社�；鸨O督和專(zhuān)項治理調度會(huì )講話(huà)精選
同志們：
一、自查自糾階段工作開(kāi)展情況
去年以來(lái)，我市開(kāi)展的社�；饘�(zhuān)項治理工作，是按照省里的安排部署，由勞動(dòng)保障、財政、人行、地稅局、監察局、糾風(fēng)辦、審計局、衛生局等八部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的活動(dòng)，是基金監督管理工作開(kāi)展以來(lái)最大的一次監督檢查活動(dòng)，重視程度高，涉及部門(mén)多，時(shí)間跨度長(cháng)，這是歷來(lái)沒(méi)有過(guò)的。這對加強我市社�；鸨O督，保證社�；鸢踩且淮坞y得的機遇。各相關(guān)單位認真對待、認真組織，主動(dòng)糾錯、補漏，務(wù)求取得成效。第一階段自查自糾工作截止3月底已經(jīng)結束，從工作組織開(kāi)展和自查自糾的結果看，各級各部門(mén)特別是各經(jīng)辦機構對專(zhuān)項治理工作比較重視，采取了積極有效的自查措施，取得階段性成果。
一是領(lǐng)導重視，精心組織。去年8月全省社�；饘�(zhuān)項治理工作視頻會(huì )議后，我市成立了由主管副市長(cháng)任組長(cháng)和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導參加的專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組，并印制下發(fā)了《實(shí)施方案》（衡勞社20xx36號），各縣市區也相應成立了組織，加強對專(zhuān)項治理工作的組織協(xié)調，各成員單位積極參與、密切配合，保證了社�；饘�(zhuān)項治理工作有計劃、有步驟的開(kāi)展。
二是措施過(guò)硬，家底清楚。自查自糾是專(zhuān)項治理工作的關(guān)鍵環(huán)節，時(shí)間長(cháng)、任務(wù)重，這一階段工作的好壞，直接影響到工作成效，各級各部門(mén)采取整改糾正以前發(fā)現問(wèn)題和排查新問(wèn)題相結合，自查自糾和信息公開(kāi)相結合，自查自糾和社會(huì )監督相結合，內部整改和部門(mén)協(xié)調相結合等多種方式，從摸清家底、解決問(wèn)題出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展自查自糾工作。如市工傷保險機構在審計時(shí)發(fā)現某單位職工套取工傷保險費用后，及時(shí)追回多報費用，并對相關(guān)單位進(jìn)行了處罰。從目前上報的情況看，各縣市區及經(jīng)辦機構對社�；鹗�、支、結余存儲和存在問(wèn)題情況清楚，摸清了家底，找準了問(wèn)題，這就為整改打下了良好的基礎。
三是部門(mén)協(xié)調，齊抓共管。社�；鸨O督管理涉及面廣，參與部門(mén)多，資金鏈條長(cháng)，存儲分散，要實(shí)行全方位、多角度監督，僅僅靠勞動(dòng)保障部門(mén)是不行的，必須依靠各方面的力量，充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的監督作用。為搞好這次專(zhuān)項治理，勞動(dòng)保障部門(mén)主動(dòng)加強與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，各部門(mén)大力配合，按各部門(mén)承擔的任務(wù)分工合作，有效推進(jìn)了治理工作順利開(kāi)展。
