城市管理行政處罰中的基本法律原則
城市管理行政處罰中的基本法律原則是什么?今天，YJBYS小編為大家整理了城市管理行政處罰中的基本法律原則，歡迎閱讀。
1、“一事不再罰”原則
“一事不再罰”原則是法理學(xué)上的概念,是指對違法行為人的同一個(gè)違法行為,不得以同一事實(shí)和同一理由給予兩次以上的處罰。一事不再罰作為行政處罰的原則,目的在于防止重復處罰,體現過(guò)罰相當的法律原則,以保護行政相對人的合法權益。我國《行政處罰法》對“一事不再罰”原則體現在第二十四條的規定“對當事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”。根據法律出版社出版的《行政處罰法(注釋本)》對該條的解釋?zhuān)^“同一事實(shí)”，是指同一個(gè)違法行為，即從其構成要件上，只符合一個(gè)法律行為的特征。所謂“同一理由”，則是指同一法律依據。堅持一事不再罰原則，應該把握兩個(gè)要點(diǎn)：一是，同一違法行為已經(jīng)受到行政處罰，不應再根據同一法律依據再受處罰;二是，不同的行政機關(guān)不得以同一事實(shí)和理由，再給予同一違法行為行政處罰。如我局日常執法中常遇到的侵占小區內綠地行為，既可以按照《青島市城市綠化管理辦法》進(jìn)行查處，也可以按照《物業(yè)管理條例》進(jìn)行查處，但是按照“一事不再罰”原則只能以一個(gè)法規作為處罰依據，而不能依據兩個(gè)法規對該同一個(gè)違法行為給予兩次行政處罰。
2、“法不溯及既往”原則
“法不溯及既往”是一項基本的法治原則。通俗地講，就是不能用今天的規定去約束昨天的行為。從法理上講，法具有指引作用，無(wú)論是確定的指引還是不確定的指引，都是為人們提供一個(gè)既定的行為模式，引導人們依法實(shí)施自己的行為。而新法頒布之前，并不存在新法提供的既定的行為模式，所以頒布后的新法就不能依據該模式對之前人們的行為去引導。另外，法還具有預測作用，即憑借法律的.存在，人們可以預先估計相互間行為的法律后果。但是，未頒布的法，并不為人們預知，自然也就不能起到任何作用，因此，新法不具有溯及力。
美國1787年憲法規定：追溯既往的法律不得通過(guò)。法國民法典規定：法律僅僅適用于將來(lái)，沒(méi)有溯及力。在我國，“法無(wú)溯及力”同樣適用于民法、行政法等方面�！读⒎ǚā返诎耸臈l規定：“法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外”。
誠然，“法不溯及既往”的原則已是多數法律通行的規則，但現實(shí)生活中，卻還存在著(zhù)相反的做法。這使得一些需要法律保護的弱勢群體正為其未知的義務(wù)而承擔著(zhù)不明的責任。南京某電子有限公司便是其中一位。該公司2003年4月至5月期間生產(chǎn)了醫療器械產(chǎn)品HYO3型臭氧消毒殺菌機，在當時(shí)特殊的非典時(shí)期，作出很大貢獻。然而藥監部門(mén)2005年5月卻對該期間生產(chǎn)的HYO3型臭氧消毒殺菌機以不符合注冊產(chǎn)品標準為由給予行政處罰�？墒聦�(shí)上，該產(chǎn)品執行的標準是公司于2001年9月28日依據《中華人民共和國標準化法》所取得的企業(yè)標準，而且法律允許其有效期至2004年9月。但處罰所適用的規定注冊產(chǎn)品標準的《醫療器械標準管理辦法》是在2002年5月出臺生效，換句話(huà)說(shuō)，藥監局以該公司當時(shí)并不存在的注冊產(chǎn)品標準不符合要求為由進(jìn)行處罰，用2002年的新法約束2001年的行為。顯然，該處罰是錯誤的引用法律，違反了“法不溯及既往”的原則。
3、法定期間最后一日的特殊規定
法定期間，是指由法律明文規定的期間。行為主體在法定期間內依法實(shí)施的相應行為具有法律效力，而不遵守法定期間，行為主體則喪失了進(jìn)行某種應當在法定期間內進(jìn)行某種行為的權利，即使進(jìn)行了該行為，也不產(chǎn)生相應的法律效力。在我局的日常執法活動(dòng)中，涉及到當事人履行權利或義務(wù)期間的情況很多，如事先告知書(shū)的陳述、申辯時(shí)間、聽(tīng)證告知書(shū)中的要求聽(tīng)證的時(shí)間、作出處罰決定后當事人進(jìn)行復議或行政訴訟的期限。當事人上述法定期間最后一日是周末或法定節假日的情況時(shí)常存在，而《行政處罰法》對該種情況下應以哪一天為最后一日沒(méi)有作出明確規定，因此需要參照其他相關(guān)法律的規定來(lái)確定。按照《民事訴訟法》第七十五條第三款“期間最后一日是法定節假日的，以節假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期” 的規定，對期間最后一日時(shí)法定節假日作出了明確規定，但是對最后一日是周末未作出明確規定。而《民法通則》第一百五十四條第三款規定“期間最后一日是星期日或者其他法定節假日的，以休假日的次日為期間的最后一日”，只對最后一日是周日作出了規定。由于《民法通則》施行時(shí)間為1987年1月1日，當時(shí)每周只休息一日，即周日，因此只對周日作出了明確規定。但是，隨著(zhù)我國休息日制度的改革，每周已經(jīng)開(kāi)始休息兩天，因此，最后一日是周六時(shí)也應當適合上述規定。需要注意的是，如果最后一日是周六時(shí)，不能按照《民法通則》的規定以“休假日的次日為期間的最后一日”，而應當以下一個(gè)周一為最后一日。
【城市管理行政處罰中的基本法律原則】相關(guān)文章：
試析法律原則的定位10-20
形體基本訓練原則11-12
論法律原則的司法適用09-27
插花的基本原則10-10
簡(jiǎn)歷寫(xiě)作的基本原則08-22
薪酬管理的基本原則08-08
淺談教學(xué)的基本原則10-04
商品采購的基本原則10-25
電腦維修的基本原則10-29