供給側結構性改革的含義

　　供給側結構性改革是中央在適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和國際經(jīng)濟形勢變化背景下，提出的重大創(chuàng )新和重要改革方向，決定著(zhù)今后一段時(shí)期中國整個(gè)經(jīng)濟運行、經(jīng)濟政策的取向。那么供給側結構性改革的含義是什么呢?

　　經(jīng)濟增長(cháng)仍然處于下降的慣性之中，利用這個(gè)機會(huì )繼續搞好結構調整乃是合理的選擇。中國經(jīng)濟，在危機之初采取“4萬(wàn)億元”強刺激政策之后，及時(shí)總結了經(jīng)驗教訓，同時(shí)借鑒了美國供給側經(jīng)濟政策的做法，迅速轉變了宏觀(guān)經(jīng)濟調整政策的方向，實(shí)施供給側結構性改革調控路徑，做到了經(jīng)濟總量目標與結構調整目標有機結合、短期目標和中長(cháng)目標的有機結合，走上了一條適應“新常態(tài)”的可持續發(fā)展的新路。這條以質(zhì)量和效益為中心的、以供給側結構性改革為主線(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展新路是正確的，要有韌性繼續堅持。

　　供給側結構性改革基本含義主要有三。一是表明未來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力已經(jīng)從主要靠需求側因素，轉向為主要靠供給側因素。經(jīng)濟發(fā)展無(wú)非是需求與供給，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的發(fā)展，兩者之間的關(guān)系經(jīng)歷著(zhù)以下三個(gè)演變階段：工業(yè)化初期階段為基本需求短缺時(shí)代，供給是矛盾的主要方面，有供給創(chuàng )造需求的薩伊定律;工業(yè)化中期階段為大規模標準化生產(chǎn)時(shí)代，需求是矛盾的主要方面，出現了凱恩斯有效需求理論;經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)化后期階段為多樣化個(gè)性需求時(shí)代，有效供給又成為矛盾的主要方面，因此出現了新的供給學(xué)派(里根時(shí)代)。這就是我國供給側結構性改革思路的基本來(lái)源。

　　二是表明未來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展的目標已經(jīng)由注重總量目標，轉變?yōu)橹饕�注重結構目標。結構問(wèn)題可以歸結為提質(zhì)增效問(wèn)題(還包括減少外部性問(wèn)題)。宏觀(guān)上，結構調整思路包括所謂“加減乘除”4種基本做法：其中，“減法”是指用壯士斷腕的毅力，下決心砍掉技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴重的過(guò)剩產(chǎn)能(包括兼并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度，以及完善破產(chǎn)制度)，如鋼鐵、水泥、紡織、小化工等;“加法”是指大力發(fā)展優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，努力培育接替性新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn);“乘法”是指依靠先進(jìn)技術(shù)，如IT、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和生物技術(shù)等，確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷得到有效的進(jìn)步和提高，以全面提升各產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力;“除法”是指按照“資源節約、環(huán)境友好”型社會(huì )的要求，加大清潔生產(chǎn)和“三廢”排放治理投入力度，實(shí)現綠色、循環(huán)、低碳生產(chǎn)。在操作層面上，則包括2015年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“三去一降一補”5大任務(wù)：其中去產(chǎn)能、去庫存，指淘汰無(wú)效供給，增加有效供給，方法是減產(chǎn)和破產(chǎn)，同時(shí)需要制度創(chuàng )新;去杠桿指防止金融風(fēng)險，經(jīng)濟借貸率太高，在缺乏新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)時(shí)，需適當降低借貸水平，平衡點(diǎn)在于企業(yè)利潤率高于貸款利息率，以及還款總量大于利息總量，否則就會(huì )出現違約行為，最終導致壞賬以致金融危機;降成本指供給學(xué)派的減稅政策和減少審批，為有效供給提供適宜的發(fā)展環(huán)境;補短板指培育新的有效供給，新的增長(cháng)點(diǎn)，創(chuàng )新新的需求。

　　三是表明體制機制改革已經(jīng)由產(chǎn)品服務(wù)的市場(chǎng)化改革深化轉變?yōu)樯�產(chǎn)要素的市場(chǎng)化改革上來(lái)了。經(jīng)濟發(fā)展最重要的不是生產(chǎn)什么，而是怎樣生產(chǎn)(如農業(yè));轉變發(fā)展方式主要靠全面深化改革。體制機制改革與擴大內需和技術(shù)進(jìn)步共同構成未來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展的三大動(dòng)力�？傮w看，目前我國體制改革尚處于中間階段，即產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)化改革基本完成，而更為重要和深層次的生產(chǎn)要素的體制機制改革還有待深化。未來(lái)生產(chǎn)要素改革的幾個(gè)重點(diǎn)應該包括企業(yè)管理制度改革(國企等)、戶(hù)籍制度改革、

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