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�？谵r村宅基地管理辦法
農村宅基地一般分兩種：一種是國有土地上的宅基地，此宅基地有使用年限，一般不超過(guò)七十年;一種是集體土地上的宅基地，由農村集體經(jīng)濟組織成員申請獲得，此宅基地無(wú)年限限制。下面一起來(lái)了解一下�？谵r村宅基地管理辦法，歡迎瀏覽!
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海府〔2016〕1號
�？谑腥嗣裾P(guān)于印發(fā)我市農村宅基地建房管理辦法的通知
各區人民政府，市政府直屬有關(guān)單位：
《�？谑修r村宅基地建房管理辦法》已經(jīng)十五屆市政府第51次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
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2016年2月5日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
�？谑修r村宅基地建房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強我市村鎮規劃建設管理，規范農村住宅建設，根據《�？谑谐青l規劃條例》《海南省村鎮規劃建設管理條例》《海南省農村居民建房審批辦法》及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內，農村宅基地的建房管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)農村宅基地，是指農村村民依法取得農村集體建設用地使用權，或取得區政府出具的宅基地批準證明，建設本戶(hù)自用住房及附屬生活設施的土地。
第三條 市規劃行政主管部門(mén)負責對各區農村宅基地建房管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和監督。市各相關(guān)部門(mén)各司其責配合做好相關(guān)工作。
區政府應明確各鎮、各部門(mén)管理職責及范圍，有序組織轄區內農村宅基地建房的管理及實(shí)施工作。
第四條 農村宅基地建房必須遵循規劃引領(lǐng)，有序建設;依法合規，簡(jiǎn)便高效;政府主導，村民主體;節約集約，一戶(hù)一宅;統一風(fēng)貌，凸顯特色的基本原則。
第二章 規劃及報建要求
第五條 各區人民政府要以“多規合一”工作為抓手，組織區住房和城鄉建設局(或鎮人民政府)編制村莊建設規劃或整治建設規劃，經(jīng)區政府批準后作為農村宅基地規劃報建審批依據。農村宅基地建房選址須符合村莊建設規劃和各鎮土地利用總體規劃，并依照有關(guān)法律法規取得宅基地使用權。
農村宅基地建房應注重建筑特色風(fēng)貌管控，兼顧傳統村落保護。鼓勵推廣使用《海南省鄉村特色民居建筑方案圖集》《瓊北(�？�)民居特色建筑圖集匯編》等標準圖集方案或區住房和城鄉建設局推薦的建筑設計方案。鼓勵以行政村或自然村為單位選用一種建筑風(fēng)格造型，開(kāi)展建筑風(fēng)貌整治改造，確保一定范圍內建房風(fēng)格基本一致。
第六條 農村宅基地建房應集約節約用地，原則上每戶(hù)只能申請一處宅基地，面積不得超過(guò)175平方米(含屋檐滴水面積)。列入中國傳統村落名錄的村莊，農村宅基地安排按傳統村落保護規劃要求執行。
第七條 農村宅基地建房每戶(hù)建筑面積不得超過(guò)400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑層數不得超過(guò)4層，建筑高度控制16米以?xún)�。歷史文化保護區、風(fēng)景名勝區、旅游規劃區等重點(diǎn)管控區范圍內的農村宅基地建房要求須同時(shí)符合相關(guān)規定。
第八條 屬下列情形之一的，不批建房屋：
(一)擬建用地已列入征收范圍且征收部門(mén)明確不予建房的;
(二)所在村莊已列入年度棚戶(hù)區改造計劃的;
(三)不符合村莊規劃和土地利用規劃的;
(四)占用道路規劃控制紅線(xiàn)、文物保護控制紫線(xiàn)、綠地范圍控制綠線(xiàn)、城市地表水體保護控制藍線(xiàn)、城市基礎設施用地控制黃線(xiàn)建房的;
(五)在消防、燃氣、電力、泄洪通道、水利設施等規劃用地范圍內建房的;
(六)其他不符合國家、省、市法律法規規定的。
第三章 建房審批程序
第九條 區、鎮人民政府政務(wù)服務(wù)中心應開(kāi)設農村宅基地建房報建受理窗口，免費提供建筑設計圖紙，方便村民申請報建。村(居)委會(huì )應配備1名專(zhuān)職或兼職農村規劃協(xié)管員，協(xié)助建房戶(hù)辦理建房報建手續。鼓勵成立村民建房理事會(huì )，專(zhuān)門(mén)負責村民建房的審查監督管理工作。
第十條 報建必備材料
(一)建房戶(hù)戶(hù)口本(或戶(hù)籍證明)、身份證、委托代理人身份證和授權委托書(shū);
(二)《�？谑修r村宅基地建房審批表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建房審批表》);
(三)《集體土地使用證》或宅基地批準證明(區政府出具);
(四)建房戶(hù)及施工人員(或單位)提供結構安全方面的承諾書(shū)(屬加擴建房屋的提供);
(五)宅基地宗地坐標圖(區國土分局免費提供);
(六)建筑設計圖紙(區政府免費提供)。
第十一條 申請。在村莊規劃區內申請新宅基地建房、原宅基地拆舊房建新房和拆舊房異址建新房的，需填寫(xiě)《建房審批表》。建房戶(hù)攜申報材料直接或委托村(居)委會(huì )向所在區(或鎮)人民政府農村宅基地報建受理窗口提出建房申請。受理窗口應在規定時(shí)間內將《建房審批表》等相關(guān)材料轉區住房和城鄉建設局(或鎮規劃建設管理所)辦理。
