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廣東困境兒童大病醫保：不設最高支付限額
據悉，廣東省政府出臺《關(guān)于加強困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，困境兒童大病醫保不設最高支付限額。
近日，廣東省政府出臺《關(guān)于加強困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)�！秾�(shí)施意見(jiàn)》提出，綜合運用社會(huì )救助、社會(huì )福利和兒童保護等政策措施，建立健全與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的困境兒童分類(lèi)保障制度。到2020年，全省困境兒童基本生活、醫療、教育等保障體系更加健全，困境兒童監護制度更加完善，兒童福利服務(wù)體系建設進(jìn)一步加強，全社會(huì )關(guān)愛(ài)保護兒童的意識普遍增強，困境兒童成長(cháng)環(huán)境更為改善、安全更有保障。
提高大病報銷(xiāo)比例 下調保險起付標準
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，對于無(wú)法定撫養人的兒童，納入孤兒保障范圍，進(jìn)一步完善孤兒基本生活保障制度。將符合條件的困境兒童按政策分別納入最低生活保障、特困人員救助供養和臨時(shí)救助范圍。父母不能履行撫養義務(wù)的兒童以個(gè)人為單位全部納入最低生活保障，并按低保標準全額享受低保。為符合條件的殘疾兒童落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策。鼓勵各地針對其他類(lèi)型的困境兒童建立基本生活保障制度。加強政策銜接，按照不疊加、就高不就低享受基本生活保障政策的原則，統籌做好困境兒童基本生活保障。
健全醫療保障，孤兒的醫療救助按照特困人員醫療救助政策執行。將最低生活保障家庭和低收入家庭兒童、特困供養兒童納入重特大疾病醫療救助范圍，對其參加城鄉居民基本醫療保險的個(gè)人繳費部分給予全額資助;逐步提高對重病、重殘兒童的`救助支付比例。對于符合條件的困境兒童，下調大病保險起付標準，提高報銷(xiāo)比例，不設年度最高支付限額。開(kāi)展為享受最低生活保障兒童和特困供養兒童購買(mǎi)商業(yè)保險工作。按有關(guān)規定將殘疾兒童醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍。鼓勵引導慈善力量開(kāi)展針對困境兒童的慈善醫療救助項目，提供醫療、康復等服務(wù)。
查找不到親生父母 也可納入孤兒安置
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，完善教育保障，支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復機構和有條件的兒童福利機構增設附屬幼兒園或幼教班(部)，開(kāi)展學(xué)前教育。支持兒童福利機構特教班在做好機構內殘疾兒童特殊教育的同時(shí)，為社會(huì )殘疾兒童提供特殊教育。完善和落實(shí)隨遷子女義務(wù)教育就學(xué)和在流入地參加升學(xué)考試政策，為符合條件的隨遷子女落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費政策。
強化監護責任，對于失去父母、查找不到生父母的未成年人，納入孤兒安置渠道，采取親屬撫養、機構養育、家庭寄養和依法收養方式妥善安置。對于父母沒(méi)有監護能力且無(wú)其他監護人的兒童和人民法院指定由民政部門(mén)擔任監護人的'兒童，以及查找不到生父母或其他監護人的打拐解救兒童，由民政部門(mén)設立的兒童福利機構收留撫養。對于決定執行行政拘留的被處罰人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事強制措施的犯罪嫌疑人，公安機關(guān)應當詢(xún)問(wèn)其是否為未成年子女唯一監護人并是否需要委托親屬、其他成年人或民政部門(mén)設立的兒童福利機構、救助保護機構臨時(shí)監護，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或民政部門(mén)予以安排。對于服刑人員缺少監護人的未成年子女，執行機關(guān)應當為其委托親屬、其他成年人或民政部門(mén)設立的兒童福利機構、救助保護機構監護提供幫助。對于依法收養兒童，民政部門(mén)要完善和強化監護人撫養監護能力評估制度，落實(shí)妥善撫養監護要求。
逐步提高殘疾兒童 康復救助補貼標準
