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當前大學(xué)生就業(yè)形勢及就業(yè)前景如何？
2008年是非常特殊的一年，不僅是我國勞動(dòng)力市場(chǎng)管制逐漸強化的一年，也是雪災、地震、奧運會(huì )、全球金融危機等一系列重大事件交織發(fā)生的一年。這些重大事件或直接或間接地影響了我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的格局，并構成了當前就業(yè)面臨的基本形勢。
當前就業(yè)面臨怎樣的形勢？
首先，經(jīng)濟增長(cháng)速度下降會(huì )影響就業(yè)的增長(cháng)空間。今年第三季度我國GDP同比增長(cháng)9%，這是中國經(jīng)濟增速自2006年以來(lái)首次降至個(gè)位數，并有可能全年的GDP增長(cháng)不超過(guò)10%，這必然會(huì )不利于就業(yè)需求的增長(cháng)。盡管如此，由于我國仍然保持著(zhù)GDP的高增長(cháng)水平，就業(yè)需求增長(cháng)的基本環(huán)境并沒(méi)有受到太大影響，關(guān)鍵問(wèn)題在于經(jīng)濟增長(cháng)的結構變化對就業(yè)需求的結構有很大影響。
金融危機直接影響行業(yè)就業(yè)，并可能引發(fā)更大規模的就業(yè)沖擊。因美國次貸危機而引發(fā)的國際社會(huì )金融海嘯導致了金融機構的連鎖性破產(chǎn)，引發(fā)了金融行業(yè)的裁員風(fēng)潮。金融危機滲透到實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，會(huì )對整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)巨大的負面影響。就中國而言，作為國際金融體系的組成部分，行業(yè)性的沖擊不可避免，盡管由于資本市場(chǎng)“防火墻”的存在而在程度上有所減緩。此外，與國際貿易相關(guān)的行業(yè)就業(yè)會(huì )受到最為明顯的沖擊。如果這個(gè)過(guò)程繼續影響到經(jīng)濟增長(cháng)，這對就業(yè)增長(cháng)將是一個(gè)非常不利的信息。
勞動(dòng)力市場(chǎng)管制增加了勞動(dòng)力成本，短期內會(huì )減少勞動(dòng)力需求。長(cháng)期以來(lái)，我國勞動(dòng)力權益沒(méi)有得到較好的保護，并引發(fā)了諸多影響社會(huì )穩定的勞動(dòng)事件。自2008年起，我國頒布的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等勞動(dòng)法律法規相繼實(shí)施，為勞動(dòng)就業(yè)權利保護提供了更好的法律環(huán)境。與此同時(shí)，作為勞動(dòng)力市場(chǎng)管制措施的就業(yè)保護法規的集中出臺，必然會(huì )導致勞動(dòng)力成本在短期內迅速增加。不管增加的是合法的管理成本，還是勞動(dòng)法專(zhuān)家所說(shuō)的“主要是違法成本”，其結果都會(huì )帶來(lái)對勞動(dòng)力需求的減少。由于我國的就業(yè)立法并沒(méi)有雇員規模的限定，特別是中小企業(yè)與個(gè)體經(jīng)濟組織受到立法的影響最大，導致了國際通行的中小企業(yè)“管制豁免”優(yōu)勢的喪失，不利于創(chuàng )業(yè)激勵。
國內重大自然與社會(huì )事件對就業(yè)的影響是喜憂(yōu)參半。年初的雪災與年中的地震在短期內對就業(yè)是不利的，但是國家與地方對災后重建的投入必然會(huì )導致對勞動(dòng)力需求的增長(cháng)，特別是基礎設施的建設將會(huì )是一個(gè)比較長(cháng)的過(guò)程。與此相反，2008年北京奧運會(huì )在開(kāi)幕之前由于場(chǎng)館建設等方面的原因，對就業(yè)實(shí)際上是利好的。奧運會(huì )之后，與奧運相關(guān)的領(lǐng)域就業(yè)自然會(huì )下降。
影響大學(xué)生就業(yè)的因素有哪些？
毫無(wú)疑問(wèn)，這些事件不僅影響到總體就業(yè)狀況，也必然會(huì )對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響。然而，對于大學(xué)生就業(yè)而言，最關(guān)鍵的影響因素還是“結構性的”。這些因素包括短期供給超量、區域選擇偏好、就業(yè)能力不足等方面，其中解決就業(yè)能力不足問(wèn)題將是有效解決大學(xué)生就業(yè)的根本所在。
