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農村三資財務(wù)管理制度
現如今，各種制度頻頻出現，制度是一種要求大家共同遵守的規章或準則。那么什么樣的制度才是有效的呢？以下是小編為大家整理的農村三資財務(wù)管理制度，希望對大家有所幫助。
農村三資財務(wù)管理制度 1
為進(jìn)一步加強農村集體“三資”管理，切實(shí)維護村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和基層社會(huì )穩定，根據省、市文件精神以及《區農村集體“三資”管理制度》（泰海委農〔20xx〕21號）的要求，結合我鎮實(shí)際，制訂本制度。
凡鎮所轄范圍內的村（社區）、組以及村（社區）、組以集體資產(chǎn)或土地為紐帶改造而成的社區集體經(jīng)濟股份合作社、土地股份合作社執行本制度。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村（居）集體經(jīng)濟組織）
一、財務(wù)收入管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。村（居）集體經(jīng)濟組織的收入包括村內興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞，集體統一經(jīng)營(yíng)收入，發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入，投資收益，企業(yè)改制回收資金，資產(chǎn)變價(jià)收入，上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會(huì )捐贈資金，集體建設用地收益和其他收入等。
2、村（居）集體經(jīng)濟組織嚴格執行備用金管理制度，按規定留存不超過(guò)10000元的備用金（含組級備用金）以供日常開(kāi)支，其余款項統一納入鎮財政專(zhuān)戶(hù)，統一管理。備用金不足時(shí)，及時(shí)報賬。
村組兩級付款，須經(jīng)村負責人簽字，農經(jīng)站、分管領(lǐng)導把關(guān)，鎮主要領(lǐng)導審批。涉及群眾分配資金，一律由村組提供花名冊和具體金額，農經(jīng)服務(wù)中心會(huì )同村總賬會(huì )計交銀行打印存單或一折通。村組各項工程款結算一律按照工程協(xié)議書(shū)（合同）的內容要求，辦理轉賬手續，不得支付現金。
3、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內解繳到鎮財政專(zhuān)戶(hù)，嚴禁坐收坐支、以收抵支、白條抵庫，不準私設小金庫，不準公款私存，所有收入在規定時(shí)間內不解繳入賬的，由經(jīng)手人承擔相應的紀律和法律責任。
4、村（居）干部因公外出預借現金必須經(jīng)村主要負責人批準，公務(wù)完畢后，其預借款項在2日內與會(huì )計結清，個(gè)人私事一律不得借款。村組集體資金不得對外出借或為他人提供質(zhì)押、擔保。
二、財務(wù)開(kāi)支審批制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織所有的經(jīng)濟活動(dòng)，由村（居）民委員會(huì )負責按年度編制收支預算計劃，提前作出用款預算，經(jīng)村兩委和民主理財小組審核，報農經(jīng)站備案。
2、嚴格費用支出審批程序。財務(wù)事項發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由經(jīng)辦人、證明人簽字，交民主理財小組審核，由理財組長(cháng)簽字并加蓋民主理財專(zhuān)用章，經(jīng)村負責人審批同意并簽字方可付款，報鎮農經(jīng)服務(wù)中心審核后入賬。無(wú)時(shí)間、無(wú)用途、無(wú)經(jīng)辦人、無(wú)審核人、未理財、未審批的票據不得入賬。
3、堅持“量入為出”的原則，嚴禁村級高負債發(fā)展，確因特殊情況需要負債的，須在落實(shí)償還措施，經(jīng)村民代表會(huì )議表決通過(guò)，鎮分工干部組長(cháng)審核把關(guān)，報鎮政府批準后實(shí)施。
三、財務(wù)收支預(決)算管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織每年應當編制當年的財務(wù)收支預（決）算方案，預算經(jīng)村（居）民會(huì )議或村（居）民代表會(huì )議討論通過(guò)后報鎮農經(jīng)站審核。預算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出、收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟組織將各項收入、支出全部納入預算，審核通過(guò)后的預（決）算方案應張榜公布。
