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審計助力供給側結構性改革
供給側結構性改革，就是用增量改革促存量調整，在增加投資過(guò)程中優(yōu)化投資結構、產(chǎn)業(yè)結構開(kāi)源疏流，在經(jīng)濟可持續高速增長(cháng)的基礎上實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展與人民生活水平不斷提高;就是優(yōu)化產(chǎn)權結構，國進(jìn)民進(jìn)、政府宏觀(guān)調控與民間活力相互促進(jìn);就是優(yōu)化投融資結構，促進(jìn)資源整合，實(shí)現資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生;就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結構、提升產(chǎn)品質(zhì)量;就是優(yōu)化分配結構，實(shí)現公平分配，使消費成為生產(chǎn)力;就是優(yōu)化流通結構，節省交易成本，提高有效經(jīng)濟總量;就是優(yōu)化消費結構，實(shí)現消費品不斷升級，不斷提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現創(chuàng )新—協(xié)調—綠色—開(kāi)放—共享的發(fā)展。
供給側結構性改革是“十三五”時(shí)期我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的戰略重點(diǎn)，抓準、抓好這個(gè)戰略重點(diǎn)，是確保“十三五”規劃開(kāi)局良好的關(guān)鍵一步。供給側結構性改革最終要落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟的命脈，不但肩負著(zhù)國有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)，也擔負著(zhù)執行國家政策、履行社會(huì )責任的重任。因此，國有企業(yè)是供給側結構性改革最重要的主體之一。
審計署依法對國有企業(yè)進(jìn)行審計，不僅可以保證國有資產(chǎn)的保值增值，還可以促進(jìn)國有企業(yè)認真貫徹執行國家的產(chǎn)業(yè)政策。因此，充分發(fā)揮審計在監督國有企業(yè)中的作用，可以保證供給側結構性改革取得明顯成效。
審計監督可以維護國有資產(chǎn)的安全，而只有維護了國有資產(chǎn)安全，才能談國有企業(yè)有效供給的問(wèn)題。審計監督通過(guò)開(kāi)展各種審計項目，從產(chǎn)業(yè)安全、生產(chǎn)安全、信息安全、境外資產(chǎn)安全和公司治理等方面，按照點(diǎn)(單個(gè)企業(yè))、線(xiàn)(行業(yè))、面(企業(yè)整體和國民經(jīng)濟運行)聯(lián)動(dòng)的模式，及時(shí)揭示和反映企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節和潛在風(fēng)險，重點(diǎn)關(guān)注重大工程建設、資本運營(yíng)等重大決策中存在的國有資產(chǎn)損失和流失的問(wèn)題，并進(jìn)一步深入分析存在的原因，從體制機制、制度層面提出改進(jìn)和完善的建議，不僅可以維護國有資產(chǎn)的安全，而且可以促進(jìn)國有企業(yè)平穩、健康、可持續發(fā)展。
審計監督可以促進(jìn)國家方針、政策在國有企業(yè)的貫徹落實(shí)，保證財政資金的使用效率，為供給側結構性改革政策的執行提供有力的保證。國有企業(yè)的性質(zhì)決定了國有企業(yè)不但要保持可持續的經(jīng)營(yíng)能力和國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展的義務(wù)，還要保證國家產(chǎn)業(yè)政策在企業(yè)的執行。“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”是供給側改革的五大任務(wù)，在這五大任務(wù)中，審計監督發(fā)揮著(zhù)重要的作用。審計監督密切關(guān)注企業(yè)貫徹執行國家重大經(jīng)濟政策的情況，加大對中央重大政策落實(shí)情況的審計，促進(jìn)中央政令暢通，有利于保證供給側結構性改革措施的順利施行。
審計監督有利于提高國有資產(chǎn)的運營(yíng)效率，提高國有資產(chǎn)對社會(huì )產(chǎn)生的有效供給。在審計監督過(guò)程中開(kāi)展了對企業(yè)加強技術(shù)改造、增強自主創(chuàng )新能力、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等情況的調查，揭示了我國一些企業(yè)自主創(chuàng )新及風(fēng)險防控不足、低水平重復建設等問(wèn)題。通過(guò)對國有資產(chǎn)運行、重大項目決策過(guò)程的審計監督，針對問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，可以促進(jìn)企業(yè)完成去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)，促使企業(yè)加快供給側結構性改革，提高國有資產(chǎn)對社會(huì )產(chǎn)生的有效供給。
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