盡管我市社�；鹬卫砉ぷ魅〉昧穗A段性成果，但也存在一些問(wèn)題不容忽視。一是部分縣區和經(jīng)辦機構對專(zhuān)項治理工作認識不到位，工作進(jìn)展不平衡。從縱向看，表現為上緊下松，省市兩級比較重視，部分縣區重視不夠，自查自糾不深入，不細致，存在問(wèn)題大部分出現在經(jīng)辦機構；從橫向看，專(zhuān)項治理工作由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，相關(guān)成員單位都是專(zhuān)項治理工作的參與者和主體，勞動(dòng)保障部門(mén)要主動(dòng)加強與成員單位的溝通和聯(lián)系，切實(shí)做好工作，成員單位也要負起責任，主動(dòng)配合好基金專(zhuān)項治理。下一步，省里將派出聯(lián)合檢查組要對各市進(jìn)行檢查，我們要隨時(shí)準備，迎接省里的檢查。二是重視歷年擠占挪用社�；鸬那謇砘厥�，忽略排查發(fā)現新的問(wèn)題，有些單位認為基金年年審計，年年發(fā)現違規問(wèn)題，審計決定寫(xiě)的清楚，上下都知道，并且這次專(zhuān)項治理對解決歷史遺留問(wèn)題有特殊政策，這是解決歷史問(wèn)題的機會(huì )，所以對整改過(guò)去檢查發(fā)現的問(wèn)題要思想上重視，措施上得力，回收整改力度比較大，成效也比較顯著(zhù)。但對排查發(fā)現新問(wèn)題不重視，麻痹大意，認為每次檢查都是一些管理不規范的問(wèn)題，不會(huì )有大問(wèn)題。因此，沒(méi)有認真進(jìn)行排查，新發(fā)現的問(wèn)題較少。三是信息溝通不暢，上報情況不及時(shí)，自開(kāi)展專(zhuān)項治理工作以來(lái)，有些縣市和個(gè)別經(jīng)辦機構，不能按時(shí)上報情況，推一推，動(dòng)一動(dòng)，不同程度地影響了工作進(jìn)度和實(shí)效。
對這些問(wèn)題，各縣市區局、各經(jīng)辦機構一定要認真對待檢查，有針對性的采取措施，在下一步工作中加以解決。
二、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，把社�；饘�(zhuān)項治理工作落實(shí)到實(shí)處
社�；饘�(zhuān)項治理是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)以人為本理念的具體體現，做好這項工作，我們大家責無(wú)旁貸。工作中必須把握重點(diǎn)，徹底解決突出問(wèn)題。
一是進(jìn)一步加強領(lǐng)導，把社�；饘�(zhuān)項治理工作引向深入。目前，自查自糾工作雖然告一段落，但對查找出的問(wèn)題不能放松，特別是對具體經(jīng)辦、管理、服務(wù)單位發(fā)現的問(wèn)題，查找出的問(wèn)題要徹底糾正，勞動(dòng)保障部門(mén)要加強領(lǐng)導，認真工作，采取有效措施針對日常工作中存在的問(wèn)題、風(fēng)險點(diǎn)，繼續進(jìn)行徹底、全面的排查，檢查中既要對整個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面檢查，更要對關(guān)鍵部門(mén)、環(huán)節和崗位進(jìn)行重點(diǎn)檢查、夯實(shí)社�；饘�(zhuān)項治理工作的基礎。
為了把社�；鸨O督管理和專(zhuān)項治理工作做好，省勞動(dòng)保障廳于今年2月24日在石家莊召開(kāi)了由各市主管局長(cháng)、科長(cháng)、省廳各經(jīng)辦機構負責人參加的調度會(huì )，會(huì )上張瑞書(shū)副廳長(cháng)對做好這項工作提出了明確要求。3月25日至3月27日省分別派出督導組對此項工作到各市 進(jìn)行督導，省廳基金監督處王處長(cháng)一行四人對我市進(jìn)行了督導，對我們開(kāi)展專(zhuān)項治理工作提出了具體要求。下一步，省基金監督小組還要到各市進(jìn)行檢查。最近，中共*市委、*市人民政府又下發(fā)了《關(guān)于轉發(fā)市專(zhuān)項資金綜合治理工作領(lǐng)導小組〈20xx年專(zhuān)項資金綜合治理工作方案〉的通知》（衡辦字20xx24號），把社�；鹱鳛榫C合治理工作的重要內容，擺在了各項工作的首位，要求對社�；鸬墓芾砗褪褂们闆r進(jìn)行全面審計。
