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上海全力推進(jìn)供給側結構性改革
供給側結構性改革旨在調整經(jīng)濟結構，使要素實(shí)現最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和數量。需求側有投資、消費、出口三駕馬車(chē)，供給側則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng )新四大要素。下面是應屆畢業(yè)生小編為大家收集的關(guān)于上海全力推進(jìn)供給側結構性改革的相關(guān)內容，歡迎大家閱讀!
上海全力推進(jìn)供給側結構性改革
一手通過(guò)政府自我改革補制度短板，把制度性交易成本降下來(lái); 一手通過(guò)清費降稅，讓企業(yè)有更多的“真金白銀”投入研發(fā)創(chuàng )新，激發(fā)企業(yè)活力。今年以來(lái)，上海全力推進(jìn)供給側結構性改革，把“三去一降一補”等重點(diǎn)任務(wù)與上海實(shí)際結合，以產(chǎn)業(yè)結構調整為引領(lǐng)，重在降低制度性交易成本、破解制約科技創(chuàng )新和擴大開(kāi)放的制度性短板; 同時(shí)，把推進(jìn)自貿試驗區和科技創(chuàng )新中心建設與供給側結構性改革結合起來(lái)，營(yíng)造國際化市場(chǎng)化便利化的營(yíng)商環(huán)境。當前，上海的供給側結構性改革取得積極進(jìn)展和成效。
調結構，在轉型中實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級
制造業(yè)無(wú)疑是上海供給側結構性改革的主戰場(chǎng)。上海推進(jìn)供給側結構性改革，就是要把產(chǎn)業(yè)結構調整作為主攻方向，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，著(zhù)力增強產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng )新能力。
當前，上海制造業(yè)面臨的困難的確不少，資源環(huán)境約束壓力大，單純依靠增量土地資源來(lái)滿(mǎn)足一般工業(yè)用地需求的模式已難以為繼。另一方面，受勞動(dòng)力成本上升以及產(chǎn)業(yè)結構調整等影響，部分企業(yè)加大市外投資的趨勢也愈發(fā)明顯。
不過(guò)，在產(chǎn)業(yè)部門(mén)看來(lái)，這是企業(yè)實(shí)現最優(yōu)配置的市場(chǎng)選擇。以寶鋼為例，去年寶鋼湛江項目高爐點(diǎn)火，近千萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能轉移。今年6月20日，寶鋼不銹鋼2500立方米高爐和碳鋼相關(guān)產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)，預計全年將減少鋼產(chǎn)量250萬(wàn)噸。但這對寶鋼而言實(shí)現了布局的優(yōu)化，去掉了落后產(chǎn)能，對上海而言則實(shí)現了結構升級。數據顯示，前五個(gè)月寶鋼實(shí)現利潤約32.8億元，居全行業(yè)第一。
“十三五”期間，這樣的調整對上海來(lái)說(shuō)仍不會(huì )停止。今年還將啟動(dòng)18個(gè)重點(diǎn)區域調整，同時(shí)完成去年啟動(dòng)的11個(gè)重點(diǎn)區域調整，涉及企業(yè)上千家。這種形勢下，如何化大挑戰為大機遇?對上海而言，就是要下好先手棋打好主動(dòng)仗，加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現上海制造向上海智造、上海速度向上海質(zhì)量、上海產(chǎn)品向上海品牌轉變。如今，不少企業(yè)已經(jīng)在轉型中實(shí)現了新的跨越。
上海核工院這家曾以秦山核電站打響中國核電“第一槍”的老牌設計院，如今通過(guò)“二次創(chuàng )業(yè)”，實(shí)現了國家大型先進(jìn)壓水堆核電站CAP1400的自主設計和研發(fā)并有望成為中國核電“走出去”的主力型號。上海電氣集團作為我國最大的能源和工業(yè)裝備制造業(yè)集團，進(jìn)行產(chǎn)品結構調整，增強有效供給，實(shí)現了從傳統能源向清潔能源和可再生能源裝備，從傳統制造向智能智造，從單一制造向“制造+”服務(wù)模式的“三個(gè)升級”，年營(yíng)業(yè)收入逼近千億元大關(guān)。
市經(jīng)濟和信息化委主任陳鳴波認為，未來(lái)的十年上海必須牢牢抓住，“為他人所不能為”，承擔起大飛機等國家重大戰略項目。同時(shí)，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快提升整機自主化集成能力，包括一批國家重大科技專(zhuān)項，機器人、數控機床等智能制造裝備;此外，推進(jìn)工業(yè)強基工程，突破關(guān)鍵零部件制造等瓶頸，在智能傳感及儀器儀表，機器人精密減速器、伺服電機、新能源汽車(chē)電池，核電、風(fēng)電控制系統，以及3D打印、特種光纖和超導等新材料上實(shí)現突破。
降成本，用“真金白銀”激發(fā)企業(yè)活力
像上海這樣的國際大都市，要想發(fā)展實(shí)體企業(yè)和經(jīng)濟，成本是不可回避的問(wèn)題。
自去年三季度以來(lái)，民間投資的下滑讓政府和市場(chǎng)各方有所擔憂(yōu)。不過(guò)，今年前5個(gè)月，上海工業(yè)固定資產(chǎn)投資相比同期降幅收窄。更可喜的是，新建項目投資高于工業(yè)投資增速，今年1至5月全市新建項目投資完成177.8億元，同比增長(cháng)6%。而這，離不開(kāi)上海為實(shí)體企業(yè)“降成本”的切實(shí)行動(dòng)。
