大力推進(jìn)企業(yè)文化建設，努力實(shí)現企業(yè)安全文化
“安全第一、預防為主，綜合治理”是國家安全生產(chǎn)的一項重要方針，也是企業(yè)必須遵循的一項基本原則。安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)過(guò)程中為保障職工身心健康創(chuàng )造的一切安全物資財富和精神財富的總和。簡(jiǎn)單的講安全文化則是企業(yè)全體職工所共同擁有的安全理念、共同遵守的安全制度及這些理念、制度所塑造出的行為舉止。因此，我們把它進(jìn)一步定義為以建設“本質(zhì)安全型礦井”為目標，以提高職工素質(zhì)為關(guān)鍵，以建設安全規章制度為重點(diǎn)，以強化安全責任、推進(jìn)安全科技進(jìn)步、加大安全投入為支撐的一種全新的安全管理理論和管理方法。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到員工的人身安全和經(jīng)濟利益，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì )的穩定和經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)要想充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)中的主導地位和能動(dòng)性，確保各項安全措施的貫徹落實(shí)，并自覺(jué)遵守執行，就必須建設好、使用好安全文化。
一、安全管理、安全文化與執行力的辯證關(guān)系。
安全管理的主體是對人的管理，要樹(shù)立以人為本的管理理念，首先是要靠文化，文化是企業(yè)的靈魂，是管理的最高境界。安全文化是實(shí)實(shí)在在的，是建立在以人為本的制度文化基礎上，責權分明，在執行過(guò)程中，要“責權一體”，強化執行力度，使安全生產(chǎn)理念在員工心靈中逐步扎根，以良好的安全文化氛圍，使大家都發(fā)自?xún)刃牡淖龊米晕野踩�，養成良好的行為習慣。
安全生產(chǎn)管理規定和制度的落實(shí)，靠的員工是執行力。目前，煤炭企業(yè)的安全管理制度、標準都逐步完善，但在執行上往往出現紕漏。究其原因：一是企業(yè)的個(gè)別人為了完成生產(chǎn)任務(wù)或獲取獎勵，心懷僥幸意識，無(wú)視安全生產(chǎn)的各項操作規程和管理規定。二是在用人上不是“用人唯賢”，而是“用人唯親”，對管理過(guò)程中管理人員的監控力估力度不足，造成安全生產(chǎn)的執行力差。三是，一些企業(yè)在安全行為文化的推介上重視不夠，對操作人員的安全素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、危害識別與風(fēng)險評價(jià)能力、事故預防能力等培訓不到位，導致操作上出現失誤。四是有法不依，執法不嚴，在安全生產(chǎn)的監督管理上，存在重感情，輕制度處罰力度，為違規者下次違規造成隱患。所以，一個(gè)企業(yè)要在安全管理上達到一個(gè)最高境界，在企業(yè)安全文化建設的基礎上，要尋找合適的人做合適的事，用規章制度規范管理行為，才能保證執行正確、有序和執行有效。
制度文化是對企業(yè)員工的安全生產(chǎn)行為規范進(jìn)行約束的規則�！栋踩a(chǎn)法》明確了各級人員的責任、義務(wù)和權利。用安全生產(chǎn)規章制度來(lái)明確企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)的行為規范。用安全技術(shù)操作規程來(lái)明確員工從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的操作規范。只有形成責任明確，責權一體，在安全管理才能做到敢抓敢管，才能落實(shí)執行力度，使員工逐步形成良好的安全行為習慣。行為文化是規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中個(gè)體行為的文化。在管理學(xué)上有一個(gè)“海恩法則”，講述了安全管理的金子塔原理：每10000起不安全行為，孕育著(zhù)3000起被忽視的隱患、300期可記錄在案的隱患、30起嚴重的違章操作和1起安全事故。要想消除這一起事故，就必須從細節上把這10000起不安全行為控制著(zhù)。要通過(guò)安全活動(dòng)、預案演練、安全教育、技能培訓、危害識別與風(fēng)險評價(jià)等，并把危害識別與風(fēng)險評價(jià)列入日常安全管理和生產(chǎn)運行中，提高危害識別與風(fēng)險評價(jià)能力，使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹(shù)立責任感和使命感，使員工自覺(jué)規范自己的操作行為。