2、收入預算要根據歷年收入情況和下一年度收入增減變動(dòng)因素，測算年度取得的各項收入。支出預算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)所發(fā)生的各種支出。
3、預算一經(jīng)批準，村（居）集體經(jīng)濟組織要分解落實(shí)預算，保證預算順利實(shí)施。財務(wù)預(決)算執行情況及時(shí)公開(kāi)，定期聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監督。同時(shí)根據預算實(shí)施情況，執行中確需增加支出或者調減收入，可按照規定程序作必要的補充或調整。
四、財務(wù)公開(kāi)管理制度
1、財務(wù)公開(kāi)的形式：各村（居）要堅持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀(guān)看的地方設立固定的財務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、民主聽(tīng)證會(huì )等其他有效形式公開(kāi)。
2、財務(wù)公開(kāi)的內容：
�。�1）財務(wù)預算情況。年初經(jīng)村（居）民代表會(huì )議討論通過(guò)的村（居）集體年度財務(wù)收入、支出預算方案，包括固定資產(chǎn)購建計劃、基本建設計劃、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計劃、收益分配計劃等。
�。�2）財務(wù)決算情況。年末根據當年財務(wù)收支實(shí)際，編制財務(wù)決算報告及情況說(shuō)明。
�。�3）村（居）集體組織開(kāi)展各項活動(dòng)，按財務(wù)制度規定所發(fā)生的各項收支情況。收入部分：村級集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營(yíng)的各項收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、捐贈收入、投資收益、資產(chǎn)變價(jià)收入、集體建設用地收入、其他收入（利息、固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資的盤(pán)盈收入等）；支出部分：村級集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營(yíng)支出、“四屬”戶(hù)補助費、計劃生育費、報刊雜志費、電話(huà)費、水電費、村級辦公費、會(huì )議費、村干部保險費、差旅費、交通補助費、學(xué)習培訓費、離職干部退養費、在職、離職干部慰問(wèn)費、民主理財人員誤工補助、獎勵資金、公益事業(yè)經(jīng)費、其他支出等項目及金額。
�。�4）村級集體資產(chǎn)管理情況：村級債權債務(wù)情況、本期新的舉債及產(chǎn)生過(guò)程、村級收益及其分配情況、村級集體資產(chǎn)處置情況。
�。�5）村“一事一議”籌資籌勞的范圍、標準、總額及使用、管理情況。
�。�6）土地征用面積、補償標準以及補償款分配、管理等情況。
�。�7）新農村項目建設資金籌集、使用情況。
�。�8）村級民主理財及財務(wù)審計情況。
�。�9）其他應公開(kāi)的財務(wù)事項。
3、財務(wù)公開(kāi)的程序:村（居）集體經(jīng)濟組織公布的財務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開(kāi)前必須經(jīng)過(guò)民主理財小組的審核，公開(kāi)榜必須由村（居）集體經(jīng)濟組織負責人、民主理財小組組長(cháng)及村勤廉督導員簽字，加蓋民主理財審核印章，報鎮農經(jīng)站審核同意后，以村集體經(jīng)濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。
4、財務(wù)公開(kāi)時(shí)間：村（居）級財務(wù)每月公開(kāi)一次，每次公開(kāi)時(shí)間為次月的15日前，組級財務(wù)每半年公開(kāi)一次，公開(kāi)時(shí)間為1月份與7月份的15日前；涉及農民利益的重大事項、農村集體“三資”管理熱點(diǎn)問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項要及時(shí)公開(kāi)。
五、集體資產(chǎn)、資源管理制度
1、集體資產(chǎn)是指村及村（居）集體經(jīng)濟組織集體所擁有的貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)。
2、村（居）組集體資產(chǎn)要逐項逐件登記，健全明細臺賬和使用登記薄，實(shí)行分類(lèi)管理，落實(shí)專(zhuān)人負責。對已形成報廢或處置的.集體資產(chǎn)應及時(shí)清理，并按報批程序辦理核銷(xiāo)手續。每年必須進(jìn)行一次“三資”清查盤(pán)點(diǎn)，對清查盤(pán)點(diǎn)情況要及時(shí)登記，對清查中存在的問(wèn)題，要按照國家有關(guān)政策、法規和制度認真處理，向全體村（居）民公開(kāi)，并上報農經(jīng)站存檔一份。
