國內ppp模式成功案例

　　PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫(xiě)，通常譯為“公共私營(yíng)合作制”，是指政府與私人組織之間，合作建設城市基礎設施項目。下面是小編為大家收集的國內ppp模式成功案例，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　國外：

　　1、美國最著(zhù)名的四大職業(yè)聯(lián)賽俱樂(lè )部(MLB、NBA、NFL、NHL)所擁有的82個(gè)體育場(chǎng)館的31%都是用PPP模式興建的;

　　2、倫敦地鐵采用PPP融資模式;

　　3、英國式最早應用PPP模式的國家，截至2006年底，794個(gè)PPP協(xié)議已簽署，總投資550億英鎊;

　　4、巴西在2004-2007年共有23個(gè)公共事業(yè)項目成為首批招標項目，總投資約合65.34億美元;

　　5、智力至2009年已完成超過(guò)36個(gè)項目，投資額60億美元。

　　國內：

　　1、2002年6月，上海友聯(lián)聯(lián)合體獲得了上海市最大的污水處理項目20年特許經(jīng)營(yíng)權，負責此項目的融資、建設及運營(yíng)管理;

　　2、2003年8月9日，中國中信集團聯(lián)合體與政府和北京奧組委以及北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責任公司共同分別簽訂協(xié)議，最終建立中國國家體育場(chǎng);

　　3、2003年年底，政府聯(lián)合社會(huì )投資共同建立北京地鐵四號線(xiàn);

　　4、2004年，深圳市在水利、燃氣、公交、電力等領(lǐng)域進(jìn)行國際招標，年底，五家試點(diǎn)公用事業(yè)單位完成了招募引資工作;

　　5、政府通過(guò)合資、合作、參股、項目法人招標、BOT等方式，允許個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟主體投資經(jīng)營(yíng)數十個(gè)基礎設施和公共事業(yè);

　　6、2005年以來(lái)，北京有11個(gè)項目實(shí)現市場(chǎng)化運作，融資100億元人民幣;

　　7、2014年8月7日，重慶市一批涉及資產(chǎn)總額達1000億元的PPP戰略合作項目集中簽約。

　　PPP模式定義

　　PPP模式，也稱(chēng)PPP融資，或者PPP。

　　PPP模式 隨著(zhù)項目融資的發(fā)展，有一個(gè)詞PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合營(yíng)，又稱(chēng)公私協(xié)力)開(kāi)始出現并越來(lái)越流行，特別是在歐洲。該詞最早由英國政府于1982年提出，是指政府與私營(yíng)商簽訂長(cháng)期協(xié)議，授權私營(yíng)商代替政府建設、運營(yíng)或管理公共基礎設施并向公眾提供公共服務(wù)。本文擬對PPP的各種定義作一個(gè)綜述，并論述它的理論基礎。

　　1、狹義定義

　　從各國和國際組織對PPP的理解來(lái)看，PPP有廣義和狹義之分。廣義的 PPP泛指公共部門(mén)與私人部門(mén)為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系，而狹義的PPP可以理解為一系列項目融資模式的總稱(chēng)，包含BOT、TOT、 DBFO等多種模式。狹義的PPP更加強調合作過(guò)程中的風(fēng)險分擔機制和項目的衡工量值(ValueForMoney)原則。

　　2、廣義定義

　　PPP是英文"Public-Private Partnership"的簡(jiǎn)寫(xiě)，中文直譯為“公私合伙制”，簡(jiǎn)言之指公共部門(mén)通過(guò)與私人部門(mén)建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。雖然私人部門(mén)參與提供公共產(chǎn)品或服務(wù)已有很長(cháng)歷史，但PPP術(shù)語(yǔ)的出現不過(guò)是近十年的事情，在此之前人們廣為使用的術(shù)語(yǔ)是Concession、BOT、PFI等。 PPP本身是一個(gè)意義非常寬泛的概念，加之意識形態(tài)的不同，要想使世界各國對PPP的確切內涵達成共識是非常困難的。德國學(xué)者NorbertPortz甚至認為"試圖去總結PPP是什么或者應該是什么幾乎沒(méi)有任何意義，它沒(méi)有固定的定義，并且也很難去考證這個(gè)含義模糊的英文單詞的起源，PPP的確切含義要根據不同的案例來(lái)確定。

　　PPP模式的內涵

　　第一，PPP是一種新型的項目融資模式。項目PPP融資是以項目為主體的融資活動(dòng)，是項目融資的一種實(shí)現形式，主要根據項目的預期收益、資產(chǎn)以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發(fā)起人的資信來(lái)安排融資。項目經(jīng)營(yíng)的直接收益和通過(guò)政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來(lái)源，項目公司的資產(chǎn)和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。

　　第二、PPP融資模式可以使民營(yíng)資本更多地參與到項目中，以提高效率，降低風(fēng)險。這也正是現行項目融資模式所欠缺的。政府的公共部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)以特許權協(xié)議為基礎進(jìn)行全程的合作，雙方共同對項目運行的整個(gè)周期負責。PPP方式的操作規則使民營(yíng)企業(yè)參與到城市軌道交通項目的確認、設計和可行性研究等前期工作中來(lái)，這不僅降低了民營(yíng)企業(yè)的投資風(fēng)險，而且能將民營(yíng)企業(yè)在投資建設中更有效率的管理方法與技術(shù)引入項目中來(lái)，還能有效地實(shí)現對項目建設與運行的控制，從而有利于降低項目建設投資的風(fēng)險，較好地保障國家與民營(yíng)企業(yè)各方的利益。這對縮短項目建設周期，降低項目運作成本甚至資產(chǎn)負債率都有值得肯定的現實(shí)意義。

　　第三、PPP模式可以在一定程度上保證民營(yíng)資本“有利可圖”。私營(yíng)部門(mén)的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無(wú)利可圖的基礎設施項目是吸引不到民營(yíng)資本的投入的。而采取PPP模式，政府可以給予私人投資者相應的政策扶持作為補償，從而很好地解決了這個(gè)問(wèn)題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔保、給予民營(yíng)企業(yè)沿線(xiàn)土地優(yōu)先開(kāi)發(fā)權等。通過(guò)實(shí)施這些政策可提高民營(yíng)資本投資城市軌道交通項目的積極性。

　　第四、PPP模式在減輕政府初期建設投資負擔和風(fēng)險的前提下，提高城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量。在PPP模式下，公共部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)共同參與城市軌道交通的建設和運營(yíng)，由民營(yíng)企業(yè)負責項目融資，有可能增加項目的資本金數量，進(jìn)而降低較高的資產(chǎn)負債率，而且不但能節省政府的投資，還可以將項目的一部分風(fēng)險轉移給民營(yíng)企業(yè)，從而減輕政府的風(fēng)險。同時(shí)雙方可以形成互利的長(cháng)期目標，更好地為社會(huì )和公眾提供服務(wù)。

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