2015食品安全法解讀

　　導語(yǔ)：食品安全問(wèn)題值得我們去關(guān)心，下面yjbys小編整理了食品安全法解讀，歡迎閱讀!

　　解讀：第三十三條

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)首先應當符合食品安全標準，按照食品安全標準進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是本法對 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最基本、最核心的要求。除了應當符合食品安全標準外，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還應當符合以下要求：

　　第1項是對場(chǎng)所的要求。主要有三個(gè)：一是場(chǎng)所的大小和布局應當與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規模相適應，廠(chǎng)房的面積和空間應該與其生產(chǎn)能力相適應，便于設備安置、清潔消毒、物料存儲及人員操作。二是場(chǎng)所應當整潔。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當有合理的功能分區，干凈整潔。三是場(chǎng)所應當與有毒有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規定的距離，保證食品安全。

　　第2項是對設備、設施的要求。主要有兩個(gè)：一是應當根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量的要求，配備與生產(chǎn)能力相適應的生產(chǎn)設備與設施。二是應該配備其他保證制品安全的設備或者設施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。

　　第3項是對人員和制度的要求。要求：一是要有食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)知識，可以對食品安全管理提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。二是要求食品安全管理人員，既可以是企業(yè)的負責人，也可以是其他員工。三是要有保證食品安全的規章制度。通過(guò)規章制度管人、管事，明確崗位職責，規范操作流程，保證食品安全。

　　第4項是對設備布局和工藝流程的要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設備布局和工藝應當合理，避免引起前道工序的原料、半成品與熟食品的交叉感染。每道工序的容器、工具和用具應當固定，并有相應的標志，防止交叉使用。使用的清潔劑、消毒劑以及殺蟲(chóng)劑、滅鼠劑應當遠離食品，存放于專(zhuān)柜，并有專(zhuān)人管理，避免食品接觸有毒、不潔的物品，保證食品安全。

　　第5項是對使用的食品相關(guān)產(chǎn)品的要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當在使用前，對餐具和、飲具和盛放直接入口的容器清洗干凈，并進(jìn)行消毒，消滅病原體，降低細菌數量，防止使用者互相傳染，保證消費者身體健康。對使用過(guò)的炊具、用具等應當及時(shí)清洗，保證清潔，防止病菌滋生。

　　第6項是對貯存、運輸和裝卸食品的要求。本條要求主要體現在三個(gè)方面：一是貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，影響食品安全。二是對對貯存、運輸和裝卸食品有特殊要求，應當在合適的溫度、濕度等環(huán)境下進(jìn)行，防止食品腐爛變質(zhì)、脫水變形變味，影響食品安全。三是不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸，防止交叉感染，影響食品安全。

　　第7項是對直接入口的食品使用的包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品的要求。如餐具、飲具等。

　　第8項是對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應當衣著(zhù)整潔，指甲常剪，頭發(fā)常理，勤洗澡等。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，應當將手洗干凈，穿戴清潔的工作衣、帽、手套等。銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應當使用無(wú)毒、清潔的容器、售貨工具和設備，避免容易、售貨工具和設備污染食品，影響食品安全。

　　第9項是對用水的要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水標準為2006年修訂的《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)

　　第10項對洗滌劑和消毒劑的要求。保證使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無(wú)害。

　　第11項是對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的兜底條款。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節多、鏈條長(cháng)，影響食品安全的因素很多，所以對未提及到的法律要求也要同時(shí)遵守。

　　解讀：第三十四條

　　第1項禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品有三類(lèi)：第一是用非食品原料生產(chǎn)的食品，如使用甲醇兌制的酒，用紙板做的肉包子餡等。二是添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，如吊白塊、三聚氰胺。三是用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品，如地溝油等。

　　第2項除禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標準限量的食品外，還禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該類(lèi)食品的添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的規定。食品安全標準的內容包括了食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的限量等，食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康的物質(zhì)的含量超過(guò)食品安全標準限量的，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第3項禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑。2014年7月上海福喜公司使用了過(guò)期的冷凍原料肉品加工肉餅，引起很強烈的社會(huì )反響。

　　第4項禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品。食品添加劑應當在技術(shù)上確有必要才使用，并且應當在食品安全標準規定的使用范圍和用量行確有必要才能使用。

