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供給側結構改革什么意思
供給側結構改革什么意思，供給側改革的作用是什么呢?下面是小編幫大家整理的供給側結構改革什么意思，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
供給側結構改革什么意思 篇1
一、究竟是啥?
從理論源頭說(shuō)起吧。
供給學(xué)派是上世紀70年代在美國興起的一個(gè)經(jīng)濟學(xué)流派，強調經(jīng)濟的供給方面，認為生產(chǎn)的增長(cháng)決定于勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用。在供給學(xué)派基礎上發(fā)展出新供給主義，主張通過(guò)放松供給約束，解除供給抑制，讓新供給創(chuàng )造新需求，才能提升經(jīng)濟的潛在增長(cháng)率。
如果將需求管理比喻為“西醫”，新供給所強調的供給管理更像是“中醫”�！拔麽t”可以救急，但副作用大。中醫療法如文火慢煮，綜合施治，需要把握火候，引出的味道也更濃。
供給側結構性改革，是強調在供給角度實(shí)施結構優(yōu)化、增加有效供給的中長(cháng)期視野的宏觀(guān)調控。未來(lái)我國推進(jìn)新一輪經(jīng)濟改革，應從國際主流的需求管理“西醫”方式，更自覺(jué)、更積極轉向供給方面的改革創(chuàng )新，防止對“西醫”過(guò)度依賴(lài)，采用“中醫為主、西醫配合”的供給管理與需求管理相結合的綜合療法。
面對經(jīng)濟持續下滑，我國沒(méi)有再出臺大規模經(jīng)濟刺激計劃，而是簡(jiǎn)政放權，連續下放行政審批權，探索設立自由貿易區，激發(fā)市場(chǎng)內在活力，都能看到新供給理論的影子。
已故經(jīng)濟學(xué)大師科斯說(shuō)，經(jīng)濟學(xué)的未來(lái)在中國。中國學(xué)者提出的新供給經(jīng)濟學(xué)理論，或許已在正確方向上邁出了重要一步。(這部分內容摘自新華全媒頭條 文章，作者陳二厚，劉錚)
太學(xué)術(shù)了嗎?接下來(lái)看看清華大學(xué)教授孫立平最近拿包子舉的一個(gè)例子。很有意思。他是這么說(shuō)的：
“有一次去蕪湖。蕪湖有一家據說(shuō)始建于光緒年間的包子鋪。一天早上，朋友帶我去那里吃包子，就聯(lián)想到現在人們討論的供給與需求的關(guān)系。經(jīng)濟的現實(shí)是：把“包子”做出來(lái)了，但是賣(mài)不出去(通常說(shuō)的內需不足或產(chǎn)能過(guò)剩)。
于是，從需求側做文章，號召人們買(mǎi)包子，并促進(jìn)包子外銷(xiāo)。但從效果看，人們買(mǎi)包子還是不踴躍，而且外銷(xiāo)也基本飽和了。這意味著(zhù)在需求側做文章的空間已經(jīng)不大。
于是，目光轉到了供給側。一看供給側，問(wèn)題來(lái)了。原來(lái)包子做的就有問(wèn)題，好吃的包子很有限，無(wú)法下咽的包子做了一堆。
這樣，新的思路就有了。多做好吃的包子，少做或不做無(wú)法下咽的包子(即供給側改革，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提供適銷(xiāo)對路產(chǎn)品，去庫存，消滅過(guò)剩的產(chǎn)能)�！�
這個(gè)已經(jīng)說(shuō)得很清楚了吧?
二、有啥經(jīng)驗教訓?