二是做好抽查驗收工作，保證專(zhuān)項治理工作的質(zhì)量。這次會(huì )議結束后，為迎接省領(lǐng)導小組的檢查和重點(diǎn)抽查，市領(lǐng)導小組將組織專(zhuān)門(mén)的力量和業(yè)務(wù)人員開(kāi)展深入細致的檢查，通過(guò)檢查提出問(wèn)題，督促整改，總結經(jīng)驗，確保專(zhuān)項治理工作的質(zhì)量，下一步省領(lǐng)導小組將對各市抽查不低于50%，希望各縣市區和各經(jīng)辦機構做好準備，迎接檢查，同時(shí)還要做好被國家部委抽查的準備。
三是解決歷史問(wèn)題，鞏固專(zhuān)項治理的成果。對于歷史遺留問(wèn)題，能償還的必須償還，確實(shí)不能償還的，可以核銷(xiāo)。關(guān)于基金核銷(xiāo)問(wèn)題，各縣市區要嚴格按照《專(zhuān)項治理工作方案》確認，同級政府償還確有困難的，報市政府，由市政府做專(zhuān)題報告，報經(jīng)省政府批準。具體核銷(xiāo)的內容、程序等政策規定，由省廳與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，報省政府批準后執行。同時(shí)各縣市區專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組要認真梳理檢查中發(fā)現的案件線(xiàn)索，配合有關(guān)部門(mén)對濫用職權、徇私舞弊、貪污截留、擠占挪用和騙取套取社會(huì )保險基金的行為，發(fā)現一起查處一起，盡最大可能挽回基金損失。
四是解決深層次問(wèn)題，建立長(cháng)效機制。此次專(zhuān)項治理工作在發(fā)現問(wèn)題、整改問(wèn)題的基礎上，重點(diǎn)要利用多部門(mén)聯(lián)手，上下聯(lián)動(dòng)的有效機制，能夠實(shí)實(shí)在在地解決一些基金安全方面過(guò)去長(cháng)期存在、又一直不能解決的深層次問(wèn)題，研究社�；鸢踩咝Ч芾淼拈L(cháng)效機制。要抓好這次機構改革的機遇，進(jìn)一步調整規范經(jīng)辦機構的流程設計，強化薄弱環(huán)節，使之達到科學(xué)化、效率化、合理化、程序化，從根本上減少問(wèn)題、風(fēng)險。例如各縣市區在抓好整改工作的同時(shí)，要深入分析基金管理中一些多發(fā)問(wèn)題的原因，舉一反三，查找漏洞，認真研究、完善管理制度。同時(shí)，利用這次多部門(mén)聯(lián)合的優(yōu)勢，提出解決問(wèn)題方案和政策建議，切實(shí)把專(zhuān)項治理工作引向深入，鞏固專(zhuān)項治理的成果。
五是認真做好專(zhuān)項治理統計表的填報工作。為指導各地做好專(zhuān)項治理工作，部領(lǐng)導小組組織制定了《社會(huì )保險基金專(zhuān)項治理統計表》，希望各縣市區和經(jīng)辦機構認真填報。我在這里就這個(gè)問(wèn)題提兩點(diǎn)要求：第一，要高度重視統計表的填報，這套統計表是對專(zhuān)項治理內容和要求的細化，既可用于有自查自糾任務(wù)的部門(mén)記錄自查工作開(kāi)展情況，也可用于各地專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組檢查驗收和總結報告時(shí)對本地區專(zhuān)項治理工作總體情況的統計匯總，它既是自查自糾的工作記錄表，也是檢查驗收和總結報告階段的統計匯總表；既是各地專(zhuān)項治理工作量和工作成果的客觀(guān)反映，也是進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)項治理工作深入扎實(shí)開(kāi)展的措施和手段�；厝ズ笠M織各成員單位認真學(xué)習、填錄統計表，促進(jìn)其對照專(zhuān)項治理工作方案和統計表的要求，檢查發(fā)現專(zhuān)項治理工作中的薄弱環(huán)節，進(jìn)一步增強做好專(zhuān)項治理工作的責任意識和使命意識，推動(dòng)專(zhuān)項治理工作更加深入地實(shí)施和開(kāi)展。