上海市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，上海在落實(shí)國家降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本行動(dòng)方面，一方面從政府減稅清費上為企業(yè)添動(dòng)力，另一方面通過(guò)企業(yè)降本增效挖潛力，著(zhù)力紓解實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)困難。
今年5月，上海發(fā)布《推進(jìn)供給側結構性改革促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)調結構促轉型實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞“六個(gè)著(zhù)力”提出27項重點(diǎn)任務(wù)，打響了“后工業(yè)化時(shí)代”發(fā)展的“發(fā)令槍”。其中，實(shí)施意見(jiàn)中對土地、用能、稅費、用工方面都提出了相關(guān)的降本舉措，蘊藏著(zhù)對上海先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的希冀。
今年3月21日，上海在保障參保人員社會(huì )保險待遇水平和社�；鹫＿\行的前提下，進(jìn)一步降低部分職工社會(huì )保險的費率水平。據測算，這次費率下調后，預計2016年全年可減輕企業(yè)負擔約135億元。
市發(fā)改委副主任曹吉珍說(shuō)，未來(lái)有關(guān)單位和部門(mén)還將結合實(shí)際情況，研究其他供給側改革降成本的措施，比如在科技創(chuàng )新領(lǐng)域加大研究，提高效率，幫助企業(yè)降低成本。據透露，目前，已經(jīng)研究制定了降低企業(yè)稅費負擔和制度性交易成本的相關(guān)政策舉措，將成熟一項推出一項。
另一方面，在全面落實(shí)國家各項減稅措施上，上海也走在前頭。2012年，上海在全國率先實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)，截至目前整體累計減稅約1200億元，國家“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開(kāi)后，預計全年將新增減輕企業(yè)稅負約267億元。在落實(shí)小微企業(yè)減半征收所得稅、免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策方面，去年全市共有22.9萬(wàn)戶(hù)企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠13.9億元，增值稅和營(yíng)業(yè)稅共計免稅11.6億元。
補短板，把簡(jiǎn)政放權推向縱深
推進(jìn)供給側結構性改革，要把深化改革開(kāi)放作為根本途徑，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把簡(jiǎn)政放權推向縱深。
“自貿試驗區作為推進(jìn)供給側改革的重要平臺，一系列改革開(kāi)放措施降低了制度性交易成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )新活力�！鄙虾Ｕl(fā)展研究中心相關(guān)負責人表示。自貿試驗區制度創(chuàng )新的方向，就是要大幅度減少政府對資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據市場(chǎng)規則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競爭實(shí)現效率最優(yōu)化。今年上海將繼續立足自貿試驗區先行先試，并與張江國家自主創(chuàng )新示范區和浦東綜合配套改革試點(diǎn)緊密結合，增強改革協(xié)同，力爭年底再形成一批可復制、可推廣的制度創(chuàng )新成果。
供給側結構性改革中，以政策新供給來(lái)化解發(fā)展中的問(wèn)題是很重要的一個(gè)方面。上海在加快調結構轉方式，推進(jìn)城市創(chuàng )新轉型過(guò)程中，一直強調“以問(wèn)題為導向”，著(zhù)力化解城市發(fā)展中突出問(wèn)題，以切實(shí)解決城市創(chuàng )新轉型發(fā)展中的市民關(guān)切，確保城市經(jīng)濟社會(huì )平穩運行。比如，針對房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)，出臺了抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的政策;針對化解金融風(fēng)險，對部分領(lǐng)域金融機構采取了系列專(zhuān)項整治等等。
同時(shí)，更加注重以制度新供給來(lái)深化市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革。近年來(lái)，上海通過(guò)加快政府職能轉變、深化國有企業(yè)改革、完善開(kāi)放制度環(huán)境等舉措，不斷完善有利于市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)功能的市場(chǎng)經(jīng)濟體制。比如，在全國率先出臺國資國企改革意見(jiàn)，加快國資流動(dòng)平臺建設;率先開(kāi)展“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)，發(fā)揮結構性減稅效應等。
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