- 如何推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革？ 推薦度：
- 相關(guān)推薦
農業(yè)供給側結構
農業(yè)供給側結構改革對大家有何影響，大家是否能夠理解什么是農業(yè)供給側改革呢?下面是應屆畢業(yè)生小編為大家收集的關(guān)于農業(yè)供給側結構，歡迎大家閱讀!
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，如何促進(jìn)農民收入穩定較快增長(cháng)，加快縮小城鄉差距，確保如期實(shí)現全面小康，是必須完成的歷史任務(wù)。在資源環(huán)境約束趨緊背景下，如何加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，確保糧食等重要農產(chǎn)品有效供給，實(shí)現綠色發(fā)展和資源永續利用，是必須破解的現實(shí)難題。在受?chē)H農產(chǎn)品市場(chǎng)影響加深背景下，如何統籌利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，提升我國農也競爭力，贏(yíng)得參與國際市場(chǎng)競爭的主動(dòng)權，是必須應對的重大挑戰。
一、面臨的問(wèn)題
1、國際競爭力下降
2004年以來(lái)連續12年農產(chǎn)品貿易赤字、產(chǎn)量、庫存量、進(jìn)口量“三量齊增”，根本原因是農產(chǎn)品價(jià)格倒掛;主要農產(chǎn)品價(jià)格倒掛，根本原因是我國農產(chǎn)品成本過(guò)高;我國主要農產(chǎn)品成本過(guò)高，根本原因是資源稟賦不利，人工和土地成本過(guò)高。
2、可持續發(fā)展能力下降
與傳統工業(yè)都面臨嚴重的產(chǎn)能過(guò)�，F象不同，農業(yè)面臨嚴重的產(chǎn)能透支;過(guò)量使用化肥和農藥，長(cháng)期超采地下水，侵占濕地造田種糧、造池養魚(yú)，開(kāi)墾陡坡耕地和易沙化土地，利用重金屬污染耕地種糧種菜，農用薄膜殘留土壤;農業(yè)產(chǎn)能透支帶來(lái)的后果在逐步顯現，導致農業(yè)可持續能力不斷下降。
3、供需匹配能力下降
在市場(chǎng)機制的作用下，農產(chǎn)品供需會(huì )自發(fā)對接，形成相對穩定的匹配關(guān)系;受農業(yè)生產(chǎn)特征、托市政策、進(jìn)口體制能因素影響，我國農產(chǎn)品供需失衡問(wèn)題較為嚴重;糧食產(chǎn)量缺口需要靠進(jìn)口彌補，糧食浪費驚人;供需失衡的背后是資源錯配。
4、增收支撐能力下降
農民收入的四大來(lái)源增長(cháng)乏力：受農民工人數和工資水平增速下降影響，工資性收入增長(cháng)不容樂(lè )觀(guān);受?chē)H大宗農產(chǎn)品價(jià)格低迷和國內庫存積壓嚴重的影響，家庭經(jīng)營(yíng)收入很難快速增長(cháng);受?chē)邑斦杖朐鏊俜啪徲绊�，農民通過(guò)農業(yè)補貼和社會(huì )保障獲得的轉移性收入增速也會(huì )放緩;受集體資產(chǎn)存量分布不均、釋放農村集體產(chǎn)權制度改革紅利需要時(shí)間的影響，財產(chǎn)性收入很難成為大多數農村地區增收的主要力量。
二、對農業(yè)供給側結構改革部署
2015年12月24-25日中央農村工作會(huì )議指出，要著(zhù)力加強農業(yè)供給側結構改革，提高農業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農產(chǎn)品供給數量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產(chǎn)品有效供給。
當前，要高度重視去庫存、降成本、補短板。加快消化過(guò)大的農產(chǎn)品庫存量，加快糧食加工轉化;通過(guò)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，減少化肥農藥不合理使用、開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)等降低生產(chǎn)成本，提高農業(yè)效益和競爭力;加強農業(yè)基礎設施等農業(yè)供給的薄弱環(huán)節，增加市場(chǎng)緊缺農產(chǎn)品的生產(chǎn)。
三、對農業(yè)供給側結構改革的要求
推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向。要以市場(chǎng)需求為導向調整完善農業(yè)生產(chǎn)結構和產(chǎn)品機構，以科技為支撐走內涵式現代農業(yè)發(fā)展道路，以建全市場(chǎng)機制為目標改革完善農業(yè)支持保護政策，以家庭農場(chǎng)和農民合作社為抓手發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。
四、農業(yè)供給側結構改革重點(diǎn)方向
1、促進(jìn)土地流轉提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率