因此，統計表的填報是專(zhuān)項治理工作的一項重要內容，是促進(jìn)專(zhuān)項治理工作落到實(shí)處的一個(gè)好的助手，各縣市區一定要高度重視統計表的填報工作，挑選有能力、能勝任的人員擔負此項任務(wù)，尤其到后期填錄匯總，各單位、各部門(mén)的報表一定要有填報人、負責人的簽字和單位蓋章。第二，要做到全面真實(shí)填報。統計表的數據全面、真實(shí)是客觀(guān)反映和準確評價(jià)專(zhuān)項治理工作情況的前提和基礎。各縣市區專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組要認真分析匯總，做到數據翔實(shí)準確，內容真實(shí)全面，為最終全面總結報告和評價(jià)專(zhuān)項治理工作提供可靠的依據。
三、統籌兼顧，合理安排，全面加強社�；鸨O督管理
在認真做好社會(huì )保險基金專(zhuān)項治理工作的同時(shí)，要抓好以下幾個(gè)方面：
(一）研究社會(huì )保險基金保值增值和投資監管問(wèn)題。截至20xx年底，全市社會(huì )保險基金（企業(yè)職工基本養老保險、機關(guān)事業(yè)養老保險、失業(yè)保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險）資產(chǎn)合計131624.39萬(wàn)元，較上年增長(cháng)18.36%；全市社會(huì )保險基金負債10554.14萬(wàn)元，較上年增長(cháng)55.88%，資產(chǎn)負債率8%；年末全市社會(huì )保險基金合計121070.25萬(wàn)元，增長(cháng)15.92%。今年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )保障制度的完善、企業(yè)效益的好轉和工作力度的加大，社會(huì )保險費征繳形勢越來(lái)越好，積累型基金快速增長(cháng)，統籌基金結余也大量增加，但由于國家現行政策只允許存銀行、買(mǎi)國債，基金保值增值的壓力越來(lái)越大�；鸫鎯芾硎且粋�(gè)大事，要按社�；鹭攧�(wù)制度，落實(shí)基金優(yōu)惠利率，商財政選擇存儲銀行。據了解不少的單位基金一直存活期利息，這次專(zhuān)項治理，部里、省里要求要把具體低息存儲的基金數和保值損耗的'原因摸上來(lái)，共同研究解決的辦法，實(shí)現安全增值和有效監管，為人民群眾管好錢(qián)、用好錢(qián)，在逐步摸索經(jīng)驗的基礎上，提高基金使用效益。
(二)提高信息化和非現場(chǎng)監督的能力。信息化是非現場(chǎng)監督的基礎，也是提高監管能力的必經(jīng)之路。面對數以萬(wàn)計的參保人員及動(dòng)態(tài)、變化、流動(dòng)的基金管理信息，完全靠傳統的現場(chǎng)檢查，很難做到適時(shí)、全面，必須依靠現代化的信息系統，更好地發(fā)揮非現場(chǎng)監督的作用。這就要求我們一方面要熟悉和掌握非現場(chǎng)監督的方式和手段，一方面也要積極創(chuàng )造條件，開(kāi)展非現場(chǎng)監督。
(三)認真貫徹執行要情報告制度。20xx年建立社會(huì )保險基金要情報告制度以來(lái)，大部分縣市區能按時(shí)、如實(shí)上報情況，建立了通暢的工作渠道，對及時(shí)掌握基金安全狀況，加強工作指導，起到了積極作用。但也有個(gè)別縣市區的基金監督機構對有的情況不了解，或者知情不報，沒(méi)有認真履行職責。要情報告制度是上級機關(guān)及時(shí)掌握情況、處置重大問(wèn)題、防止釀成大禍、提高政府公信力的內在要求和重要手段，也是對權力的一種制約。為了更好地貫徹社會(huì )保險基金要情報告制度，再次提出幾點(diǎn)要求：
