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人社部：生育和醫療保險5年內完成合并
近日，從人力資源和社會(huì )保障部官網(wǎng)獲悉，人社部日前公布了《人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃綱要》(下稱(chēng)《綱要》)�！毒V要》明確，未來(lái)五年，就業(yè)、養老、醫保等各方面都將有變化，除了提及備受關(guān)注的延遲退休，以及公務(wù)員基本工資將定期調整外，還對就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障等方面進(jìn)行了具體部署。
適當提高退休人員養老待遇
繼2015年企業(yè)退休人員基本養老金再提高10%之后，今年4月，人社部、財政部聯(lián)合發(fā)文明確從今年1月1日起，為2015年底前已按規定辦理退休手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。
此次《綱要》提出逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養老保險待遇合理調整機制，適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準。
“適當”二字該如何理解?省人社廳有關(guān)負責人表示，人口老齡化發(fā)展趨勢下，養老保險贍養負擔日重，退休人員養老金不斷增長(cháng)，致使基金支付壓力越來(lái)越大，因此養老金調整既要切實(shí)保障退休人員生活水平，也不宜超過(guò)經(jīng)濟、社會(huì )各界承受能力。
生育和醫療保險將合并
今年以來(lái)，廣東一直在探索研究將生育保險和醫療保險合并。此前人社部和財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于階段性降低社會(huì )保險費率的通知》時(shí)也明確，要將生育保險和基本醫療保險合并，待國務(wù)院制定出臺相關(guān)規定后統一組織實(shí)施。
此次《綱要》再次提出將生育保險和基本醫療保險合并實(shí)施，要求“完善生育保險政策，實(shí)行生育保險與基本醫療保險參保人員登記、繳費、管理、經(jīng)辦、信息系統統一”。
為什么要將兩個(gè)險種合并?記者在此前的采訪(fǎng)中了解到，兩個(gè)險種合并實(shí)施，是“五險一金”精簡(jiǎn)歸并的舉措之一。生育保險待遇包括生育醫療費用和生育津貼，由于生育保險中的生育醫療費用發(fā)生在醫院，這一部分跟基本醫療保險的運營(yíng)相似，若合并經(jīng)辦，有利于節省管理經(jīng)費和成本，進(jìn)一步提高社保經(jīng)辦效率。
“五險一金”將變“四險一金”?
根據社會(huì )保險法，用人單位和職工按照國家規定共同繳納基本醫療保險費。用人單位按照國家規定繳納生育保險費，職工不繳納生育保險費。
隨著(zhù)生育保險和基本醫療保險合并實(shí)施，是否意味著(zhù)人們熟悉的“五險一金”可能變?yōu)?ldquo;四險一金”?
清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì )保障研究中心主任楊燕綏對記者表示，兩個(gè)險種合并實(shí)施，是“五險一金”進(jìn)行精簡(jiǎn)歸并的舉措之一。但合并實(shí)施并不是說(shuō)兩個(gè)險種合并為一個(gè)險種，而是合并經(jīng)辦，生育保險還是存在的。
為何要合并實(shí)施?楊燕綏指出，生育保險待遇包括生育醫療費用和生育津貼。由于生育保險中的生育醫療費用發(fā)生在醫院，這一部分跟醫療保險運營(yíng)是相似的，因此可以合并經(jīng)辦，有利于節省管理經(jīng)費和成本，使得醫療保險管理更加充分。
合并實(shí)施后有何影響?楊燕綏認為，合并實(shí)施后，各地可能會(huì )撤銷(xiāo)專(zhuān)門(mén)的生育保險經(jīng)辦機構，充其量會(huì )在各地醫療保險局設立生育保險科室或部門(mén)。
去年，國務(wù)院確定將生育保險費率從不超過(guò)1%降到不超過(guò)0.5%。在生育保險和基本醫療保險合并實(shí)施后，是否會(huì )進(jìn)一步降低繳費費率?
在楊燕綏看來(lái)，合并實(shí)施后，生育保險和基本醫療保險的費率將進(jìn)行整合，由于要留出一筆錢(qián)發(fā)放生育津貼，費率有無(wú)進(jìn)一步降費空間，這需要研究。
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