中辦國辦204年61號文指出“現階段，對土地經(jīng)營(yíng)規模相當于當地戶(hù)均承包面積10-15倍、務(wù)農收入相當于當地二三產(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應當予以重點(diǎn)扶持”。
規模經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)先序為在農戶(hù)間自發(fā)流轉基礎上形成的適度規模專(zhuān)業(yè)農戶(hù)、集體經(jīng)濟組織委托流轉基礎上培育的家庭農場(chǎng)、土地股份合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、工商企業(yè)。要防止地租過(guò)快上漲的負面作用。
2、讓正確的市場(chǎng)信號起決定性作用
改革的方向為市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離，改革的舉措有目標價(jià)格補貼、目標價(jià)格保險、目標價(jià)格貸款。2015年要降低玉米臨時(shí)收儲價(jià)格，2016年要實(shí)現市場(chǎng)化收購加生產(chǎn)者補貼。
3、改革支付性農業(yè)補貼政策
為調動(dòng)農民種糧積極性，以各省區市糧食播種面積、產(chǎn)量、庫存量、商品量為依據，中央財政分配補貼資金。隨著(zhù)農業(yè)結構調整和土地流轉率提高，按承包面積補貼的精準度越來(lái)越低，對租地經(jīng)營(yíng)者和種糧農民不公平等問(wèn)題日漸顯現。
改革的走向是調整“三補貼”政策，支持糧食適度規模經(jīng)營(yíng)(建立農業(yè)信貸擔保體系、貸款貼息、現金直補、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補助)，合并設立“農業(yè)支持保護補貼”(耕地保護補償、耕地發(fā)展權補償)
4、延長(cháng)和重構農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈
以農業(yè)為基礎，以提高農民分享比例為目的，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照有利于延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的方向，推動(dòng)農產(chǎn)品加工轉型升級，加強農產(chǎn)品流通設施和市場(chǎng)建設;按照有利于農民分享增值收益的方向，完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農民的利益鏈接機制。
5、促進(jìn)邊際產(chǎn)能有序退出
生產(chǎn)成本高于市場(chǎng)長(cháng)期均衡價(jià)格的產(chǎn)能，是不健康、不可持續的產(chǎn)能，也是需要市場(chǎng)出清的邊際產(chǎn)能。促進(jìn)邊際產(chǎn)能有序退出，必須找準支點(diǎn)，特別是要把外部負效應內部化，讓采取這種生產(chǎn)方式的人付出代價(jià)，讓其有壓力退出;實(shí)行輪作休耕補貼，讓其有動(dòng)力退出。
讓綠色、健康產(chǎn)能的增長(cháng)跑贏(yíng)邊際產(chǎn)能的退出，實(shí)施“藏糧于地，藏糧于技”戰略，大規模開(kāi)展高標準農田建設，大規模推進(jìn)農田水利建設，大力推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步、加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。
6、實(shí)施比較優(yōu)勢戰略
2015一號文件指出“科學(xué)確定主要農產(chǎn)品自給水平，合理安排農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序”;2016年一號文件指出“優(yōu)化重要農產(chǎn)品進(jìn)口的全球布局，推進(jìn)進(jìn)口來(lái)源多元化，加快形成互利共贏(yíng)的穩定經(jīng)貿關(guān)系”;十三五規劃綱要指出“積極開(kāi)展境外農業(yè)合作開(kāi)發(fā)，建立規�；Ｍ馍a(chǎn)加工儲運基地，培育有國際競爭力的農業(yè)跨國公司”。保障國內谷物基本自給、口糧絕對安全，從長(cháng)遠角度考慮國內國際兩個(gè)市場(chǎng)，兩種戰略問(wèn)題。
更多相關(guān)文章推薦：
5.推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的重大戰略意義
8.堅持五大發(fā)展理念 推進(jìn)農業(yè)結構性改革
【農業(yè)供給側結構】相關(guān)文章：
供給側結構改革的內涵11-30
成都供給側結構性改革「推進(jìn)供給側結構性改革20條舉措」08-08
供給側結構性改革的含義08-08
旅游業(yè)供給側結構改革10-18
供給側結構改革什么意思02-22
供給側結構性改革那些事08-08
審計助力供給側結構性改革09-19
供給側結構性改革前景看好09-19