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影響當前大學(xué)生就業(yè)難的因素分析
一、影響當前大學(xué)生就業(yè)難的因素分析
1．政策性障礙。為充分實(shí)現大學(xué)畢業(yè)生的雙向自由選擇與自主擇業(yè)。國家制定了一系列促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施，《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn))中強調：為了解決目前出現的就業(yè)難問(wèn)題，需要進(jìn)一步解放思想，轉變觀(guān)念，深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度和社會(huì )用人制度等方面的改革。進(jìn)一步轉變高校畢業(yè)生的就業(yè)觀(guān)念，建立市場(chǎng)導向、政府調控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機制，努力實(shí)現高校畢業(yè)生的克分就業(yè)。但在一些具體的政策措施和管理體制上，仍存在種種障礙。一是指標性限制。按國家宏觀(guān)就業(yè)政策，高校畢業(yè)生與用人單位是有主的雙向性選擇。但現實(shí)情況是高校仍然有派遣畢業(yè)生到一些地區或跨省的指標限制：一些大、中城市的用人單位接收大學(xué)畢業(yè)也需要進(jìn)人指標，否則檔案和戶(hù)口就難以落實(shí)。尤其是高職(專(zhuān)科)學(xué)生跨省流動(dòng)受到較大限制。二是派遣時(shí)限性限制。國家政策已作出明確規定：大學(xué)生畢業(yè)兩年可由學(xué)校保留檔案。但在實(shí)際派遣過(guò)程中，不少地方規定派遣指標在當年有效。過(guò)完年就不再辦理接收．這就導致一些即便是已經(jīng)找到工作的畢業(yè)生．因超過(guò)派遣的時(shí)限要求而不能夠派遣，處于不確定的狀態(tài)。三是制度性限制。當前，基層和經(jīng)濟欠發(fā)達地區需要大批高校畢業(yè)生去充實(shí)公務(wù)員和教師隊伍。但一旦畢業(yè)生選擇去這些地方工作，其戶(hù)口、檔案必然隨本人轉到工作地。再要流動(dòng)戶(hù)口、檔案勢必遇到障礙。有不少畢業(yè)生擔心，其后代在落后地區得不到好的教育，到時(shí)送子女到城市上學(xué)還得交數量可觀(guān)的借讀費。因而望而卻步。
2．結構性障礙。大學(xué)生就業(yè)走向市場(chǎng)化，是高校畢業(yè)生就業(yè)體制改革的必然趨勢。這就意味著(zhù)整個(gè)高教體制也必然走向市場(chǎng)化。否則，往往容易造成畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)結構與市場(chǎng)供求的錯位矛盾。突出表現在大部分高校缺乏足夠的自主權，招生和專(zhuān)業(yè)設置與市場(chǎng)需求脫節。還有就是受傳統重知識、輕能力培養模式的影響，不少學(xué)校專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細，培養出來(lái)的畢業(yè)生知識面過(guò)窄，學(xué)習能力和適應能力較差。即便是一再強調“以市場(chǎng)為導向”來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)結構調整，人才培養模式改革也往往陷入“干校一致、萬(wàn)人一面”的尷尬境地。
上述四方面的障礙性因素。也進(jìn)一步加劇了高校問(wèn)畢業(yè)生就業(yè)的差距。具體體現在層次之間、院校之間、專(zhuān)業(yè)之間、城鄉之問(wèn)、中、西部地區之間，學(xué)生個(gè)體之間各個(gè)層面性的差距。
從層次差距上看，主要表現在不同的層次類(lèi)型之間，就業(yè)的機率相差較大。據有關(guān)數據顯示，2003年，我國碩士研究生以上學(xué)歷的一次率就業(yè)達99％以上，本科學(xué)歷的一次就業(yè)率約為95％。而高職(專(zhuān)科)學(xué)歷的一次性就業(yè)率不到60％．這至少表明．當前在我國的“買(mǎi)方市場(chǎng)”。人才高消費的觀(guān)念和現象占有較大的優(yōu)勢。
