yáng)宗小營(yíng)村，順老路至K0+640.89止于龍泉寺，長(cháng)0.64089公里。

　　路面改造類(lèi)型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層

　　項目實(shí)施進(jìn)度計劃：從20xx年6月30日—20xx年12月30日。

　　2.預算批復（申報）績(jì)效指標完成情況

　　截止至評價(jià)日，該項目工程實(shí)際完成情況為：

　�。�1）項目于20xx年12月30日已全面完工，完成工程量的100%。

　�。�2）項目完成質(zhì)量：正在申請相關(guān)部門(mén)驗收。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的

　　全面了解項目管理過(guò)程是否規范、產(chǎn)出目標是否完成以及效果目標是否實(shí)現等方面的內容，總結經(jīng)驗，查找不足，為以后年度類(lèi)似項目的開(kāi)展提供可行性參考建議。在此基礎上，重點(diǎn)分析項目預算編制的合理性、成本支出的真實(shí)性和控制有效性，評價(jià)財政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項目預算提供參考依據。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)工作方案制定過(guò)程

　　1.前期調研

　　通過(guò)前期對20xx年自然村通村公路路面硬化工程項目展開(kāi)調研，向項目相關(guān)單位收集所需文件，通過(guò)調研會(huì )議等工作的相繼開(kāi)展，進(jìn)一步了解項目情況。

　　2.研究文件

　　通過(guò)前期調研結束后所收集的相關(guān)項目資料，通過(guò)分析研究相關(guān)文件資料，進(jìn)一步了解項目立項背景及依據、組織及管理情況、實(shí)施內容、實(shí)施計劃及完成情況，績(jì)效目標申報和實(shí)現情況，結合項目特點(diǎn)制定適用的評價(jià)指標體系。

　　3.績(jì)效評價(jià)指標體系及工作方案的設計

　　項目評價(jià)指標體系主要包括項目決策、項目管理、項目績(jì)效三個(gè)方面，包括投入、過(guò)程、產(chǎn)出及效益。并根據《昆明市本級部門(mén)預算績(jì)效自評管理暫行辦法》附件項目支出共性指標體系細化評價(jià)指標，使設置的評價(jià)指標具有可操作性，能系統反應出項目支出所產(chǎn)生的項目效益。指標分值滿(mǎn)分為100分。一是項目決策指標：占指標權重20%。含2個(gè)二級指標，10個(gè)三級指標。主要從項目與部門(mén)中長(cháng)期規劃目標適應性、立項依據充分性、項目立項規范性、績(jì)效目標設定的合理性及績(jì)效指標設定的明確性等方面對項目決策作出評價(jià)。二是項目管理指標：占指標權重20%。含3個(gè)二級指標，15個(gè)三級指標。主要從預算編制合理性、預算調整規范性、預算執行率、資金使用情況、財務(wù)管理制度健全性、財務(wù)監控有效性、項目管理制度健全性、項目管理制度執行有效性、政府采購規范性及項目自評等方面對項目實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行評價(jià)。三是項目績(jì)效指標：占指標權重60%。含2個(gè)二級指標，10個(gè)三級指標。主要從項目完成情況、完成質(zhì)量以及社會(huì )效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會(huì )群眾滿(mǎn)意度及可持續性等方面對項目產(chǎn)出及其成效進(jìn)行評價(jià)考核。根據評價(jià)得分情況，評價(jià)結果分為：優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級檔次，具體等級檔次劃分詳見(jiàn)下表：

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)方法

　　1.績(jì)效評價(jià)原則

　　本次績(jì)效評價(jià)工作堅持科學(xué)規范、公開(kāi)公正、績(jì)效相關(guān)等原則。采用以定量評價(jià)為主、定性評價(jià)為輔、定量與定性相結合的方法進(jìn)行評價(jià)。

　　2.績(jì)效評價(jià)方法

　　按照項目績(jì)效評價(jià)指標體系的要求，采取全面考核與重點(diǎn)考核相結合、現場(chǎng)評價(jià)與非現場(chǎng)評價(jià)相結合的方式，綜合運用對比分析法（實(shí)際完成情況與計劃完成情況進(jìn)行對比，分析項目完成程度）、因素分析法（對投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效益四個(gè)方面的各評價(jià)因素進(jìn)行綜合分析）、公眾評判法（通過(guò)發(fā)放滿(mǎn)意度調查問(wèn)卷，了解社會(huì )公眾對項目實(shí)施的滿(mǎn)意情況），通過(guò)與項目單位人員座談（財務(wù)處相關(guān)人員、項目負責人、財務(wù)人員等）、資料核查（具體核查項目立項、實(shí)施方案、批復、合同等相關(guān)資料）。

　�。ㄋ模┛�(jì)效評價(jià)實(shí)施過(guò)程

　　1.數據填報和采集

　　向項目實(shí)施單位收集相關(guān)項目實(shí)施進(jìn)度資料、項目實(shí)施情況、完成情況，結合項目現場(chǎng)核實(shí)和查閱臺賬等結果資料進(jìn)行分析整理。

　　2.社會(huì )調查

　　為充分了解陽(yáng)宗海20xx年自然村通村公路路面硬化工程項目的實(shí)施情況和效果、項目實(shí)施結果對周邊環(huán)境的影響程度等，評價(jià)組通過(guò)對項目點(diǎn)周邊群眾進(jìn)行了問(wèn)卷調查。共計發(fā)放40份調查問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷40份，有效回收率100%，問(wèn)卷相關(guān)內容詳見(jiàn)附件二。

　　本次問(wèn)卷共設置10個(gè)問(wèn)題，每題最高得分為10分，總分為100分，每個(gè)題目評價(jià)量化分的設定為從左至右依次遞減分別為9-10分、7-9分、5-7分和0-5分四個(gè)分值區，分別對應優(yōu)（合格）、良（合格）、中（合格）、差（不合格）四個(gè)打分區，問(wèn)卷總得分為全部有效問(wèn)卷相加后的算術(shù)平均分。

　　3.數據分析和撰寫(xiě)報告

　　將項目實(shí)施單位、主管單位填報的數據結合通過(guò)現場(chǎng)勘查采集到的基礎數據，通過(guò)分析整理對應考核指標從項目立項、績(jì)效目標、投入管理、財務(wù)管理、項目實(shí)施、項目產(chǎn)出、項目效益等方面逐項考核，并梳理總結相關(guān)項目單位的主要經(jīng)驗及做法及存在問(wèn)題，對應問(wèn)題給予建議和改進(jìn)措施，形成最終報告。

　　三、評價(jià)結論和績(jì)效分析

　�。ㄒ唬┰u價(jià)結論

　　本次績(jì)效重點(diǎn)評價(jià)運用由項目組設計并經(jīng)專(zhuān)家論證后的評價(jià)指標體系及評分標準，通過(guò)查閱資料、數據采集、問(wèn)卷調查及訪(fǎng)談，對陽(yáng)宗海自然村通村公路路面硬化工程項目績(jì)效進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)，最終評價(jià)結果為92.7分，績(jì)效評級為“優(yōu)”。各部分權重和績(jì)效分值詳見(jiàn)下表。

　�。ǘ�）績(jì)效分析

　　1．項目決策

　　項目決策類(lèi)指標包括項目立項和項目目標兩方面內容，由10個(gè)三級指標構成。權重分為20分，實(shí)際得分15分，得分率75%。

　　(1)項目立項

　　本項目的設立依據《農村公路養護管理辦法》、昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運輸局關(guān)于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃（第六批）的通知》文件的要求立項。政府長(cháng)期發(fā)展規劃和政府決策與城鄉建設和交通運輸局的部門(mén)職責密切相關(guān)，與部門(mén)長(cháng)期規劃目標相匹配。各年度項目根據項目需求，開(kāi)展前期調研工作，項目的申請、設立過(guò)程符合相關(guān)要求。

　　(2)項目目標

　　陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區管理委員會(huì )制定了項目的總體目標，作為項目方管理部門(mén)的城鄉建設和交通運輸局根據目標任務(wù)要求，編制了項目績(jì)效目標和相應的績(jì)效指標，但績(jì)效目標缺乏完整性，未設定具體的效益目標，針對于績(jì)效指標制定，缺乏定量指標數據，未分細化分解成清晰、可衡量的績(jì)效指標。

　　2.項目管理

　　項目管理類(lèi)指標包括投入管理、財務(wù)管理及項目實(shí)施三方面內容，由15個(gè)三級指標構成。權重分為20分，實(shí)際得分19.7分，得分率98.5%。

　　(1) 投入管理

　　城鄉建設和交通運輸局依據昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運輸局關(guān)于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃（第六批）的通知》等文件下達的任務(wù)指標及預算數據進(jìn)行申報，具有合理性，且在資金批復到位后按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付到實(shí)施單位，實(shí)施單位依據具體的管理辦法對項目實(shí)施了較為有效的管理，目前項目已竣工驗收完成，但預算資金資金缺口大，預算下達資金不足以支付相應工程款，需從相關(guān)項目中調配使用，預算執行率為79.88%。

　　(2) 財務(wù)管理

　　通過(guò)對項目單位進(jìn)行走訪(fǎng)、現場(chǎng)調查及察看相關(guān)臺賬資料、管理制度及政府采購相關(guān)材料等，項目單位預算資金使用符合國家財經(jīng)法規和財務(wù)管理制度規定及有關(guān)專(zhuān)項資金管理辦法的規定，資金撥付有完整的審批程序和手續，根據項目預算批復及合同規定用途使用資金，未發(fā)現截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　�。�3）項目實(shí)施

　　通過(guò)查驗主管單位提供的相關(guān)資料，為保障項目順利實(shí)施，城鄉建設和交通運輸局定期組織會(huì )議解決項目中實(shí)際遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，對項目實(shí)施單位進(jìn)行檢查、考核。項目實(shí)施單位為保障項目順利實(shí)施，制訂了較為完善的管理制度。項目采購方式合規、采購流程規范。工程建設項目委托工程監理單位對工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金撥付等方面進(jìn)行監督管理。實(shí)施單位編制了財務(wù)管理制度、工程管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、文明施工管理辦法等，并進(jìn)行了相關(guān)交底，確保項目質(zhì)量管理有據可依、有條不紊。項目已全面竣工，正在申請相關(guān)部門(mén)驗收。

　　3.項目績(jì)效分析

　　項目績(jì)效類(lèi)指標包括項目產(chǎn)出和項目效果兩方面內容，由10個(gè)三級指標構成。權重分為60分，實(shí)際得分58分，得分率96.7%。

　　(1)項目產(chǎn)出

　　根據項目主管部門(mén)城鄉建設和交通運輸局提供的相關(guān)實(shí)施方案等文件及實(shí)地調查，截止20xx年12月30日，20xx年自然村通村公路路面硬化工程項目已完成了全部工程內容，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，工程正在申請相關(guān)部門(mén)驗收。

　　項目具體完成情況如下：

　　項目涉及我轄區內陽(yáng)宗鎮。具體項目包括飲馬池-楊柳箐線(xiàn)7.252194km，楊柳箐線(xiàn)7.214514km，大山寺線(xiàn)1.384371km、丁家莊線(xiàn)3.408938km。具體為：

　�。�1）飲馬池—楊柳箐

　　項目起點(diǎn)K0+000位于飲馬池村口水泥路，路線(xiàn)沿老路布線(xiàn)，止于腳步哨村口。全長(cháng)7.252194公里。

　　路面改造類(lèi)型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層

　�。�2）楊柳箐線(xiàn)

　　路線(xiàn)全長(cháng)7.214514公里。

　　路面改造類(lèi)型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層

　�。�3）大山寺線(xiàn)

　　全長(cháng)1.384371公里。

　　路面改造類(lèi)型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層

　�。�4）丁家莊線(xiàn)

　　全長(cháng)3.408938公里。

　　路面改造類(lèi)型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層

　�。�2）項目效果

　　1）社會(huì )效益

　　公路運輸在農村地區是一種十分重要的交通方式，農村公路建設和其他交通方式相比具有建設難度小，經(jīng)濟效益高的優(yōu)點(diǎn)，還能夠更好地滿(mǎn)足人民群眾日常出行的需要。通過(guò)自然村通村公路路面硬化工程項目的實(shí)施，一方面改善了基礎設施的落后狀態(tài)，方便了老百姓的出行，另一方面提高了沿線(xiàn)村民的`交通出行質(zhì)量，提高了村民生活水平，為新農村建設奠定基礎，對促進(jìn)社會(huì )和諧穩定具有十分重要的意義。

　　2）經(jīng)濟效益

　　自然村通村公路路面硬化工程項目的實(shí)施是區域經(jīng)濟持續發(fā)展的需要，是農村公路建設中的重要控制環(huán)節，農村道路硬化作為鄉村建設中的一環(huán)，最近幾年一直在推進(jìn)實(shí)行。本項目的實(shí)施有效提高了當地村民的交通出行質(zhì)量，改善了當地農業(yè)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整和新農村建設，也為農村經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的機遇，給村民創(chuàng )造了一個(gè)較好的交通經(jīng)營(yíng)環(huán)境，從而促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，其間接經(jīng)濟效益遠遠大于工程的直接經(jīng)濟效益。

　　3）生態(tài)效益

　　自然村通村公路路面硬化工程項目的實(shí)施，通過(guò)對公路路面塌方及路面修補建設等項目的整治建設，使農村公路路狀和路容路貌得到了較大提升，改變過(guò)去泥土路和碎石路的“晴天塵土飛揚，雨天淤泥難行”，盡可能降低噪音污染、大氣污染、粉塵污染等污染程度，良好的公路路面還能降低環(huán)境污染力度，即保護了生態(tài)、又改良了環(huán)境，盡一步做好平整、滯塵、降噪，防止水土流失，保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

　　4）可持續性影響

　　通過(guò)實(shí)施自然村通村公路路面硬化工程項目、促進(jìn)公路事業(yè)的可持續發(fā)展，保障和延長(cháng)了農村公路的使用壽命，較大幅度的提升了交通通行質(zhì)量，改善了道路行駛環(huán)境，保持農村公路處于良好的使用狀態(tài)。一條路就是一條經(jīng)濟帶，良好的道路交通狀況可拉動(dòng)沿路的農村經(jīng)濟，經(jīng)濟要發(fā)展，交通要先行。同時(shí)，良好的道路狀況也為自然災害救助提供了便利的交通保障。農村公路路面硬化拉近城鄉距離，促進(jìn)城鄉融合，沿路良好的生態(tài)環(huán)境，改善和提高了沿路居民的生活交通質(zhì)量，帶動(dòng)農村區域經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

　　5）群眾滿(mǎn)意度

　　通過(guò)對本項目進(jìn)行問(wèn)卷調查，發(fā)放問(wèn)卷40份，回收有效問(wèn)卷40分，最終滿(mǎn)意度=全部有效問(wèn)卷得分的算術(shù)平均分，通過(guò)統計得出周邊受益群眾滿(mǎn)意度為91%。

　　四、存在的問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題

　　1.項目實(shí)施管理人員較少

　　由于陽(yáng)宗海區成立時(shí)間短，負責交通基礎設施建設人員僅有兩人，平時(shí)不僅要管控工程質(zhì)量，還要兼顧各個(gè)市級對口部門(mén)下發(fā)的相關(guān)任務(wù)，包括公路管養、路面硬化、交通安全、公交車(chē)開(kāi)通等工作，有時(shí)分身乏術(shù)，不能做到多方兼顧。

　　2.項目管理機制還不夠完善

　　農村公路路面硬化機制是促進(jìn)其性能發(fā)揮的關(guān)鍵。在項目實(shí)施過(guò)程中，項目管理機制還不夠完善。如部分道路存在質(zhì)量問(wèn)題，部分道路被村民稱(chēng)作“豆腐工程”，鋪設的路面只為好看，實(shí)際上偷工減料，質(zhì)量標準不過(guò)關(guān)，有些原已硬化的路面經(jīng)車(chē)碾壓一段時(shí)間就起皮破損，既影響美觀(guān)，又阻礙車(chē)輛平穩通行等問(wèn)題，加上后期養護和維修意識淡薄，導致已建道路沒(méi)有很好的發(fā)揮其預期的作用。

　　3.項目沒(méi)有完善的實(shí)施管理措施、項目績(jì)效管理不夠重視

　　經(jīng)過(guò)查閱項目方提供的相關(guān)資料及訪(fǎng)談，該項目在預算申報時(shí)，編制了項目任務(wù)目標及指標體系，項目實(shí)施也基本圍繞著(zhù)預算申報目標有序開(kāi)展，但細化績(jì)效指標缺乏具體的數據支撐。主管部門(mén)未根據《昆明市本級部門(mén)預算績(jì)效自評管理暫行辦法》中的要求對項目實(shí)施績(jì)效全過(guò)程管理，在自評工作中未建立相應健全的績(jì)效指標體系。

　�。ǘ�）建議和改進(jìn)措施

　　1.安排專(zhuān)業(yè)的項目實(shí)施管理人員

　　農村公路的硬化作為鄉村建設中的一環(huán)，是一項長(cháng)期的，連續的工作，最近幾年一直在推進(jìn)實(shí)行。農村公路路面硬化項目實(shí)施起來(lái)，工作內容繁雜，點(diǎn)多面廣，公路硬化難度大、內容多，對管理人員的專(zhuān)業(yè)知識技能要求高，因此有必要安排專(zhuān)業(yè)的項目實(shí)施管理人員進(jìn)行常年的跟蹤管理，以保持良好的農村道路交通環(huán)境。

　　2.加強項目管理相關(guān)制度的健全

　　農村公路路面硬化管理制度是促進(jìn)其性能發(fā)揮的關(guān)鍵。針對項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的不足之處，進(jìn)一步完善項目管理機制與養護機制，進(jìn)一步提升農村公路路面硬化資金的利用和效果。注重建設過(guò)程中的質(zhì)量管理，提升公路路面硬化資金的利用和公路路面硬化的效果。

　　3.完善實(shí)施管理措施、建立健全績(jì)效目標考核機制

　　建議主管部門(mén)加強項目績(jì)效管理工作，全面推進(jìn)預算績(jì)效跟蹤及建全實(shí)施管理措施，根據具體項目設定相應績(jì)效考核指標，包括項目的進(jìn)度、成效等，對項目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程績(jì)效跟蹤管理，及時(shí)掌握項目實(shí)施進(jìn)度以及階段性績(jì)效目標實(shí)現情況，遇到問(wèn)題及時(shí)解決，建全實(shí)施管理措施有助于推進(jìn)項目的有效執行及項目的順利實(shí)施，并加強評價(jià)結果應用，落實(shí)“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責”的方針，將評價(jià)結果作為安排預算、加強資金撥付合理性的主要參考。

事前績(jì)效評估報告6

　　為強化財政資金管理，提高財政資金使用效益，根據《亳州市財政局關(guān)于做好20xx年市級部門(mén)預算績(jì)效管理有關(guān)工作的通知》（亳財預〔20xx〕76號）要求，亳州市自然資源和規劃局組成專(zhuān)門(mén)評價(jià)組，對亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目進(jìn)行了績(jì)效評價(jià)。本次評價(jià)采用資料審查、現場(chǎng)查看、問(wèn)卷調查和綜合評價(jià)相結合的方式，詳細了解項目申報、資金落實(shí)、項目管理、資金管理、項目產(chǎn)出、項目效益等全過(guò)程的實(shí)施情況。評價(jià)情況如下：

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕8號）、《自然資源部辦公廳關(guān)于完善信息平臺網(wǎng)絡(luò )運維環(huán)境推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享集成有關(guān)工作的通知》（自然資辦函〔20xx〕1041號）、《安徽省創(chuàng )優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案升級版（第一批）的通知》（皖四最辦〔20xx〕8 號）、安徽省自然資源廳等15部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（皖自然資〔20xx〕153號）和《安徽省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記提升行動(dòng)的意見(jiàn)》（皖自然資登〔20xx〕1號）文件要求，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企、提質(zhì)增效，20xx年4月市不動(dòng)產(chǎn)登記中心經(jīng)市政府批準開(kāi)展了《完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目》建設工作，建設內容共分為四個(gè)部分：亳州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統升級、亳州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心異地容災備份及相關(guān)硬件設備采購、亳州市不動(dòng)產(chǎn)統一登記信息平臺安全等級保護三級測評、亳州市完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目監理。

　�。ǘ�）資金投入及使用情況

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目資金預算安排72.5萬(wàn)元。實(shí)際審核應撥付資金448990元.

