2016養老金上調6.5%受益者是誰(shuí)？
養老金上調6.5%這是自2005年以來(lái)第十二次連續調整，叫十二連調。以下是小編收集的關(guān)于養老金上調的相關(guān)信息，歡迎閱讀!
今年預算報告里提出養老金將上漲6.5%左右，實(shí)現了十二連增，但這是自2005年以來(lái)養老金第一次漲幅低于10%。對于這下降了的3.5%，全國政協(xié)委員、中國社會(huì )保險學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、人力資源和社會(huì )保障部原副部長(cháng)胡曉義在全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議舉行的記者會(huì )上表示，這是由經(jīng)濟發(fā)展水平、財政支付能力、物價(jià)水平、城鎮居民收入增幅和社�；鸬某惺苣芰Q定的。
養老金增幅下降源于五大因素
胡曉義說(shuō)，確實(shí)在預算報告里講到今年退休金的調整6.5%左右。這是自2005年以來(lái)第十二次連續調整，叫十二連調，也是本屆政府連續第四次調整，這就反映了政府對這項工作的重視，也是總理在政府工作報告里講到的，體現這么一句話(huà)，就是財政收入增長(cháng)雖然放緩，但是該給群眾辦的實(shí)事，一件也不能少。這個(gè)就屬于該辦的實(shí)事，屬于不能少的實(shí)事之一。胡曉義接著(zhù)說(shuō)，這是首次統籌安排�？偫淼恼ぷ鲌蟾胬镏v的是退休人員，不是像以往的報告里講的企業(yè)退休人員，預算報告里講的更明確一點(diǎn)，就是包括企業(yè)的，也包括機關(guān)事業(yè)單位的.退休人員。這個(gè)過(guò)去是沒(méi)有的，十二連調包括了機關(guān)事業(yè)人員，現在把兩個(gè)方面統籌起來(lái)考慮了，這是去年開(kāi)始實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老制度改革之后的一個(gè)新的進(jìn)展。過(guò)去是雙軌制，現在并軌了，基本制度并軌了，待遇調整的政策也是遵循同一規則，這樣這個(gè)制度的公平性就更強了。
過(guò)去幾年都是10%的調整，今年是6.5%左右。為什么這樣?胡曉義說(shuō)，第一，經(jīng)濟發(fā)展水平去年是6.9%。第二，財政的支付能力。去年全國一般性預算收入增長(cháng)5.8%，中央一般性公共預算收入增長(cháng)7%，都比以前年度增幅要低。第三，物價(jià)水平。去年和這件事相關(guān)的城鎮居民物價(jià)水平是1.4%，應該是比較溫和的。第四，城鎮居民人均可支配收入的增幅，去年是7.4%。第五，社�；�，就是養老基金本身的承受能力。近幾年雖然我們總的收入額還大于支出額，但是已經(jīng)出現了收入增幅低于支付增幅的現象，何況企業(yè)還在強烈的呼吁要降低稅費。
“所有這些方面的因素集合起來(lái)做一個(gè)調整待遇的方案，我認為取6.5%左右還是恰當的。當然不是說(shuō)每個(gè)人都增長(cháng)6.5%，預算報告里講到，還是要對企業(yè)職工特別是待遇偏低的和艱苦邊遠的企業(yè)退休人員要適當傾斜，這就既體現了公平，也體現了差異。至于能不能保障基本生活，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，不管增加多一點(diǎn)也好，還是少一點(diǎn)也好，最好年年都加，我想這是大家的期盼，也是社會(huì )保障制度應該作出的努力目標之一。”胡曉義說(shuō)。
養老金是否存在風(fēng)險?
自2005年開(kāi)始養老金實(shí)現12連增，這源于國家財政相關(guān)支出的連年增長(cháng)。特別是“十二五”時(shí)期，是我國社會(huì )保障體系駛入快車(chē)道發(fā)展的5年。
從投入來(lái)看，過(guò)去5年國家財政用于社會(huì )保障與就業(yè)的一般公共預算支出(主要是社會(huì )保障支出)合計達到7.2萬(wàn)億元，是“十一五”的2.2倍，年均增長(cháng)15%。從制度設計來(lái)看，“十二五”期間形成的職工基本養老保險、機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養老保險和城鄉居民基本養老保險三大制度，已經(jīng)能夠覆蓋所有適齡人口，中國進(jìn)入了老年人可以人人享有養老金的時(shí)代。
制度的層次更豐富了，國家的投入力度前所未有，但為什么諸多的民意調查中，老百姓還是最關(guān)心養老問(wèn)題?
作為國內社會(huì )保障研究的權威專(zhuān)家，全國人大代表、中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)鄭功成也注意到了公眾的疑問(wèn)：“全國基本養老保險基金積累不斷增加，但許多人卻在懷疑這一制度的可持續性，以至于越來(lái)越多的人擔心領(lǐng)不到養老金，不參保、停�；蛘弑M可能少繳費的現象有蔓延之勢。”
鄭功成表示，“當前確實(shí)有一些地區的養老金出現巨額缺口，但也有像廣東這樣的省份，養老保險基金滾存結余高達6000多億元，浙江、山東、江蘇等省的基金結余也都是以千億元計。如果說(shuō)養老金有什么風(fēng)險，那也是制度設計中養老金統籌層級較低的問(wèn)題，完全可以通過(guò)完善制度來(lái)進(jìn)行全國范圍內的統籌和調劑。”
困境在于福利與財力的矛盾
在鄭功成看來(lái)，如今養老保障面臨的一大困境是，福利剛性增長(cháng)與政府財力增長(cháng)減緩的矛盾。
伴隨經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國民經(jīng)濟增速已從上世紀的兩位數下降到一位數，近年來(lái)更從8%以上降到7%左右，財政收入增幅也從曾經(jīng)的20%以上降低到個(gè)位數。因此，國家財政收入增速減緩與國民福利快速增長(cháng)已成為現實(shí)矛盾。在這樣的背景下，如何優(yōu)化現行社會(huì )保障制度安排，如何調動(dòng)市場(chǎng)力量與社會(huì )力量參與，以便確保整個(gè)社會(huì )保障制度的物質(zhì)基礎不斷壯大，無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰。
“流動(dòng)人口給社保帶來(lái)的壓力也不容忽視。”鄭功成說(shuō)，目前的流動(dòng)人口規模在2億～3億之間，數以?xún)|計的人口處在缺乏歸屬感、不穩定的流動(dòng)狀態(tài)，對社會(huì )保障制度構成了又一重大挑戰。
鄭功成說(shuō)，2016年值得期待的是，國家出臺職工基本養老保險基礎養老金全國統籌方案，是《社會(huì )保險法》規定的法定目標。他介紹說(shuō)，目前，中央政府正在制定養老保險改革總體方案，既包括職工基本養老保險基礎養老金全國統籌方案，也包括了備受社會(huì )關(guān)注的漸進(jìn)式延遲退休年齡方案、完善職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)政策等。
漸進(jìn)式延遲退休年齡是公眾高度關(guān)注的事項，如果2016年能夠公布，可以讓尚未退休的勞動(dòng)者有清晰的預期，并據以安排自己的工作與退休生活;對職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)的完善，將最終確立個(gè)人賬戶(hù)的規模大小和是否繼續做實(shí)個(gè)人賬戶(hù);而制定遺屬待遇和病殘津貼政策則可對現行養老保險制度缺漏進(jìn)行修補。
“養老保險改革總體方案的出臺，將意味著(zhù)中國基本養老保險制度基本定型。”鄭功成說(shuō)。
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