從院校差距上看。教育部直屬院校的就業(yè)率遠遠高于地方所屬院校。一些“211”工程院校的就業(yè)率較高，有的甚至高達99％。這表明，國內一流或名牌大學(xué)，在激烈的高校競爭中明顯占據優(yōu)勢。當然，在一些地方甚至地區所屬高校中，也會(huì )因特色鮮明而出現畢業(yè)生供需旺盛的現象，但這與這些高校在校生的絕對數相比。顯然還很不相稱(chēng)。
從專(zhuān)業(yè)差距上看。社會(huì )的需求是重要的導向器。在激劇的人才市場(chǎng)競爭中可以看到，一些應用性專(zhuān)業(yè)如計算機、電子與通訊、應用數學(xué)、國際貿易、國際金融管理、外語(yǔ)類(lèi)專(zhuān)業(yè)呈現供求兩旺的態(tài)勢。隨著(zhù)國家產(chǎn)業(yè)結構的調整，建筑學(xué)、建筑工程、生物類(lèi)、工業(yè)裝備與控制工程、新型建筑設計等專(zhuān)業(yè)。也在逐漸升溫之中。而一些短線(xiàn)專(zhuān)業(yè)，如哲學(xué)、社會(huì )學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等科類(lèi)畢業(yè)生，社會(huì )需求相對較少。這表明如何適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)結構的改造與調整，是高校提升畢業(yè)生競爭力的一項迫切的課題。
至于城鄉之問(wèn)，中、西部地區及學(xué)生個(gè)人之問(wèn)的就業(yè)差距，正如前文所述，是全社會(huì )和大學(xué)生及就業(yè)觀(guān)念偏差所帶來(lái)的必然結果。也必將隨著(zhù)禮會(huì )就業(yè)制度、機制、觀(guān)念的變革而逐年調整。值得關(guān)注的是，為推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)，國家和各級政府正在有針對性地川改革的辦法采取扶持政策如：國家和地方共同設立大學(xué)生擔�；穑疄閯�(chuàng )業(yè)的大學(xué)生提供小額貸款擔保。對自主創(chuàng )業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化審批手續，免收登記類(lèi)、管理類(lèi)、證照類(lèi)的各種行政性收費．并制定相應的稅收減免扶持政策，鼓勵大生創(chuàng )業(yè)。對創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生提供專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )業(yè)培訓，進(jìn)行升業(yè)指導，政策咨詢(xún)，項目論證，跟蹤輔導等服務(wù)，提高其創(chuàng )業(yè)能力。還有就是制定鼓勵大學(xué)生到基層和中、西部地區就業(yè)的政策，采取“掛職鍛煉”和“志愿者”等方式。實(shí)行來(lái)去自由的政策。同時(shí)，國家每年安排專(zhuān)科經(jīng)費補貼大學(xué)畢業(yè)生到中、西部經(jīng)濟貧困地區的鄉鎮一級教育文化、衛生、工商、稅務(wù)、農村服務(wù)等機構和單位工作。再有就是鼓勵大學(xué)生靈活就業(yè)，采取靈活就業(yè)人員勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險辦法．解除大學(xué)生從事靈活就業(yè)的后顧之憂(yōu)。這些政策和措施，無(wú)疑為解決大學(xué)生就業(yè)難的廣廿J題，拓展了思路，拓寬了渠道，其成效有日共睹。"
二、解決大學(xué)生就業(yè)難的對策
積極穩妥地解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，已引起黨和政府、社會(huì )各界的深切關(guān)注，也正在逐步采取切實(shí)可行的辦法加以推進(jìn)。但面對這一長(cháng)期而艱巨的社會(huì )系統工程。作為高校的就業(yè)指導服務(wù)的職能部門(mén)。應采取什么樣的對策，筆者認為當前應強化以下幾點(diǎn)工作：