　　二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┰u價(jià)目的

　　根據亳州市財政局《亳州市市級項目支出績(jì)效財政評價(jià)和部門(mén)評價(jià)操作規程》（亳財預〔20xx〕28號）規定，對項目決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效益等進(jìn)行客觀(guān)、公正的衡量、分析和評判，為進(jìn)一步改進(jìn)項目管理、提高財政資金使用效益提供決策依據。

　�。ǘ�）評價(jià)對象和范圍

　　評價(jià)對象和范圍為市自然資源和規劃局20xx年完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目448990元。

　�。ㄈ�）評價(jià)原則

　　本次績(jì)效評價(jià)遵循以下基本原則：

　　1.科學(xué)規范原則�？�(jì)效評價(jià)嚴格執行規定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。

　　2.公正公開(kāi)原則�？�(jì)效評價(jià)符合真實(shí)、客觀(guān)、公正的要求，依法公開(kāi)并接受監督。

　　3.績(jì)效相關(guān)原則。本次績(jì)效評價(jià)針對具體支出及其產(chǎn)出績(jì)效進(jìn)行，評價(jià)結果清晰反映支出和產(chǎn)出績(jì)效之間的對應關(guān)系。

　�。ㄋ模┰u價(jià)指標體系

　　本次績(jì)效評價(jià)指標共設置決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效益等4個(gè)一級指標，6個(gè)二級指標和13個(gè)三級指標，詳見(jiàn)“附件2：績(jì)效績(jì)效評價(jià)指標體系”。

　�。ㄎ澹┰u價(jià)方法和標準

　　本次評價(jià)采用資料審查、問(wèn)卷調查和綜合評價(jià)相結合的方式，詳細了解亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目的決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效果等全過(guò)程情況。評價(jià)綜合采用了成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等方法，比較全面、客觀(guān)和公正地對亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目績(jì)效情況進(jìn)行了評價(jià)。

　　本次評價(jià)按照亳州市財政局《亳州市市級項目支出績(jì)效財政評價(jià)和部門(mén)評價(jià)操作規程》（亳財預〔20xx〕28號）中的評價(jià)框架指標實(shí)施，評價(jià)指標詳見(jiàn)本報告附件�？�(jì)效評價(jià)結果采取評分和評級相結合的方式，具體分值和等級可根據不同評價(jià)內容設定�？偡忠话阍O置為100分，等級一般劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。

　�。�六）評價(jià)工作過(guò)程

　　本次績(jì)效評價(jià)由亳州市自然資源和規劃局組織實(shí)施。為提高本次績(jì)效評價(jià)的'質(zhì)量，我局成立由分管局長(cháng)任組長(cháng)、財務(wù)等科室人員為成員的績(jì)效評價(jià)組，具體由財務(wù)科牽頭組織。評價(jià)前對參與評價(jià)的人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓，在評價(jià)期間組織了多次討論。

　　評價(jià)組通過(guò)審查項目相關(guān)資料、與負責項目實(shí)施負責人詢(xún)問(wèn)了解，填寫(xiě)了《績(jì)效評價(jià)信息調查表》，并就發(fā)現的問(wèn)題同項目實(shí)施科室進(jìn)行溝通交流，《績(jì)效評價(jià)信息調查表》經(jīng)項目科室負責人簽字確認。

　　評價(jià)工作結束后，評價(jià)組撰寫(xiě)評價(jià)報告，提交分管領(lǐng)導審核，根據審核意見(jiàn)修改完善報告，形成報告初稿。報告初稿報局黨組會(huì )研究復核，評價(jià)組根據復核意見(jiàn)修改后形成正式報告。

　　三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

　　依據亳州市財政局《亳州市市級項目支出績(jì)效財政評價(jià)和部門(mén)評價(jià)操作規程》（亳財預〔20xx〕28號）和《亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目支出績(jì)效評價(jià)指標表》，項目綜合評價(jià)得分為100分，項目評價(jià)級次“優(yōu)秀”。

　　四、績(jì)效評價(jià)指標分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　1．項目申報（滿(mǎn)分13分，評價(jià)得分13分）

　�。�1）獎補政策合規性（滿(mǎn)分3分，評價(jià)得分3分）

　　20xx年4月市不動(dòng)產(chǎn)登記中心經(jīng)市政府批準開(kāi)展了《完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目》建設工作。依據評分標準得3分。

　�。�2）項目申報符合性（滿(mǎn)分5分，評價(jià)得分5分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目項目經(jīng)費為72.5萬(wàn)元，該項目已于20xx年11月14日通過(guò)市數據資源管理局的論證，并已納入20xx年財政預算。依據評分標準得5分。

　�。�3）遴選、審批程序規范性（滿(mǎn)分5分，評價(jià)得分5分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目中《亳州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統升級項目（項目編號：BZCG2020177號）》、《亳州市完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統監理項目》按照合同約定已全部完成。依據評分標準得5分。

　　2．資金落實(shí)（滿(mǎn)分10分，評價(jià)得分10分）

　�。�1）獎補資金到位率（滿(mǎn)分5分，評價(jià)得分5分）

　　根據亳州市財政局《關(guān)于批復20xx年部門(mén)預算的通知》（亳財預〔20xx〕130號），亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目資金經(jīng)費預算安排為72.5萬(wàn)元，項目資金到位率100%。依據評分標準得5分。

　�。�2）獎補資金到位及時(shí)率（滿(mǎn)分5分，評價(jià)得分5分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目資金到位及時(shí)率100%。依據評分標準得5分。

　�。ǘ�）項目過(guò)程情況

　　1．項目管理（滿(mǎn)分10分，評價(jià)得分10分）

　�。�1）管理制度健全性（滿(mǎn)分5分，評價(jià)得分5分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目嚴格按規定執行，按照合同約定完成工作內容。據評分標準得5分。

　�。�2）制度執行有效性（滿(mǎn)分5分，評價(jià)得分5分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目截至20xx年底，已按照合同約定全部完成。

　　2．資金管理（滿(mǎn)分7分，評價(jià)得分7分）

　�。�1）資金使用合規性（滿(mǎn)分4分，評價(jià)得分4分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目，依據市自然資源和規劃局審核意見(jiàn)，嚴格按照合同約定支付合同價(jià)款。依據評分標準得3分。

　�。�2）監督檢查有效性（滿(mǎn)分3分，評價(jià)得分3分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目，嚴格按照合同約定支付合同價(jià)款，操作程序規范，保障了資金安全。依據評分標準得3分。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況

　　1．項目產(chǎn)出（滿(mǎn)分30分，評價(jià)得分30分）

　�。�1）目標任務(wù)完成率（滿(mǎn)分15分，評價(jià)得分15分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目，截至20xx年底，已按照合同約定全部完成。目標任務(wù)完成率為100%。依據評分得15分。

　�。�2）完成及時(shí)率（滿(mǎn)分15分，評價(jià)得分15分）

　　亳州市20xx年度完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺運維環(huán)境優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記系統項目，年度設定的目標包括不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息互通共享、完成網(wǎng)上（掌上）不動(dòng)產(chǎn)登記中心建設、不動(dòng)產(chǎn)內外網(wǎng)遷移、等保測評和異地容災備份等各項工作已全部完成。依據評分標準得15分。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r

　　1．項目效益（滿(mǎn)分30分，評價(jià)得分30分）

　�。�1）實(shí)施效益（滿(mǎn)分15分，評價(jià)得分15分）

　　通過(guò)項目的優(yōu)化提升，保持亳州市“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”工作在全省的領(lǐng)先地位，進(jìn)一步提升群眾和企業(yè)滿(mǎn)意度，營(yíng)造最優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。依據評分標準得15分。

　�。�2）社會(huì )公眾或服務(wù)對象滿(mǎn)意度（滿(mǎn)分15分，評價(jià)得分15分）

　　20xx年度項目實(shí)施進(jìn)度基本滿(mǎn)意，不涉及具體服務(wù)對象。。依據評分標準得15分。

　　五、存在的問(wèn)題

　　無(wú)

　　六、有關(guān)建議

　　無(wú)

事前績(jì)效評估報告7

　　為加強財政支出績(jì)效管理，提高財政資金使用效益，根據《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省預算支出績(jì)效評價(jià)管理辦法>的通知》（湘財績(jì)〔20xx〕7號）等文件精神，受常德市武陵區財政局委托，湖南新中元會(huì )計師事務(wù)所對20xx年度常德市武陵區渣土整治專(zhuān)項支出進(jìn)行了績(jì)效評價(jià)，現將評價(jià)情況報告如下：

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目背景

　　為加強城區建筑垃圾和工程渣土處置管理，有效遏制偷倒、亂倒等現象，維護城市環(huán)境整潔，根據《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛生管理條例》（國務(wù)院令第101號）《常德市城市渣土管理辦法》等文件精神，常德市武陵區設立了渣土整治專(zhuān)項，20xx年度預算安排150.00萬(wàn)元。

　　項目實(shí)施單位為常德市武陵區城市管理和行政執法局市容環(huán)衛大隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區市容環(huán)衛大隊”）。

　　2.主要內容

　　購買(mǎi)建筑垃圾清運服務(wù)；審核城區建筑垃圾渣土處置申報、許可核準；監管武陵區14個(gè)鄉（街）范圍內的渣土處置活動(dòng)；收取垃圾處理費，對相關(guān)違法情況進(jìn)行行政處罰等。

　　3.實(shí)施情況

　�。�1）建筑垃圾清運

　　項目實(shí)施單位通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，采購常德市盛平清潔服務(wù)有限公司和常德市康宇運輸有限公司的建筑垃圾清運服務(wù)，對城區道路因渣土車(chē)揚塵及數字平臺等發(fā)現的建筑垃圾及死角及時(shí)進(jìn)行清理清運。項目實(shí)施期限：20xx年8月3日至20xx年8月2日。服務(wù)費用根據實(shí)際工作量、單價(jià)及約定的折扣率進(jìn)行結算。

　�。�2）建筑垃圾處置核準

　　工作流程如下：

　�、偕暾埲藭�(shū)面申請。

　�、陧椖繉�(shí)施單位工作人員查驗申請材料是否完備、符合受理條件。

　�、凵暾埐牧淆R全、符合受理條件的，工作人員及時(shí)受理；申請材料不齊全或不符合法定要求的，出具不予受理通知書(shū)，并告知不予受理的理由或需補充的材料。

　�、茼椖繉�(shí)施單位組織現場(chǎng)勘查并初審。

　�、萁挥深I(lǐng)導審核完成后，如符合許可條件，核發(fā)《常德市城市建筑垃圾處置核準證》；不符合條件，向申請人核發(fā)不予許可決定書(shū)。

　�。�3）區域巡查

　　市容環(huán)衛大隊下設6個(gè)執法中隊，對分管區域內的渣土傾倒、運輸、中轉、回填、消納利用等處置活動(dòng)采取“5+2、白+黑”的工作模式進(jìn)行日常監管，對區域內的非法處置、漏撒、私設濫建渣土場(chǎng)等違法違規行為進(jìn)行協(xié)助查處。各中隊巡查范圍明細如下：

　�。�4）行政收費及行政處罰

　�、傩姓�收費：對經(jīng)道路運輸且必須進(jìn)入垃圾處理廠(chǎng)處置的建筑垃圾、不同建筑施工企業(yè)間可調劑利用的建筑垃圾、同一建筑施工企業(yè)不同建筑工地間可調劑利用的建筑垃圾、裝飾裝潢（含居民家裝）企業(yè)的裝飾裝修垃圾，按下列標準收取建筑垃圾處理費：

　　從20xx年12月15日起，原區市容環(huán)衛大隊收取的建筑垃圾處理費由建筑垃圾處理企業(yè)收取。

　�、谛姓�處罰

　　項目實(shí)施單位對施工單位未及時(shí)清運建筑垃圾造成環(huán)境污染、施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸的單位處置、擅自設立棄置場(chǎng)收納建筑垃圾、處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄/遺撒建筑垃圾等違法情況根據《城市建筑垃圾管理規定》（建設部令第139號）進(jìn)行相應行政處罰。

　　4.資金投入和使用情況

　�。�1）資金投入情況

　　20xx年預算安排150.00萬(wàn)元。20xx年分三次共到位150.00萬(wàn)元，明細如下：

　�。�2）資金使用情況

　　截至20xx年8月底，共支出專(zhuān)項資金150.00萬(wàn)元，預算執行率100%。專(zhuān)項資金主要用于支付道路清理清洗費、垃圾整治清運費等。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　1.總體目標

　　通過(guò)對城區渣土運輸車(chē)輛亂傾亂倒、沿途撒漏、揚塵污染等行為進(jìn)行全過(guò)程監管，對建筑工地出入口污染嚴重的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)管理與處罰，確保城區道路不受污染，提升城市管理水平，為創(chuàng )城提供有效助力。

　　2.20xx年度目標

　�。�1）產(chǎn)出數量

　�、俸税l(fā)《常德市城市建筑垃圾處置核準證》≥80個(gè)。

　�、趯徟�核準建筑垃圾處理量≥200.00萬(wàn)方。

　�、劢ㄖ�垃圾處置許可收費≥60.00萬(wàn)元。

　�、苈访�、工地巡查≥300次。

　�、荼O管鄉（街）14個(gè)。

　�、揲_(kāi)展渣土執法培訓4次。

　�、咴�土違法立案處罰≥100起。

　�、喽酱俳ㄔO工地設立出入口洗車(chē)平臺≥80個(gè)。

　�。�2）產(chǎn)出質(zhì)量

　�、俸税l(fā)證件準確率100%。

　�、诮ㄖ�垃圾許可收費準確、到位率100%。

　�、鄹黝�(lèi)違法違規案件處置率和結案率100%

　�。�3）產(chǎn)出時(shí)效

　�、俳ㄖ�垃圾處置核準及時(shí)率100%。

　�、诘缆非逑辞謇砑皶r(shí)率100%。

　�。�4）產(chǎn)出成本

　　支出規范合理率100%。

　�。�5）社會(huì )效益

　　改善居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

　�。�6）可持續影響

　　規范城市建設，推動(dòng)城市發(fā)展。

　�。�7）滿(mǎn)意度

　　服務(wù)對象滿(mǎn)意率≥90%。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況

　　新中元事務(wù)所接到武陵區財政局的委托后，成立了績(jì)效評價(jià)小組，結合項目實(shí)際情況制定了績(jì)效評價(jià)實(shí)施方案，于20xx年10月17日至10月28日進(jìn)行了現場(chǎng)評價(jià)。執行的主要工作步驟為：聽(tīng)取項目實(shí)施單位情況介紹、收集查閱相關(guān)資料、審核項目資金收支情況、現場(chǎng)核實(shí)路面清潔清理實(shí)施情況等；通過(guò)網(wǎng)絡(luò )問(wèn)卷的方式，對專(zhuān)項實(shí)施情況進(jìn)行社會(huì )調查；經(jīng)與項目實(shí)施單位、武陵區財政局溝通交流后，綜合分析形成本項目績(jì)效評價(jià)報告。

　　三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論

　　經(jīng)綜合評價(jià)，該項目得分81分，評價(jià)等級為“良”，扣（得）分明細如下：

　�。ㄒ唬�決策指標

　　總分20分，實(shí)得15.5分，扣4.5分，扣分明細：

　　1.績(jì)效指標欠合理，扣2.5分。

　　2.資金投入欠合理，扣2分。

　�。ǘ�）過(guò)程指標

　　總分20分，實(shí)得16.5分，扣3.5分，扣分明細：

　　1.管理制度不健全，扣2分。

　　2.制度執行欠到位，扣1.5分。

　�。ㄈ�）產(chǎn)出指標

　　總分30分，實(shí)得20分，扣10分，扣分明細：

　　1.數量指標4個(gè)未達標，扣3.5分。

　　2.質(zhì)量指標1個(gè)未達標，扣1.5分。

　　3.時(shí)效指標1個(gè)未達標，扣4分。

　　4.成本指標未達標，扣1分。

　�。ㄋ模┬б嬷笜�

　　總分30分，實(shí)得29分，扣1分，扣分明細：

　　1.滿(mǎn)意度指標未達標，扣1分。

　　詳見(jiàn)附件1：績(jì)效評價(jià)指標評分表。

　　四、績(jì)效評價(jià)指標分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況

　　1.項目立項

　　本項目根據《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛生管理條例》（國務(wù)院令第101號）《常德市城市渣土管理辦法》等文件設立，項目立項規范。

　　2.績(jì)效目標

　　項目實(shí)施單位設定的績(jì)效指標缺少道路清理清潔服務(wù)考核等核心指標，設定的處理數字平臺建筑垃圾、處理零星建筑垃圾和下達整改通知書(shū)等指標無(wú)法提供佐證資料�？�(jì)效目標管理不到位。

　　3.資金投入

　　項目實(shí)施單位未對項目明細及資金構成進(jìn)行分解，預算編制欠科學(xué)。

　�。ǘ�）項目過(guò)程情況

　　1.資金管理情況

　�。�1）資金到位率

　　20xx年預算安排專(zhuān)項資金150.00萬(wàn)元，實(shí)際均已到位。資金到位率100%。

　�。�2）預算執行率

　　20xx年實(shí)際支出150.00萬(wàn)元，預算執行率100%。

　�。�3）資金使用合規性

　　根據項目支出憑證等資料，項目資金使用均符合相關(guān)規定。

　　2.項目組織實(shí)施情況

　�。�1）管理制度健全性

　　項目實(shí)施單位未制定《項目資金管理辦法》和《項目管理辦法》，依據單位內控制度對項目進(jìn)行管理。項目管理制度欠完善。

　�。�2）制度執行有效性

　　城區道路清理清洗未按要求進(jìn)行考核、驗收等，制度執行有效性待加強。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況

　　1.產(chǎn)出數量

　�。�1）20xx年共核發(fā)《常德市城市建筑垃圾處置核準證》41個(gè)，“≥80個(gè)”的目標未完成。

　�。�2）20xx年核準常德農產(chǎn)品交易中心二期25號樓等建筑垃圾處理量276.56萬(wàn)方，“≥200.00萬(wàn)方”的目標已完成。

　�。�3）收繳建筑垃圾許可收費53.64萬(wàn)元，“≥60.00萬(wàn)元”的目標未完成。

　�。�4）根據6個(gè)中隊的《考勤記錄本》及《中隊工作記錄本》等顯示，“路面、工地巡查≥300次”的目標已完成。

　�。�5）監管武陵區永安街道、芙蓉街道、河洑鎮、丹洲鄉等共14個(gè)鄉（街）的建筑垃圾行政審批與處罰等，“監管行政鄉（街）14個(gè)”的目標已完成。

　�。�6）未獲取渣土執法培訓資料，“開(kāi)展城管執法法律培訓4次”的目標未完成。

　�。�7）根據《20xx年市容環(huán)衛大隊行政處罰臺賬》及卷宗資料顯示，共查處旭輝國際新城工程項目運輸車(chē)輛車(chē)輪帶泥、沿路拋灑建筑垃圾等共130起，“渣土運轉違法立案處罰≥100起”的目標已完成。

　�。�8）《西城水戀（南區）常德市武陵區城市管理和綜合執法局行政許可卷宗》等現場(chǎng)勘查記錄顯示，建設了41個(gè)工地出入口洗車(chē)平臺，“≥80個(gè)”的目標未完成。

　　2.產(chǎn)出質(zhì)量

　�。�1）《常德市城市建筑垃圾處置核準證》卷宗資料顯示，均按審批流程及復核結果進(jìn)行核發(fā)，“核發(fā)證件準確率100%”的目標已完成。

　�。�2）經(jīng)抽查旭輝國際新城二標及常德碧桂園三期二標等卷宗，建筑垃圾許可收費均按常發(fā)改價(jià)服〔20xx〕480號約定的收費標準執行，“建筑垃圾許可收費準確、到位率100%”的.目標已完成。

　�。�3）未提供工地土方調劑（小證）、垃圾數字平臺、零星建筑垃圾處置和整改情況，“處置率和結案率100%”的目標未完成。

　　3.產(chǎn)出時(shí)效

　�。�1）現場(chǎng)核實(shí)紅廟街（青年路-人民路）改擴建工程等41個(gè)卷宗，均在規定時(shí)間內辦結，“建筑垃圾處置核準及時(shí)率100%”的目標已完成。