前面提到了供給側結構性改革的理論源頭——“供給學(xué)派”。供給學(xué)派的誕生建立在反對凱恩斯主義的基礎上。凱恩斯主義的核心是注重需求側的管理，通過(guò)刺激需求達到經(jīng)濟調控目的，其典型工具是貨幣政策。盡管凱恩斯主義被一再證明在短期內確實(shí)行之有效，但長(cháng)期來(lái)看，一味擴大需求會(huì )導致持續通脹，進(jìn)而導致經(jīng)濟停滯。這正是里根和撒切爾夫人上世紀80年代在美、英上臺時(shí)面對的局面。
在當時(shí)的冷戰背景下，美英的通脹和經(jīng)濟停滯具有格外的政治放大效應，因此引發(fā)了學(xué)界和政界的反思。供給學(xué)派針對凱恩斯主義的弊端，提出了通過(guò)提高生產(chǎn)能力促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，而不是通過(guò)刺激社會(huì )需求促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的主張�；谶@個(gè)基本認識，通過(guò)減稅提高全要素生產(chǎn)率，成為供給學(xué)派最鮮明的.口號。
里根上臺后，于1981年將供給學(xué)派的主張結合貨幣學(xué)派的主張，一起運用到經(jīng)濟管理中，并分解為削減不包括軍費在內的財政開(kāi)支，對企業(yè)和納稅個(gè)人實(shí)施大規模減稅，減少對企業(yè)的干預，嚴格控制貨幣供應量等措施。這是“供給側改革”的第一次大規模實(shí)踐。
從里根經(jīng)濟學(xué)的實(shí)踐效果看，總體是正向的。里根時(shí)期，從1982年12月至1988年5月，美國經(jīng)濟持續增長(cháng)65個(gè)月，1984年，美國一度實(shí)現預算收支平衡。在此后的30年中，美國只在克林頓時(shí)期再次做到這一點(diǎn)。此外，美國的通脹率也由13.5%回落到低于5%。在更大的視野中，供給學(xué)派經(jīng)濟思想占重要位置的里根-撒切爾主義，因為度過(guò)了經(jīng)濟停滯危機而在冷戰后期與前蘇聯(lián)的對抗中占據了主動(dòng)。
不過(guò)，雜糅供給學(xué)派和貨幣學(xué)派的里根經(jīng)濟學(xué)，也有負效應。比如，減稅計劃導致里根執政期間赤字從一度平衡走向失衡，因為大企業(yè)受普遍減稅的益處更多，里根時(shí)期美國的貧富差距進(jìn)一步拉大。
自克林頓時(shí)期以來(lái)，出于平衡赤字的考量，供給學(xué)派失去了實(shí)踐舞臺。2008年金融危機以后，全球主要經(jīng)濟體重拾凱恩斯主義，著(zhù)重用貨幣政策刺激需求。到今天，其弊端再次凸現：歐洲沒(méi)有因為貨幣刺激解決債務(wù)危機，日本“安倍經(jīng)濟學(xué)”邊際效應遞減，貨幣戰隱患出現。這說(shuō)明，無(wú)論哪種經(jīng)濟思維，都不是放之四海而皆準的靈丹妙藥。這也意味著(zhù)，中國新提出的“供給側改革”，必然要汲取國際實(shí)踐的經(jīng)驗教訓，作出符合自身實(shí)際情況的詮釋。
美、英等國的供給學(xué)派思維實(shí)踐，盡管能為中國的“供給側改革”提供借鑒，但無(wú)論在內涵上還是路徑上都會(huì )有很大不同。
無(wú)論是供給學(xué)派、貨幣學(xué)派還是凱恩斯主義，在各國的經(jīng)濟管理中都不可能單項使用。
上世紀80年代美、英等國的供給學(xué)派思維實(shí)踐，盡管能為中國的“供給側改革”提供借鑒，但無(wú)論在內涵上還是路徑上都會(huì )有很大不同。這是以下幾個(gè)因素決定的：
其一，中國進(jìn)行“供給側改革”的經(jīng)濟形勢與里根時(shí)期不同。里根推行供給學(xué)派主張時(shí)，美國經(jīng)濟增長(cháng)率為負，通脹率為兩位數。而今天的中國經(jīng)濟仍保持著(zhù)主要經(jīng)濟體中相對的高增長(cháng)勢頭，通脹風(fēng)險尚未出現。其二，國際背景不同。里根對供給學(xué)派的應用，有冷戰這一重要考量。而今天的國際背景沒(méi)有冷戰因素，各經(jīng)濟體之間的融合程度達到空前水平。其三，發(fā)揮空間不同。經(jīng)濟形勢的差異，決定了中國實(shí)施“供給側改革”具有更大的空間，積極的財政政策和穩健偏靈活的貨幣政策使用的空間更大。這意味著(zhù)中國實(shí)施“供給側改革”，交叉運用各種政策工具的空間更大。其四，著(zhù)力點(diǎn)不同。里根時(shí)期的“供給側改革”，一個(gè)主要著(zhù)力點(diǎn)是“減”，減少福利開(kāi)支就是其重要組成部分。而中國的“供給側改革”主要著(zhù)力點(diǎn)在于“改”，比如在福利開(kāi)支方面，從目前的政策運用看，不僅不可能減，相反會(huì )繼續增加社會(huì )福利的投入。
最關(guān)鍵的是，中國具有與美國不同的經(jīng)濟管理傳統，面對的是不同的經(jīng)濟現實(shí)情境。什么是中國的經(jīng)濟現實(shí)情境?