在時(shí)間結構上，大學(xué)畢業(yè)生供給超量增長(cháng)在短期內超出了需求的增長(cháng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)還需要時(shí)間逐步調整。近年來(lái)，我國經(jīng)濟一直快速增長(cháng)，特別是經(jīng)濟結構的升級速度加快，帶動(dòng)了對高人力資本存量的高校畢業(yè)生的強勁需求，從而促動(dòng)了高等教育迅速發(fā)展。我國從業(yè)人口中具有各類(lèi)大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員僅占5％，而工業(yè)發(fā)達國家則為25%-30％，因此，加快提升國民素質(zhì)的需要也極大地推動(dòng)了高等教育的迅速發(fā)展。問(wèn)題是，大學(xué)畢業(yè)生供給增長(cháng)的速度遠高于經(jīng)濟增長(cháng)，越來(lái)越多的大學(xué)生在尋找工作。勞動(dòng)力市場(chǎng)需要一定的時(shí)間逐步消化大學(xué)畢業(yè)生在短期內的超量供給。
但是，必須說(shuō)明的是，不能僅僅以大學(xué)生暫時(shí)的就業(yè)困難就去否定高等教育政策，這是兩個(gè)不同的問(wèn)題。嚴格地說(shuō)，高等教育招生規模的擴大，為更多的青年人提供了接受高等教育的機會(huì )，不僅促進(jìn)了教育公平，改進(jìn)了個(gè)人職業(yè)發(fā)展潛力，還從整體上促進(jìn)了我國人力資源開(kāi)發(fā)水平的提升。
在區域結構上，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)區域選擇偏好差異與政府政策激勵上的錯位導致實(shí)際有效需求不足。由于我國經(jīng)濟發(fā)展的地區間與城鄉間差異，經(jīng)濟欠發(fā)達地區特別是西部地區很難對大學(xué)生形成有效需求，而且在較長(cháng)的時(shí)期內，地區性的有效需求不足的局面都將難以改變，從而對擴大高校畢業(yè)生的市場(chǎng)需求是一個(gè)不利因素。
雖然國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)計劃而產(chǎn)生大量需求，但由于欠發(fā)達地區所能支付的價(jià)格（工資收入、發(fā)展機會(huì )、流動(dòng)性等）不足以補償大學(xué)生的人力資本投資，因此，按照勞動(dòng)力市場(chǎng)機制，無(wú)法實(shí)現供求結合。在我國，由于人才流動(dòng)的單向性特點(diǎn)導致的流動(dòng)成本過(guò)高進(jìn)一步惡化了欠發(fā)達地區的有效需求不足。盡管?chē)乙膊扇×?ldquo;西部志愿者計劃”等政策措施，但是無(wú)論從需求量擴大還是人力資本補償來(lái)說(shuō)，都難以有效改變這種狀況。
與此相反，由于大城市是中國的經(jīng)濟中心，對大學(xué)生就業(yè)的吸引力很大，而且這些中心大都居于高端的產(chǎn)業(yè)結構而對大學(xué)生有著(zhù)強勁的需求，但是一些地方性的需求抑制（顯性的指標限制與隱性的行政限制）與對中小企業(yè)或非正規部門(mén)的需求抑制（戶(hù)口、社會(huì )保障、流動(dòng)等），導致大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的人為分割，其結果要么是直接人為地降低了用人單位的有效需求，要么是“促進(jìn)”靈活就業(yè)，增加了大學(xué)生的就業(yè)成本與風(fēng)險。
在能力結構上，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)能力并不是基于職業(yè)路徑的需要進(jìn)行建構與培養，難以滿(mǎn)足人力資源市場(chǎng)的需求。隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革的深入和勞動(dòng)力市場(chǎng)的結構性變化，用人單位的需求模式發(fā)生了顯著(zhù)的變化。用人單位的勞動(dòng)力需求行為基于“職位分析下的任職資格模型”在勞動(dòng)力市場(chǎng)上通過(guò)價(jià)格機制選用合適的人才。例如，IBM中國區對大學(xué)生的基本素質(zhì)要求有：第一個(gè)方面是服務(wù)意識，能不能從客戶(hù)的角度去出發(fā)，去想問(wèn)題；第二個(gè)方面是創(chuàng )新和解決問(wèn)題的能力；第三個(gè)方面是溝通的能力；第四個(gè)方面是團隊合作的精神以及職業(yè)操守和商業(yè)道德。