　�。�2）未獲取道路清理清洗督查資料，“道路清洗清理及時(shí)率100%”的目標未完成。

　　4.產(chǎn)出成本

　　項目實(shí)施單位按相關(guān)管理制度支付項目資金，未發(fā)現擠占、挪用等違規情況，但存在項目實(shí)施單位油卡管理松散，且相關(guān)記錄不健全等情況，“成本支出規范合理率100%”的目標未完成。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r

　　1.社會(huì )效益

　　城區建筑垃圾處置規范執行，使城區居民生活環(huán)境得到有效保障、城市品味得到有效提升，目標已完成。

　　2.可持續影響

　　加大了城市建設規范度，推動(dòng)了城市發(fā)展。

　　3.滿(mǎn)意度

　　服務(wù)對象滿(mǎn)意率84.59%，“≥90%”的目標未完成。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的主要問(wèn)題及原因分析

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法

　　項目實(shí)施單位將武陵區14個(gè)鄉（街）的渣土監管分為6塊區域，交由城東、城南、城西、城北、河洑、特勤共6個(gè)中隊，采取“5+2，白+黑”的監管模式，對轄區建筑垃圾實(shí)行全過(guò)程監管，確保渣土管理工作落實(shí)到位。

　�。ǘ�）存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　1.預算未細化

　　項目實(shí)施單位填報的績(jì)效目標表缺少項目構成分解，無(wú)法判斷績(jì)效目標是否與預算確定的項目資金量相匹配。

　　原因分析：項目預算編制欠精準。

　　2.財務(wù)管理不規范

　　違規將職工報賬費用合計9.58萬(wàn)元（其中協(xié)管員節假日加班工資6.66萬(wàn)元、高溫補助2.57萬(wàn)元、無(wú)償獻血慰問(wèn)金0.34萬(wàn)元和獨生子女費0.01萬(wàn)元）直接打到出納（協(xié)管員身份）黃婉琪私人賬戶(hù)上；應付7家餐館的加班誤餐費15.43萬(wàn)元均轉入黃國珍（武陵區喬哥芙蓉炒碼粉快餐店）、黃忠力（武陵區大鍋小椅金鉆店）等個(gè)人賬戶(hù)，也未見(jiàn)相關(guān)委托收款書(shū)。

　　詳情見(jiàn)附件2：加班餐費轉入個(gè)人專(zhuān)戶(hù)明細表。

　　原因分析：財務(wù)管理審核欠到位。

　　3.項目管理欠到位

　�。�1）未按約考核。未執行道路清理清洗服務(wù)的日常監管與考核，也未對項目服務(wù)情況進(jìn)行組織驗收，僅通過(guò)項目實(shí)施前后照片對比、按服務(wù)量及約定單價(jià)滿(mǎn)額測算發(fā)放服務(wù)費。

　�。�2）基礎工作欠扎實(shí)。項目實(shí)施單位僅提供《常德市武陵區城市管理和綜合執法局行政許可卷宗》（簡(jiǎn)稱(chēng)大證），無(wú)法提供建筑垃圾工地調劑土方量（簡(jiǎn)稱(chēng)小證），且也無(wú)法提供數字平臺發(fā)現的建筑垃圾、零星建筑垃圾處理量、整改通知書(shū)及整改完成情況。

　�。�3）垃圾清運單價(jià)未經(jīng)審批�，F行建筑垃圾市場(chǎng)清運單價(jià)未經(jīng)過(guò)相關(guān)主管部門(mén)審批，僅通過(guò)項目實(shí)施單位自行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，擬定相關(guān)機械臺班及人工清運單價(jià)，按實(shí)際工程量進(jìn)行測算執行。

　�。�4）油卡管理欠到位。20xx年上半年項目實(shí)施單位油卡交由各中隊自行管理，6月將油卡收回市容環(huán)衛大隊進(jìn)行統籌管理，且僅能提供20xx年6月的車(chē)輛加油記錄，無(wú)法結合各中隊巡查記錄與支出的13.29萬(wàn)元燃油費用對其進(jìn)行有效的成本分析。

　　原因分析：未嚴格按照合同約定履行考核義務(wù)；項目管理責任未落實(shí)到位；垃圾清運單價(jià)的執行無(wú)相關(guān)依據；油卡管理欠精細。

　　六、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)、精細、規范設置績(jì)效目標

　　建議項目實(shí)施單位根據項目預算批復，按資金規定使用方向，分階段、分塊，細化成可衡量、便考核的相關(guān)指標，報主管部門(mén)審批后參照執行。

　�。ǘ�）加強財務(wù)管理

　　1.規范財務(wù)報銷(xiāo)程序。

　�。�1）將報銷(xiāo)費用采用銀行批量代發(fā)的形式，打到報銷(xiāo)人及報銷(xiāo)企業(yè)賬戶(hù)上，確保報銷(xiāo)費用支付到位。

　�。�2）建議項目實(shí)施單位據實(shí)整改欠缺的菜單明細及委托收款書(shū)，確保專(zhuān)項支付的合法與完整。

　　2.報審清運定額。建議項目實(shí)施單位將自行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)并執行的《20xx年建筑清運市場(chǎng)價(jià)格表》，送交主管部門(mén)進(jìn)行定額審核，按審核后的定額、單價(jià)參照執行，確保其有據可依。

　�。ㄈ�）加強項目監管

　　1.按約考核。按約及時(shí)對采購服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監管與考核，按考核結果對其進(jìn)行獎懲，確保項目質(zhì)量達到預期效果。

　　2.加強日常工作監管。建議項目實(shí)施單位根據項目的實(shí)施與完成情況，據實(shí)填報相關(guān)信息，形成備查臺賬，并及時(shí)收集歸檔，確保項目實(shí)施情況有據可查，有據可依。

　　3.報審清運定額。建議項目實(shí)施單位將自行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)并執行的《20xx年建筑清運市場(chǎng)價(jià)格表》，送交主管部門(mén)進(jìn)行定額審核，按審核后的定額、單價(jià)參照執行，確保其有據可依。

　　4.加強油卡管控。指派專(zhuān)人進(jìn)行油卡管理，按車(chē)輛逐一登記出車(chē)里程，并由經(jīng)手人簽字，辦公室復核。定期對油卡費用與出車(chē)里程進(jìn)行復核分析，加強油費管理。

事前績(jì)效評估報告8

　　一、評估對象

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱(chēng)

　　邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　項目績(jì)效目標主要是為：項目總投資4,624.74萬(wàn)元。項目總建筑面積6,255.00㎡，占地面積13.86畝。共建設12個(gè)班，新增學(xué)位360個(gè)。

　�。ㄈ�）項目資金構成

　　項目資金來(lái)源主要為財政資金及發(fā)行政府專(zhuān)項債券。項目總投資4,624.74萬(wàn)元，其中：用于項目支出的財政資金2,624.74萬(wàn)元，擬申請發(fā)行政府專(zhuān)項債券資2,000.00萬(wàn)元。

　�。ㄋ模╉椖扛艣r

　　邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目建設主體為邵陽(yáng)市北塔區教育局，項目總投資：4,624.74萬(wàn)元；建設地點(diǎn)：位于邵陽(yáng)市北塔區茶元頭街道茶元頭中學(xué)對面；建設內容：本項目規劃12個(gè)教學(xué)班、360個(gè)學(xué)位，總用地面積9,237.71㎡（合13.86畝），總建筑面積6,255.00㎡，其中計容建筑面積4,320.00㎡；地下不計容建筑面積1,935.00㎡。建筑密度23%，容積率0.47，總機動(dòng)車(chē)停車(chē)位43個(gè)，配套建設內部道路、公用工程（包括供電、供水、供氣）、環(huán)保衛生等相關(guān)設施；建設工期：建設工期為12個(gè)月，20xx年1月-20xx年12月。

　　二、事前績(jì)效評估的基本情況

　�。ㄒ唬┰u估程序

　　本次事前績(jì)效評估工作包括以下三個(gè)階段：

　　1、評估準備階段

　　一是確定評估對象。我所與委托方溝通，明確了本次事前績(jì)效評估對象為邵陽(yáng)市北塔區教育局“邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目”。

　　二是成立事前績(jì)效評估小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評估小組”）。結合評估對象及評估工作需求，評估機構專(zhuān)業(yè)人員成立評估小組，負責組織落實(shí)具體評估工作，確�？�(jì)效評估工作順利實(shí)施。同時(shí)為保障本項目事前績(jì)效評估工作的嚴謹、客觀(guān)和公正，評估機構組織5位相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與評估。

　　三是制定評估工作方案。依據事前績(jì)效評估流程要求，評估小組擬定事前評估工作方案，明確評估對象、依據、內容、方法、時(shí)間安排和工作要求等事項。

　　2、評估實(shí)施階段

　　一是資料收集與審核。評估小組全面收集與被評估項目有關(guān)的數據和資料，對數據和資料進(jìn)行整理、審核與分析，并通過(guò)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人士、集中座談等方式，多渠道獲取相關(guān)信息。

　　二是現場(chǎng)評估。評估小組到現場(chǎng)采取詢(xún)查、復核等方式，對項目有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí)，對疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，聽(tīng)取并記錄申報單位對有關(guān)問(wèn)題的解釋和答復，形成工作底稿。

　　三是綜合評估。評估組選擇合適的評估方法，對照評估方案內容、評估指標體系，對項目立項必要性、實(shí)施可行性、績(jì)效目標合理性、投入經(jīng)濟性、可持續性等方面進(jìn)行綜合評估。

　　3、評估報告階段

　　一是形成初步評估意見(jiàn)。評估小組通過(guò)對收集的資料和現場(chǎng)調研獲得的信息進(jìn)行綜合分析，結合專(zhuān)家意見(jiàn)形成初步調研意見(jiàn)，在匯總分析、論證后，形成最終評估結論。

　　二是撰寫(xiě)報告。評估小組根據最終評估意見(jiàn)，撰寫(xiě)事前績(jì)效評估報告，整理事前績(jì)效評估資料，一并報送委托方。

　�。ǘ�）評估思路

　　依據《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)湖南省省級預算事前績(jì)效評估管理暫行辦法的通知》（湘財績(jì)〔20xx〕8號）文，在全面了解項目實(shí)施內容的基礎上，將本次事前績(jì)效評估的資料及現場(chǎng)詢(xún)查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整理分析、匯總后，對是否立項、是否安排預算資金提出明確的意見(jiàn)和建議。

　�。ㄈ�）評估方式、方法

　　此次績(jì)效評估方式主要是通過(guò)現場(chǎng)調研、座談交流獲取相關(guān)政策和項目的真實(shí)情況，通過(guò)問(wèn)卷調查獲取利益相關(guān)方對項目實(shí)施的持續性、必要性征詢(xún)意見(jiàn)；主要工作方法有比較法、因素分析法，通過(guò)對比績(jì)效目標與預算實(shí)施效果，分析項目情況對項目進(jìn)行評估。

　　三、評估內容與結論

　�。ㄒ唬┝㈨棻匾�性

　　邵陽(yáng)市北塔區教育局申報的邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目符合省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府教育工作部署，符合單位的職能職責，有明確的受益對象，立項依據充分且必要。其立項依據具體如下：一是湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規劃》的通知（湘政辦發(fā)〔20xx〕43號）；二是邵陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《邵陽(yáng)市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規劃》的通知（邵市政辦發(fā)〔20xx〕30號）；三是《北塔區“十四五”發(fā)展規劃教育專(zhuān)項（20xx年-20xx年）》。

　�。ǘ�）績(jì)效目標合理性

　　邵陽(yáng)市北塔區教育局的“邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目”：

　　一是存在部分指標設置欠缺合理性，如：

　�、偕鷳B(tài)效益指標設置為“改善生活環(huán)境”、指標值為“改善適齡兒童學(xué)習條件”；

　�、跐M(mǎn)意度指標設為“公眾社會(huì )滿(mǎn)意度≥95%”、績(jì)效標準為“≥50%”。

　　二是項目績(jì)效目標表部分內容與可行性研究報告內容不一致，如：資金總額為6,050.49萬(wàn)元，其中政府專(zhuān)項債券資金3,850.49萬(wàn)元，其他資金2,200.00萬(wàn)元；項目實(shí)施進(jìn)度計劃：20xx年3月-20xx年12月�！渡坳�(yáng)市北塔區茶元頭公辦幼兒園建設項目可行性研究報告》中本項目總投資估算為4,624.74萬(wàn)元，其中財政資金2,624.74萬(wàn)元，擬申請專(zhuān)項債券資金2,000.00萬(wàn)元；項目建設工期12個(gè)月，計劃20xx年1月動(dòng)工，20xx年12月建成�！敝�外，績(jì)效目標設置基本符合《北塔區“十四五”發(fā)展規劃教育專(zhuān)項（20xx年-20xx年）》的長(cháng)期規劃，績(jì)效目標基本與現實(shí)需求吻合。（項目績(jì)效目標詳見(jiàn)附件1）

　�。ㄈ�）投入經(jīng)濟性

　　邵陽(yáng)市北塔區教育局的'“邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目”計劃申報資金4,624.74萬(wàn)元，其中財政資金2,624.74萬(wàn)元，擬申請專(zhuān)項債券資金2,000.00萬(wàn)元；從成本投入合理性和成本控制措施有效性?xún)蓚�(gè)角度來(lái)分析，具體分析情況如下：

　　1、成本投入合理性

　　邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目總投資估算為4,624.74萬(wàn)元，其中：建安工程費用2,759.23萬(wàn)元，工程建設其他費用1,538.40萬(wàn)元（含征地拆遷費用1,108.80萬(wàn)元），預備費255.11萬(wàn)元，建設期利息72.00萬(wàn)元。

　　估算依據：國家發(fā)展改革委員會(huì )、建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法與參數》（第三版）、《基本建設項目建設成本管理規定》（財建〔20xx〕504號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設項目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》發(fā)改價(jià)格〔20xx〕299號、《關(guān)于規范工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費的意見(jiàn)》（湘建價(jià)協(xié)〔20xx〕25號）、工程建設監理費依據（湘監協(xié)〔20xx〕2號）文規定計算、建設項目前期工作咨詢(xún)費依據國家計委（計價(jià)格〔1999〕1283號文）、工程勘察費按工程費用的1%計取、工程設計費依據《工程勘察設計收費標準》20xx年修訂版規定計算、招標代理服務(wù)費按（湘招協(xié)〔20xx〕6號）文規定計算、基本預備費按第一、二部分費用之和（扣除土地費）的10%計算等。

　　2、成本控制措施有效性

　　一是邵陽(yáng)市北塔區教育局制定了《北塔區教育局財務(wù)管理制度》，制度中預決算管理、收入管理、支出管理、審批管理、資金管理、政府采購制度做出了明確規定，但是制度仍為區教育局的財務(wù)管理制度，未根據項目建設情況及項目性質(zhì)修訂新的制度；二是項目可行性研究報告中明確要建立健全資金的內部管理制度，實(shí)際上無(wú)內部管理制度；成本控制措施欠缺。

　�。ㄋ模�實(shí)施方案可行性

　　邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目的具體實(shí)施方案主要依據為《邵陽(yáng)市北塔區茶元頭公辦幼兒園建設項目可行性研究報告》，報告中明確了具體項目地點(diǎn)、建設工期、建設內容及規模、建設條件、投資估算與資金籌措、項目建設方案、消防、勞動(dòng)安全與衛生、項目組織機構與管理、項目進(jìn)度、招標方案、風(fēng)險分析等等情況，詳細情況如下：

　　1、項目組織機構與管理：項目實(shí)行法人負責制，機構按照統一領(lǐng)導、分層管理、人員精簡(jiǎn)的原則設置。項目建設指揮部擬配置行政管理、計劃財務(wù)、施工管理、設備材料管理、技術(shù)管理等工作人員10人。

　　2、建設條件：項目用水，可從附近引入灌溉用水；所需電力可從附近農網(wǎng)接入；項目配套建設三格式化糞池，可實(shí)現生活污水達標排放；項目旁有建好的農村道路，道路條件優(yōu)良，能夠滿(mǎn)足項目使用；建筑材料符合要求，可從建材市場(chǎng)購買(mǎi)，可用汽車(chē)運輸，運輸方便。

　　3、進(jìn)度管理：在施工承包合同、監理合同中寫(xiě)進(jìn)有關(guān)工期、進(jìn)度違約金等條款，通過(guò)招標的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進(jìn)度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應，建立相應的獎勵和懲罰措施等。依據規劃、控制和協(xié)調等管理職能手段，在工程的準備及實(shí)施的全過(guò)程中，對工程進(jìn)度進(jìn)行控制。根據目標工期編制合理的項目進(jìn)度計劃，定期收集反映實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數據，同時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)地檢查。

　　4、招標范圍：根據《必須招標的工程項目規定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第16）的規定，自20xx年6月1日起，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：（一）施工單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；邵陽(yáng)市北塔區茶元頭公辦幼兒園建設項目可行性研究報告（三）勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計達到前款規定標準的，必須招標。

　　5、勞動(dòng)安全：嚴格執行國家有關(guān)規范標準，嚴格執行工作程序，并努力改善工作條件和現有環(huán)境，嚴格執行勞動(dòng)法和采取勞動(dòng)安全保護措施，以確保項目建設人員、服務(wù)人員的身體健康，維護正常的工作、生活秩序。

　　6、消防安全：規劃總圖布置滿(mǎn)足消防規范要求，在校區道路能覆蓋到大部分教學(xué)樓；道路的寬度，轉彎半徑須給消防車(chē)通行留有空間，建筑物均將連廊跨梁上翻，滿(mǎn)足消防車(chē)進(jìn)出4m凈高的要求，確保消防車(chē)暢通行駛；校園內各建筑物之間的間距均須符合消防規范，單體建筑在設計時(shí)應按消防規范要求設置安全疏散樓梯通道，以滿(mǎn)足消防安全要求

　　7、生態(tài)性風(fēng)險：工程建設期間，排氣、排水、廢物處理等，可能對周?chē)�自然環(huán)境造成一定的負面影響。建設期間應倡導和推行綠色施工，嚴格執行《綠色施工導則》，減少生態(tài)性風(fēng)險等等。

　　結論：除“建設工期為12個(gè)月，20xx年1月-20xx年12月；項目進(jìn)度計劃：建設總工期預計24個(gè)月，具體安排如下：20xx年10月底以前，完成項目的決策、立項審批；20xx年12月底以前，完成規劃設計、報建和施工招標；20xx年1月至20xx年11月，完成施工建設工程；20xx年12月初，竣工驗收�！�，存在項目建設工期和項目進(jìn)度安排不一致、項目未建立事中管控措施以及績(jì)效監控等機制外，項目的實(shí)施方案基本可行。

　�。ㄎ澹┗I資合規性

　　邵陽(yáng)市北塔區茶元頭辦公幼兒園建設項目資金籌資渠道為北塔區財政資金和政府專(zhuān)項債券資金：一是政府專(zhuān)項債券資金擬發(fā)行地方政府債券融資2,000.00萬(wàn)元，債券預測利率以相同待償期國債收益率算術(shù)平均值上浮20%確定，計劃發(fā)行專(zhuān)項債券財務(wù)基準收益率按3.60%進(jìn)行測算；計算期20年，建設期1年，運營(yíng)期19年；本項目?jì)攤�資金來(lái)源于債券存續期內的凈收益；通過(guò)估算，項目債券存續期內的預期收入為6,373.07萬(wàn)元，運營(yíng)成本估算為2,161.78萬(wàn)元，可用于融資平衡的凈收益估算為4,211.29萬(wàn)元，通過(guò)項目還本付息計算，債券存續期內需償還的本息共計3,440.00萬(wàn)元，通過(guò)測算，預計相關(guān)收益對債券本息的覆蓋倍數1.22倍。二是北塔區財政資金在區財政承受范圍內，籌資合規，未發(fā)現類(lèi)似項目資金重復投入。