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，加強殘疾兒童福利服務(wù)，加強0—6歲殘疾兒童搶救性康復工作，加快建立殘疾兒童康復救助制度，完善殘疾兒童康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)體系。逐步提高視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾和孤獨癥兒童的康復救助補貼標準。對生活不能自理的特困供養殘疾兒童給予包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。繼續實(shí)施“廣東省出生缺陷綜合防控項目”，為欠發(fā)達地區新生兒疾病篩查服務(wù)提供補助。將福利機構內兒童的非手術(shù)類(lèi)救治和體檢、康復治療納入“殘疾孤兒手術(shù)康復明天計劃”資助范圍;將社會(huì )散居殘疾孤兒納入“殘疾孤兒手術(shù)康復明天計劃”對象范圍，參照福利機構內兒童的救治政策和做法，實(shí)施醫療康復。
要切實(shí)做好流浪兒童的'救助保護工作，民政、公安、城管等部門(mén)要建立健全聯(lián)動(dòng)工作機制，協(xié)同配合開(kāi)展更加積極主動(dòng)的救助保護，做到第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間救助。要健全流浪兒童尋親工作機制，幫助流浪兒童及時(shí)回歸家庭，對經(jīng)過(guò)2年以上仍查找不到父母或其他監護人的，要按規定及時(shí)辦理戶(hù)口登記手續，并進(jìn)行妥善安置。
■解釋
5類(lèi)兒童被稱(chēng)為困境兒童
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，困境兒童是指由于兒童自身和家庭原因而陷入生存、發(fā)展和安全困境，需要政府和社會(huì )予以關(guān)心幫助的兒童。主要包括孤兒、自身困境兒童、家庭困境兒童、安全困境兒童和臨時(shí)困境兒童五類(lèi)。
孤兒，指失去父母或查找不到生父母的未成年人。
自身困境兒童，指因自身殘疾、疾病等原因導致康復、教育、照料、護理和社會(huì )融入等困難的兒童。
家庭困境兒童，指因家庭貧困導致生活、就醫、就學(xué)等困難的兒童，以及父母雙方不能履行撫養義務(wù)的兒童，包括父母雙方棄養、重病或重殘、在押服刑(含強制隔離戒毒，下同);父母一方死亡或失蹤，另一方棄養、重病、重殘或在押服刑;父母一方棄養，另一方重病、重殘或在押服刑;父母一方在押服刑，另一方重病或重殘等。
安全困境兒童，指因家庭監護缺失或監護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童。
臨時(shí)困境兒童，指遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊困難陷入困境的兒童。
廣東省人民政府關(guān)于加強困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)
各地級以上市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕36號)，完善我省困境兒童分類(lèi)保障制度，切實(shí)維護困境兒童的合法權益，現提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)總體目標。全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以促進(jìn)兒童全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，綜合運用社會(huì )救助、社會(huì )福利和兒童保護等政策措施，建立健全與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的困境兒童分類(lèi)保障制度。到2020年，全省困境兒童基本生活、醫療、教育等保障體系更加健全，困境兒童監護制度更加完善，兒童福利服務(wù)體系建設進(jìn)一步加強，全社會(huì )關(guān)愛(ài)保護兒童的意識普遍增強，困境兒童成長(cháng)環(huán)境更為改善、安全更有保障。
(二)基本原則。
1.政府主導，家庭盡責。落實(shí)政府責任，完善兒童權益保障政策法規，制定配套措施，健全工作機制，整合各方資源，形成困境兒童保障工作合力。強化家庭是撫養、教育、保護兒童第一責任主體的意識，大力支持家庭提高撫養監護能力，形成有利于困境兒童健康成長(cháng)的家庭環(huán)境。
2.分類(lèi)保障，關(guān)愛(ài)并重。針對困境兒童監護、生活、教育、醫療、康復、服務(wù)和安全保護等方面的突出問(wèn)題，實(shí)施分類(lèi)保障。加大關(guān)愛(ài)保護力度，為困境兒童提供更多的精神關(guān)愛(ài)，促使其身心健康成長(cháng)。