　　第5項禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養成分不符合食品安全標準的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。由于嬰幼兒和其他特定人群主要是從這些特殊主輔食品中攝取營(yíng)養成分，以滿(mǎn)足他們在不同時(shí)期對營(yíng)養的不同需求。如果不能夠及時(shí)獲取身體生產(chǎn)或者恢復所需營(yíng)養，勢必會(huì )導致身體健康，甚至威脅生命安全�！按箢^娃娃”事件就是因嬰兒食用的奶粉營(yíng)養成分不符合食品安全標準造成的。

　　第6項除禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貪腐變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品外，新法還增加了禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該類(lèi)食品添加劑的規定。貪腐變質(zhì)的食品、食品添加劑一般含有沙門(mén)氏菌、瘧疾桿菌、金黃色葡萄球菌等致病性病菌，易導致食物中毒。霉變主要是霉菌污染繁殖，有時(shí)表面可見(jiàn)菌絲和霉變現象，這種霉菌毒素在高溫高壓條件下，也不容易被破壞，使食品、食品添加劑有較強的毒性。如前幾年發(fā)生的陳化糧事件就是因為陳化糧中的黃曲霉菌超標。

　　第7項禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品。因為這些死因不明的動(dòng)物體內往往含有致病性微生物或者寄生蟲(chóng)、人們在食用這些制品后可能導致食物中毒，發(fā)生病患甚至死亡。

　　第8項禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉品、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類(lèi)制品。

　　第9項除禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品外，還增加了食品添加劑。包裝材料一般指包裝、盛放食品用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品。食品、食品添加劑應該使用安全、無(wú)害、清潔的包裝材料、容器、運輸工具等，防止食品污染。

　　第10項除禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品外，還增加了禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑和超過(guò)保質(zhì)期的食品添加劑的規定。食品、食品添加劑通常只在一定期限內才能保持相應的營(yíng)養水平和衛生標準，超過(guò)這一期限，就容易發(fā)生變質(zhì)。

　　第11項除禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標簽的預包裝食品，新法還增加了禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標簽的食品添加劑。預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。標簽是對食品、食品添加劑質(zhì)量特性、安全特性、使用說(shuō)明的描述，購買(mǎi)者可以借助標簽進(jìn)行選購。

　　第12項禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。如《鹽業(yè)管理條例》規定，對碘缺乏病地區必須供應加碘鹽。未經(jīng)加碘的食用鹽，不得進(jìn)入碘缺乏病地區食用鹽市場(chǎng)。

　　第13項是兜底條款，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他不符合法律、法規或者食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。如用回收食品添加劑作為原料生產(chǎn)的食品添加劑，添加非法添加物的食品添加劑等。

　　解讀：第三十五條

　　一、國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。

　　原法第29條規定，從事食品生產(chǎn)，食品流通、餐飲服務(wù)應當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通、餐飲服務(wù)許可。新法將食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可統一改為由食品藥品監督管理部門(mén)監督管理和頒發(fā)證書(shū)。

　　二、銷(xiāo)售農用產(chǎn)品，不需要取得許可

　　原法29條規定，農民個(gè)人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的食用農產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。而新法規定，銷(xiāo)售農用產(chǎn)品，不需要取得許可，銷(xiāo)售范圍擴大。

　　三、行政許可的實(shí)施程序

　　行政許可法對許可的實(shí)施程序進(jìn)行了明確規定，如申請與受理、審查與決定、期限、聽(tīng)證等。食品藥品監督管理部門(mén)應當依照行政執許可法規定的實(shí)施程序，對申請人提交的材料進(jìn)行審核并應當原則上20日內作出許可決定。

　　申請人應當提交本法第33條第1項至第4項規定要求的相關(guān)資料，這些資料應當表明申請者具備從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件。具體包括：具有與擬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規定的距離;具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;有專(zhuān)職或者兼職的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度;具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。食品藥品監督管理部門(mén)認為必要的，可以對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)核查，對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)。

　　食品藥品監督管理部門(mén)對前述材料審核后，認為申請人符合法律、法規規定的條件的，應當準予行政許可，頒發(fā)許可證。認為不符合條件的，決定不予許可并說(shuō)明理由，說(shuō)明理由應當以書(shū)面形式。

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