　�。�六）總體結論

　　綜上所述，從項目的立項必要性、績(jì)效目標合理性、投入經(jīng)濟性、實(shí)施方案可行性、籌資合規性五個(gè)方面進(jìn)行綜合評分，結合專(zhuān)家組意見(jiàn)，綜合評分為88分，評分等級為“良好”。在單位補充完善制度建設、績(jì)效目標設置、成本控制措施后，建議給予資金支持。

　　四、評估的相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┛�(jì)效目標合理性方面

　　一是加強績(jì)效管理，設置合理且可衡量的績(jì)效指標，加強績(jì)效目標的約束作用，根據可行性研究報告內容，設置合理的績(jì)效指標，以便有明確、清晰的績(jì)效考核要點(diǎn)。二是加強績(jì)效運行事中監控，在績(jì)效目標存在偏差時(shí)及時(shí)分析偏差原因，需要調整績(jì)效目標的應及時(shí)糾正。三是建立績(jì)效管理機制，建立績(jì)效管理制度，做好績(jì)效管理培訓。

　�。ǘ�）投入經(jīng)濟性方面

　　建議單位根據項目建設要點(diǎn)以及現行政府采購制度、業(yè)務(wù)模式等內容要建立健全資金的內部管理制度；建立項目成本控制措施，節約成本，加強對資金的監督管理，避免財政資金投入風(fēng)險。

　�。ㄈ�）實(shí)施方案可行性方面

　　加強實(shí)施方案落地可行性管理，對于項目建設工期和項目進(jìn)度合理安排；加強工作組織實(shí)施過(guò)程管理，做到項目責任到人，確�；�礎設施條件能夠得以有效保障，項目執行過(guò)程無(wú)障礙，項目順利實(shí)施。

　　五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　本次事前績(jì)效評估工作基于項目單位提供的資料及溝通情況開(kāi)展，項目資料的完整性和真實(shí)性由項目單位負責。此次評估結果僅作為政府決策的參考依據，本公司對以上評估結果不承擔法律責任，非經(jīng)委托方和本所許可，不得用于其他目的。

事前績(jì)效評估報告9

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1.項目背景

　　云南紅河技師學(xué)院是財政全額撥款的事業(yè)單位，主要職能是培養德技雙優(yōu)人才，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。以培養中、高級技能人才為目標，以初、高中畢業(yè)生為主要培養對象，開(kāi)展車(chē)工、焊工、電工、鉗工、汽車(chē)維修、化工總控、化工分析與檢驗、烹飪等級幾十個(gè)專(zhuān)業(yè)（工種）3—4年的學(xué)制教育。同時(shí)兼顧為企業(yè)、社會(huì )提供技能培訓、鑒定及技能競賽等組織服務(wù)。為吸引更多初高中畢業(yè)生報讀中等職業(yè)學(xué)校，緩解貧困學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)施以下項目。

　　2.主要內容及實(shí)施情況

　　我院20xx年度納入財政預算的項目2個(gè)，分別是中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費補助資金。公辦（含民辦）中等職業(yè)學(xué)校全日制第一、二年級農村（含縣鎮）學(xué)生、城市涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生和20℅城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生皆享受?chē)�家助學(xué)金政策，補助標準按每生每年2000元標準執行，按月發(fā)放到學(xué)校資助卡中；公辦（含民辦）中等職學(xué)校全日制第一、二、三學(xué)年級農村（含縣鎮）學(xué)生、城市涉農學(xué)生和15℅城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生皆享受減免學(xué)費政策，學(xué)校由此產(chǎn)生的負擔，由財政按照享受免學(xué)費政策學(xué)生人數和免學(xué)費標準補助學(xué)校，補助標準按每生每年平均2000元標準執行。本年度國家助學(xué)金已按月按標準及時(shí)發(fā)放到學(xué)生資助卡中；免學(xué)費補助資金按規定辦完學(xué)生減免手續后用以補充日常公用經(jīng)費。

　　3.資金投入和使用情況

　　國家助學(xué)金補助資金：上年結轉370.33萬(wàn)元，本年財政撥款521萬(wàn)元，全年預算數891.33萬(wàn)元，全年執行數731.74萬(wàn)元，執行率82.06%，年末結轉159.59萬(wàn)元。

　　減免學(xué)費補助資金：上年結轉1148.88萬(wàn)元，本年財政撥款1200萬(wàn)元，全年預算數2348.88萬(wàn)元，全年執行數2348.88萬(wàn)元，執行率100%。

　�。ǘ�）項目績(jì)效目標

　　1.總體目標

　　嚴格落實(shí)中職國家助學(xué)金和減免學(xué)費政策，不斷完善中職資助制度體系；吸引更多初高中畢業(yè)生就讀中等職業(yè)學(xué)校，擴大辦學(xué)規模，有效緩解貧困學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題；大力發(fā)展中職教育，促進(jìn)紅河經(jīng)濟建設。

　　2.階段性目標

　　完成省人社廳下達的招生任務(wù)2000人，力爭20xx年我校中職在校生人數達到8000人以上，畢業(yè)生就業(yè)率達98%以上，建檔立卡貧困戶(hù)補助覆蓋率達100%，受助學(xué)生滿(mǎn)意度達95%以上。

　�。ㄈ�）項目組織管理情況

　　按照學(xué)院內部職責分工，由學(xué)生工作處負責學(xué)生人數的認定，由財務(wù)處牽頭編制預算。資金下達后，由學(xué)生處負責受助學(xué)生的審批、評定，根據評定情況制表，按月發(fā)放國家助學(xué)金，按學(xué)期制進(jìn)行學(xué)費減免，讓學(xué)生簽字確認。按程序審批后進(jìn)行發(fā)放和使用免學(xué)費資金，學(xué)生處和財務(wù)處每學(xué)期末學(xué)年末進(jìn)行對賬、自查。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍

　　1.評價(jià)目的

　　客觀(guān)公正地揭示項目資金的使用效益和學(xué)院職能的實(shí)現程度，分析存在的問(wèn)題和原因，及時(shí)總結經(jīng)驗，改進(jìn)管理措施，進(jìn)一步加強和規范資金管理，完善項目資金管理辦法和績(jì)效管理體系，進(jìn)一步建立科學(xué)合理的預算績(jì)效評價(jià)管理指標體系，為指導預算編制和申報績(jì)效目標、優(yōu)化財政支出結構提供決策參考和依據。

　　2.評價(jià)對象

　　云南紅河技師學(xué)院20xx年國家助學(xué)金和減免學(xué)費項目資金使用效益。

　　3.評價(jià)范圍

　　云南紅河技師學(xué)院20xx年國家助學(xué)金和減免學(xué)費項目資金全年預算數、全年執行數。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)原則、依據、評價(jià)指標體系（附表說(shuō)明）、評價(jià)方法、評價(jià)標準、評價(jià)抽樣

　　1.績(jì)效評價(jià)原則

　　一是科學(xué)規范原則，堅持定量與定性分析相結合的方法。二是全面系統原則，績(jì)效評價(jià)涵蓋財政資金使用的事前、事中、事后全過(guò)程。三是公正公開(kāi)原則，績(jì)效評價(jià)應堅持真實(shí)、客觀(guān)、公正的要求，依法公開(kāi)并接受監督。四是績(jì)效相關(guān)原則，評價(jià)結果應反映支出與績(jì)效的相關(guān)性。

　　2.績(jì)效評價(jià)依據

　�。�1）《中華人民共和國預算法》（20xx年修訂）；

　�。�2）《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算管理績(jì)效的意見(jiàn)》（云發(fā)〔20xx〕11號）；

　�。�3）《紅河州財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年財政績(jì)效評價(jià)和20xx年全程績(jì)效管理指導工作的通知》（紅財績(jì)發(fā)〔20xx〕5號）；

　�。�4）《紅河州財政局關(guān)于印發(fā)<紅河州州級預算績(jì)效管理工作規程（試行）>的通知》（紅財預〔20xx〕97號）；

　�。�5）《紅河州財政局關(guān)于下達20xx年州級行政事業(yè)單位基本支出和項目支出預算的通知》（紅財預發(fā)〔20xx〕15號）；

　�。�6）《紅河州財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年度州級部門(mén)整體支出和項目支出績(jì)效自評和財政評價(jià)工作的通知》；

　�。�7）《云南省財政廳 云南省教育廳 云南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)<云南省中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金管理暫行辦法>和<云南省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法>的通知》（云財教〔20xx〕363號）；

　�。�8）《云南省財政廳 云南省教育廳 云南省人力資源和社會(huì )保障廳 云南省退役軍人事務(wù)廳 云南省人民政府征兵辦公室關(guān)于轉發(fā)學(xué)生資助管理辦法的通知》（云財教〔20xx〕146號）；

　�。�9）其他相關(guān)文件依據和預算設定績(jì)效目標。

　　3、評價(jià)指標體系、標準及方法

　　中等職業(yè)國家助學(xué)金項目預算執行情況10分，產(chǎn)出指標50分，效益指標30分，滿(mǎn)意度指標10分，共計100分，評定等級標準為優(yōu)≧90分、80≦良＜90分，60≦中＜80分、差＜60分。

　　中等職業(yè)免學(xué)費補助資金項目預算執行情況10分，產(chǎn)出指標50分，效益指標30分，滿(mǎn)意度指標10分，共計100分，評定等級標準為優(yōu)≧90分、80≦良＜90分，60≦中＜80分、差＜60分。

　　詳見(jiàn)《20xx年度項目支出績(jì)效自評表》。

　　評價(jià)方法：根據已設定的項目支出績(jì)效評價(jià)指標體系，通過(guò)核對賬目、檢查檔案資料、問(wèn)卷調查等方式相結合來(lái)評價(jià)實(shí)際支出指標實(shí)現情況，編制績(jì)效評價(jià)表進(jìn)行評分。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程

　　1.前期準備

　�。�1）根據學(xué)院內部職責分工，由財務(wù)處牽頭，相關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展績(jì)效自評工作，及時(shí)傳達學(xué)習有關(guān)績(jì)效評價(jià)工作的文件，充分認識績(jì)效評價(jià)工作的重要性和必要性。

　�。�2）根據各部門(mén)職責分工，壓實(shí)責任，強化措施，確保項目績(jì)效自評工作順利開(kāi)展；

　�。�3）組織學(xué)習相關(guān)評價(jià)依據和文件，掌握自評要點(diǎn)和方法。

　　2.組織實(shí)施

　�。�1）收集整理預算相關(guān)材料、資金收支相關(guān)憑證和報表；

　�。�2）按評價(jià)時(shí)間、要求填報州級部門(mén)項目支出績(jì)效自評表，撰寫(xiě)自評報告；

　�。�3）按要求向財政報送項目支出績(jì)效自評表和自評報告；

　�。�4）總結提高，按要求公開(kāi)部門(mén)項目支出績(jì)效自評情況。

　　三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論（附相關(guān)自評表）

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)綜合結論

　　中等職業(yè)國家助學(xué)金項目全年預算執行率82.06%，中等職業(yè)免學(xué)費補助資金項目全年預算執行率100%。資金收支嚴格按預算執行，有完整的審批程序和手續。項目的.實(shí)施有效緩解了貧困學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，學(xué)生畢業(yè)率、就業(yè)率均保持在較高水平，對職業(yè)教育發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。國家助學(xué)金項目自評分為90分，因部分學(xué)生中職資助卡未能及時(shí)辦理，影響了發(fā)放進(jìn)度，預算執行率低于90%，自評結果為“良”，免學(xué)費補助項目自評分98分，自評結果為“優(yōu)”。

　�。ǘ�）績(jì)效目標實(shí)現情況等

　　我院本年度認真履行部門(mén)職責，實(shí)現了年初設定的項目績(jì)效目標，預算資金全部落實(shí)到位，超額完成了省人社廳下達的招生任務(wù)數2000人，20xx年末在校生人數達到8000人以上，畢業(yè)生就業(yè)率達98%以上，建檔立卡貧困戶(hù)補助覆蓋率達100%，受助學(xué)生滿(mǎn)意度達95%以上。推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展效果顯著(zhù)。

　　四、績(jì)效評價(jià)指標分析

　�。ㄒ唬╉椖繘Q策情況分析

　　我院20xx年納入財政預算的項目2個(gè)，各預算項目立項依據充分，均有政策文件支撐，設定了項目績(jì)效目標，資金配置方面有明確的測算依據。

　�。ǘ�）項目過(guò)程情況分析

　　項目申報、審批程序符合相關(guān)管理規定，項目實(shí)施過(guò)程中資金收支嚴格履行相應程序和手續。

　�。ㄈ�）項目產(chǎn)出情況分析

　　項目產(chǎn)出達到了預期指標，國家助學(xué)金按2000元/生·年及時(shí)足額發(fā)放到符合受助條件的學(xué)生中職資助卡，免學(xué)費補助按2000元/生·年的標準對符合減免條件的學(xué)生及時(shí)辦理減免手續。

　�。ㄋ模╉椖啃б媲闆r分析

　　項目效益達到了預期指標，建檔立卡貧困戶(hù)補助和減免達到了全覆蓋，有效緩解了貧困學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，穩定了在校生。對職業(yè)教育和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有持續促進(jìn)作用。

　　五、主要經(jīng)驗及做法

　　強化統籌安排和職責分工，提高預算編制、績(jì)效目標和績(jì)效指標設置的科學(xué)性和完整性；加強財務(wù)人員和項目實(shí)施人員政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習培訓，規范使用資金，提高資金使用效益；加強內控建設，建立健全各項管理制度，提高預算績(jì)效管理工作質(zhì)量。

　　六、存在的問(wèn)題及原因分析

　　績(jì)效指標設定的科學(xué)性和完整性有待加強，因2個(gè)項目本年第一次納入預算編制，在編制過(guò)程中經(jīng)驗不足，績(jì)效指標設置不夠科學(xué)完整；管理制度有待進(jìn)一步健全完善，因學(xué)院組建時(shí)間不長(cháng)，各項管理制度正在逐步完善中；預算執行的統籌性有待進(jìn)一步加強，預算執行進(jìn)度有待進(jìn)一步提高，本年因受疫情影響，開(kāi)學(xué)時(shí)間推遲，導致預算執行進(jìn)度有所影響。

　　七、有關(guān)建議

　　應大力推進(jìn)部門(mén)預算績(jì)效管理意識培養，領(lǐng)導參與相關(guān)工作，高度重視預算績(jì)效管理工作；應成立部門(mén)預算績(jì)效管理工作領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調、評價(jià)、考核、管理預算績(jì)效相關(guān)工作。

　　八、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　因部分學(xué)生中職資助卡未能及時(shí)辦理，影響了國家助學(xué)金發(fā)放進(jìn)度，預算執行率低于90%。我們將加強統籌安排，進(jìn)一步提高預算執行進(jìn)度。

事前績(jì)效評估報告10

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r。

　　1.立項背景及目的。

　　富民縣退役軍人事務(wù)局20xx年撫恤項目用于發(fā)放傷殘撫恤、死亡撫恤、在鄉復員退伍軍人生活補助、義務(wù)兵優(yōu)待和其他優(yōu)撫支出。及時(shí)解決各類(lèi)優(yōu)撫對象生活困難，提高生活質(zhì)量，保障重點(diǎn)優(yōu)撫對象基本生活。

　　2.項目實(shí)施情況。

　　按照撫恤補助標準及時(shí)足額發(fā)放撫恤補助，通過(guò)撫恤補助發(fā)放確保優(yōu)撫對象穩定，對維護社會(huì )安定團結的推動(dòng)作用，確保各類(lèi)優(yōu)撫對象滿(mǎn)意度達90%以上。

　　3.資金來(lái)源及使用情況。

　　20xx年撫恤項目資金來(lái)源為中央補助經(jīng)費、省級和市級補助經(jīng)費，收入2412.57萬(wàn)元，其中：中央、省、市撥款收入2411.71萬(wàn)元，縣級撥款收入0.86萬(wàn)元；支出2467.26萬(wàn)元，結余1009.02萬(wàn)元。其中：死亡撫恤收入37.67萬(wàn)元，支出15.25萬(wàn)元，結余28.07萬(wàn)元；傷殘撫恤收入161.93萬(wàn)元，支出254.42萬(wàn)元，結余31.55萬(wàn)元；在鄉復員、退伍軍人生活補助收入401.10萬(wàn)元，支出982.05萬(wàn)元，結余160.82萬(wàn)元；義務(wù)兵優(yōu)待收入239.10萬(wàn)元，支出69.14萬(wàn)元，結余195.10萬(wàn)元；其他優(yōu)撫收入1567.77萬(wàn)元，支出1146.39萬(wàn)元，結余588.47萬(wàn)元。

　　4.組織及管理情況。

　　撫恤資金項目由各鎮（街道）采用對各類(lèi)重點(diǎn)優(yōu)撫對象、傷殘人員、死亡人員、在鄉復員退伍軍人，人員信息核實(shí)，走訪(fǎng)到戶(hù)逐一核實(shí)核查，確認符合享受撫恤待遇條件的對象，同時(shí)制作發(fā)放人員名冊報富民縣退役軍人服務(wù)中心進(jìn)行審核審批。資金發(fā)放按照每季核實(shí)名冊的.金額，到財政局進(jìn)行審批，審批后由銀行按照人員信息卡號進(jìn)行發(fā)放。撫恤資金項目主要傷殘撫恤、死亡撫恤、在鄉復員退伍軍人生活補助、義務(wù)兵優(yōu)待和其他優(yōu)撫支出發(fā)放等。

　�。ǘ�）績(jì)效目標。

　　1.總目標。

　　部門(mén)績(jì)效目標一：符合享受撫恤待遇條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補助。

　　部門(mén)績(jì)效目標二：及時(shí)足額發(fā)放撫恤補助。

　　部門(mén)績(jì)效目標三：逐步提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補助標準，保障重點(diǎn)優(yōu)撫對象基本生活。

　　2.年度目標。

　�。�1）產(chǎn)出目標。

　　社會(huì )化發(fā)放率達到100%，各類(lèi)優(yōu)撫對象撫恤補助標準按規定執行率100%。

　�。�2）效果目標。

　　通過(guò)撫恤補助發(fā)放確保優(yōu)撫對象穩定，對維護社會(huì )安定團結的推動(dòng)作用，確保各類(lèi)優(yōu)撫對象滿(mǎn)意度達90%以上。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬╆U述的主要內容：

　　嚴格項目管理，確保項目實(shí)施過(guò)程規范、年度目標已全部完成，并且效果明顯，在資金管理方面嚴格按專(zhuān)項資金管理及使用要求，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴格按照撫恤標準規定執行，付款憑證材料完善。

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)方法

　　1.績(jì)效評價(jià)原則。根據預算法的相關(guān)規定，在預算編制時(shí)，我局已建立事前績(jì)效目標編制工作，構建事中績(jì)效跟蹤和績(jì)效評價(jià)機制。為確�？�(jì)效目標如期實(shí)現，我局根據確定的部門(mén)整體支出績(jì)效目標和項目支出績(jì)效目標，對績(jì)效目標的完成情況進(jìn)行跟蹤和績(jì)效自評。按照“誰(shuí)申請資金、誰(shuí)編制目標”的原則做好評價(jià)工作。

　　2.績(jì)效評價(jià)方法。

　　積極組織力量，項目自評績(jì)效由業(yè)務(wù)處室填報項目績(jì)效自評情況，財務(wù)處協(xié)助；單位整體績(jì)效由財務(wù)處填報，辦公室及相關(guān)部門(mén)提供佐證材料和依據。

　　三、評價(jià)結論

　�。ㄒ唬┰u價(jià)結果。

　　根據項目支出績(jì)效指標要求，我單位分析評價(jià)自評分為98分，自評等級為優(yōu)秀。

　�。ǘ�）主要績(jì)效。

　　通過(guò)撫恤補助發(fā)放確保優(yōu)撫對象穩定，對維護社會(huì )安定團結的推動(dòng)作用，及時(shí)解決各類(lèi)優(yōu)撫對象生活困難，提高生活質(zhì)量，保障重點(diǎn)優(yōu)撫對象基本生活，確保各類(lèi)優(yōu)撫對象滿(mǎn)意度達90%以上。

　　四、成本效益分析。

　　通過(guò)撫恤補助發(fā)放確保優(yōu)撫對象穩定，對維護社會(huì )安定團結的推動(dòng)作用，及時(shí)解決各類(lèi)優(yōu)撫對象生活困難，提高生活質(zhì)量，保障重點(diǎn)優(yōu)撫對象基本生活，確保各類(lèi)優(yōu)撫對象滿(mǎn)意度達90%以上。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬┲饕�經(jīng)驗及做法；