在安全管理中，一個(gè)非常重要的思想就是要把危害識別與風(fēng)險評價(jià)工作，融入到日常安全管理和生產(chǎn)運行中去。危害識別與風(fēng)險評價(jià)是安全行為文化的重要組成部分，是提高員工安全意識和素質(zhì)的關(guān)鍵，通過(guò)開(kāi)展全員危害識別與風(fēng)險評價(jià)，持續不斷的改進(jìn)和完善及強化執行力度，使風(fēng)險削減到最低限度，才能使安全意識形態(tài)逐步在員工的心靈深處扎根，才能適應持續改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作需要。
二、企業(yè)安全文化建設的思路
實(shí)現安全發(fā)展，是煤炭企業(yè)永恒的主題。因此，推進(jìn)企業(yè)安全文化，就必須要始終堅持“安全工作零起點(diǎn)”的核心理念，以“爭當自主保安型員工、建設本質(zhì)安全型礦井”為安全目標，圍繞企業(yè)安全文化建設決策層、管理層、行為層三個(gè)層次，樹(shù)理念、建制度、抓落實(shí)、創(chuàng )載體，形成企業(yè)“大安全”的文化氛圍，實(shí)現企業(yè)的健康發(fā)展。
�。ㄒ唬�、做好企業(yè)安全文化決策的正確導向工作
企業(yè)的風(fēng)格反映企業(yè)文化的個(gè)性，而企業(yè)決策在企業(yè)安全文化的形成中起著(zhù)倡導和強化作用。從企業(yè)的整體管理角度來(lái)講，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是在企業(yè)決策者的決策指揮下進(jìn)行的，企業(yè)的決策層在安全管理中起著(zhù)舉足輕重的作用，因此，要真正重視人的生命價(jià)值，尊重人的生命，一切以企業(yè)員工的生命和健康為重，樹(shù)立起強烈的安全事業(yè)心和高度的安全責任感，發(fā)自?xún)刃牡厝リP(guān)心職工的疾苦和改善惡劣的勞動(dòng)條件，把安全工作視為“天”字號大事擺在企業(yè)各項工作的首要位置來(lái)抓，防止重生產(chǎn)、重經(jīng)營(yíng)、重效益而輕視安全的思想發(fā)生，把“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的首要價(jià)值取向。
�。ǘ�、提高管理者的安全文化素質(zhì)和管理能力
企業(yè)管理層主要指企業(yè)的中層和基層管理部門(mén)的領(lǐng)導及管理干部，他們既要服從企業(yè)決策層的管理，又要管理基層的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)人員，起到承上啟下的作用，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的忠實(shí)貫徹者和執行者。他們的安全意識和安全文化素質(zhì)對整個(gè)企業(yè)的形象，對企業(yè)整體素質(zhì)的提高，對企業(yè)綜合的管理水平的提高，都具有重要影響。
�。�1）管理者要認真學(xué)習和掌握管家安全生產(chǎn)的方針政策、企業(yè)安全生產(chǎn)的各項規章制度及操作規程。以增強安全生產(chǎn)的法制觀(guān)念，責任意識，切實(shí)貫徹安全生產(chǎn)工作落實(shí)力度。
�。�2）管理者要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高安全生產(chǎn)的管理能力。安全管理科學(xué)技術(shù)知識是安全管理層人員必須具備的業(yè)務(wù)知識。不但要懂管理，而且要會(huì )管理，同時(shí)要不斷更新觀(guān)念，學(xué)習應用現代化管理的新技術(shù)、新方法，使之管理科學(xué)化、規范化。
�。�3）管理者工作中要認真負責，一絲不茍，如履薄冰。安全管理層人員必須盡職盡責，在日常安全工作中要踏踏實(shí)實(shí)、認真負責，嚴格依法管理。
�。�4）管理者要不斷完善各項安全管理制度，并督促落實(shí)。隨著(zhù)企業(yè)的.不斷發(fā)展和生產(chǎn)工藝技術(shù)的不斷革新改造，使企業(yè)的一些制度越來(lái)越存在缺陷，這就需要安全管理干部不斷去補充完善，使其更加切合實(shí)際，具有科學(xué)性、可操作性。
