完善制度維護和促進(jìn)司法公正
[摘要]：立案權與審判權的分立、程序性權利與實(shí)體性權利的分立、當事人與承辦法官的分立，是審判流程管理存在的價(jià)值基礎；而監督管理與服務(wù)的結合、程序公正與實(shí)體公正的結合以及審判流程各環(huán)節之間的結合，是完善審判流程管理、實(shí)現司法公正的途徑，完善審判流程管理制度、維護和促進(jìn)司法公正。證據交換、庭前調解、再審聽(tīng)證等制度是審判流程管理的新突破。
[關(guān)健詞]：基礎、分立、結合、突破
近年來(lái)，全國各地各級法院都在推行審判流程管理模式的經(jīng)驗和做法，還有一些法院進(jìn)行了其他有益的嘗試。這些改革一掃以往重實(shí)體、輕程序的流弊，高舉程序公正的大旗，將整個(gè)審判活動(dòng)置于嚴密的監督之下，以公開(kāi)保公正、以公開(kāi)促高效，是在當前體制下從法院內部解決司法、實(shí)現司法公正的有效途徑。由于司法公正本身包含實(shí)體公正和程序公正兩部分內容，如何使這兩部分有機地結合起來(lái)，以程序公正有效地保障和促進(jìn)實(shí)體公正，是當前法院審判改革急需解決的問(wèn)題。
審判流程管理制度存在的價(jià)值基礎
目前實(shí)行的審判流程管理制度，是在法院內部實(shí)現立審、審執、審監分立，特別是在立案權與審判權分離的基礎上，通過(guò)加強對審判程序的動(dòng)態(tài)管理與控制，從而使審判工作各環(huán)節相互銜接、相互監督，達到分權制衡、權責統一，以促使審判公開(kāi)、公正、高效、有序、文明、廉潔地進(jìn)行。
這種改革模式之所以能夠在一定程度上維護和實(shí)現司法的公正，筆者認為有以下的理論基礎：
第一、立案權與審判權的分立。在立審不分的情況下，一個(gè)案件能否受理，往往要受到多種因素尤其是實(shí)體因素的影響，比如案件的事實(shí)和證據、案件審理的難易程度、案件當事人的背景等方面，而不完全取決于案件是否符合受理條件，法學(xué)論文《完善審判流程管理制度、維護和促進(jìn)司法公正》。在上述因素的作用下，符合起訴條件的案件不一定都能被受理，有些案件被排除在法院的大門(mén)之外，從而排除了司法管轄，當事人的合法權益自然得不到保障，司法的公正也就無(wú)從談起。實(shí)行徹底的立審分立，有助于立案標準的統一，能夠改變當事人有冤無(wú)處伸的狀況。只要符合法定的立案條件，從事立案審查的法官就應依法受理，而不應也不需要去考慮審判案件的法官如何判決的問(wèn)題。這樣就解決了“告狀難”，防止了“踢皮球”現象，減少了社會(huì )上潛在的矛盾，為當事人有效地解決糾紛鋪平了司法道路。另一方面，立審分立也是出于保障案件公正審理的需要，防止審判案件的法官在審查起訴時(shí)形成主觀(guān)預斷，或產(chǎn)生某種偏見(jiàn)，或不適當地發(fā)表自己的意見(jiàn)，以至于對以后的判決產(chǎn)生不良的影響。
以立審分立為基礎和中心，進(jìn)而實(shí)現審監分立、審執分立這三個(gè)分立，是減少和遏制訴而不立、立而不審、審而不判、判而不執等司法怪現象的有效措施。
第二、程序性權利與實(shí)體性權利的分立。我們通常說(shuō)，實(shí)體公正是相對的，而程序公正是絕對的.，說(shuō)明程序的重要性并不亞于實(shí)體，甚至在某種程度上比實(shí)體還要重要。只有保持程序的正當性，使案件的實(shí)體審判始終處于程序的有效控制之下，成為程序發(fā)展的必然，才能確保司法的公正。要想杜絕審判過(guò)程中法官辦案的隨意性，就需要用程序加以控制，使程序成為約束法官行使審判權行為的準則，而不是法官用來(lái)為自己服務(wù)的工具。比如說(shuō)，法律關(guān)于延長(cháng)審限的規定，應當屬于案件在特殊情況下不能審結的補救措施，而不是法官在正常情況下怠于行使審判權時(shí)所尋求的藉口。因此，將法官原本享有的部分程序性權利從審判權中剝離出來(lái)，使審判案件的法官對案件的進(jìn)程（比如開(kāi)庭日期的確定等）失去決定權，只能在他人為其設定的程序軌道上被動(dòng)地前進(jìn)，而沒(méi)有停止或后退的權利。
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