新修訂《海南省旅游景區管理規定》
新修訂的《海南省旅游景區管理規定》已經(jīng)通過(guò)了，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“新修訂《海南省旅游景區管理規定》”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
為深入貫徹實(shí)施《旅游法》和《海南省旅游條例》，提升旅游景區服務(wù)質(zhì)量水平，推進(jìn)旅游供給側結構性改革，推動(dòng)我省旅游業(yè)轉型升級和可持續發(fā)展，2016年7月29日，海南省第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議審議通過(guò)了新修訂的《海南省旅游景區管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)�！兑幎ā穲猿忠詥�(wèn)題、改革和發(fā)展為導向，主要從以下方面對原《海南省旅游景區景點(diǎn)管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《規定》)進(jìn)行了修改完善：
一、 樹(shù)立旅游景區全域旅游發(fā)展理念
為落實(shí)景區全域旅游發(fā)展理念，《規定》對旅游景區的開(kāi)發(fā)建設提出了要求，規定縣級以上人民政府應當鼓勵和引導旅游景區經(jīng)營(yíng)者創(chuàng )新旅游景區運營(yíng)模式，依托本地區的自然、人文、社會(huì )等資源，創(chuàng )建精品旅游景區，以積極適應我省全域旅游發(fā)展的需要。
二、 強化旅游景區開(kāi)發(fā)規劃管理
《規定》強化了景區開(kāi)發(fā)規劃的管理。一是進(jìn)一步明確了旅游景區開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃的.編制主體和程序，規定縣級以上人民政府應當將旅游景區的建設、發(fā)展與保護納入本行政區域的總體規劃;市縣旅游主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)按照省和本市、縣、自治縣的總體規劃、旅游發(fā)展規劃，編制旅游景區開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃，報市縣政府批準;強調旅游景區開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃應當與海洋功能區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、文物古跡、歷史文化建筑等相關(guān)規劃銜接，不得違反相關(guān)法律、法規的規定。二是規定新建、改建、擴建旅游景區及其配套設施，應當符合省和所在地市、縣、自治縣的總體規劃、旅游發(fā)展規劃以及旅游景區開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃，為旅游景區的持續健康發(fā)展提供規劃保障。
三、優(yōu)化旅游景區發(fā)展環(huán)境
針對我省旅游景區基礎設施和配套服務(wù)設施與日益多樣化、休閑化、個(gè)性化、網(wǎng)絡(luò )化的游客和市場(chǎng)需求不相匹配的問(wèn)題，特別是停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、應急救援等旅游景區配套服務(wù)和輔助設施、旅游景區道路、旅游公共交通體系、道路交通標識系統、景區指示牌等建設不盡健全、規范等問(wèn)題，《規定》增加了縣級以上人民政府和旅游景區經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)職責。
四、強化旅游景區重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管
《規定》進(jìn)一步加大了旅游景區重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監管。一是加大高風(fēng)險旅游項目和客運索道、大型游樂(lè )項目等特種設備的安全管理。二是加大旅游景區內用于觀(guān)光游覽等經(jīng)營(yíng)服務(wù)的交通工具及其駕駛人員以及乘客的安全管理。三是加大旅游景區流量控制。四是加大旅游景區餐飲服務(wù)食品安全的管理。
五、加大旅游景區經(jīng)營(yíng)管理力度
針對我省旅游景區經(jīng)營(yíng)中存在的店鋪、攤位雜亂、過(guò)度商業(yè)化，缺乏統一規劃和管理，個(gè)別旅游景區以燒高香、請香券、功德券、瞻禮券、算命等方式實(shí)施欺詐、斂財，以及一些旅游景區以虛高門(mén)票收入給予旅行社回扣及偷稅漏稅等突出問(wèn)題，《規定》對旅游景區及景區內經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了嚴格規范，并明確了旅游景區經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)法律責任。
六、加強景區文明旅游管理
旅游者在景區游覽過(guò)程中不文明行為時(shí)有發(fā)生，廣受社會(huì )詬病。為進(jìn)一步優(yōu)化旅游景區的環(huán)境和秩序，加強景區的文明旅游管理，提升旅游者的文明出游意識，推進(jìn)旅游誠信建設，《規定》明確了旅游景區及其從業(yè)人員以及旅游者在文明旅游活動(dòng)中的相關(guān)責任。
七、改革完善旅游景區門(mén)票價(jià)格定價(jià)、調價(jià)機制
《規定》對我省旅游景區門(mén)票價(jià)格的定價(jià)、調價(jià)機制進(jìn)行了改革完善，規定實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)管理的旅游景區門(mén)票及景區內游覽場(chǎng)所、交通工具等價(jià)格，在定價(jià)或者調價(jià)聽(tīng)證程序啟動(dòng)前十五日，價(jià)格主管部門(mén)應當以書(shū)面形式征求同級旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)�？梢哉f(shuō)，這是我省旅游門(mén)票價(jià)格管理體制機制中的一項重大改革創(chuàng )新舉措，為規范我省旅游門(mén)票價(jià)格、遏制旅游“零負團費”、不合理低價(jià)等突出問(wèn)題提供了堅實(shí)的法制保障。
八、嚴格規范旅游景區門(mén)票價(jià)格
針對我省旅游景區門(mén)票價(jià)格中存在的隨意設置“園中園”門(mén)票、捆綁銷(xiāo)售、強制消費、亂收費、網(wǎng)絡(luò )違法低價(jià)出售旅游景區門(mén)票等侵犯旅游者知情權、自主選擇權等突出問(wèn)題，《規定》進(jìn)行了有針對性的規制。一是規定禁止向旅游者強行出售聯(lián)票、套票。二是規定旅游景區經(jīng)營(yíng)者為旅游者提供唯一交通工具通達旅游目的地或者在景區進(jìn)行游覽，交通工具費用應當計入門(mén)票價(jià)格，不得另外收取。三是規定通過(guò)網(wǎng)絡(luò )出售旅游景區門(mén)票的，應當明碼標價(jià)。
九、建立健全旅游景區聯(lián)動(dòng)監管長(cháng)效機制
為推動(dòng)建立旅游景區綜合執法體制，促進(jìn)政府各有關(guān)部門(mén)之間執法信息及時(shí)互通，《規定》一是規定縣級以上人民政府應當建立統籌協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)監管的旅游景區綜合執法體制，完善旅游景區執法信息共享機制。二是規定縣級以上人民政府價(jià)格、旅游主管部門(mén)應當建立信息交流和懲戒聯(lián)動(dòng)機制。三是規定旅游、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、食品藥品監督、價(jià)格等主管部門(mén)應當建立對旅游景區的巡查、抽查和監督檢查情況公告制度。四是規定旅游主管部門(mén)應當建立旅游景區信用檔案，實(shí)施對旅游景區的獎勵、懲戒等信用管理制度。
十、從嚴從重整治旅游景區違法行為
為切實(shí)維護我省旅游市場(chǎng)秩序，適應全面推進(jìn)海南國際旅游島建設的需要，《規定》在與《旅游法》和《海南省旅游條例》相銜接的同時(shí)，運用經(jīng)濟特區立法權，按照從嚴從重處罰的原則，對法律責任部分進(jìn)行了梳理。一是增設了部分處罰條款。二是按照《旅游法》的相關(guān)規定予以重罰。三是保留原《規定》設定的比《旅游法》重的罰款處罰。
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