警民對跪說(shuō)明社會(huì )心理
基層的執法者以及他們的上級領(lǐng)導也知道民眾有著(zhù)“暴力執法欺壓民眾”的心理預期，因此才會(huì )出現基層的執法者面對弱勢的被執法者下跪時(shí)情急之下回跪的現象。
前兩天，邯鄲又曝出了警民對跪的新聞。為什么說(shuō)“又”呢?因為近年來(lái)執法人員與被執法者對跪的事件已經(jīng)發(fā)生數起，邯鄲交警的做法并不是什么創(chuàng )舉。早在2013年，武漢市江漢區的城管隊員與被執法的小販當街對跪，在當時(shí)已經(jīng)掀起過(guò)不小的輿論關(guān)注。
執法者與被執法者當街對跪，無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)看，都是很尷尬和令人詫異的一件事情。雖然被執法者下跪的心理不難理解，但如果與其他的現代法治國家相比，后者卻很難觀(guān)察到同樣的現象。無(wú)論中外，違法者對違法行為心存僥幸是人之常情，因此，在其他現代法治國家不難看到被執法者逃跑、暴力抗法、或者拒絕合作的種種現象，但下跪哀求的現象卻極為罕見(jiàn)。
之所以如此，是因為在現代法治國家，違法者很清楚觸犯相關(guān)法律法規的后果，在他們的經(jīng)驗里面，總統交通違法也難逃處罰，遑論普通違法者。但在法制尚待完善的中國，許多民眾并不相信法律是一視同仁的，大多數民眾認為法律是死的，人情是活的，動(dòng)之以情就有可能使執法者網(wǎng)開(kāi)一面。特別是，身邊有太多鮮活的例子提供了直接和間接的經(jīng)驗。
換言之，如果民眾對法律的“公正”缺乏敬畏，那么再?lài)绤柕姆梢搽y免讓違法者心存僥幸，下跪不過(guò)是情非得已下的急智，換做其他的違法行徑，那么托關(guān)系說(shuō)情幾乎是中國社會(huì )生存的必備常識。
相對地，執法者下跪反映的心理就更值得深思。無(wú)論是武漢的城管隊員，還是邯鄲的交警，面對被執法者下跪，以下跪相回，其動(dòng)機均為試圖避免圍觀(guān)群眾的`誤解，因而造成執法工作的被動(dòng)。問(wèn)題是，圍觀(guān)群眾為什么容易誤解執法者呢?當在街頭看到被執法的“民”跪在執法的“官”前，在不了解任何有效訊息的情況下，一個(gè)路人甲會(huì )做出怎樣的推斷呢?
我曾經(jīng)在課堂上讓學(xué)生讀一句話(huà)后回答問(wèn)題，“街頭的小販刺傷了城管”。只有這句話(huà)，不提供任何其他訊息。然后我會(huì )問(wèn)學(xué)生，“小販為什么要刺傷城管?”“誰(shuí)?小販還是城管更值得同情?”大多數學(xué)生的回答認為小販之所以刺傷城管是因為城管暴力執法在先，甚至相當比例的學(xué)生覺(jué)得小販更值得同情。我的課程內容是關(guān)于語(yǔ)言理解的主觀(guān)影響因素，但反映的社會(huì )心理卻值得思考。
正是因為圍觀(guān)群眾，以及大多數普通群眾在目睹被執法者跪在執法者前面時(shí)，會(huì )自然而然地形成暴力執法、欺壓民眾的心理預期;而基層的執法者以及他們的上級領(lǐng)導也知道民眾有著(zhù)這樣的心理預期，因此才會(huì )出現基層的執法者面對弱勢的被執法者下跪時(shí)情急之下回跪的現象。
見(jiàn)微知著(zhù)，從小小的警民對跪事件應該使我們的社會(huì )管理部門(mén)有所警醒。如何落實(shí)“依法治國”就值得地方基層執法部門(mén)的深思。如何讓社會(huì )上絕大多數群眾相信執法是“公正”的，恐怕才應該是對地方執法部門(mén)考核的要點(diǎn)。
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