然而，大學(xué)生并不能很好地滿(mǎn)足“任職資格模型”。對個(gè)人而言，就業(yè)能力取決于他們所擁有的知識、技能與態(tài)度等資產(chǎn)，他們使用和配置這些資產(chǎn)的方式與向用人單位展示這些資產(chǎn)的方式以及他們尋找工作的特定環(huán)境（個(gè)人環(huán)境與勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境）。由于大學(xué)生是作為一個(gè)“產(chǎn)品”在一個(gè)高等教育系統中被制造出來(lái)的，因此就業(yè)能力不足主要是與大學(xué)聯(lián)系在一起的。這既與傳統上相對集中的高等教育管理體制有關(guān)，也與高校本身的教育能力不足相聯(lián)系。
長(cháng)期以來(lái)，大學(xué)沒(méi)有迅速適應就業(yè)市場(chǎng)對高等教育所提出的日益苛刻的要求。從傳遞知識的角度上看，在整個(gè)大學(xué)教育中，知識教育仍然是非常大的一個(gè)比重，理論功底及其相應的分析解決問(wèn)題能力的構建仍然極為薄弱；持續的擴招可能進(jìn)一步稀釋了大學(xué)既有的教育資源。此外，對于大學(xué)生從學(xué)校到工作的轉換，大學(xué)缺乏系統的職業(yè)指導與服務(wù)規劃，導致學(xué)生或許有專(zhuān)業(yè)能力，但是缺乏“市場(chǎng)能力”——獲取職業(yè)信息，展示專(zhuān)業(yè)能力，適應實(shí)際工作以及應對職業(yè)轉換，等等。
大學(xué)生就業(yè)的前景如何？
盡管大學(xué)生就業(yè)當前還面臨著(zhù)不少困難，有些困難可能還需要較長(cháng)時(shí)間的調整，但是，從國家社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢來(lái)看，大學(xué)生就業(yè)的前景總體上是非常樂(lè )觀(guān)的，雖然我們不能指望大學(xué)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的過(guò)程總是一帆風(fēng)順的。
經(jīng)濟增長(cháng)與產(chǎn)業(yè)結構升級將為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )造廣闊的空間。作為一個(gè)擁有13億人口的大國，其潛在的經(jīng)濟需求是極大的。更關(guān)鍵的是，通過(guò)30年的改革開(kāi)放，這些需求已經(jīng)被成功啟動(dòng)，首先在大中城市，然后是沿海的小城市與農村地區，隨之而來(lái)的將是廣闊的中西部地區。中國同時(shí)兼具農業(yè)社會(huì )向工業(yè)社會(huì )轉型、工業(yè)社會(huì )向信息社會(huì )轉型，工業(yè)基礎設施與信息基礎設施的建設都是最為關(guān)鍵的經(jīng)濟發(fā)展平臺。在未來(lái)很長(cháng)的一段時(shí)間內，這都將是吸引就業(yè)需求的一個(gè)重要渠道。
特別重要的是，伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟結構的調整，經(jīng)濟發(fā)展對大學(xué)生的需求將會(huì )更大。全球競爭以及中國總體生活水平的提升導致中國不能永遠享受勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結構升級是必然趨勢，對受過(guò)高等教育的專(zhuān)業(yè)人員的需求應該有比較大的空間。一個(gè)突出的例子是國家創(chuàng )新戰略，這將使得我國21世紀的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展在很大的程度上有賴(lài)于基于長(cháng)期人力資本投資而形成的高端勞動(dòng)力群體�？梢哉f(shuō)，我國的經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構調整初步進(jìn)入了一個(gè)良性循環(huán)的狀態(tài)，這為大學(xué)生就業(yè)需求的增長(cháng)準備了廣闊的空間。
政府就業(yè)政策的持續優(yōu)化將會(huì )為大學(xué)生從學(xué)校到工作的轉換創(chuàng )造更好的就業(yè)環(huán)境。政府消除對高校畢業(yè)生供給與需求的政策抑制，建立全國統一的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)，實(shí)施大學(xué)生自由就業(yè)制度，在全國范圍內取消對大學(xué)畢業(yè)生（含高職畢業(yè)生）的一切戶(hù)口指標限制和人事指標限制以及各種各樣顯性或隱性的行政限制，打破大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的行政分割，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生無(wú)障礙就業(yè)和自由流動(dòng)，優(yōu)化我國高素質(zhì)人才的配置機制，提高資源配置效率，維護就業(yè)市場(chǎng)穩定，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。
