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關(guān)于2.5天小長(cháng)假新規的福利淺析
2.5天小長(cháng)假新規 大周末莫成“特殊福利”
“有條件的地方和單位可根據實(shí)際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng )造有利條件。”2015年8月國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)鼓勵彈性作息。(中國網(wǎng)2016-01-04 )
隨著(zhù)物質(zhì)生活水平的日益提高，廣大居民對精神層面消費越來(lái)越重視。假期帶家人出門(mén)旅游，既能增長(cháng)見(jiàn)識，又能愉悅身心，促進(jìn)家庭和諧，越來(lái)越受到國人青睞。而由于當下假期比較集中，以至造成每到假期，各大著(zhù)名景點(diǎn)人流如織，人滿(mǎn)為患不僅造成了景區的不堪重負，也大大影響了旅游質(zhì)量和游客心情，使好好的假期休閑變成了人在“囧途”“堵途”的鬧劇體驗。
國辦的意見(jiàn)，發(fā)出了改革現行休假制度和周工時(shí)制度的強烈信號。此次的2.5天長(cháng)假，靈活多元，只要領(lǐng)導批準就可以實(shí)現，確實(shí)可以為一部分人的出行計劃提供便利，錯峰形成的小長(cháng)假，既可以滿(mǎn)足離家近的人�；丶铱纯吹男脑�，又能刺激周邊旅游消費，實(shí)現多元效應。然而這種大大的“利好”消息普現網(wǎng)絡(luò )后，并沒(méi)有引起大家的歡呼雀躍，網(wǎng)友們的出奇的冷靜耐人尋味。有休假福利是好事，但大眾更關(guān)心的是能不能享受到，切實(shí)落實(shí)好這一更現實(shí)的問(wèn)題。
據人社部不久前的一項調查顯示，目前帶薪年假落實(shí)率大約只有50%。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)這一類(lèi)組織，由于基本不存在市場(chǎng)化的雇主和雇員概念，員工工作時(shí)長(cháng)與單位效益之間的關(guān)聯(lián)度不緊密，因此有條件執行一套相對穩定、能夠增值的福利制度，屬于“有條件的單位”。而對于民營(yíng)企業(yè)、中小型企業(yè)這些雇主為大的領(lǐng)域，工作時(shí)長(cháng)意味著(zhù)生產(chǎn)效益和利潤，能夠兌現節假日加班依法予以補償，能夠保證雙休日已屬難得。帶薪休假，小長(cháng)假只能成為員工望塵莫及的“鏡中花”“水中月”。因此2.5天大周末，本是好意，但會(huì )不會(huì )演變成一種二元化福利制度，值得警惕。
同時(shí)，2.5天大周末，如何休?國家旅游局明確指出，要遵循國家法律規定每周40小時(shí)的前提，將周五下午的工作時(shí)間提前安排到其他工作日中，并不是縮短工作時(shí)間。補償到其他工作日的勞動(dòng)時(shí)間，誰(shuí)來(lái)監督?如何監督?是固定挪補?還是隨意安排?如何保障這一挪補出來(lái)的小長(cháng)假，不會(huì )變成實(shí)質(zhì)意義上的“特殊福利”，不會(huì )引起實(shí)質(zhì)意義上的不公平，都需要有關(guān)部門(mén)提前考慮，科學(xué)規劃到位。
拓展
盤(pán)點(diǎn)各國休假制度，看完羨慕嫉妒恨啊
法國：一年能歇5個(gè)月
法國是世界上節假日最多的國家之一，雙休日、帶薪長(cháng)假、法定節假日再加上其他假日，法國人每年大約有150天不用工作。
依照法國《勞動(dòng)法》，只要在一家企業(yè)工作滿(mǎn)一個(gè)月，所有員工都可以享受帶薪假期，帶薪假期的天數根據員工一年之內的實(shí)際工作時(shí)間而定，每工作一個(gè)月，可“存下”2天半的帶薪假期，如果工作滿(mǎn)一年，那么全年帶薪假期天數為30個(gè)非假日。另外，法國人目前每周工作時(shí)間僅35小時(shí)，每周工作超過(guò)35小時(shí)的部分，都可以轉換成假期。
加拿大：夏日最好別“多事”