一方面，供給側不足的弊端已經(jīng)凸現。在投資面臨邊際效益遞減、出口面臨外部環(huán)境不穩定考驗的情況下，刺激消費內需成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)“三駕馬車(chē)”中最重要的一駕馬車(chē)。然而，網(wǎng)絡(luò )消費和出境消費的迅猛增長(cháng)表明，消費內需已得到足夠的刺激，關(guān)鍵在于沒(méi)有轉化為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的內需，許多消費力轉為外需。不強化供給側管理和改革，就無(wú)法聚集經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)能。
另一方面，現實(shí)中還存在供給側不足的許多因素，制約了經(jīng)濟增長(cháng)。比如，許多低效或無(wú)效產(chǎn)業(yè)、企業(yè)占據了過(guò)多的生產(chǎn)資源，只能“賠本賺吆喝”;舊的調控手段限制了正常的消費內需;滯后的制度因素抑制了企業(yè)活力，等等。
這決定了，盡管在減稅、減少政府干預、防止貨幣發(fā)放無(wú)序增長(cháng)等方面，中國的“供給側改革”很可能與美國的供給學(xué)派理論和實(shí)踐有相似之處，但不會(huì )是供給學(xué)派理論的照搬照抄。中國的“供給側改革”，只能、也一定是針對中國經(jīng)濟現狀的改革。
供給側結構改革什么意思 篇2
供給側結構性改革旨在調整經(jīng)濟結構，使要素實(shí)現最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和數量。需求側改革主要有投資、消費、出口三駕馬車(chē)，供給側則有勞動(dòng)力、土地、資本、制度創(chuàng )造、創(chuàng )新等要素。
供給側結構性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
供給側結構性改革，就是用增量改革促存量調整，在增加投資過(guò)程中優(yōu)化投資結構、產(chǎn)業(yè)結構開(kāi)源疏流，在經(jīng)濟可持續高速增長(cháng)的基礎上實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展與人民生活水平不斷提高；就是優(yōu)化產(chǎn)權結構，國進(jìn)民進(jìn)、政府宏觀(guān)調控與民間活力相互促進(jìn)；就是優(yōu)化投融資結構，促進(jìn)資源整合，實(shí)現資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生；就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結構、提升產(chǎn)品質(zhì)量；就是優(yōu)化分配結構，實(shí)現公平分配，使消費成為生產(chǎn)力；就是優(yōu)化流通結構，節省交易成本，提高有效經(jīng)濟總量；就是優(yōu)化消費結構，實(shí)現消費品不斷升級，不斷提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現創(chuàng )新—協(xié)調—綠色—開(kāi)放—共享的發(fā)展。
2019年3月5日，國務(wù)院總理李克強在發(fā)布的2019年國務(wù)院政府工作報告中提出，過(guò)去一年，深化供給側結構性改革，實(shí)體經(jīng)濟活力不斷釋放。
改革背景：
改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國經(jīng)濟持續高速增長(cháng)，成功步入中等收入國家行列，已成為名副其實(shí)的經(jīng)濟大國。但隨著(zhù)人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風(fēng)險累積、國際經(jīng)濟格局深刻調整等一系列內因與外因的作用，經(jīng)濟發(fā)展正進(jìn)入“新常態(tài)”。
2015年以來(lái)，我國經(jīng)濟進(jìn)入了一個(gè)新階段，主要經(jīng)濟指標之間的聯(lián)動(dòng)性出現背離，經(jīng)濟增長(cháng)持續下行與CPI持續低位運行，居民收入有所增加而企業(yè)利潤率下降，消費上升而投資下降，等等。對照經(jīng)典經(jīng)濟學(xué)理論，當前我國出現的這種情況既不是傳統意義上的滯脹，也非標準形態(tài)的通縮。與此同時(shí)，宏觀(guān)調控層面貨幣政策持續加大力度而效果不彰，投資拉動(dòng)上急而下徐，舊經(jīng)濟疲態(tài)顯露而以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的新經(jīng)濟生機勃勃，東北經(jīng)濟危機加重而一些原來(lái)缺乏優(yōu)勢的西部省區異軍突起……可謂是“幾家歡樂(lè )幾家愁”。簡(jiǎn)言之，中國經(jīng)濟的結構性分化正趨于明顯。為適應這種變化，在正視傳統的需求管理還有一定優(yōu)化提升空間的同時(shí)，迫切需要改善供給側環(huán)境、優(yōu)化供給側機制，通過(guò)改革制度供給，大力激發(fā)微觀(guān)經(jīng)濟主體活力，增強我國經(jīng)濟長(cháng)期穩定發(fā)展的新動(dòng)力。
存在問(wèn)題：
供需關(guān)系