　�。�1）要建立部門(mén)長(cháng)期、中期目標、做好項目前期準備，立項依據要充分。

　�。�2）設定合理的項目績(jì)效目標，保證相關(guān)性、完整性、與預算匹配性。

　�。�3）財務(wù)制度健全，資金及時(shí)發(fā)放到位。

　�。ǘ�）存在的問(wèn)題；

　　無(wú)

　�。ㄈ�）建議和改進(jìn)措施。

　　在項目實(shí)施過(guò)程中要按照項目實(shí)施過(guò)程來(lái)及時(shí)修正績(jì)效目標，保證項目按時(shí)按量完成。

事前績(jì)效評估報告11

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的決策部署，加強政府專(zhuān)項債券項目資金管理，提高專(zhuān)項債券資金使用效益，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險，湖南省財政廳下發(fā)通知，對20xx-20xx年度全省市、縣政府專(zhuān)項債券項目資金開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。邵陽(yáng)市委、市政府高度重視本次績(jì)效評價(jià)工作，市政府常務(wù)副市長(cháng)親自主抓并對如何搞好本次評價(jià)工作做出批示；邵陽(yáng)市財政局成立了局黨組書(shū)記、局長(cháng)任組長(cháng)、分管績(jì)效管理工作的局總會(huì )計師任副組長(cháng)的政府專(zhuān)項債券績(jì)效評價(jià)領(lǐng)導小組，局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人任組員；領(lǐng)導小組制定了績(jì)效評價(jià)工作方案，明確工作職責，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，布置績(jì)效評價(jià)工作。20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級共發(fā)行政府專(zhuān)項債券739,600萬(wàn)元，涉及項目共計56個(gè)。按照要求，本次將以上三年期間發(fā)行的專(zhuān)項債券項目資金全部納入評價(jià)范圍，全面開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作；按債券資金總額的30%篩選7個(gè)項目開(kāi)展財政重點(diǎn)評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)的債券資金總額為250,063萬(wàn)元，通過(guò)公開(kāi)招標方式選定第三方中介機構負責實(shí)施�，F已按程序完成了評價(jià)的各項工作，根據現場(chǎng)評價(jià)結果，結合項目單位自評情況，通過(guò)綜合評議，形成綜合評價(jià)報告�，F將評價(jià)情況報告如下：

　　一、政府專(zhuān)項債券資金基本情況

　�。ㄒ唬┥坳�(yáng)市市本級財政狀況與債務(wù)管理情況

　　20xx年，邵陽(yáng)市地方一般公共預算收入105億元，其中市本級一般公共預算收入53.56億元。20xx年末，邵陽(yáng)市本級地方政府債務(wù)余額223.89億元（其中一般債務(wù)67.89億元，專(zhuān)項債務(wù)156.00億元），債務(wù)余額控制在省人民政府核定的債務(wù)限額之內。20xx年邵陽(yáng)市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作繼續保持市州黨政重點(diǎn)工作績(jì)效考核全省第一；隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成，市轄三區基本實(shí)現了隱性債務(wù)“清零”。全市債務(wù)還本付息均按期履約，沒(méi)有出現債務(wù)違約和資金斷鏈風(fēng)險。市本級綜合債務(wù)率大幅下降，在全省率先退出高風(fēng)險地區，化債工作績(jì)效考核從全省末尾躋身全省先進(jìn)，債務(wù)管理工作卓有成效。

　�。ǘ�）市本級專(zhuān)項債券發(fā)行情況

　　1、專(zhuān)項債券發(fā)行總體情況

　　20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級共發(fā)行政府專(zhuān)項債券739,600.00萬(wàn)元，其中：20xx年發(fā)行53,000.00萬(wàn)元，20xx年發(fā)行324,700.00萬(wàn)元，20xx年發(fā)行361,900.00萬(wàn)元。20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級政府專(zhuān)項債券發(fā)行情況如下：

　　略

　　2、專(zhuān)項債券項目類(lèi)別分析

　　20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級共發(fā)行政府專(zhuān)項債券739,600.00萬(wàn)元，其中：園區建設專(zhuān)項債券發(fā)行金額為278,000.00萬(wàn)元，收費公路專(zhuān)項債券發(fā)行金額為217,500.00萬(wàn)元，土地儲備專(zhuān)項債券發(fā)行金額為101,500.00萬(wàn)元，交通基礎設施專(zhuān)項債券發(fā)行金額為70,000.00萬(wàn)元，棚戶(hù)區改造專(zhuān)項債券發(fā)行金額為34,100.00萬(wàn)元，水務(wù)建設專(zhuān)項債券（含兩供兩治專(zhuān)項債券）發(fā)行金額為22,500.00萬(wàn)元，社會(huì )事業(yè)專(zhuān)項債券發(fā)行金額為16,000.00萬(wàn)元。20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級政府專(zhuān)項債券項目類(lèi)別情況如下：

　　略

　　3、專(zhuān)項債券資金在項目總投資中占比情況

　　20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級共申請發(fā)行政府專(zhuān)項債券739,600.00萬(wàn)元，發(fā)行了七個(gè)類(lèi)別的專(zhuān)項債券，共涉及56個(gè)項目；政府專(zhuān)項債券資金充分發(fā)揮了引導作用，專(zhuān)項債券資金支持的建設項目共帶動(dòng)項目總投資217.48億元，專(zhuān)項債券資金帶動(dòng)效應明顯，政府專(zhuān)項債券資金占項目總投資比重情況如下：

　　略

　�。ㄈ�）專(zhuān)項債券資金管理情況

　　1、專(zhuān)項債券資金管理情況

　　邵陽(yáng)市人民政府嚴格遵循《地方政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法》（財預〔20xx〕155號）、《關(guān)于進(jìn)一步規范財政管理硬化預算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號）等管理規定，規范專(zhuān)項債券資金預算管理，強化專(zhuān)項債券預算管理和限額管理，嚴防財政收支混亂，專(zhuān)項債券項目收入、支出、還本付息均分門(mén)別類(lèi)、依法依規納入政府性基金預算管理。專(zhuān)項債券資金嚴格用于債券發(fā)行對應的具體項目，嚴禁將不同項目資金混用，嚴格按照規定的項目用途使用，嚴禁將專(zhuān)項債券資金用于無(wú)收益的公益性項目或非公益性項目（特別是房地產(chǎn)項目），嚴格禁止將專(zhuān)項債券資金用于發(fā)放工資等經(jīng)常性支出。

　　2、專(zhuān)項債券資金撥付情況

　　邵陽(yáng)市委、市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，督促協(xié)調加快專(zhuān)項債券資金使用，加快專(zhuān)項債券項目建設進(jìn)度，使政府專(zhuān)項債券資金充分及時(shí)地發(fā)揮效益。一是及時(shí)撥付債券資金。在省財政廳對專(zhuān)項債券資金的撥付情況通報中，邵陽(yáng)市本級政府專(zhuān)項債券資金撥付進(jìn)度居全省前列；二是適時(shí)預撥專(zhuān)項債券資金。根據項目建設實(shí)際情況，市政府對重點(diǎn)建設項目酌情安排預撥部分債券資金，推動(dòng)項目盡早形成實(shí)物工作量。截至目前，20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級發(fā)行的政府專(zhuān)項債券累計完成資金撥付73.96億元，專(zhuān)項債券資金撥付率為100%，邵陽(yáng)市財政未截留、擠占、挪用政府專(zhuān)項債券資金。20xx-20xx年期間市本級發(fā)行的專(zhuān)項債券資金已按管理規定及時(shí)、全額撥付到項目單位。

　　3、對專(zhuān)項債券資金的監管情況

　　邵陽(yáng)市政府對專(zhuān)項債券資金建立了多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管機制，創(chuàng )新監管模式，確保專(zhuān)項債券資金管理使用安全、合規和高效。對專(zhuān)項債券資金監督管理主要采取了以下幾方面措施：一是聯(lián)合財評壓實(shí)項目金額。對發(fā)行專(zhuān)項債券的項目，引入事先財政投資評審機制，壓實(shí)核準項目建設所需資金，避免虛報項目投資；二是實(shí)時(shí)監控，督促使用。建立資金使用管理臺賬，動(dòng)態(tài)掌握資金使用情況，及時(shí)督促相關(guān)單位加快資金撥付和使用進(jìn)度；三是加強考核，提高專(zhuān)項債券資金績(jì)效。對專(zhuān)項債券資金項目實(shí)行財政績(jì)效評價(jià)，促進(jìn)專(zhuān)項債券資金發(fā)揮良好效益。

　�。ㄋ模�專(zhuān)項債券資金支出情況

　　1、各年度發(fā)行的政府專(zhuān)項債券資金累計支出情況

　　20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級政府專(zhuān)項債券累計發(fā)行739,600.00萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金已累計完成支出618,912.85萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金使用率為83.68%。其中：20xx年發(fā)行53,000.00萬(wàn)元，已累計使用44,783.30萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金使用率為84.5%；20xx年發(fā)行324,700.00萬(wàn)元，已累計使用276,192.81萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金使用率為85.06%；20xx年發(fā)行361,900.00萬(wàn)元，已累計使用297,936.74萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金使用率為82.33%。專(zhuān)項債券資金累計使用情況如下：

　　略

　　2、政府專(zhuān)項債券資金分類(lèi)使用情況

　　20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級發(fā)行的專(zhuān)項債券資金已累計使用618,912.85萬(wàn)元。其中：園區建設專(zhuān)項債券發(fā)行金額為278,000.00萬(wàn)元，已累計使用248,523.3萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金使用率為89.4%；收費公路專(zhuān)項債券發(fā)行金額為217,500.00萬(wàn)元，已累計使用183,894.21萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金使用率為84.55%；土地儲備專(zhuān)項債券發(fā)行金額為101,500.00萬(wàn)元，已累計使用79,289.73萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金使用率為78.12%；交通基礎設施專(zhuān)項債券發(fā)行金額為70,000.00萬(wàn)元，已累計使用56,827.64萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金使用率為81.18%；棚戶(hù)區改造專(zhuān)項債券發(fā)行金額為34,100.00萬(wàn)元，已累計使用33,192.17萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金使用率為97.34%；水務(wù)建設專(zhuān)項債券發(fā)行金額為22,500.00萬(wàn)元，已累計使用7,059.9萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金使用率為31.38%；社會(huì )事業(yè)專(zhuān)項債券發(fā)行金額為16,000.00萬(wàn)元，已累計使用10,125.9萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金使用率為63.29%。專(zhuān)項債券資金分類(lèi)支出情況如下：

　　略

　�。ㄎ澹�專(zhuān)項債券資金支出管理情況

　　邵陽(yáng)市對市本級政府專(zhuān)項債券資金實(shí)行支出“雙控”監管，對專(zhuān)項債券資金支出開(kāi)展全過(guò)程監管。20xx年4月，經(jīng)邵陽(yáng)市債務(wù)管理領(lǐng)導小組專(zhuān)題研究，決定由市財政局和項目主管部門(mén)對專(zhuān)項債券資金采取“雙控”監管模式，項目單位支出專(zhuān)項債券資金需由項目主管部門(mén)和市財政局共同簽批后才能從資金專(zhuān)戶(hù)對外付款，從制度和流程設計上杜絕了專(zhuān)項債券資金違規使用或被擠占挪用。邵陽(yáng)市對市本級專(zhuān)項債券資金全面實(shí)行“雙控”監管制度，確保了專(zhuān)項債券資金專(zhuān)款專(zhuān)用，大大降低了專(zhuān)項債券資金被違規使用和擠占挪用的風(fēng)險。

　�。�六）專(zhuān)項債券資金結余情況

　　20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級發(fā)行的政府專(zhuān)項債券資金尚有120,687.15萬(wàn)元未完成支付，專(zhuān)項債券資金結余情況如下：

　　略

　　邵陽(yáng)市市本級加強了對短期內尚未完成支付的專(zhuān)項債券資金的管理，形成了安全合規的管理制度，提高了專(zhuān)項債券資金的效益。對暫未使用的專(zhuān)項債券資金，在確保本金安全的前提下，依規開(kāi)展現金管理，將存款年化利率提高至1.6％以上，達到普通活期存款利率的4倍左右。20xx年下半年對土地儲備專(zhuān)項債券資金進(jìn)行了試點(diǎn)，當年增加存款利息收入570.92萬(wàn)元；20xx年對專(zhuān)項債券資金全面開(kāi)展現金管理，全年增加資金存款利息收入約3000萬(wàn)元。邵陽(yáng)市政府明令禁止項目單位將短期內未使用的專(zhuān)項債券資金用于本金安全無(wú)保障的任何形式的存管與投資（包括購買(mǎi)理財產(chǎn)品）。根據中央和省相關(guān)文件精神，市政府組織相關(guān)部門(mén)對域內銀行機構支持政府化債、支持區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的情況進(jìn)行量化打分，相應安排市本級債券資金存放，切實(shí)有效地激勵和引導本區域內銀行機構支持地方政府化債，實(shí)現專(zhuān)項債券資金管理提質(zhì)增效。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┰u價(jià)政策依據

　　1、與政府預算績(jì)效管理相關(guān)的政策和制度。主要包括：《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕34號）、財政部《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》（財預〔20xx〕10號）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范財政管理硬化預算約束的通知》（湘政辦發(fā)〔20xx〕12號）、《湖南省預算支出績(jì)效評價(jià)管理辦法的通知》（湘財績(jì)〔20xx〕7號）等相關(guān)文件。

　　2、與政府專(zhuān)項債券資金管理相關(guān)的制度。主要包括：《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》（廳字〔20xx〕33號）、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕43號）、《地方政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法》（財預〔20xx〕155號）、《地方政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效管理辦法》（財預〔20xx〕61號）、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于嚴控政府性債務(wù)增長(cháng)切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險的若干意見(jiàn)》（湘發(fā)〔20xx〕5號）、《湖南省政府債務(wù)項目績(jì)效管理暫行辦法》（湘財績(jì)〔20xx〕12號）、《湖南省政府專(zhuān)項債券管理暫行辦法》（湘財債管〔20xx〕18號）等文件。

　�。ǘ�）評價(jià)工作組織與評價(jià)步驟

　　按照績(jì)效評價(jià)要求，市政府組織召開(kāi)了專(zhuān)項債券項目績(jì)效評價(jià)協(xié)調會(huì )和推進(jìn)會(huì )，并下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展20xx-20xx年度邵陽(yáng)市市本級政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)工作的通知》（邵財績(jì)〔20xx〕20號），明確了績(jì)效評價(jià)要求，規范了評價(jià)工作流程，壓實(shí)了各項目單位和財政相關(guān)科室的'職責，并明確了本輪績(jì)效評價(jià)工作的六個(gè)步驟：

　　1、統計匯總基礎數據。由市財政局各業(yè)務(wù)主管科室、專(zhuān)項債券項目主管部門(mén)負責組織項目單位對政府專(zhuān)項債券項目資金基礎數據進(jìn)行統計，填報《邵陽(yáng)市市本級政府專(zhuān)項債券資金分配表》和《邵陽(yáng)市市本級政府專(zhuān)項債券項目統計匯總表》，摸清底數，鎖定評價(jià)范圍，做到應評盡評。

　　2、項目單位自評。由市財政局債務(wù)科牽頭、項目主管部門(mén)組織、項目單位具體實(shí)施政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效自評工作。

　　3、開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)。由市政府選定專(zhuān)項債券重點(diǎn)項目，開(kāi)展財政重點(diǎn)評價(jià)，市財政局組織第三方機構進(jìn)行現場(chǎng)評價(jià)�，F場(chǎng)評價(jià)專(zhuān)項債券資金總額不低于20xx-20xx年期間市本級累計發(fā)行專(zhuān)項債券資金總額的30%。通過(guò)公開(kāi)招標方式，選定了南方會(huì )計師事務(wù)所等三家中介機構分別承擔7個(gè)項目現場(chǎng)評價(jià)工作。

　　4、出具評價(jià)報告。由被委托的中介機構根據省、市財政的通知要求完成現場(chǎng)評價(jià)，并按項目分別出具績(jì)效評價(jià)報告。在形成正式績(jì)效評價(jià)報告之前，由市財政局向被評價(jià)單位征求意見(jiàn)。

　　5、形成綜合報告。根據現場(chǎng)評價(jià)情況，結合各項目單位提交的績(jì)效自評報告及自評資料，填報《政府專(zhuān)項債券項目統計匯總表》；匯總各專(zhuān)項債券項目現場(chǎng)評價(jià)資金支出結構性分析情況，形成結構性分析匯總表；對市本級所有政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)情況進(jìn)行綜合分析，形成20xx-20xx年邵陽(yáng)市市本級政府專(zhuān)項債券資金績(jì)效評價(jià)綜合報告。

　　6、評價(jià)結果應用�？�(jì)效評價(jià)結果采取評分與評級相結合的形式�？�(jì)效評價(jià)結果應用方式主要包括：結果報告與通報，結果反饋與整改，結果公開(kāi)，評價(jià)結果與債券資金分配相結合，績(jì)效問(wèn)責等。對于績(jì)效評價(jià)中發(fā)現的管理不規范問(wèn)題，責成相關(guān)單位和主管部門(mén)限期完成整改；對于專(zhuān)項債券資金效益低下的，對責任單位和責任人進(jìn)行績(jì)效問(wèn)責；對于存在違章違紀情節的，移送紀檢部門(mén)處理。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)的主要內容

　　1、項目決策方面。項目立項批復情況，項目勘察、設計、用地、環(huán)評、開(kāi)工許可等前期工作完成情況，項目符合政府專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域和方向情況，項目是否兼具公益性和收益性，項目“一案兩書(shū)”編制情況，項目績(jì)效目標設定情況，項目申請專(zhuān)項債券額度與實(shí)際資金需求匹配情況等。

　　2、過(guò)程管理方面。項目單位財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理制度健全情況；財務(wù)與業(yè)務(wù)內部控制有效性；項目專(zhuān)項債券資金收支、還本付息納入政府性基金預算管理情況；債券資金按規定用途使用情況；資金撥付和支出進(jìn)度與項目建設進(jìn)度匹配情況；專(zhuān)項債券本息償還計劃執行情況；專(zhuān)項債券期限與項目期限匹配情況；外部監督發(fā)現問(wèn)題整改情況；信息系統使用管理情況等。

　　3、項目產(chǎn)出方面。項目產(chǎn)出與項目投資備案、融資平衡方案、績(jì)效目標的符合程度；項目建設質(zhì)量達標情況，項目建設進(jìn)度情況，項目建設成本控制情況；項目形成資產(chǎn)情況；項目建成后提供公共產(chǎn)品和服務(wù)情況等。

　　4、項目效益方面。項目的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益實(shí)現情況，項目可持續影響情況，社公公眾滿(mǎn)意程度等。

　�。ㄋ模┈F場(chǎng)評價(jià)開(kāi)展情況

　　三家中介機構按計劃和分工開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)，被選取開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)的7個(gè)專(zhuān)項債券資金項目情況如下表：

　　略

　　被選取現場(chǎng)評價(jià)的7個(gè)項目專(zhuān)項債券資金總額合計250,063萬(wàn)元，占邵陽(yáng)市市本級20xx-20xx年期間發(fā)行的政府專(zhuān)項債券資金73.96億元的33.8%，現場(chǎng)評價(jià)資金比例符合規定。抽選的專(zhuān)項債券項目涵蓋了收費公路、園區建設、社會(huì )事業(yè)、水務(wù)建設、棚戶(hù)區改造和土地儲備等主要專(zhuān)項債券大類(lèi)，現場(chǎng)評價(jià)樣本具有代表性。

　�。ㄎ澹┛�(jì)效指標設置情況

　　按照省財政廳評價(jià)通知附件1之“政府專(zhuān)項債券項目資金績(jì)效評價(jià)共性指標”，對項目決策、過(guò)程管理、項目產(chǎn)出和項目效益四個(gè)維度開(kāi)展評價(jià)評分。由于項目建設期和運營(yíng)期的評價(jià)重心不同，對于尚處于建設期的項目，重點(diǎn)是評價(jià)項目決策與過(guò)程管理，特別是對過(guò)程管理部分應設置較高的分值權重；對于運營(yíng)期的項目，重點(diǎn)是評價(jià)項目產(chǎn)出與項目效益。由于不同類(lèi)別的專(zhuān)項債券具有不同的特性，對于部分專(zhuān)項債券項目在開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)時(shí)，可由中介機構在績(jì)效評價(jià)共性指標體系框架范圍內對部分三級指標進(jìn)行適當調整設定。