3.立足基層，部門(mén)協(xié)作。堅持基層作為困境兒童保障工作的重心和服務(wù)主體，落實(shí)基層政府和村(居)委會(huì )工作職責，建立健全牽頭部門(mén)負責、相關(guān)部門(mén)配合的協(xié)調聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制，確保困境兒童保障政策落實(shí)到位和困境兒童服務(wù)工作做實(shí)做細。
4.社會(huì )參與，專(zhuān)業(yè)服務(wù)。支持培育發(fā)展相關(guān)社會(huì )組織，鼓勵專(zhuān)業(yè)機構運用社會(huì )工作等專(zhuān)業(yè)理念和方法為困境兒童提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，引導廣大企業(yè)和志愿服務(wù)力量參與困境兒童保障工作，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)愛(ài)困境兒童的良好氛圍。
二、保障范圍
困境兒童是指由于兒童自身和家庭原因而陷入生存、發(fā)展和安全困境，需要政府和社會(huì )予以關(guān)心幫助的兒童。主要包括孤兒、自身困境兒童、家庭困境兒童、安全困境兒童和臨時(shí)困境兒童五類(lèi)。
(一)孤兒。是指失去父母或查找不到生父母的未成年人。
(二)自身困境兒童。是指因自身殘疾、疾病等原因導致康復、教育、照料、護理和社會(huì )融入等困難的兒童。
(三)家庭困境兒童。指因家庭貧困導致生活、就醫、就學(xué)等困難的兒童，以及父母雙方不能履行撫養義務(wù)的兒童，包括父母雙方棄養、重病或重殘、在押服刑(含強制隔離戒毒，下同);父母一方死亡或失蹤，另一方棄養、重病、重殘或在押服刑;父母一方棄養，另一方重病、重殘或在押服刑;父母一方在押服刑，另一方重病或重殘等。
(四)安全困境兒童。是指因家庭監護缺失或監護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童。
(五)臨時(shí)困境兒童。是指遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊困難陷入困境的兒童。
三、實(shí)施困境兒童分類(lèi)保障
(一)落實(shí)基本生活保障。對于無(wú)法定撫養人的兒童，納入孤兒保障范圍，進(jìn)一步完善孤兒基本生活保障制度。將符合條件的困境兒童按政策分別納入最低生活保障、特困人員救助供養和臨時(shí)救助范圍。父母不能履行撫養義務(wù)的兒童以個(gè)人為單位全部納入最低生活保障，并按低保標準全額享受低保。為符合條件的殘疾兒童落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策。鼓勵各地針對其他類(lèi)型的困境兒童建立基本生活保障制度。加強政策銜接，按照不疊加、就高不就低享受基本生活保障政策的原則，統籌做好困境兒童基本生活保障。
(二)健全醫療保障。孤兒的醫療救助按照特困人員醫療救助政策執行。將最低生活保障家庭和低收入家庭兒童、特困供養兒童納入重特大疾病醫療救助范圍，對其參加城鄉居民基本醫療保險的個(gè)人繳費部分給予全額資助;對于最低生活保障家庭和低收入家庭兒童、特困供養兒童以及因病致貧家庭重病兒童等人員按規定給予醫療救助，同時(shí)逐步提高對重病、重殘兒童的救助支付比例。對于符合條件的困境兒童，下調大病保險起付標準，提高報銷(xiāo)比例，不設年度最高支付限額。開(kāi)展為享受最低生活保障兒童和特困供養兒童購買(mǎi)商業(yè)保險工作。按有關(guān)規定將殘疾兒童醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍。鼓勵引導慈善力量開(kāi)展針對困境兒童的慈善醫療救助項目，提供醫療、康復等服務(wù)。
(三)完善教育保障。繼續實(shí)施對全省城鄉義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書(shū)和對家庭經(jīng)濟困難兒童補助生活費的“兩免一補”政策。資助建檔立卡貧困戶(hù)子女，對義務(wù)教育階段、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校就讀的貧困戶(hù)學(xué)生給予生活費補助。支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復機構和有條件的兒童福利機構增設附屬幼兒園或幼教班(部)，開(kāi)展學(xué)前教育。支持兒童福利機構特教班在做好機構內殘疾兒童特殊教育的同時(shí)，為社會(huì )殘疾兒童提供特殊教育。將農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規劃和財政保障范疇，完善和落實(shí)隨遷子女義務(wù)教育就學(xué)和在流入地參加升學(xué)考試政策，為符合條件的隨遷子女落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費政策。完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機制，確保困境兒童入學(xué)和不失學(xué)，依法完成義務(wù)教育。
