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海南省完善創(chuàng )業(yè)政策 促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
據海南省人民政府網(wǎng)報道：為改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境，做好促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)人力資源社會(huì )保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導意見(jiàn)的通知》等有關(guān)文件精神，我省結合實(shí)際，近日出臺《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》提出，從2012年起，每年對2000人開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，力爭實(shí)現創(chuàng )業(yè)培訓合格率80％以上，培訓合格人員創(chuàng )辦企業(yè)中至少有60%穩定經(jīng)營(yíng)一年以上。實(shí)現以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數占城鎮新增就業(yè)人數比重大幅增加的目標，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)1人平均帶動(dòng)就業(yè)5人以上的倍增效應。重點(diǎn)鼓勵和支持登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、軍隊退役人員、返鄉農民工等群體自主創(chuàng )業(yè)，重點(diǎn)扶持和培育我省的國家級和省級創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市。在產(chǎn)業(yè)類(lèi)型上，以發(fā)展資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農副產(chǎn)品加工型、貿易促進(jìn)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型產(chǎn)業(yè)或行業(yè)為重點(diǎn)。鼓勵和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，擴大創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域。
《意見(jiàn)》進(jìn)一步完善了創(chuàng )業(yè)政策，加大了扶持力度。
一是實(shí)行稅費優(yōu)惠政策。為鼓勵創(chuàng )業(yè)，《意見(jiàn)》提出，對登記失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)的，營(yíng)業(yè)稅月?tīng)I業(yè)額起征點(diǎn)由3000元調高到5000元。
二是實(shí)行試營(yíng)業(yè)制度。為幫助創(chuàng )業(yè)人員節省創(chuàng )業(yè)成本，在一定時(shí)限內實(shí)行試營(yíng)業(yè)制度�！兑庖�(jiàn)》提出，對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、軍隊退役人員、殘疾人、返鄉農民工、被征地農民，除經(jīng)營(yíng)許可審批的事項外，可實(shí)行試營(yíng)業(yè)制度，免費核發(fā)有效期為12個(gè)月的營(yíng)業(yè)執照。在試營(yíng)業(yè)期內，免收各種費用。
三是集中利用失業(yè)保險金幫助登記失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)。為發(fā)揮失業(yè)保險金推動(dòng)創(chuàng )業(yè)的作用，重點(diǎn)扶持登記失業(yè)人員是創(chuàng )業(yè)，《意見(jiàn)》提出，對自主創(chuàng )業(yè)的登記失業(yè)人員，發(fā)放方式由按月核發(fā)失業(yè)保險金調整為一次性核發(fā)剩余期限的失業(yè)保險金。
四是對創(chuàng )業(yè)人員實(shí)施更優(yōu)惠的小額擔保貸款政策。1、通過(guò)實(shí)施二次擔保貸款的政策鼓勵創(chuàng )業(yè)。經(jīng)人事勞動(dòng)保障部門(mén)認定，按時(shí)償還第一次擔保貸款的創(chuàng )業(yè)人員，可享受二次擔保貸款支持。借款人償還完二次擔保貸款后，方可享受貼息。2、擴大反擔保人員范圍，推動(dòng)小額擔保貸款工作的開(kāi)展。創(chuàng )業(yè)者貸款的反擔保人員可由行政事業(yè)單位公職人員，擴大到月平均收入3000元以上的企業(yè)管理人員。
五是發(fā)揮人事勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的作用。自主創(chuàng )業(yè)的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生和自謀職業(yè)的軍隊復員轉業(yè)人員，由當地人事勞動(dòng)保障主管部門(mén)免費為其提供2年人事勞動(dòng)保障事務(wù)代理。代理期間，可確認或評審相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。
六是放寬出資限額。放寬出資限額條件，以鼓勵和推動(dòng)創(chuàng )業(yè)�！兑庖�(jiàn)》提出，登記失業(yè)人員申請設立合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)的，不受出資額限制。
七是建立考核評價(jià)體系。創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，缺乏切實(shí)有效的考核評價(jià)體系，就難于從源頭上促進(jìn)創(chuàng )業(yè)�！兑庖�(jiàn)》提出，把優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境、落實(shí)創(chuàng )業(yè)政策、加強創(chuàng )業(yè)培訓、改善創(chuàng )業(yè)服務(wù)以及創(chuàng )業(yè)穩定率、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標，列入各級政府及有關(guān)部門(mén)就業(yè)工作的考核內容。
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