　�。�六）綜合評價(jià)分值計算

　　由于邵陽(yáng)市市本級20xx-20xx年期間發(fā)行的專(zhuān)項債券項目共有56個(gè)，專(zhuān)項債券資金總額達73.96億元，專(zhuān)項債券類(lèi)別較多，基于時(shí)間和成本因素，績(jì)效評價(jià)組不能前往所有項目單位對自評報告及自評資料進(jìn)行情況核實(shí)。本輪績(jì)效評價(jià)的綜合評價(jià)評分，是以經(jīng)第三方中介機構現場(chǎng)評價(jià)的7個(gè)專(zhuān)項債券項目的評分結果為基礎，以現場(chǎng)評價(jià)項目專(zhuān)項債券資金加權平均計算出綜合評價(jià)得分。

　　三、債券資金主要績(jì)效

　�。ㄒ唬╉椖慨a(chǎn)出情況

　　現場(chǎng)評價(jià)的7個(gè)專(zhuān)項債券項目產(chǎn)出情況如下：

　　略

　　1、現場(chǎng)評價(jià)的兩個(gè)土地儲備項目已完成目標地塊土地收儲，并已實(shí)現土地使用權掛牌出讓?zhuān)瑐�券項目已按預期實(shí)現產(chǎn)出。

　　2、資江北路片區棚戶(hù)區改造項目已按規定完成全部征收程序，征收土地面積35,276.12平方米，征地和拆遷補償款已支付到位，20xx年12月已完成國有建設用地使用權掛牌出讓?zhuān)瑢?zhuān)項債券已實(shí)現預期產(chǎn)出。

　　3、湘中幼兒師范高專(zhuān)污水處理工程項目已建成處理能力為2,000噸/天的污水處理廠(chǎng)并投入使用，項目已實(shí)現預期產(chǎn)出。

　　4、白倉至新寧高速公路建設項目已完成征地290公頃，項目路基建設部分已基本完工，通涵部分工程已完成，橋梁部分和隧道部分已完成過(guò)半建設工作量。項目建設進(jìn)度正常，并有望實(shí)現提前通車(chē)。

　　5、中國邵陽(yáng)特種玻璃谷（一期）項目主體工程已完成1#廠(chǎng)房、2#廠(chǎng)房、3#廠(chǎng)房、4#綜合研發(fā)樓、食堂、門(mén)衛室的建設與裝修，完工建筑面積共計35,004.34平方米；集仙路和29號道路工程已部分完工。

　　6、邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎設施建設項目已完成基坑工程和地下室基礎澆筑。

　�。ǘ�）項目效益情況

　　1、項目經(jīng)濟效益良好：項目累計實(shí)現收入437,256.08萬(wàn)元，其中：土地出讓收入436,758萬(wàn)元（含棚改項目土地出讓收入），園區資產(chǎn)收入333.2萬(wàn)元，其他專(zhuān)項收入164.88萬(wàn)元。項目累計實(shí)現的收益情況詳見(jiàn)下表：

　　略

　　20xx-20xx年，邵陽(yáng)市市本級加大了對園區建設的投入，申請并發(fā)行專(zhuān)項債券27.8億元支持園區建設，先后安排了五個(gè)園區建設項目（邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區智能終端產(chǎn)業(yè)建設項目、邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區配套公共基礎設施項目、邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區湘商產(chǎn)業(yè)園標準廠(chǎng)房配套及附屬工程、邵陽(yáng)特種玻璃谷項目、邵陽(yáng)高端顯示器件產(chǎn)業(yè)園基礎設施配套項目），五個(gè)項目概算總投資80.69億元，建設力度為前所未有，邵陽(yáng)市湘商產(chǎn)業(yè)園建設領(lǐng)跑全省�，F已累計新增入園企業(yè)738家，累計實(shí)現產(chǎn)值1,420億元、稅收56.8億元，新增就業(yè)6.98萬(wàn)人，在全省“135”工程三年綜合評價(jià)考核中名列第一，20xx年在全省園區綜合評價(jià)考核中排名第6位。在專(zhuān)項債券資金的支持下，邵陽(yáng)市市本級項目建設特別是園區建設項目取得了良好的經(jīng)濟效益。

　　2、項目社會(huì )效益顯著(zhù)：專(zhuān)項債券項目建設直接帶動(dòng)項目周邊區域居民就業(yè)與增收，如白新高速公路建設項目，在項目建設期間，為項目建設周邊地區提供近千個(gè)就業(yè)崗位；在項目后期運營(yíng)期間，仍將長(cháng)期提供高速公路配套服務(wù)、公路養護維保等就業(yè)崗位，促進(jìn)本區域居民就業(yè)與增收，助力邵陽(yáng)縣、新寧縣在脫貧后產(chǎn)業(yè)致富發(fā)展。白新高速項目建設將直接改變兩縣的區位劣勢，增強可持續發(fā)展的后勁與潛力。又如邵陽(yáng)市北塔區資江北路片區棚戶(hù)區改造項目為城中村棚改項目，主要涉及農村集體土地征拆，通過(guò)推進(jìn)棚戶(hù)區改造工程，顯著(zhù)改善了城中村群眾居住條件；通過(guò)出讓國有土地使用權，對項目土地進(jìn)行了二級開(kāi)發(fā)建設，對北塔區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到了良好的帶動(dòng)作用。市本級專(zhuān)項債券項目社會(huì )效益顯著(zhù)。

　　3、項目建設促進(jìn)生態(tài)效益提升：通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項債券籌集水務(wù)建設等項目資金，邵陽(yáng)市市本級截污入網(wǎng)工作已基本完成，中心城區黑臭水體整治全面完成，全市所有監測斷面水質(zhì)達標率100%，國家監測斷面水質(zhì)排全國地級市第26位、全省第2位。環(huán)保治污有力有效，6項主要污染物平均濃度均達到國家二級標準，城市水質(zhì)改善幅度列全省第一。邵陽(yáng)市市本級專(zhuān)項債券建設項目有效地促進(jìn)了區域生態(tài)效益提升，人居環(huán)境得到明顯改善。

　　四、評價(jià)結論

　�。ㄒ唬┈F場(chǎng)評價(jià)項目的評分情況

　　三家中介機構對7個(gè)專(zhuān)項債券項目現場(chǎng)評價(jià)的評分結果如下表：

　　略

　　第三方中介機構對7個(gè)專(zhuān)項債券項目資金開(kāi)展了現場(chǎng)評價(jià)，有5個(gè)項目資金績(jì)效評價(jià)等級為“良”，有2個(gè)項目資金績(jì)效評價(jià)等級為“較差”。其中，“湘中幼兒師范高專(zhuān)污水處理工程”項目資金績(jì)效評價(jià)得分較低的主要原因是項目資產(chǎn)出現閑置，產(chǎn)能利用率僅20%左右；“邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎設施建設”項目資金績(jì)效評價(jià)得分較低的主要原因是項目前期準備工作不充分，工程建設進(jìn)度緩慢，專(zhuān)項債券項目資金支出率低。

　�。ǘ�）總體評價(jià)結論

　　根據評價(jià)方案確定的綜合評分規則，對開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)的7個(gè)項目的評分以專(zhuān)項債券資金進(jìn)行加權平均計算本項目綜合得分，邵陽(yáng)市市本級20xx-20xx年度專(zhuān)項債券資金績(jì)效評價(jià)綜合評分為84.68分，績(jì)效綜合評價(jià)等級為“良”。

　　邵陽(yáng)市市本級20xx-20xx年度政府專(zhuān)項債券資金共計73.96億元，市財政均已及時(shí)、全額地撥付到項目單位專(zhuān)戶(hù)，并自20xx年起對專(zhuān)項債券資金實(shí)行“雙控”管理，在制度和流程上保證了專(zhuān)項債券資金專(zhuān)款專(zhuān)用、不被擠占挪用。截至績(jì)效評價(jià)日，邵陽(yáng)市市本級20xx-20xx年度政府專(zhuān)項債券資金已累計完成支出83%，債券資金整體支出率正常。邵陽(yáng)市委、市政府加大了對重點(diǎn)建設項目（如白新高速公路建設項目、邵陽(yáng)市火車(chē)站客運綜合交通樞紐工程配套基礎設施建設項目、寶慶工業(yè)園園區建設項目等）的協(xié)調力度，除了少數幾個(gè)項目因客觀(guān)因素暫未形成支付、建設實(shí)施進(jìn)度較慢以外，其余項目建設進(jìn)度基本正常。已完工投入運營(yíng)的專(zhuān)項債券項目整體經(jīng)濟效益顯著(zhù)，社會(huì )效益良好，項目建設促進(jìn)了本區域生態(tài)效益提升。

　　五、績(jì)效評價(jià)發(fā)現的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬╉椖壳捌诠ぷ鞣矫娴膯�(wèn)題

　　1、項目績(jì)效管理工作不到位。根據《湖南省政府債務(wù)項目績(jì)效管理暫行辦法》的有關(guān)規定，項目單位要對政府債務(wù)項目全生命周期開(kāi)展事前績(jì)效評估、績(jì)效目標管理，事中績(jì)效運行監控，事后績(jì)效評價(jià)、評價(jià)結果應用等績(jì)效管理活動(dòng)，對重大項目實(shí)行績(jì)效管理終身問(wèn)責制。邵陽(yáng)市本級有多個(gè)專(zhuān)項債券資金項目未設立績(jì)效總體目標，未對績(jì)效目標分解為具體、量化的績(jì)效指標，也未開(kāi)展績(jì)效運行監控、績(jì)效自評價(jià)等工作，項目績(jì)效管理工作不到位。如白新高速公路建設項目、北塔區資江北路片區棚戶(hù)區改造、桃花新城7-14#土地儲備項目、佘湖新城A-05#土地儲備等項目，均沒(méi)有設立績(jì)效目標，項目績(jì)效管理工作不到位。

　　2、個(gè)別項目前期準備工作存在不足。邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎設施建設項目“四證”辦理進(jìn)度滯后，出現了“資金等項目”的現象，專(zhuān)項債券資金時(shí)效受到影響；另該項目施工許可證下發(fā)時(shí)間為20xx年12月7日，工程實(shí)際開(kāi)工日期為20xx年9月，違規提前開(kāi)工建設；白新高速公路建設項目于20xx年9月開(kāi)工，20xx年4月才獲得省政府用地審批單，截至績(jì)效評價(jià)日，該項目不動(dòng)產(chǎn)登記證尚在辦理中。

　　3、部分項目預算編制不夠科學(xué)。部分項目預算編制沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，預算編制與實(shí)際不符。如白新高速公路建設項目融資平衡方案對融資利息測算不嚴謹，利息資金測算與實(shí)際存在較大出入；部分土地儲備發(fā)債項目和發(fā)債額度的精準度方面有待提高，申請的額度和項目需求不夠匹配，如桃花新城7-14#土地儲備項目申請專(zhuān)項債券額度3,000萬(wàn)元，實(shí)際支付拆遷補償預付款2,500萬(wàn)元，專(zhuān)項債券資金節余500萬(wàn)元；佘湖新城A-05#土地儲備項目發(fā)行專(zhuān)項債券資金7,000萬(wàn)元，實(shí)際支付拆遷補償款為4,373萬(wàn)元，項目資金預算精準度有待提高。

　�。ǘ�）項目資金管理方面的問(wèn)題

　　1、個(gè)別項目資金未能按原計劃及時(shí)籌措到位。白新高速公路建設項目，按計劃應在20xx年底前到位的項目資金為41.21億元，實(shí)際僅到位資金21.75億元，資金到位率僅為52.8%，且均為專(zhuān)項債券資金，項目資金來(lái)源單一。目前項目資金已經(jīng)面臨短缺，亟需落實(shí)項目后續建設資金來(lái)源渠道，否則將會(huì )直接影響項目建設進(jìn)度。

　　2、個(gè)別項目單位與關(guān)聯(lián)方的資金往來(lái)有待規范。省高速公路集團于20xx年6月、7月分兩次從白新高速項目部銀行賬戶(hù)調撥歸集專(zhuān)項債券資金6.6億元，截至20xx年10月末，尚有3.55億元專(zhuān)項債券資金暫存省高速公路集團公司賬戶(hù)，項目專(zhuān)項債券資金未能實(shí)現專(zhuān)戶(hù)儲存與管理。

　　3、個(gè)別項目專(zhuān)項債券付息資金來(lái)源不合規。截至20xx年10月末，白新高速公路項目部累計支付四期專(zhuān)項債券利息（每半年付息一次）共計1.6億元，由于項目暫無(wú)自籌資金到位，專(zhuān)項債券付息資金來(lái)源于項目專(zhuān)項債券資金本身。根據財政部《地方政府專(zhuān)項債務(wù)預算管理辦法》（財預〔20xx〕155號）規定，專(zhuān)項債券利息不得通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項債券歸還，該項目專(zhuān)項債券付息資金來(lái)源不合規。

　�。ㄈ�）項目工程管理方面的問(wèn)題

　　1、個(gè)別項目實(shí)施進(jìn)度緩慢。湘中幼兒師范高專(zhuān)污水處理工程項目，從開(kāi)工到驗收耗時(shí)兩年，項目建設進(jìn)度緩慢；邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎設施建設項目于20xx年9月開(kāi)工，截至評價(jià)日僅完成土方外運、地下室基礎施工，目前尚處于一樓基礎施工階段，晚于原計劃進(jìn)度工期6個(gè)月以上；邵陽(yáng)玻璃谷（一期）建設項目29號道路工程項目合同約定的竣工日期為20xx年1月30日，工程完成日期比合同約定滯后8個(gè)月時(shí)間；邵陽(yáng)市江北污水處理廠(chǎng)提標、管網(wǎng)新建及修復工程，原計劃建設工期為20xx年6月至20xx年12月，項目暫未開(kāi)工，專(zhuān)項債券資金支付率為0；另有20xx年發(fā)行的原邵陽(yáng)對外經(jīng)濟貿易土特產(chǎn)品有限公司、邵陽(yáng)湘林城建投資有限公司地塊土地儲備專(zhuān)項債和20xx年北塔區二期控規04-9#地塊土地儲備項目，截至評價(jià)日專(zhuān)項債券資金支出率為0。

　　2、個(gè)別項目工程建設關(guān)鍵管理崗位人員調整變動(dòng)。白新高速公路工程項目中標單位履約人員頻繁調整，其中一標段承包單位施工負責人已經(jīng)變更兩次；邵陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎設施建設項目現場(chǎng)質(zhì)檢員、安全員有時(shí)未在崗履職，導致有部分材料進(jìn)場(chǎng)未及時(shí)報驗、送檢。

　　3、部分項目采購管理不規范。湘中幼兒師范高專(zhuān)污水處理工程項目建設合同簽訂日期早于中標通知日期14天，采購及簽約流程不合規；邵陽(yáng)玻璃谷（一期）建設項目中，邵陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區C-6地塊土石方及部分地塊場(chǎng)內臨時(shí)排水工程由邵陽(yáng)公路橋梁建設有限責任公司中標，合同簽訂日期晚于中標通知下發(fā)日30天以上，與我國《政府采購法》第四十六條“采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂采購合同”規定不符。

　�。ㄋ模┴攧�(wù)管理與內部控制方面的問(wèn)題

　　1、原始憑證不規范。白新高速公路項目2標承包人-湖南路橋建設集團有限責任公司向白新項目部開(kāi)具第2期工程計量款工程服務(wù)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，發(fā)票未加蓋開(kāi)票單位發(fā)票專(zhuān)用章，也未注明注明建筑服務(wù)發(fā)生地縣（市、區）名稱(chēng)及項目名稱(chēng)，不符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告20xx年第23號）第四條之規定。

　　2、個(gè)別項目資金管理內部控制有待完善。20xx年6月，白新高速項目部從國開(kāi)行的銀行賬戶(hù)劃轉至工商銀行長(cháng)沙月湖支行賬戶(hù)金額96,167.12萬(wàn)元，大額資金內部劃轉無(wú)審批程序，不符合“三重一大”管理規定，項目資金管理內部控制有待完善。

　�。ㄎ澹╉椖窟\營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題

　　湘中幼兒師范高專(zhuān)污水處理工程項目自完工交用以來(lái)，產(chǎn)能利用率僅為23.77%，部分設備處于閑置狀態(tài)，項目資產(chǎn)未能發(fā)揮預期效用。

　　六、有關(guān)建議措施

　�。ㄒ唬┒嗲�道籌措項目建設資金，確保項目建設順利推進(jìn)

　　邵陽(yáng)市市本級專(zhuān)項債券項目中，有部分項目資金來(lái)源渠道單一，如白新高速項目目前僅通過(guò)發(fā)行收費公路專(zhuān)項債券籌集了第一期資金，尚未落實(shí)其他資金來(lái)源，當前項目建設已面臨資金短缺的局面。根據省發(fā)改委對該項目批復意見(jiàn)，該項目由項目單位通過(guò)發(fā)行收費公路專(zhuān)項債券和市場(chǎng)化配套融資籌措項目建設資金，建議項目單位按省發(fā)改委批復，適度開(kāi)展市場(chǎng)化配套融資。此外，建議項目單位向省財政廳、交通廳爭取中央、省級基礎設施預算內撥款，實(shí)現多渠道籌措項目建設資金。

　�。ǘ�）補足和完善項目前期工作

　　項目單位按照《湖南省政府債務(wù)項目績(jì)效管理暫行辦法》的有關(guān)規定，對項目開(kāi)展全生命周期績(jì)效管理工作，開(kāi)展包括事前績(jì)效評估、績(jì)效目標管理、績(jì)效運行監控、績(jì)效自評價(jià)等系列績(jì)效管理活動(dòng)，提高資金使用效益，防范債務(wù)風(fēng)險。

　�。ㄈ�）加強政府債券專(zhuān)項資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用

　　政府專(zhuān)項債券資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，債券資金與債券發(fā)行項目應嚴格一一對應管理使用，不得與其他項目混同管理，更不得擠占挪用，嚴格執行專(zhuān)項債券資金“雙控”管理制度，項目主管部門(mén)不得單方面強行歸集與臨時(shí)劃轉專(zhuān)項債券資金，確保專(zhuān)項債券資金專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。對于專(zhuān)項債券利息，應通過(guò)其他渠道合規解決。

　�。ㄋ模┘訌娨淹旯ろ椖窟\營(yíng)期管理

　　對于已完工交用的專(zhuān)項債券項目，一是要做好資產(chǎn)驗收與交接工作，明確各時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)管理責任，及時(shí)辦理資產(chǎn)權證和國有資產(chǎn)登記；二是對于已完工資產(chǎn)，要及時(shí)充分發(fā)揮其效能，對不能達到預期效用的，應深入分析原因，排除影響資產(chǎn)產(chǎn)能發(fā)揮的障礙因素，實(shí)現資產(chǎn)預期效益；三是要加強專(zhuān)項債券項目運營(yíng)收益管理，及時(shí)與相關(guān)受益單位進(jìn)行結算，嚴格按專(zhuān)項債券預算管理規定將專(zhuān)項收入繳入財政專(zhuān)戶(hù)，用于專(zhuān)項債券本息歸還。

事前績(jì)效評估報告12

　　根據《亳州市20xx年度住房保障工作目標管理績(jì)效考核辦法》（亳住保組〔20xx〕4號）要求，我局認真對照考評細則，對我局危房改造改造工作實(shí)施情況進(jìn)行了自查，現將自查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年省級下達我縣農村危房改造任務(wù)190戶(hù)，目前190戶(hù)危房改造任務(wù)數已全面竣工。按照“六類(lèi)重點(diǎn)人群”應改盡改、動(dòng)態(tài)清零工作要求，我縣共完成危房改造戶(hù)233戶(hù)，已全部竣工打款到戶(hù)，共打款557.8萬(wàn)元。