(四)強化監護責任。對于失去父母、查找不到生父母的未成年人，納入孤兒安置渠道，按照有利于孤兒健康成長(cháng)的原則，采取親屬撫養、機構養育、家庭寄養和依法收養方式妥善安置。對于父母沒(méi)有監護能力且無(wú)其他監護人的兒童和人民法院指定由民政部門(mén)擔任監護人的`兒童，以及查找不到生父母或其他監護人的打拐解救兒童，由民政部門(mén)設立的兒童福利機構收留撫養。對于兒童生父母或收養關(guān)系已成立的養父母不履行監護職責且經(jīng)公安機關(guān)教育仍不悔改的，由公安機關(guān)將兒童護送至民政部門(mén)設立的兒童福利機構、救助保護機構進(jìn)行臨時(shí)監護，并依法追究生父母、養父母法律責任。對于決定執行行政拘留的被處罰人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事強制措施的犯罪嫌疑人，公安機關(guān)應當詢(xún)問(wèn)其是否為未成年子女唯一監護人并是否需要委托親屬、其他成年人或民政部門(mén)設立的兒童福利機構、救助保護機構臨時(shí)監護，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或民政部門(mén)予以安排。對其監護人的行政拘留或限制人身自由刑事強制措施開(kāi)始執行，但公安機關(guān)仍未能協(xié)助落實(shí)親屬、其他成年人監護的兒童，公安機關(guān)應及時(shí)聯(lián)系民政部門(mén)安排臨時(shí)監護。對于服刑人員缺少監護人的未成年子女，執行機關(guān)應當為其委托親屬、其他成年人或民政部門(mén)設立的兒童福利機構、救助保護機構監護提供幫助。對于依法收養兒童，民政部門(mén)要完善和強化監護人撫養監護能力評估制度，落實(shí)妥善撫養監護要求。
(五)加強殘疾兒童福利服務(wù)。加強0-6歲殘疾兒童搶救性康復工作，加快建立殘疾兒童康復救助制度，完善殘疾兒童康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)體系。逐步提高視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾和孤獨癥兒童的康復救助補貼標準。對生活不能自理的特困供養殘疾兒童給予包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。繼續實(shí)施“廣東省出生缺陷綜合防控項目”，為欠發(fā)達地區新生兒疾病篩查服務(wù)提供補助。將福利機構內兒童的非手術(shù)類(lèi)救治和體檢、康復治療納入“殘疾孤兒手術(shù)康復明天計劃”資助范圍;將社會(huì )散居殘疾孤兒納入“殘疾孤兒手術(shù)康復明天計劃”對象范圍，參照福利機構內兒童的救治政策和做法，實(shí)施醫療康復。納入基本公共服務(wù)項目的殘疾人康復等服務(wù)要優(yōu)先保障殘疾兒童需求。
(六)加強流浪兒童救助保護。要切實(shí)做好流浪兒童的救助保護工作，民政、公安、城管等部門(mén)要建立健全聯(lián)動(dòng)工作機制，協(xié)同配合開(kāi)展更加積極主動(dòng)的救助保護，做到第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間救助。公安機關(guān)發(fā)現流浪兒童，應當護送到救助保護機構接受救助，其中由成年人攜帶流浪乞討的，應當進(jìn)行調查、甄別;民政部門(mén)要積極開(kāi)展主動(dòng)救助，引導護送流浪兒童到救助保護機構接受救助;城管部門(mén)發(fā)現流浪兒童，應當告知并協(xié)助公安或民政部門(mén)將其護送到救助保護機構接受救助。各級公安機關(guān)要始終保持嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊暴力致殘強迫乞討和拐賣(mài)兒童違法犯罪行為，對來(lái)歷不明的流浪乞討和被強迫從事違法犯罪活動(dòng)的兒童，要及時(shí)利用驗血采集DNA等手段盡快查明真實(shí)身份并做好解救工作。要健全流浪兒童尋親工作機制，幫助流浪兒童及時(shí)回歸家庭，對經(jīng)過(guò)2年以上仍查找不到父母或其他監護人的，要按規定及時(shí)辦理戶(hù)口登記手續，并進(jìn)行妥善安置。
四、建立健全困境兒童保障工作體系
(一)完善基層兒童福利服務(wù)體系。加快基層兒童福利服務(wù)體系建設，構建縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(居)三級工作網(wǎng)絡(luò )。