度假，是加拿大國民的重要生活內容之一，就和吃飯睡覺(jué)工作納稅一樣。度假重要到什么程度?連大選都要考慮避開(kāi)6-9月的黃金度假季節。加拿大的夏日短暫而寶貴，惹惱了忙于享受生活的選民，沒(méi)有好果子吃。這個(gè)季節在加拿大辦任何事，都要比別的季節慢上三拍。
美國：總統就職也放假
在節假日方面，美國沒(méi)有統一的規定�？偟恼f(shuō)來(lái)，美國的休假時(shí)間比較充沛。美國聯(lián)邦法定節假日有10天，即：新年、馬丁·路德·金誕辰紀念日、華盛頓誕辰紀念日、陣亡將士紀念日、美國獨立日、美國勞動(dòng)節、哥倫布日、退伍軍人日、感恩節、圣誕節。除此以外，每隔4年一次的新選總統宣誓就職日(1月20日)也被納入聯(lián)邦法定節假日。
俄羅斯：一年80多個(gè)節日
在俄羅斯辦事、約人一定要學(xué)會(huì )避開(kāi)“節假日”，因為俄羅斯人“愛(ài)過(guò)節”是出了名的。
俄羅斯的節日實(shí)在是多，尤其是年頭歲尾那段時(shí)間，好像過(guò)幾天就有一個(gè)節日。有俄羅斯朋友開(kāi)玩笑說(shuō)：“俄羅斯的節日多得讓政府部門(mén)的官員光顧著(zhù)休息，都沒(méi)有時(shí)間正常工作了。”
有人統計過(guò)，俄羅斯人在一年之內要過(guò)80多個(gè)“五花八門(mén)”的節日，幾乎每個(gè)月有節過(guò)。除此之外，俄羅斯還有許多行業(yè)性的節日，幾乎各行各業(yè)的從業(yè)人員都有自己的節日。比如宇航節、印刷節、無(wú)線(xiàn)電節、邊防戰士節……俄羅斯人對待節日的態(tài)度是“一絲不茍”的。每逢節日之時(shí)，人們都要保質(zhì)保量的享受自己的“休息權”，很少有在節日期間加班的時(shí)候。
日本：每月都有“紅日子”
日本的工薪族雖然一天上班時(shí)間挺長(cháng)，而且經(jīng)常加班，但他們的假日也挺多，除了星期六和星期日休息，每月基本上還有一兩個(gè)其他假日，這些假日在日歷上顯示為紅色，因此叫做“紅日子”。
比如11月就有兩個(gè)“紅日子”：3日“文化日”和23日“勤勞感謝日”。據日本的《節日法》規定“勤勞感謝日”是以“尊貴勤勞、祝福生產(chǎn)、國民互相感謝”為宗旨，大概是說(shuō)你太辛苦了，這天休息吧。
德國：錯時(shí)放假，時(shí)間自主
德國《聯(lián)邦休假法》規定，每人每年享有至少24個(gè)工作日的帶薪休假。加上法定如新年、勞動(dòng)節、統一日、圣誕節、復活節等節假日，每年假期超過(guò)150天。
德國人休假最大特點(diǎn)是靈活。除10月3日德國統一日是德國全國法定節日外，其他節日均由各州自行決定。德國法律規定，人們可以根據自己實(shí)際情況分拆安排休假日期。德國16個(gè)州學(xué)校的放假時(shí)間都不一樣，家長(cháng)可根據學(xué)校放假時(shí)間提前同雇主協(xié)商何時(shí)休假。雇主會(huì )根據工作需要，安排員工分散休假。這樣既保證工作順利進(jìn)行，員工帶薪休假也得到了落實(shí)。另外，德國政府鼓勵人們帶薪休假，對自動(dòng)放棄帶薪休假的員工不予經(jīng)濟補償。如果員工在一年內沒(méi)有休滿(mǎn)假，其余假期最晚可在次年3月前休完。
荷蘭：不同工種休假不同不工作還多拿錢(qián)
荷蘭法律對不同工種休假作出明確規定。例如，荷蘭媒體從業(yè)人員每年享有25個(gè)帶薪假，而且包括雇主向員工額外發(fā)放的度假津貼。而荷蘭大學(xué)研究人員的帶薪假可達到40天，外加年薪8%的度假津貼。荷蘭稅法規定，如果放棄休假加班，員工年收入將增加，但同時(shí)將繳納更多所得稅，得不償失。因此，在荷蘭，很少有人在假期加班。
韓國：不人為制造黃金周
韓國全年法定節假日共有16天，當中包括各為3天的春節和中秋假期。此外，韓國人的帶薪年假為15至25天。加上雙休日，韓國人全年假期可達到132至142天。
在韓國，如果法定節假日與周末(周六或周日)重疊，就不再順延補休。但中秋節和春節兩個(gè)節日除外，可以順延補休。當法定節假日與周末不相連時(shí)，政府一般不會(huì )人為地將它們湊在一起。個(gè)人可靈活利用自己的帶薪年休假來(lái)彌補這個(gè)缺憾，湊成較長(cháng)的休假天數。
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