解決供給需求結構性錯位，需要推進(jìn)供給側結構性改革。中國經(jīng)濟面臨一系列新的突出矛盾，表象上是速度問(wèn)題，根子則是結構問(wèn)題。從整體上看，中國經(jīng)濟問(wèn)題的“牛鼻子”已經(jīng)不在需求側，而是在供給側。當前，中國供需關(guān)系正面臨不可忽視的結構性失衡，“供需錯位”已成為阻擋中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要路障：一方面，過(guò)剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟轉型的一大包袱。另一方面，中國的供給體系總體上是中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足。因此，強調供給側結構性改革，就是要從生產(chǎn)端、供給側入手，調整供給結構，為真正啟動(dòng)內需、實(shí)現高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展尋求新路徑。
2008年國際金融危機爆發(fā)以后，為了保增長(cháng)或穩增長(cháng)，中國采取了一系列主要針對經(jīng)濟周期性波動(dòng)的宏觀(guān)調控政策，如積極的財政政策、穩健的貨幣政策和政府投資政策。這些政策確實(shí)起到了保增長(cháng)或穩增長(cháng)的效果。
結構性問(wèn)題
中國的結構性問(wèn)題主要包括產(chǎn)業(yè)結構、區域結構、要素投入結構、排放結構、經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力結構和收入分配結構等六個(gè)方面的問(wèn)題。[10]這六個(gè)方面的結構性問(wèn)題既相對獨立、又相互疊加，需要通過(guò)結構性改革去有針對性地解決。
產(chǎn)業(yè)結構
產(chǎn)業(yè)結構問(wèn)題突出表現在低附加值產(chǎn)業(yè)、高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的比重偏高，而高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、具有國際競爭力產(chǎn)業(yè)的比重偏低。為此，需要加快推進(jìn)科技體制改革，促進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；需要加快生態(tài)文明體制改革，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力；需要通過(guò)金融體制改革、社會(huì )保障體制改革等去淘汰落后產(chǎn)能和“三高”行業(yè)等。
區域結構
區域結構問(wèn)題突出表現在人口的'區域分布不合理。目前，我國城鎮化率尤其是戶(hù)籍人口城鎮化率偏低，且戶(hù)籍人口城鎮化率大大低于常住人口城鎮化率。為此，需要加快戶(hù)籍制度改革、福利保障制度改革、土地制度改革等，推進(jìn)農民的市民化進(jìn)程，提高戶(hù)籍人口城鎮化率。
區域結構的另一個(gè)問(wèn)題是區域發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不公平。例如，有些地方享有很多“特權”政策，有些地方發(fā)展嚴重滯后。為此，需要推進(jìn)行政管理體制改革、財稅制度改革、區劃體制改革等，加快建設全國統一市場(chǎng)，解決不同區域發(fā)展不平衡問(wèn)題，使人口和各種生產(chǎn)要素在不同地區自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。
投入結構
中國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)度依賴(lài)勞動(dòng)力、土地、資源等一般性生產(chǎn)要素投入，人才、技術(shù)、知識、信息等高級要素投入比重偏低，導致中低端產(chǎn)業(yè)偏多、資源能源消耗過(guò)多等問(wèn)題。為此，必須要加快科技體制、教育人才體制等改革，優(yōu)化要素投入結構，更多地實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)。
排放結構
中國排放結構中廢水、廢氣、廢渣、二氧化碳等排放比重偏高。這種不合理的排放結構導致了資源環(huán)境的壓力比較大。為此，必須加快推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，特別是推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、自然資源用途管制制度、資源有償使用制度、生態(tài)補償制度，以及用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度等方面的改革。
動(dòng)力結構
中國經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)多依賴(lài)“三駕馬車(chē)”來(lái)拉動(dòng)，特別是過(guò)度依賴(lài)投資來(lái)拉動(dòng)。其實(shí)，“三駕馬車(chē)”只是GDP的三大組成部分，是應對宏觀(guān)經(jīng)濟波動(dòng)的需求邊短期動(dòng)力，只是經(jīng)濟增長(cháng)的結果而非原因，制度變革、結構優(yōu)化和要素升級（對應著(zhù)改革、轉型、創(chuàng )新）“三大發(fā)動(dòng)機”才是經(jīng)濟發(fā)展的根本動(dòng)力。我們要更多地依靠改革、轉型、創(chuàng )新，來(lái)提升全要素增長(cháng)率，培育新的增長(cháng)點(diǎn)，形成新的增長(cháng)動(dòng)力。
分配結構
中國城鄉收入差距、行業(yè)收入差距、居民貧富差距都比較大，財富過(guò)多地集中在少數地區、少數行業(yè)和少數人中。因此，有必要加快推進(jìn)收入分配制度改革、社會(huì )福利制度改革、產(chǎn)權制度改革和財稅制度改革等，促進(jìn)收入分配的相對公平，縮小貧富差距。
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