縣(市、區)人民政府要參照農村留守兒童救助保護機制，建立困境兒童安全保護機制，統籌做好強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等各項工作�？h(市、區)有關(guān)部門(mén)要與鄉鎮人民政府(街道辦事處)和村(居)委會(huì )做好相關(guān)工作銜接，及時(shí)監測、發(fā)現、處理困境兒童權益受侵害事件，采取有針對性的保護措施。要依托地級以上市或縣級兒童福利機構、救助保護機構、特困人員救助供養機構、殘疾人服務(wù)機構、城鄉社區公共服務(wù)設施等，健全困境兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，輻射城鄉社區，充分發(fā)揮臨時(shí)庇護、收留撫養、福利服務(wù)等功能。
鄉鎮人民政府(街道辦事處)要切實(shí)承擔困境兒童保障服務(wù)工作職責，指導村(居)委會(huì )做好困境兒童保障服務(wù)工作。要建立翔實(shí)完備的困境兒童信息臺賬，一人一檔案，登記造冊，及時(shí)更新信息，為有關(guān)部門(mén)和社會(huì )力量參與困境兒童保障工作提供信息支持;加強與相關(guān)部門(mén)的工作銜接，及時(shí)辦理困境兒童及其家庭社會(huì )救助、社會(huì )福利、安全保護等事務(wù)。要依托社會(huì )救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機制和服務(wù)窗口，及時(shí)受理、審核困境兒童及家庭有關(guān)保障政策的申請，協(xié)助做好申請批準和資金發(fā)放工作。
村(居)民委員會(huì )要積極協(xié)助鄉鎮人民政府(街道辦事處)開(kāi)展困境兒童保障工作。要設立由村(居)民委員會(huì )委員擔(兼)任的兒童福利督導員或兒童權利監察員，負責困境兒童保障工作的監督、指導和宣傳等工作，并通過(guò)村(居)民委員會(huì )向鄉鎮人民政府(街道辦事處)報告情況。對于發(fā)現的困境兒童及其家庭，屬于家庭經(jīng)濟貧困、兒童自身殘疾或重病等困難情形的，要告知或協(xié)助其申請相關(guān)社會(huì )救助、社會(huì )福利等保障;屬于家庭監護缺失或監護不當導致兒童人身安全受到威脅或侵害的，要落實(shí)強制報告責任�？赏ㄟ^(guò)擇優(yōu)選拔大學(xué)生村官、志愿者，聘請專(zhuān)業(yè)社工人才等，充實(shí)困境兒童保障隊伍，協(xié)助開(kāi)展保障工作。
(二)加強部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，加強協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)困境兒童保障工作。民政部門(mén)、婦兒工委辦公室要發(fā)揮牽頭作用，履行綜合協(xié)調、指導督促職責，推動(dòng)各部門(mén)共同做好困境兒童保障工作。民政、公安、教育、衛生計生、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設等部門(mén)要進(jìn)一步完善政策措施，健全協(xié)商機制，確保符合條件的困境兒童及其家庭及時(shí)得到有效幫扶。
(三)加強困境兒童救助機構建設。兒童福利機構、救助保護機構、社區兒童活動(dòng)場(chǎng)所等是開(kāi)展困境兒童保障的工作陣地和重要載體。各地要統籌各方資源，進(jìn)一步完善兒童福利機構、社會(huì )福利機構兒童部、救助保護機構場(chǎng)所的設施，增強服務(wù)能力，滿(mǎn)足困境兒童監護照料需要。要加快縣級兒童福利機構轉型和能力建設，逐步拓展完善功能，輻射城鄉社區，為困境兒童提供專(zhuān)業(yè)的替代照料、養育輔導、專(zhuān)業(yè)康復和矯治等福利服務(wù)。要統籌發(fā)揮城鄉社區公共服務(wù)設施、學(xué)校、兒童福利院、未成年人保護中心和工、青、婦、殘聯(lián)組織以及社會(huì )力量舉辦的兒童活動(dòng)場(chǎng)所的作用，開(kāi)辟兒童之家等兒童活動(dòng)和服務(wù)場(chǎng)所，將困境兒童服務(wù)納入社區公共服務(wù)體系，讓困境兒童活動(dòng)有場(chǎng)地，專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者、志愿者等有服務(wù)平臺和陣地。