第十二條 審核及發(fā)證。區住房和城鄉建設局(或鎮規劃建設管理所)接到建房申請材料后，應安排規劃管理人員10個(gè)工作日內現場(chǎng)勘察，審查建房戶(hù)申報材料是否齊備、是否符合建房條件，擬建房屋是否符合村莊規劃等。對符合條件的，建房戶(hù)可選擇區住房和城鄉建設局免費提供的設計圖紙，也可自行委托相應資質(zhì)的設計單位設計圖紙。申報材料及設計圖紙獲審查通過(guò)后，由區住房和城鄉建設局(或鎮人民政府)核發(fā)《鄉村建設規劃許可證》。不符合條件的，將申報材料退回建房戶(hù)，并一次性告知不能辦理的理由或需修改的事項等。
第十三條 公布。建房申請經(jīng)依法批準，由區住房和城鄉建設局(或鎮人民政府)將審批結果通知建房戶(hù)及其所屬的村(居)委會(huì )，并在建房現場(chǎng)張榜公布接受群眾監督。公布內容包括：
(一)《鄉村建設規劃許可證》;
(二)建筑設計方案總平面等主要圖紙;
(三)其他相關(guān)材料。
第十四條 備案。鎮人民政府在核發(fā)《鄉村建設規劃許可證》15個(gè)工作日內應將建房報批有關(guān)材料報區住房和城鄉建設局備案。
第十五條 施工備案或報建。建房戶(hù)應在開(kāi)工建設前申請施工備案或辦理《建筑工程施工許可證》。
農村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬(wàn)元以下的住宅，報區住房和城鄉建設局(或鎮規劃建設管理所)進(jìn)行施工備案;建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或工程投資額在30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元)的住宅，報區住房和城鄉建設局核發(fā)《建筑工程施工許可證》。
第十六條 放驗線(xiàn)及竣工驗收。房屋基礎開(kāi)挖前，建房戶(hù)應主動(dòng)通知村(居)委會(huì )，村(居)委會(huì )通知區住房和城鄉建設局(或鎮規劃建設管理所)、區國土分局(或鎮國土所)到場(chǎng)核驗，驗線(xiàn)合格方可施工。
房屋竣工15日內，建房戶(hù)應主動(dòng)向區住房和城鄉建設局(或鎮規劃建設管理所)申請驗收。農村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬(wàn)元以下的住宅，報區住房和城鄉建設局(或鎮人民政府)核發(fā)竣工驗收備案證書(shū);建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或工程投資額在30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元)的住宅，報區住房和城鄉建設局核發(fā)竣工驗收備案證書(shū)。
第十七條 房產(chǎn)登記。建房戶(hù)應持《集體土地使用證》《鄉村建設規劃許可證》及建房竣工驗收備案證書(shū)等相關(guān)證明材料向市不動(dòng)產(chǎn)登記機構申請辦理房屋所有權登記，符合登記條件的，由市不動(dòng)產(chǎn)登記機構辦理登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)。
第四章 獎懲措施
第十八條 市、區各級政府及相關(guān)部門(mén)應多方籌措資金，給予依法報建的建房戶(hù)補貼相關(guān)費用、免繳所有行政事業(yè)性收費，對依法報建并按批準方案建設，辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)登記的建房戶(hù)給予專(zhuān)項補貼。
(一)補貼測量費(含宗地坐標、房屋測量)和建房圖紙設計費等，納入年度區級財政預算安排解決。
(二)免繳城市基礎設施配套費、價(jià)格調節基金、房屋所有權初始登記工本費等所有行政事業(yè)性收費。
(三)給予依法報建并按批準方案建設，取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的建房戶(hù)1萬(wàn)元/戶(hù)專(zhuān)項補貼。該費用由區政府統籌先行支付，并納入下一年度市級財政預算。
第十九條 未依法報建建房的，建房戶(hù)所建建筑物(含構筑物)均視為違法建筑，在土地、房屋征收時(shí)對該違法建筑不予補償。
第五章 法律責任
第二十條 未依法取得鄉村建設規劃許可證或未按照批準內容進(jìn)行建設，由區城管部門(mén)(或鎮人民政府)責令停止建設，依法限期整改或拆除。
第二十一條 各級規劃建設主管部門(mén)、鎮人民政府和村委會(huì )等單位工作人員有玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，收取賄賂的，給予行政處分或依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法實(shí)施前在農村宅基地上已建成的'房屋，可參照本辦法補辦或完善相關(guān)建房報建手續。
桂林洋開(kāi)發(fā)區、三江農場(chǎng)范圍內的個(gè)人建房可參照本辦法執行，實(shí)行屬地管理。
非農業(yè)戶(hù)口個(gè)人原有或者合法繼承的農村房屋，房屋產(chǎn)權沒(méi)有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設用地使用權的，參照本辦法執行。
第二十三條 我市主城區內村民宅基地的建房管理適用本辦法的規定。主城區、鎮區范圍內屬?lài)谐鲎屚恋氐膫�(gè)人建房適用《�？谑兄鞒菂^個(gè)人住宅規劃建設管理辦法》。具體應用中的問(wèn)題由市規劃局負責解釋。
第二十四條 本辦法自2016年5月1日起施行，有效期五年。有效期滿(mǎn)后自行失效。
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