此外，為鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到特定的地區就業(yè)或從事特定的職業(yè)，實(shí)施高校畢業(yè)生人力資本投資收益的補償機制是國際慣例。美國的補償措施就包括聯(lián)邦政府貸款減免政策、各州貸款減免計劃、軍隊貸款償還計劃（激勵畢業(yè)生到軍隊服役）、美國護理教育貸款償還計劃（受益的護士在護士短缺地區合格的機構提供服務(wù)）等。我國自2003年起開(kāi)始實(shí)施就業(yè)激勵政策，并且取得了顯著(zhù)的成效，這些政策在2004年以后得到進(jìn)一步完善和強化。國務(wù)院規定，政府支持的西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區等老工業(yè)基地、國家西部地區“兩基”攻堅等重大項目，要積極吸納高校畢業(yè)生。加大實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”力度，擴大由中央財政支持的西部志愿者規模。國家就業(yè)激勵政策的實(shí)施將會(huì )更有效地支持國家整體人力資源發(fā)展戰略，支持國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展戰略的要求，最終實(shí)現個(gè)人、用人單位和國家“三贏(yíng)”結果。
高等教育的持續改革將會(huì )逐步改進(jìn)大學(xué)生更好地滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的就業(yè)能力。第一，高等教育改革使得大學(xué)更加關(guān)注大學(xué)生就業(yè)能力的市場(chǎng)內涵。我國經(jīng)濟的市場(chǎng)化、知識化與全球化使得就業(yè)政策與教育政策正在圍繞“職業(yè)路徑”進(jìn)行重組，整合教育與工作的聯(lián)結機制，提升就業(yè)能力，實(shí)現充分就業(yè)與滿(mǎn)意就業(yè)的目標。大學(xué)已經(jīng)開(kāi)始強化對外部市場(chǎng)的反應速度和能力，增強大學(xué)的人才培養的質(zhì)量和競爭能力，增強大學(xué)的投入和產(chǎn)出的效率，極大地提升大學(xué)生的就業(yè)能力，以消除大學(xué)生勞動(dòng)力市場(chǎng)上的結構性失業(yè)問(wèn)題。為此，我國的大學(xué)可能需要創(chuàng )新教學(xué)，創(chuàng )新課程，創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)乃至于創(chuàng )新大學(xué)，創(chuàng )新高等教育。
第二，大學(xué)正在將就業(yè)能力的市場(chǎng)內涵轉化為教學(xué)創(chuàng )新行動(dòng)。在教學(xué)模式創(chuàng )新行動(dòng)方面，以強化通識教育為目的的通識型教學(xué)、以需求驅動(dòng)的實(shí)踐基地建設為標志的實(shí)踐型教學(xué)、以強調研究方法為內容的研究型教學(xué)、以拓寬國際視野為目標的國際型教學(xué)、以培養就業(yè)能力與學(xué)習能力為內容的能力型教學(xué)、以強化學(xué)生的參與和投入為目標的參與型教學(xué)等都在不斷嘗試，試圖通過(guò)教學(xué)創(chuàng )新，培養更加適應市場(chǎng)需求的大學(xué)畢業(yè)生。
第三，在職業(yè)指導服務(wù)方面，大學(xué)充分利用學(xué)校就業(yè)中心的信息網(wǎng)絡(luò )，充分利用校友的人脈資源，能夠及時(shí)有效地將社會(huì )招聘信息傳遞給畢業(yè)生，幫助大學(xué)生了解就業(yè)環(huán)境；借助講座、座談、模擬、案例、演示等手段幫助學(xué)生了解職業(yè)市場(chǎng)要求，改進(jìn)他們展示專(zhuān)業(yè)水平的能力；大學(xué)正在尋求建立與用人單位之間的伙伴關(guān)系，理解社會(huì )需求，并將其轉換傳遞給各個(gè)具體的教學(xué)和研究部門(mén)，然后這些部門(mén)再基于社會(huì )的需求創(chuàng )新課程，創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)甚至于創(chuàng )新大學(xué)。通過(guò)全方位的職業(yè)指導與服務(wù)，增強大學(xué)生從學(xué)校到工作的“市場(chǎng)能力”。
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