新聞傳播失范與制度的分析

　　作為大眾傳播之一的新聞傳播,是通過(guò)報紙、廣播、電視、書(shū)刊等現代傳播媒介,向社會(huì )不特定大眾進(jìn)行信息交流的過(guò)程,是一種以現代化方式進(jìn)行的有組織的傳播。作為新聞傳播主體的新聞傳播媒介,具有對個(gè)人和社會(huì )進(jìn)行影響、操縱、支配的力量,即“媒介權力”。而且,隨著(zhù)現代傳播技術(shù)的發(fā)展,媒介的力量已深深嵌入包括社會(huì )公共領(lǐng)域在內的當代社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域,并構成了社會(huì )權力結構中一種具有強大影響力的特殊的權力形式。另一方面,新聞傳播主體也因此而承擔著(zhù)神圣的社會(huì )責任,公眾對新聞傳播主體也有著(zhù)嚴格的要求及特殊的期望。這表明,新聞傳播從根本上說(shuō)是一種制度化的社會(huì )傳播行為,即新聞傳播必須要有一套制度安排,才能保證其公正有效地進(jìn)行。

　　新聞傳播制度,是指運用一定的價(jià)值標準和規范將新聞傳播的地位、角色等整合為行為模式或行為規則的體系。規范是一個(gè)群體的所有成員理解和遵循的普遍規則。本文所討論的新聞傳播失范,是指在新聞傳播活動(dòng)中,傳播主體的行為偏離或超出社會(huì )既有的規范體系,背離了其在公共領(lǐng)域中的角色期望等異�，F象。對此,本文主要從新聞傳播的正式制度和非正式制度兩個(gè)層面分析當代中國新聞傳播失范的`原因。

　　一、新聞傳播正式制度供給不足

　　新聞傳播正式制度供給不足,這一判斷包含著(zhù)兩層意思:其一,由于新聞傳播制度建構體系的不完善及缺乏科學(xué)性與適應性,造成監控乏力和規范盲區,這是從應當與可能的范疇,從與其他國家新聞傳播法規的對比,以及社會(huì )輿論或公眾角色期待等方面衡量的結果,是現存新聞傳播正式制度本身的不完善導致的失范;其二,由于現行新聞傳播正式制度在執行方面缺乏嚴肅性和剛性,使新聞傳播主體和其他社會(huì )組織及個(gè)人在新聞傳播活動(dòng)中的違法、違規、違章的行為,得不到應有的約束與有效控制,這是現有新聞傳播正式制度實(shí)施機制不健全造成的失范。

　　正式制度是制度主體有意識地創(chuàng )制的各種規范,它是國家根據某些涉及公共利益的社會(huì )行為須加規范的需要而制定的成文的行為約束,它體現在一定的法律程序之中,在任何情況下都能在社會(huì )權力結構的保證下得到執行或強制執行,不會(huì )因為具體情況的差異而有所變化,表現出相對的剛性與穩定性。正式制度的價(jià)值在于它以明晰、確切的形態(tài)出現在公共領(lǐng)域中,可以使人們依此做出某種判斷或預期,也就是說(shuō),它可以幫助人們消除某種不確定性。正如英國人類(lèi)學(xué)家瑪麗,道格拉斯所揭示的:制度之所以影響人們的行為,是因為制度中存儲著(zhù)有關(guān)該社會(huì )的種種信息和規則,這些信息和規則符合人們省力原則的要求,即代替了個(gè)體成員思考的必要性,強化了他們對某些領(lǐng)域和規則的記憶并通過(guò)這些記憶系統來(lái)引導人們的注意力。

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