關(guān)于社�；鹪摬辉撨M(jìn)股市
4月3日，有記者問(wèn)新近擴大全國社�；鸬耐顿Y范圍為何不包括股票，財政部副部長(cháng)王保安率性回答道，“為什么不直接進(jìn)入股市呢？股市是高風(fēng)險、高收益特征非常明顯的投資行為。社�；鹱鳛閲业膽鹇�?xún)�，俗�?huà)講是老百姓的‘養命錢(qián)’，是全民的財富，不敢去冒這個(gè)風(fēng)險，所以從謹慎審慎的原則考量沒(méi)有直接進(jìn)入股市�！�
王保安一句全國社�；稹安恢苯舆M(jìn)入股市”的說(shuō)法引起了廣泛爭議。早在2003年6月，全國社�；鹁鸵盐凶C券投資基金進(jìn)入股市，并取得了不錯的收益�，F在突然強調“不直接進(jìn)入股市”，卻不說(shuō)已進(jìn)入的部分，令人生疑。
第一，他只說(shuō)全國社�；鸩恢苯舆M(jìn)入股市的部分，卻不講其已經(jīng)以委托方式投資股市的部分，也不講社�；疝D持上市公司國有股權的部分，這樣的政策表述是不完整的。
第二，過(guò)于籠統地講股市的高風(fēng)險、高收益這個(gè)一般性特征，卻回避了股市對資產(chǎn)的保值增值功能，回避了藍籌股、優(yōu)先股對長(cháng)期投資者的支持功能，這樣的認識是很片面的.。
第三，他把全國社�；鹱鳛椤梆B命錢(qián)”的一面與股市有風(fēng)險的一面截然對立起來(lái)，把社�；鹋c股市的關(guān)系夸大為“水火不相容”，是不嚴謹、不科學(xué)的。
《辦法》同時(shí)規定，“理事會(huì )直接運作的社�；鸬耐顿Y范圍限于銀行存款、在一級市場(chǎng)購買(mǎi)國債，其他投資需委托社�；鹜顿Y管理人管理和運作并委托社�；鹜泄苋送泄堋�。
從2003年6月起，全國社�；鹁烷_(kāi)始拿出一定比例的資金，以委托投資的方式進(jìn)入股市。這就確立了全國社�；鹜ㄟ^(guò)委托方式投資股市的模式，并且這一模式已持續至今。
需要特別說(shuō)明的是，“全國社會(huì )保障基金”與一般所說(shuō)的“社�；稹辈⒉皇且换厥�。由于這兩個(gè)基金都被簡(jiǎn)稱(chēng)為“社�；稹�，所以常常引起混淆。
前者于2000年8月設立，是國家社會(huì )保障儲備基金，專(zhuān)門(mén)用于人口老齡化高峰時(shí)期的養老保險等社會(huì )保障支出的補充、調劑，是戰略?xún)浠�，由全國社�?huì )保障基金理事會(huì )管理運營(yíng);后者是指由地方政府管理的“社會(huì )保險基金”，包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。雖然都可以叫“養命錢(qián)”，但兩個(gè)基金性質(zhì)不同，資金來(lái)源、管理模式也不同。前者可以叫“未來(lái)養命錢(qián)”，后者可以叫“當下養命錢(qián)”。
目前，全國社會(huì )保障基金屬于政策允許進(jìn)入股市的基金，但一是委托入市，二是限定比例。而地方政府管理的社會(huì )保險基金，政策上不允許進(jìn)入股市，但允許有限度地試點(diǎn)。
實(shí)踐證明，無(wú)論全國社會(huì )保障基金，還是地方社會(huì )保險基金結余部分，通過(guò)委托方式入市，都是可行的、有效的。社�；鹗恰梆B命錢(qián)”不假，但股市并不等于“害命市”;“養命錢(qián)”與風(fēng)險控制可以統一起來(lái)，統一的契合點(diǎn)就是比例控制和風(fēng)險管理。筆者希望，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步完善制度，地方社�；鹑胧械脑圏c(diǎn)范圍可以適當擴大。
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