　　二、各考核指標實(shí)施情況

　�。ㄒ唬�“監督管理”指標完成情況（得6分）

　　20xx年以來(lái)，我局聯(lián)合民政局、鄉村振興局、財政局印發(fā)了《利辛縣農村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作實(shí)施方案》，對農村危房改造任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了補助對象，補助標準，申報程序。

　　印制了《20xx年農村危房改造審批流程圖》，采取多渠道進(jìn)行政策宣傳，通過(guò)網(wǎng)上公示、鎮村廣播、入戶(hù)宣傳、等方式加強政策宣傳，提高基層政策知曉率、執行力。

　　我局6月22日組織全縣23個(gè)鄉鎮分管領(lǐng)導參加省廳召開(kāi)的農村低收入群體住房保障政策解讀，農村房屋安全隱患鑒定暨相關(guān)建筑工匠技術(shù)培訓會(huì )；7月19日在縣委黨校由我局對全縣各鄉鎮領(lǐng)導班子成員、鄉村振興服務(wù)站站長(cháng)、村（社區）書(shū)記就住房安全保障實(shí)施方案進(jìn)行政策解讀；9月18日召開(kāi)20xx年農村危房改造建筑工匠培訓會(huì )，本次培訓涵蓋了全縣23個(gè)鄉鎮的鄉村建設工匠、鄉村建設管理人員400余人，對農村危房改造政策要求和農村建房圖集推廣應用、建筑施工安全、建筑工程施工技術(shù)等內容對全體學(xué)員進(jìn)行了詳細講授和專(zhuān)業(yè)化培訓。

　　我局開(kāi)展危房改造對象房屋等級逐戶(hù)鑒定工作，加強施工現場(chǎng)巡查與指導監督，嚴格執行《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)農村危房改造基本安全技術(shù)導則的通知》（建辦村函〔20xx〕172號），確保改造后的房屋符合安全要求。

　�。ǘ�）“工程實(shí)施”完成情況（得25分）

　　20xx年省級下達我縣農村危房改造任務(wù)190戶(hù)，目前190戶(hù)危房改造任務(wù)數已全面竣工。按照“六類(lèi)重點(diǎn)人群”應改盡改、動(dòng)態(tài)清零工作要求，我縣共完成危房改造戶(hù)233戶(hù)，已全部竣工打款到戶(hù)，共打款557.8萬(wàn)元。

　　堅持“戶(hù)申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批”，規范危房改造對象的審核審批，規范危房改造對象的`審核審批，強化責任落實(shí)，將補助對象基本信息和審查結果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開(kāi)欄公示。

　　危房改造完工后，驗收工作由我局牽頭組織，鄉鎮、村等有關(guān)人員參加。

　�。ㄈ�）“質(zhì)量監督”指標完成情況（得20分）

　　縣局專(zhuān)門(mén)抽調了村鎮股、質(zhì)建站、設計院等股室（單位）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組成農村危房改造技術(shù)指導組，指導全縣農村危房改造工作。特別針對農村危房的鑒定分類(lèi)、質(zhì)量安全、竣工驗收等工作開(kāi)展指導，進(jìn)一步提高農村低收入群體基本住房的規范性、安全性和可靠性。同時(shí)，各鄉鎮引導農戶(hù)建房選擇有資質(zhì)的施工單位或經(jīng)過(guò)培訓的施工隊，鼓勵農戶(hù)對施工中存在的疑難問(wèn)題及時(shí)爭取行業(yè)部門(mén)技術(shù)指導同時(shí)。下發(fā)了安徽省農房設計圖集，圖集設計充分考慮舒適、經(jīng)濟、實(shí)用等要求，供農戶(hù)改造時(shí)選用。危房改造竣工后，我局及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)、鄉鎮、村等有關(guān)人員參加，驗收重點(diǎn)包括補助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿(mǎn)意度等。

　�。ㄋ模�“信息管理”指標完成情況（得15分）

　　20xx年以來(lái)，我縣危房改造工作宣傳信息多次被省、市等相關(guān)媒體平臺采用。如：省住建廳報道《劉長(cháng)華組長(cháng)赴利辛縣調研農村危房改造和農房安全隱患排查整治工作》、安徽日報報道《利辛縣永興鎮：危房改造托起群眾“安居夢(mèng)”》、市民生工程網(wǎng)報道《利辛縣開(kāi)展農村危房改造驗收工作》、亳州日報報道《危房改造暖人心、提升群眾幸福感等》等。

　　每月及時(shí)統計上報改造進(jìn)度，及時(shí)將20xx年危房改造信息錄入全國農村危房改造信息系統，紙質(zhì)檔案與系統錄入信息一致。補助對象基本信息和審查結果舉報電話(huà)按照相關(guān)程序在村務(wù)公開(kāi)欄及網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受監督投訴。

　�。ㄎ澹�“作風(fēng)建設”指標完成情況（得30分）

　　20xx年農村危房改造工作未發(fā)現補助資金未落實(shí)打卡發(fā)放、克扣、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等問(wèn)題。無(wú)省、市危房改造專(zhuān)項督查問(wèn)題通報或督辦。

　�。�六）“績(jì)效評價(jià)”指標完成情況（得4分）

　　已制定年度任務(wù)績(jì)效評價(jià)文件，及時(shí)公開(kāi)評價(jià)結果，形成自評報告。

　　三、績(jì)效自評結果

　　綜上所述，我縣按計劃完成20xx年度農村危房改造目標任務(wù)，資金執行到位，使用高效，管理規范，項目產(chǎn)出效果明顯，自評為“優(yōu)秀”。

事前績(jì)效評估報告13

　　為進(jìn)一步規范扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理使用，加強項目實(shí)施效果，促進(jìn)部門(mén)從整體上提升預算績(jì)效管理工作水平，提高財政資金使用效益，確保農村困難群眾減貧，保障部門(mén)更好地履行職責，為優(yōu)化財政支出結構提供決策參考和依據，根據《財政部關(guān)于印發(fā)<財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法>的通知》（財預〔20xx〕285號）、財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專(zhuān)項扶貧資金績(jì)效評價(jià)辦法》的通知（財農〔20xx〕115號）、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔20xx〕33號）等文件精神，我所接受道縣財政局委托，派出評價(jià)工作組于20xx年8月17日至9月6日對20xx年度道縣鄉村振興局扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金實(shí)施第三方績(jì)效評價(jià)。在部門(mén)單位績(jì)效自評的基礎上，評價(jià)小組通過(guò)評價(jià)工作方案設計，進(jìn)行實(shí)地抽查與核實(shí)，收集評價(jià)相關(guān)資料（含查閱道縣鄉村振興局有關(guān)資料、與基層工作人員及貧困戶(hù)交談、入戶(hù)走訪(fǎng)、發(fā)放調查問(wèn)卷等形式收集到的一手資料），從預算安排、預算執行、預算管理、履職效益等方面進(jìn)行了綜合評價(jià)，并征求了有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)�，F將績(jì)效評價(jià)有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r

　　1、項目背景

　　xxx

　　2、主要內容

　　本次績(jì)效評價(jià)的內容是20xx年下達我縣中央財政專(zhuān)項扶貧資金和省級財政專(zhuān)項扶貧資金中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金投入、資金撥付、資金監管、資金使用成效等方面的情況。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金是國家財政預算安排用于支持農村貧困地區加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農村貧困現象的專(zhuān)項資金。

　　3、資金投入情況

　　20xx年中央財政與省財政專(zhuān)項扶貧資金一共下達5006萬(wàn)元。根據上級下達資金，縣鄉村振興局資金安排20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2297萬(wàn)元，其中中央財政專(zhuān)項扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金804萬(wàn)元，省級財政專(zhuān)項扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1493萬(wàn)元。

　�。ǘ�）績(jì)效目標

　　圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)，使用農業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)全縣建檔立卡貧困戶(hù)脫貧致富奔小康，當年實(shí)現建檔立卡貧困戶(hù)339戶(hù)995人脫貧。

　　二、績(jì)效評價(jià)工作情況

　�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍

　　1、績(jì)效評價(jià)目的。財政產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)的目的是突出脫貧成效，強化監督管理，保證財政專(zhuān)項扶貧資金管理使用的安全性、規范性和有效性。

　　根據項目發(fā)展實(shí)際設定績(jì)效目標，通過(guò)資金的撥付、使用情況，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的使用情況和取得的效果，全面分析和綜合評價(jià)資金的分配使用情況，總結項目管理經(jīng)驗，發(fā)現項目管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強和規范項目資金的管理，切實(shí)提高財政資金使用效率和項目管理水平，為優(yōu)化財政支出結構提供決策參考和依據。

　　2、績(jì)效評價(jià)對象和范圍。本次評價(jià)的對象和范圍是道縣鄉村振興局20xx年中央財政專(zhuān)項扶貧資金和省級財政專(zhuān)項扶貧資金中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金

　�。ǘ�）績(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)方法

　　1、績(jì)效評價(jià)原則

　　本次評價(jià)工作遵循“客觀(guān)、公正、科學(xué)、規范”的基本原則，主要有以下幾方面：

　�。�1）聚焦精準、突出成效�？�(jì)效評價(jià)應當針對實(shí)施項目是否精準，項目是否發(fā)揮成效進(jìn)行。

　�。�2）科學(xué)規范、公正公開(kāi)�？�(jì)效評價(jià)應當注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，應當客觀(guān)、公正，標準統一、資料可靠，依法公開(kāi)并接受監督。

　�。�3）分類(lèi)分級、權責統一�？�(jì)效評價(jià)由各級財政部門(mén)、部門(mén)（單位）根據評價(jià)對象的特點(diǎn)分類(lèi)組織實(shí)施

　�。�4）績(jì)效相關(guān)原則�？�(jì)效評價(jià)應當針對具體支出及其產(chǎn)出績(jì)效進(jìn)行，評價(jià)結果應清晰反映支出和產(chǎn)出績(jì)效之間的緊密對應關(guān)系。

　　2、評價(jià)方法

　　本次績(jì)效評價(jià)按照嚴格的程序、客觀(guān)的態(tài)度、根據相關(guān)政策法規的要求，到產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目實(shí)施的各鄉鎮開(kāi)展核查，了解掌握道縣鄉村振興局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金執行情況和績(jì)效情況。通過(guò)現場(chǎng)評價(jià)和非現場(chǎng)評價(jià)等多種形式，收集相關(guān)信息資料，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理制度的規范性、資金分配的合理性、資金撥付的及時(shí)性和資金使用的有效性等進(jìn)行綜合分析，形成基本結論，撰寫(xiě)績(jì)效評價(jià)報告。

　　評價(jià)方法采用全面評價(jià)與抽樣調查、現場(chǎng)核查與綜合分析相結合的方式，評價(jià)項目實(shí)施績(jì)效。按照財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專(zhuān)項扶貧資金績(jì)效評價(jià)辦法》的通知（財農〔20xx〕115號），績(jì)效評價(jià)結果劃分為四個(gè)等級，分別為:優(yōu)秀(≥90分)、良好(≥80分，<90分)、及格(≥60分，<80分)、不及格(<60分)。

　�。ㄈ�）績(jì)效評價(jià)的依據

　　1、國務(wù)院《關(guān)于“十三五”脫貧攻堅規劃的通知》（國發(fā)〔20xx〕64號）。

　　2、財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專(zhuān)項扶貧資金績(jì)效評價(jià)辦法》的通知（財農〔20xx〕115號）

　　3、湖南省財政廳、扶貧辦關(guān)于印發(fā)《湖南省財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法》的通知（湘財農〔20xx〕21號）。

　　4、湖南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強和規范財政專(zhuān)項扶貧資金使用管理的通知》（湘扶辦發(fā)〔20xx〕30號）文件。

　　5、湖南省農業(yè)委員會(huì )、湖南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于完善20xx年省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理的意見(jiàn)》（湘農聯(lián)【20xx】51號）文件。

　�。ㄋ模┛�(jì)效評價(jià)工作過(guò)程

　　1、前期準備

　　我所評價(jià)工作組，初步了解評價(jià)對象及內容，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的有關(guān)政策和文件依據，制定了項目績(jì)效評價(jià)工作方案，明確了評價(jià)的目的、方法、評價(jià)的原則、指標體系、評價(jià)標準、問(wèn)卷調查方案，設計了績(jì)效評價(jià)指標相關(guān)表格及調查問(wèn)券。前期準備包括構建評價(jià)指標體系（見(jiàn)附件1），及調查問(wèn)券（見(jiàn)附件2）。

　　2、組織實(shí)施

　　一是到道縣鄉村振興局查閱產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金政策文件、相關(guān)報表、賬簿、憑證和項目業(yè)務(wù)臺賬等資料。二是到各鄉鎮財政所查看產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金的支出情況，核查相關(guān)制度是否完善，資金支出是否合規，手續是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。三是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進(jìn)行實(shí)地查看，共抽查梅花、壽雁、仙子腳、祥林鋪清塘、蚣壩、四馬橋、洪塘營(yíng)、橫嶺、白馬渡等10個(gè)鄉鎮，隨機抽取43個(gè)產(chǎn)業(yè)項目現場(chǎng)勘查，主要包括訪(fǎng)談、數據獲取、資料核查、調查問(wèn)卷形式，看項目實(shí)施情況，與項目業(yè)主、當地群眾交談，了解項目效益，以及當地群眾受益情況。四是發(fā)出調查問(wèn)卷，了解群眾對項目實(shí)施的滿(mǎn)意度，共發(fā)放調查問(wèn)卷180份，收回問(wèn)卷172份，收回率95.6%。

　　3、分析評價(jià)

　　通過(guò)計算原始數據的值，將各層數據逐漸整合，生成投入、過(guò)程、產(chǎn)出與效果三個(gè)方面的得分，同時(shí)，對調查問(wèn)卷進(jìn)行統計分析。評價(jià)工作組根據上述工作取得的資料及數據分析結果，從實(shí)施情況、績(jì)效分析與結論、主要經(jīng)驗與做法、存在的問(wèn)題和建議等內容進(jìn)行綜合分析，并撰寫(xiě)評價(jià)報告。

　　三、績(jì)效評價(jià)指標分析

　�。ㄒ唬┵Y金安排情況

　　為了貫徹落實(shí)省委、市委扶貧開(kāi)發(fā)“規劃到戶(hù)，責任到人”工作部署，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的發(fā)展，培育道縣特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾穩定增收渠道，20xx年度道縣鄉村振興局產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金共計2297萬(wàn)元，其中中央財政扶貧專(zhuān)項資金804萬(wàn)元，省級財政扶貧專(zhuān)項資金1493萬(wàn)元。

　�。ǘ�）資金使用情況

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用分布在21個(gè)鄉鎮，共實(shí)施扶貧項目85個(gè)，其中：水利扶貧1項，扶持資金764萬(wàn)元，民政局老區發(fā)展1個(gè)，扶持資金12萬(wàn)元；國有貧困農場(chǎng)大坪鋪農場(chǎng)水肥一體化標準化果園建設1個(gè)，扶持資金160萬(wàn)元；優(yōu)質(zhì)油茶種植12個(gè)，扶持資金180萬(wàn)元；茶葉加工4個(gè)，扶持資金100萬(wàn)元；杉木合作社2個(gè)，扶持資金28萬(wàn)元；特色水果種植14個(gè)，扶持資金229萬(wàn)元；蔬菜種植6個(gè)，扶持資金115萬(wàn)元；烤煙種植1個(gè)，扶持資金10萬(wàn)元；藥材種植1個(gè)，扶持資金40萬(wàn)元；黑木耳、食用菌種植6個(gè)，扶持資金109萬(wàn)元；養殖業(yè)9個(gè)，扶持資金125萬(wàn)元；為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的`基礎設施（溝渠維修）19個(gè)，扶持資金249萬(wàn)元；消費扶貧1項，扶持資金50萬(wàn)元；就業(yè)扶貧（扶貧車(chē)間穩崗）5個(gè)，扶持資金10萬(wàn)元；貧困戶(hù)災情因素1項，扶持資金53萬(wàn)元；全縣黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展1項（撥付到縣農業(yè)農村局），扶持資金63萬(wàn)元。

　　具體資金使用情況見(jiàn)下表：

　　道縣鄉村振興局20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

　�。ㄈ�）資金管理情況

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由道縣財政局撥至道縣鄉村振興局的國庫集中支付資金專(zhuān)戶(hù)，設置專(zhuān)門(mén)賬薄進(jìn)行管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報審批流程：項目申報---可行性論證--立項--下達資金計劃---公示---項目實(shí)施方案--項目實(shí)施---竣工驗收---撥付資金。

　　項目驗收合格后，由鄉村振興局將項目資金撥付到鄉鎮財政所，鄉鎮財政所將資金撥付到項目經(jīng)營(yíng)主體的資金共管賬戶(hù)。資金的使用接受鄉鎮政府及村委會(huì )的監督，接受縣財政局、縣審計局等部門(mén)及社會(huì )監督，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用規范、安全運行。

　�。ㄋ模┵Y金績(jì)效情況

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金是按產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶協(xié)議和承諾書(shū)兌現分紅，實(shí)現幫扶貧困戶(hù)增加收入，幫助貧困戶(hù)脫貧。通過(guò)完善利益聯(lián)結長(cháng)效機制、落實(shí)產(chǎn)業(yè)指導，強化勞務(wù)技術(shù)培訓，逐步形成園區帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)帶動(dòng)和群眾自身調整優(yōu)化種養結構的“三帶一自”模式，構建起“一村一主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)實(shí)現“資金變股金、資源變資產(chǎn)、產(chǎn)品變商品、勞力變勞務(wù)”目標，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧致富。20xx年扶貧辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目具體效益表現在以下幾個(gè)方面：

　　1、經(jīng)濟效益。20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設貧困地區特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3650萬(wàn)元、農村科技帶動(dòng)增加產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值320萬(wàn)、帶動(dòng)增加貧困人口全年總收入4500萬(wàn)元。

　　2、社會(huì )效益。農村貧困人口通過(guò)就業(yè)培訓學(xué)到了相關(guān)的工藝技術(shù)和知識，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增加貧困人口就業(yè)人數3900人、帶動(dòng)建檔立卡貧困人口脫貧數995人、受益建檔立卡貧困人口數6550人。

　　3、生態(tài)效益。在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)積極創(chuàng )新生產(chǎn)，通過(guò)農村科技改善耕地面積585畝以上。

　　四、綜合評價(jià)結論（附相關(guān)評分表）

　　為了進(jìn)一步了解道縣鄉村振興局產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項資金項目的社會(huì )績(jì)效，我們通過(guò)紙質(zhì)問(wèn)卷的發(fā)放，收集社會(huì )公眾滿(mǎn)意度情況。調查問(wèn)卷結果顯示，87.3%的調查對象對目前政府的產(chǎn)業(yè)扶貧效果非常滿(mǎn)意；12.7%的調查對象對目前政府的產(chǎn)業(yè)扶貧效果基本滿(mǎn)意。同時(shí)，72.6%的調查對象認為基礎建設和人才缺乏是目前產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的問(wèn)題；27.4%的調查對象認為目前產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問(wèn)題是缺乏支柱性的產(chǎn)業(yè)支持。

　　根據績(jì)效評價(jià)指標體系及評分標準，通過(guò)數據采集、問(wèn)卷調查及訪(fǎng)談，對道縣鄉村振興局20xx年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金績(jì)效進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)，評價(jià)結論如下：

　　20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用基本符合政策要求，合理合法，使用有效，管理較規范，對促進(jìn)我縣貧困群眾種養殖業(yè)及農副產(chǎn)品加工的培養和發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，消除農村貧困現象方面發(fā)揮了重大作用。根據績(jì)效評價(jià)指標體系逐項打分，最終評分結果得分為83分，績(jì)效評級為“良好”。

　　具體績(jì)效評價(jià)指標體系見(jiàn)附件1。

　　五、主要經(jīng)驗及做法

　　1、按照資源稟賦、市場(chǎng)需求、群眾意愿，堅持因地制宜原則，堅持宜農則農、宜工則工的原則，精準選擇貧困人員能廣泛參與的產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導特色產(chǎn)業(yè)。20xx年共遴選了85家新型經(jīng)營(yíng)主體為產(chǎn)業(yè)幫扶企業(yè)，包括特色種植業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)等。