一是要及時(shí)掌握要情，按規定上報。各縣市區基金監督機構要充分認識要情報告制度的重要性，增強政治、業(yè)務(wù)敏感性，既要加強監督檢查，又要疏通信息渠道，建立快速反應機制，努力掌握基金管理動(dòng)態(tài)，并加強與有關(guān)部門(mén)的溝通，多方了解，搜集案件線(xiàn)索，出現要情及時(shí)報告。
二是要認真分析案情，把握工作規律。對發(fā)現的要情，要認真分析出現問(wèn)題的原因，特別是一些作案數額大、時(shí)間長(cháng)、手法新、案發(fā)頻率高的案件，要深入剖析，總結案發(fā)規律，查找工作中的薄弱環(huán)節，舉一反三，加強防范，探索改進(jìn)和加強基金管理的有效措施，從源頭上防范基金風(fēng)險。
三是要跟蹤查處，加強監控。對出現的要情要跟蹤查處，建立要情處理反饋機制，全面掌握案情處理和基金回收等情況，對要情多發(fā)地區和環(huán)節加強監控。省市兩級對要情報告制度執行情況要加強檢查，做得好的要予以表?yè)P，故意隱瞞、有情不報的要通報批評。
(四)進(jìn)一步加強基金監管工作的組織能力建設和隊伍建設。
一要繼續完善基金監督機制。勞動(dòng)法規定，社會(huì )保險基金監督機構依法對社會(huì )保險基金收支、管理和運營(yíng)實(shí)施監督。各縣市區部門(mén)要認真履行職責，把維護基金安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取更加有力的措施，加大行政監督的力度，進(jìn)一步提高基金安全程度。二要加強基金監督機構建設。各縣市區要強化社�；鸨O管職能，加強工作力量和隊伍建設。三要提高基金監管人員素質(zhì)水平。要提高基金監管能力，就要提高干部素質(zhì)，為此要著(zhù)重加強兩個(gè)方面的能力建設：
首先是廉潔自律，提高反腐倡廉能力�；鸨O督是執法工作，首先要知法守法。各級基金監督機構要按黨風(fēng)廉政建設的要求，加強政策和法紀教育，使干部職工真正認識到拒腐防變的重要性，做到自重、自省、自警、自勵。筑牢抵御各種侵蝕的思想防線(xiàn)。在檢查、審批、備案等有裁量權的工作中，要堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，清廉為官，秉公辦事，為單位和群眾多提供服務(wù)，少增添負擔，讓他們感受到政府機關(guān)的優(yōu)良作風(fēng)。
其次是加強學(xué)習，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。社會(huì )保險基金監督管理是一項專(zhuān)業(yè)性很強的工作，需要專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)技能�；鸨O督和管理機構的干部職工，要加強鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習，不斷提高政治理論水平，樹(shù)立科學(xué)的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。在大是大非問(wèn)題上保持清醒的頭腦，堅持正確的方向；要加強社會(huì )保障、法律、財會(huì )、審計、金融、寫(xiě)作等知識的學(xué)習，全面提升專(zhuān)業(yè)技能和綜合能力，成為這個(gè)領(lǐng)域的行家里手、業(yè)務(wù)骨干。
同志們，社會(huì )保險基金監督工作已經(jīng)站在新的起點(diǎn)，面臨新的更大的挑戰。我們要以保障和改善民生的責任意識，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，為社會(huì )保障事業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展、真正惠及廣大人民群眾，做出新的貢獻！
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