�。�5）管理者要不斷探索安全培訓模式，提高教培訓效果。企業(yè)的安全管理人員要從實(shí)際出發(fā)，從提高教育效果入手，不斷探索喜聞樂(lè )見(jiàn)的安全教育新模式，徹底改變形式單一，枯燥無(wú)味、教育效果很不理想的老模式，使安全教育工作落到實(shí)處。
�。�6）管理者在安全生產(chǎn)管理中要不斷建立和完善安全評估、評價(jià)體系，對每一項工作在實(shí)施前，要進(jìn)行必要的安全評估和安全分析，有效的進(jìn)行非常規的安全監督策略，采用逆向思維方式，換位思考來(lái)發(fā)現的監督安全隱患，確保生產(chǎn)必須安全。
�。ㄈ�、不斷豐富基層員工安全文化建設的新思路
企業(yè)基層員工的安全文化和技術(shù)素質(zhì)是企業(yè)建設安全文化的基石，在某種意義上決定著(zhù)企業(yè)安全管理的效果，也決定著(zhù)企業(yè)的命運。只有提高全體員工的安全文化素質(zhì)，才能全面提高企業(yè)的整體素質(zhì)和安全管理水平。
�。�1）努力營(yíng)造基層員工安全文化氛圍。要把企業(yè)決策層的宏觀(guān)決策意圖以及各項微觀(guān)指標通過(guò)基層員工的最小組織單位班組來(lái)變成每個(gè)操作者的具體行動(dòng)是相當難的，只有通過(guò)安全文化滲透，開(kāi)展形式多樣的安全文化活動(dòng)，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽、安全經(jīng)驗交流、每日安全工作交流和匯報等，建立起切實(shí)有效的企業(yè)基層員工安全文化常用安全制度文化、安全觀(guān)念文化、安全物質(zhì)文化、安全精神文化來(lái)不斷規范基層員工的行為，實(shí)現安全意識的飛躍。
�。�2）在建設企業(yè)安全文化的進(jìn)程中，注重用安全文化的功能、安全文化的手段和力量去開(kāi)拓基層員工的內心文化世界，去挖掘基層員工的精神文化世界；用正確的安全價(jià)值觀(guān)去世能上能引導、激勵基層員工的思想文化世界；用科學(xué)的思維文化方法去完善作業(yè)程序，提高操作技能，進(jìn)而形成全體員工的安全文化常
�。�3）企業(yè)要把提高基層員工的文化和技術(shù)素質(zhì)作為一項重要任務(wù)來(lái)抓。應建立安全文化建設研機構，舉辦安全文化講座，召開(kāi)安全文化研討會(huì )，開(kāi)展安全文化總結經(jīng)驗交流會(huì )及安全知識專(zhuān)題講座。創(chuàng )造安全文化環(huán)境，營(yíng)造安全文化氛圍。
�。�4）通過(guò)制度化建設來(lái)提高基層員工的制度文化素質(zhì)。安全管理制度是人創(chuàng )造的，但制度常常也能反過(guò)來(lái)塑造人，使員工不知不覺(jué)地適應于制度，從而達到約束規范員工的行為。對企業(yè)基層員工安全文化建設來(lái)說(shuō)，從制度入手是一條行之有效的途徑。
�。�5）通過(guò)自上而下灌輸。作為企業(yè)員工，由于素質(zhì)上的差異和經(jīng)歷的不同，對安全價(jià)值觀(guān)的認識也有很大的差別，企業(yè)基層員工安全文化的形成和提高，往往不是自覺(jué)促成的，需要自上而下的灌輸。
企業(yè)的安全文化建設，就是把企業(yè)安全文化貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作之中。全國多年的安全事故經(jīng)驗告訴我們，眾多的規章制度，健全的安全網(wǎng)絡(luò )，仍然無(wú)法杜絕事故的發(fā)生。僅僅靠監督與被監督的傳統管理模式、婆婆嘴說(shuō)教無(wú)法保障安全生產(chǎn)目標的實(shí)現，相反在員工中產(chǎn)生逆反心理和違規生產(chǎn)的僥幸心里，面對新的形勢及企業(yè)發(fā)展要求，只有超越傳統安全監督管理的局限，提高安全管理各層面的人員安全文化素質(zhì)，用安全文化去塑造每一位員工，從內心認同企業(yè)安全文化價(jià)值觀(guān)，激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的本能意識，最終實(shí)現本質(zhì)安全，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平
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