　　2、創(chuàng )新幫扶模式取得較大成果。

　�。�1）務(wù)工就業(yè)模式。對有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困人口實(shí)行就業(yè)培訓，讓貧困戶(hù)由傳統農民變成產(chǎn)業(yè)工人或新型職業(yè)農民，實(shí)現貧困戶(hù)就地就業(yè)。20xx年，我縣對貧困人口進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓，通過(guò)“扶貧車(chē)間”等方式全縣共吸納貧困人員3500人就業(yè)。

　�。�2）龍頭帶動(dòng)模式。全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)有1家。道縣昌瑞瑤寨蔬菜種植農民專(zhuān)業(yè)合作社四馬橋蔬菜基地被廣州市農業(yè)農村局、永州市農業(yè)農村局授予“粵港澳大灣區菜籃子生產(chǎn)基地”，租種土地1100畝，種植特色蔬菜，年產(chǎn)值1120萬(wàn)元，純利潤300萬(wàn)元。通過(guò)土地流轉、聘請勞力、產(chǎn)業(yè)分紅等方式聯(lián)系帶動(dòng)80人，人均增收2500元。

　�。�3）農民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)模式。經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)以產(chǎn)業(yè)扶貧項目為平臺，采取“村支兩委+經(jīng)營(yíng)主體+基地+貧困戶(hù)”的模式，通過(guò)入股合作，委托幫扶方式結成利益共同體。經(jīng)營(yíng)主體享受20%的財政補助資金，其余對象的幫扶資金統一投入到經(jīng)營(yíng)主體。項目合作期至少5年，前5年對入股的貧困戶(hù)采取“保本保底收益+按股分紅”模式，保障貧困戶(hù)的本金安全，年底分紅比例不低于股金的10%，5年期過(guò)后，入股貧困戶(hù)與經(jīng)營(yíng)主體同股同利，風(fēng)險共擔。 如仙子腳鎮下白村特色水果種植560畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金45萬(wàn)元，帶動(dòng)31名貧困人口穩定增收2600元，受益群眾296戶(hù)，1573人；橋頭鎮莊村的道縣源生中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社，種植藥材黃精600畝，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持40萬(wàn)元，聯(lián)結27戶(hù)80名貧困人口，促進(jìn)貧困戶(hù)增收2300元以上。

　�。�4）自主發(fā)展模式。對有勞動(dòng)能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但缺少資金、技能的貧困戶(hù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補資金，使貧困戶(hù)產(chǎn)生發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內生動(dòng)力。

　�。�5）其它模式。貧困戶(hù)通過(guò)土地流轉、小額信貸等方式，參與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、靈活就業(yè)，使貧困戶(hù)既有資產(chǎn)性收益，又能通過(guò)生產(chǎn)參與或靈活就業(yè)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

　　六、存在的問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題

　　1、從項目決策情況看，項目立項缺少可行性論證。在項目資料中，部分項目缺少可行性論證，導致一些項目實(shí)施后不能產(chǎn)生相應效益。如：（1）清塘鎮小塘村的道縣尚軒黑木耳種植農民合作社總投資300萬(wàn)元，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持45萬(wàn)元，幫扶貧困人口22人，由于食用菌大棚的遮陽(yáng)棚擋不住強烈的太陽(yáng)，溫度太高，食用菌棒都壞了，目前也沒(méi)有種植，只有等天氣轉涼了才能種植；（2）橫嶺鄉浪石村的異地搬遷扶貧工廠(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持15萬(wàn)元，屬于村集體經(jīng)濟，外縣老板承包，每年付租金1萬(wàn)元給村里，主要生產(chǎn)藍牙耳機，小型變壓器，解決異地搬遷貧困戶(hù)就業(yè)，雖然有訂單，但因為工資低（月均工資1800元）招不到工人而停產(chǎn)；（3）橫嶺鄉浪石村的異地搬遷扶貧工廠(chǎng)，屬于村集體經(jīng)濟，為解決異地搬遷貧困戶(hù)就業(yè)，扶持15萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，外縣老板承包該企業(yè)，每年給付村集體1萬(wàn)元租金，主要生產(chǎn)藍牙耳機，小型變壓器，雖然有訂單，但是由于工資低（月均工資1800元），招工困難，目前工廠(chǎng)處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　2、項目資金的分配缺少可執行的標準，存在隨意性。比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，有扶持5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元、25萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的，分配的標準是怎樣？是否按照標準執行？為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的基礎設施也一樣，缺少準確的資金預算，扶持的資金也有一定的隨意性。違背了財政部 國家發(fā)展改革委 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法》的通知“第十九條 財政專(zhuān)項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設內容、資金用款計劃等內容，并作為績(jì)效評價(jià)等工作的參考依據”

　　3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金監管不到位。項目竣工驗收時(shí)，縣鄉村振興局與財政局基本沒(méi)參與，都是鄉鎮、村簡(jiǎn)單驗收了事，特別是一些基礎設施建設，到底花了多少錢(qián)，沒(méi)有工程結算單，財政投資評審更沒(méi)有評審，就憑一個(gè)驗收單就付了款。有些產(chǎn)業(yè)項目鄉鎮直接撥付給實(shí)施主體，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村級財務(wù)帳，脫離村級監管，比如祥林鋪鎮雷洞村榕油菜種植30萬(wàn)元、高壩洞村湘南苗木30萬(wàn)元，洞尾村道縣勤潤果蔬種植農民專(zhuān)業(yè)合作社15萬(wàn)元，八家村道縣眾旺油茶農民種植專(zhuān)業(yè)合作社油茶基地30萬(wàn)元；壽雁鎮以鎮政府實(shí)施的天智菌業(yè)20萬(wàn)元、金豐瓜蔞永豐基地25萬(wàn)元，橫嶺鄉橫嶺村的綠態(tài)家禽養殖、兩江村的道州灰鵝養殖等等。

　　4、實(shí)施地點(diǎn)與項目立項村不一致。部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目立項在甲村，實(shí)際實(shí)施在乙村，項目監管困難。比如橫嶺鄉兩江道州灰鵝養殖產(chǎn)業(yè)扶持20萬(wàn)元，實(shí)施主體卻是道縣蓮塘鵝業(yè)發(fā)展有限公司，地點(diǎn)在道縣工貿中專(zhuān)（壽雁），橫嶺村的道縣綠態(tài)家禽養殖專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)施地點(diǎn)卻在祥林鋪鎮，這對當地經(jīng)濟房展，帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)幫助不大。根據湘農聯(lián)[20xx]51號文件精神，5年期過(guò)后，入股貧困戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體按照《公司法》規定，同股同權，同權同利，風(fēng)險共擔，但實(shí)施主體不在本村，經(jīng)營(yíng)情況無(wú)法及時(shí)掌握，未來(lái)貧困戶(hù)的權益難以保障。

　　5、合作社承諾給貧困戶(hù)的分紅不及時(shí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目采用委托農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行幫扶的，兌現給幫扶貧困戶(hù)的分紅資金到位少。據查只有少數項目把分紅資金打入了貧困戶(hù)的明白卡，如仙子腳鎮下白村特色水果種植、石山腳村食用菌種植，四馬橋鎮農科站道縣昌瑞瑤寨蔬菜種植，橋頭鎮莊村的道縣源生中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社等，有些項目象征性交了一點(diǎn)給村集體。

　　6、農業(yè)合作社財務(wù)管理不規范。合作社是由農民自愿組合而成，內部管理機制不健全，財務(wù)核算不規范，缺乏有效監管，受市場(chǎng)影響較大，抗風(fēng)險能力較弱，未來(lái)收益存在較大不確定性。將產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股合作社分紅，未來(lái)收益難以保障。

　　7、貧困戶(hù)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)意識不足，缺乏內生動(dòng)力。部分建檔立卡貧困戶(hù)，因缺少技術(shù)或者缺少勞動(dòng)力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)內生動(dòng)能不足，對自己的產(chǎn)業(yè)定位不準確。而以簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物代替產(chǎn)業(yè)幫扶的方式，未貫徹好上級產(chǎn)業(yè)幫扶政策，未實(shí)現真正意義上的產(chǎn)業(yè)扶貧，不符合湖南省人民政府《關(guān)于深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》（湘發(fā)〔20xx〕7號）的實(shí)施意見(jiàn)》“切實(shí)做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，使脫貧更加有效、更可持續”的規定。

　�。ǘ�）整改建議

　　1、項目立項前必須要進(jìn)行可行性論證。鄉村振興局、財政局對口業(yè)務(wù)股室要參與項目的論證，堅持因地制宜，精準選擇貧困人員有參與意愿又能廣泛參與的產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導特色產(chǎn)業(yè)。要按照國家《財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法》，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開(kāi)制度，將篩選確立扶貧對象的全過(guò)程公開(kāi)，保證財政專(zhuān)項扶貧資金在陽(yáng)光下進(jìn)行，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金能夠發(fā)揮最大的幫扶效益。

　　2、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分類(lèi)扶持標準。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金的分配要制定一個(gè)可執行的分類(lèi)補助標準，比如種植業(yè)，茶葉、臍橙、油茶、蔬菜、食用菌、藥材每畝各補多少；養殖業(yè)，養牛、養羊、家禽各補多少，等等；基礎設施項目，要有工程預算，以財政投資評審審定數為依據，避免資金分配不公。

　　3、建立統一的報賬制度，規范資金的監督管理。項目竣工后，鄉村振興局、財政局對口業(yè)務(wù)股室要參與項目的驗收，驗收合格后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目要按照驗收面積與制定的分類(lèi)補助標準進(jìn)行補助，基礎設施項目要辦理竣工結算，并經(jīng)財政投資評審中心審核，按照審定的金額撥付工程款，避免有些項目還沒(méi)實(shí)施，資金就已經(jīng)撥付完。所有村級實(shí)施的項目，資金撥付一定要經(jīng)過(guò)村級財務(wù)，接受村里監督。要注重日常監督檢查，杜絕走過(guò)場(chǎng)，流于形式，造成項目實(shí)施達不到要求。

　　4、嚴格產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理。按照《財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法》的通知，中央財政專(zhuān)項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村。貧困村級項目，實(shí)施地點(diǎn)必須是在本村，避免外村經(jīng)營(yíng)主體或其他經(jīng)營(yíng)主體掛靠本村項目實(shí)施，以有利發(fā)展本村經(jīng)濟，保障本村貧困人員權益，帶領(lǐng)本村貧困人員致富奔小康，幫扶協(xié)議要能保障和實(shí)現貧困人員的利益。

　　5、建立項目績(jì)效責任制。鄉村兩級組織要對本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目績(jì)效負責，督促本鄉、本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施主體把拖欠幫扶貧困戶(hù)的分紅，及時(shí)足額兌現給幫扶貧困戶(hù)，以保障貧困戶(hù)的權益。

　　6、制定農業(yè)合作社財務(wù)管理制度。加強對入股合作社資金的管理，完善考核、管理辦法，強化合作社責任，降低投資風(fēng)險，確保入股資金安全、完整，確保貧困戶(hù)收益。

　　7、加強貧困戶(hù)技能培訓�！笆谌艘贼~(yú)不如授人以漁”，加強農民現代職業(yè)能力培訓，提高其技能，充分發(fā)揮“合作社、龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)+貧困戶(hù)”帶動(dòng)模式，既能提高貧困戶(hù)的種植養殖收入，也能增加貧困戶(hù)在新型主體中的打工收入，讓貧困農民在國家扶貧政策的關(guān)心、鼓勵、引導下，自己走向脫貧致富之路。

事前績(jì)效評估報告14

　　一、項目基本情況

　�。ㄒ唬╉椖块_(kāi)展的背景

　　敬老院是各級政府投資興建，重點(diǎn)為農村特困供養對象，特別是為特困人員中的失能和半失能人員提供基本生活、照料護理、文化娛樂(lè )、精神慰藉等人性化、規范化服務(wù)的集中供養場(chǎng)所。本項目資金為省級財政補助及縣財政預算資金，屬經(jīng)常性項目支出。

　�。ǘ�）預期完成的內容與經(jīng)費投入

　　縣級以上人民政府應當將政府設立的供養服務(wù)機構運轉費用、特困人員救助供養所需資金列入財政預算。工作人員的綜合待遇不得低于當地最低工資標準，并按照《河南省特困人員救助供養辦法》（豫政[20xx]79號）有關(guān)規定提供基本養老、基本醫療、工傷等社會(huì )保險待遇。其中敬老院經(jīng)費48萬(wàn)/年，敬老院工作人員工資173.28萬(wàn)/年，敬老院工作人員保險4.8萬(wàn)/年，半失能和全失能護理人員工資11.52萬(wàn)/年。

　�。ㄈ�）預期實(shí)現的績(jì)效目標與指標

　　經(jīng)濟效益指標：解決敬老院經(jīng)費及管理人員工資問(wèn)題、滿(mǎn)足敬老院正常運轉及服務(wù)人員工資待遇，切實(shí)保障特困人員基本生活；社會(huì )效益指標：解決城鄉特困人員突出問(wèn)題、滿(mǎn)足城鄉特困人員基本需求為目標，切實(shí)保障特困人員基本生活。新建、維修改造農村敬老院15所，特困人員滿(mǎn)意率達到95%。

　　二、項目的績(jì)效狀況分析

　�。ㄒ唬╉椖款A算總體評價(jià)結論

　　本項目資金補助的15個(gè)農村敬老院，在專(zhuān)項資金的分配、使用和管理等方面都嚴格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)。嚴格按照省財政廳和省民政廳聯(lián)合印發(fā)的《河南省農村敬老院管理辦法》執行，加強項目規范化管理，保障項目的有效實(shí)施。項目落實(shí)情況良好，能完成項目指標，綜合評價(jià)得分97分�？�(jì)效評價(jià)等次為優(yōu)秀。

　�。ǘ�）項目績(jì)效指標分類(lèi)分析

　　農村敬老院是為特困人員提供生活照料、健康護理、康復娛樂(lè )、社會(huì )工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)照料和集中供養機構，是構建養老服務(wù)體系不可或缺的重要內容。該項目的實(shí)施在應對人口老齡化、改善民生、完善養老服務(wù)體系建設等方面，發(fā)揮著(zhù)重要而積極的作用。

　　20xx年省級財政安排的239元農村敬老院工作經(jīng)費及工作人員工資，各級民政部高度重視，按時(shí)完成項目年度預算績(jì)效目標。從項目的經(jīng)濟性和效率性來(lái)看，項目支出都控制在預算內，基本未超出預算范圍，較好地控制了成本，在最大程度上實(shí)現了建設項目的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。從項目的可持續發(fā)展性來(lái)看，很大程度上改善了當地的集中供養服務(wù)水平，農村敬老院的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，特困救助供養對象滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

　　三、項目績(jì)效預算中存在的不足

　　我縣敬老院建設前瞻性不足，大部分敬老院存在規模小，建設年代久遠，基礎設施配套不足、管理和運行維護的'資金嚴重不足等突出問(wèn)題。

　　四、項目績(jì)效管理的改進(jìn)和建議

　　根據《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省特困人員救助供養辦法的通知》，按照《河南省特困人員認定辦法》有關(guān)規定，提出以下改進(jìn)措施及建議：

　　對農村敬老院建設和管理有關(guān)情況和問(wèn)題，民政及時(shí)同財政部門(mén)協(xié)調溝通，就特困救助供養存在的問(wèn)題進(jìn)行認真分析，并提出切實(shí)可行的解決方案，在特困救助供養專(zhuān)項資金已列入中央財政并足額補助的基礎上，應及時(shí)通過(guò)調整資金預算結構，足額安排敬老院管理工作經(jīng)費和維修改造資金。同時(shí)加強敬老院內部管理，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

事前績(jì)效評估報告15

　　根據6月份工作計劃安排，已基本按計劃完成全部工作任務(wù)，績(jì)效考核工作已按要求環(huán)節完成。從本月工作總體來(lái)看，各部門(mén)相對前兩個(gè)月的考核來(lái)比較，已逐步適應新的績(jì)效管理方法，基本上對部門(mén)內員工的評價(jià)能?chē)栏癜凑諅�(gè)人月度內工作表現進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)。通過(guò)在平時(shí)與各部門(mén)之間的溝通發(fā)現，部門(mén)內員工明確了工作職責與目標，能根據工作職責安排每月的工作計劃，工作目標清晰明確。各部門(mén)雖然進(jìn)步較大，但相對來(lái)說(shuō)仍存在不少問(wèn)題，尤其是生產(chǎn)管理部各車(chē)間，現針對本月出現的問(wèn)題總結如下：

　　一、各部門(mén)對強制正態(tài)分布比例標準不統一，不能按照方案中所列示行為標準嚴格參照劃分比例。

　　二、部門(mén)中有二級部門(mén)的，本部門(mén)內對二級部門(mén)考核人沒(méi)有嚴格要求統一考核標準，出現了二級部門(mén)與二級部門(mén)之間考核分值差異較大，無(wú)法在同一部門(mén)中平衡比例（如質(zhì)量管理部）。

　　三、本月各部門(mén)與車(chē)間相對上月來(lái)說(shuō)出現的計算錯誤較多，有個(gè)別計算錯誤已影響到最后正態(tài)等級分布（如企業(yè)管理部、承德車(chē)間、產(chǎn)業(yè)園車(chē)間）。

　　四、除供應部與市場(chǎng)部對考核表中完成值描述較好外，多數部門(mén)對考核表中完成值描述仍無(wú)法總結說(shuō)明，出現了個(gè)別考核指標完成值與評分不相符現象（如技安環(huán)保部）。

　　五、各部門(mén)對績(jì)效面談環(huán)節普遍重視性不高，各自以工作太忙為由，忽略了以面談形式提升個(gè)人績(jì)效，以達到提升組織績(jì)效的目的。

　　對上述問(wèn)題進(jìn)行分析，存在問(wèn)題的原因在于：

　　一、績(jì)效方案中對強制正態(tài)分布的`比例說(shuō)明為五級，與實(shí)際績(jì)效結果應用不對應。

　　二、對于部門(mén)人員較多，考核人較多的，部門(mén)負責人沒(méi)有進(jìn)行統一培訓學(xué)習與嚴格要求。

　　三、生產(chǎn)管理部個(gè)別項目考核人與工段考核人責任意識較差，素質(zhì)有待提高。

　　四、各部門(mén)在對業(yè)務(wù)工作的安排與管理工作的安排沒(méi)有協(xié)調合理，只重視業(yè)務(wù)，不重視內部總體工作上的管理。

　　五、各部門(mén)對于每月的績(jì)效考核工作準備不充分，致使在月末考核時(shí)會(huì )使主觀(guān)判斷成分增加。

　　六、部門(mén)考核人在評估時(shí)較為粗心，對分值的計算準確率須加強，對完成值的總結描述須完善。

　　對出現的問(wèn)題分析原因后，提出下列改進(jìn)措施：

　　一、明確績(jì)效考核結果應用比例，與各部門(mén)再進(jìn)行溝通，統一正態(tài)分布比例。有特殊情況的，正態(tài)比例不超過(guò)上下5%。

　　二、7月份已完成對承德車(chē)間的培訓工作，使車(chē)間工人對績(jì)效管理工作有了全面認識與深入了解，在工人了解自身需努力的工作目標外，對工長(cháng)需考核的各項指標也進(jìn)行了解，并鼓勵他們進(jìn)行監督。在8月份爭取完成對型修車(chē)間的工人培訓工作，加強考核人的責任意識。

　　三、要求部門(mén)內有二級部門(mén)的負責人，進(jìn)行統一學(xué)習，并且統一考核標準。

　　四、通過(guò)每月下發(fā)的績(jì)效考核結果反饋表，加強各部門(mén)對管理工作的重視度，提醒部門(mén)在做考核前的準備工作，包括信息記錄，績(jì)效輔導等。

　　五、8月份將對各部門(mén)的績(jì)效考核資料存檔情況進(jìn)行檢查，幫助各部門(mén)建立績(jì)效檔案，使各部門(mén)的管理工作更加規范化，程序化。

　　六、制定出對生產(chǎn)管理部各項目考核人的綜合考核辦法與指標，加強對生產(chǎn)上的管理與約束以及與各部門(mén)之間的協(xié)調，提高考核人的素質(zhì)與責任意識。

　　七、考慮制定出正態(tài)比例獎勵辦法，調動(dòng)部門(mén)整體與車(chē)間項目之間的積極性。

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