(四)引導社會(huì )力量參與。各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等要發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，廣泛開(kāi)展適合困境兒童特點(diǎn)和需求的關(guān)愛(ài)、教育培訓、維權等幫扶服務(wù)，加強對困境兒童及其家庭的教育指導。婦聯(lián)要大力推進(jìn)兒童之家(兒童友好社區)創(chuàng )建工作，發(fā)揮基層婦聯(lián)組織的作用，為困境兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。殘聯(lián)組織要大力推進(jìn)殘疾兒童康復服務(wù)，提高康復保障水平和服務(wù)能力。關(guān)工委要充分發(fā)揮老干部、老戰士、老專(zhuān)家、老教師、老模范等城鄉“五老”優(yōu)勢，組織“五老”義工隊伍開(kāi)展關(guān)愛(ài)困境兒童服務(wù)活動(dòng)。
落實(shí)國家有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，通過(guò)政府和社會(huì )資本合作(PPP)等方式，鼓勵和規范社會(huì )力量舉辦困境兒童托養照料、康復訓練等服務(wù)機構。大力發(fā)展困境兒童社會(huì )工作服務(wù)，積極培育組織專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作力量，為困境兒童提供心理疏導、精神關(guān)愛(ài)、家庭教育指導、成長(cháng)輔導、權益維護、資源鏈接、社會(huì )融入等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。各地要將困境兒童服務(wù)列入政府購買(mǎi)服務(wù)目錄，鼓勵支持社會(huì )組織積極參與。鼓勵?lèi)?ài)心家庭依據相關(guān)規定，為有需要的困境兒童提供家庭寄養、委托代養、愛(ài)心助養等服務(wù)。積極倡導企業(yè)履行社會(huì )責任，通過(guò)一對一幫扶、慈善捐贈、實(shí)施公益項目等多種方式，為困境兒童及其家庭提供幫助。
五、加強工作保障
(一)加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視，把困境兒童保障工作納入重要議事日程和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等規劃。要建立政府領(lǐng)導，民政部門(mén)、婦兒工委辦公室牽頭，教育、公安、司法、財政、人力資源社會(huì )保障、衛生計生等部門(mén)和殘聯(lián)、工會(huì )、共青團等群團組織參加的困境兒童保障工作機制，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，統籌推進(jìn)困境兒童保障工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強困境兒童保障工作隊伍建設，配齊配強工作人員，確保責任落實(shí)、工作到位。
(二)落實(shí)資金保障。各地要優(yōu)化和調整支出結構，多渠道籌措資金，建立政府投入與社會(huì )力量參與相結合的資金保障機制。各地財政部門(mén)要為困境兒童在兒童福利機構、救助保護機構監護或臨時(shí)監護期間產(chǎn)生的相關(guān)費用提供經(jīng)費保障。
(三)強化督查落實(shí)。各地要加強對困境兒童保障工作的督查，建立常態(tài)化、經(jīng)�；亩讲榭己藱C制，定期通報工作情況，及時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗，確保困境兒童保障工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(四)加強宣傳引導。要通過(guò)廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛開(kāi)展兒童權益保障法律法規和困境兒童保障政策宣傳活動(dòng)，推動(dòng)政策進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強全社會(huì )保護兒童權利意識。大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和中華民族恤孤慈幼的傳統美德，鼓勵倡導鄰里守望和社區互助行為，宣傳報道正面典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。建立健全輿情監測預警和應對機制，及時(shí)妥善回應社會(huì )關(guān)切。
各地要結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。省民政廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對各地貫徹落實(shí)國發(fā)〔2016〕36號文和本實(shí)施意見(jiàn)的情況組織專(zhuān)項督查。
廣東省人民政府
2016年12月6日
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