1．要強化信息的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。切實(shí)利用方便快捷且信息容量大的網(wǎng)絡(luò )資源優(yōu)勢，及時(shí)準確地為畢業(yè)生提供本年度大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的供需形勢，尤其是用人單位對本校相關(guān)專(zhuān)業(yè)及畢業(yè)生的需要信息和基本要求；及時(shí)準確地為畢業(yè)生提供年度國家有關(guān)畢業(yè)生的就業(yè)政策，特別是本校所處類(lèi)型及各類(lèi)畢業(yè)生的就業(yè)范圍的要求及相關(guān)傾斜政策。再就是用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展前景、福利待遇及對畢業(yè)生的具體安排和使用意圖，以便畢業(yè)生盡可能全面地了解大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的行情及有關(guān)就業(yè)洽談的信息。
2．要強化推薦的中介式服務(wù)。注重引入市場(chǎng)中介服務(wù)的模式，采取靈活的，多形式的推薦方式，如網(wǎng)上信息發(fā)布，專(zhuān)場(chǎng)就業(yè)洽淡．區域固定場(chǎng)所設置，定期走訪(fǎng)用人單位以及跟蹤反饋就業(yè)狀況等。在積極推薦畢業(yè)生的同時(shí)，摸清用人單位對本校畢業(yè)生知識、能力、技能等各種素質(zhì)的評價(jià)，從而有針對性地為學(xué)校人才培養模式的改革，專(zhuān)業(yè)結構的調整，教學(xué)課程設置提供相關(guān)的信息和資訊。
3．要強化指導的教育性服務(wù)。采取開(kāi)設就業(yè)指導課程，編寫(xiě)專(zhuān)業(yè)指導教材，派遣專(zhuān)業(yè)指導教師辦法，進(jìn)一步強化對大學(xué)生就業(yè)觀(guān)念、求職技能的指導。以切實(shí)扭轉當前高校普遍存在的“就業(yè)指導不完善，指導渠道過(guò)于單一”的局面。
4．強化創(chuàng )業(yè)的倡導性服務(wù)。所謂創(chuàng )業(yè)教育是開(kāi)發(fā)和提高學(xué)生創(chuàng )業(yè)基本素質(zhì)的教育，是一種培養學(xué)生的事業(yè)心、進(jìn)取心、開(kāi)拓精神、冒險精神，進(jìn)行從事某項事業(yè)、企業(yè)、商業(yè)規劃活動(dòng)的教育。創(chuàng )業(yè)教育與就業(yè)教育的不同之處在于就業(yè)教育是以填補現有的、顯見(jiàn)的就業(yè)崗位為價(jià)值取向，而創(chuàng )業(yè)教育以創(chuàng )造性就業(yè)和創(chuàng )造新的就業(yè)崗位為目的。從目前來(lái)看。由就業(yè)教育轉向創(chuàng )業(yè)教育，已經(jīng)是世界高等教育發(fā)展的總趨勢。也是我國高等教育改革與發(fā)展的必然選擇。1998年召開(kāi)的世界高等教育大會(huì )強調指出：“為方便畢業(yè)生就業(yè)，高等教育應主要培養創(chuàng )業(yè)技能主動(dòng)精神；畢業(yè)生將愈來(lái)愈不再僅僅是求職者，而且將成為工作崗位的創(chuàng )造者”(《世界高等教育會(huì )議宣言》)，“要使他們不僅成為求職者。而且逐漸成為工作崗位的創(chuàng )造者”(《世界高等教育會(huì )議行動(dòng)框架》)。相信隨著(zhù)對創(chuàng )業(yè)教育研究和實(shí)踐的不斷深入，創(chuàng )業(yè)教育的新理念必定會(huì )逐漸樹(shù)立．高校畢業(yè)生將不再僅僅是求職者，而且將成為工作崗位的創(chuàng )造者，這必將會(huì )在很大程度上緩和和真正解決畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題。
有的專(zhuān)家指出。隨著(zhù)我國高等教育的發(fā)展，中國新世紀初迎來(lái)了高校畢業(yè)生就業(yè)的大眾化“時(shí)代”。這預示著(zhù)高校畢業(yè)生就業(yè)及其指導工作將面臨更為艱巨的任務(wù)。相信。只要高教戰線(xiàn)的全體同志克服困難，應對挑戰，面向市場(chǎng)。調整定位，那么越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生將肯定不會(huì )是壓力。而是一筆不可多得的寶貴財富。
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