3、資產(chǎn)、資源評估。一是資產(chǎn)、資源轉讓、出租或合資聯(lián)營(yíng)等，發(fā)生所有權或使用權轉移或變更時(shí)，必須進(jìn)行價(jià)值評估，并報經(jīng)有權部門(mén)確認，以評估價(jià)值作為轉讓或變更的依據；二是集體資產(chǎn)、資源評估要遵循真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則，按規定程序進(jìn)行。價(jià)值在5萬(wàn)元以上的資產(chǎn)、面積在5畝以上的資源評估必須由有資質(zhì)的評估機構進(jìn)行，少量資產(chǎn)、資源的評估由鎮組織相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行，評估由村務(wù)公開(kāi)監督小組負責監督。評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織的有關(guān)會(huì )議確認，并報鎮農村集體資產(chǎn)管理辦公室備案；三是村（居）集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實(shí)的，可由上級機關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責任。
4、村（居）集體經(jīng)濟組織范圍內的資產(chǎn)、資源（含荒地、荒灘、廢溝塘、圩堤、水面等），其承包經(jīng)營(yíng)權的招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商的方案必須經(jīng)村（居）“兩委會(huì )”、村（居）民代表會(huì )議討論通過(guò)，其過(guò)程交由村（居）務(wù)公開(kāi)監督小組進(jìn)行監督，并在村務(wù)公開(kāi)欄中向全體村（居）民公開(kāi)；村（居）集體經(jīng)濟組織應與承包方簽訂書(shū)面合同，由相關(guān)部門(mén)鑒證或公證并報鎮農經(jīng)部門(mén)備案，合同期限一般不超過(guò)3年。
上述資源性資產(chǎn)從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的（含土地流轉，土地流轉的相關(guān)規定以罡政發(fā)〔20xx〕6號《關(guān)于加強農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理的意見(jiàn)》文件為準）,每畝年租賃費不得低于800元，且應建立租賃費自然增長(cháng)機制，原則上實(shí)行先繳款后承包。
5、集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，加強合同履行的監督檢查，經(jīng)營(yíng)所得要納入村（居）賬務(wù)核算，并向全體成員公開(kāi)。
6、鎮農村集體資產(chǎn)管理辦公室和村務(wù)公開(kāi)監督小組要定期對集體資產(chǎn)、資源的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
六、招投標制度
村組集體資產(chǎn)購置、租售、資源性資產(chǎn)發(fā)包及租賃、工程項目（除必須到市區招投標交易中心以外）只要標的在3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元）的都必須到鎮履行招投標程序，公開(kāi)競標。標的在3萬(wàn)元以下的由村按招投標程序公開(kāi)競標，吸納一定名額的村（居）民代表到場(chǎng)參加，并由鎮招投標領(lǐng)導小組派員參與，招標結果及時(shí)向村（居）民公開(kāi)。
七、票據管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織收款票據據統一使用“江蘇省農村合作經(jīng)濟組織結算憑證”，收取“一事一議”籌資籌勞資金要使用農民負擔專(zhuān)用票據，任何村（居）個(gè)人不得自制、自購其他收款收據。
2、票據領(lǐng)用實(shí)行以舊換新且要求連號、連本使用，同時(shí)將票據使用情況在“鎮村組結算憑證使用登記簿”中一一記載。
3、每月村組報賬時(shí)應將收款票據及“鎮村組結算憑證使用登記簿”一并帶至農經(jīng)服務(wù)中心，以便審核。
八、賬務(wù)結報制度
村總賬會(huì )計、出納人員要嚴格審核原始憑證，符合規定方可予以付款、轉賬，并編制記賬憑證，每月30日前到農經(jīng)服務(wù)中心報賬。中心根據各村上報的賬、表、據進(jìn)行審核，審核的主要內容為：原始憑證的合法性、完整性、正確性；記賬憑證要素是否齊全，會(huì )計科目運用是否正確，記賬憑證與原始憑證是否相符；庫存現金與日記賬是否相符，是否執行備用金限額規定。審核人員對審核無(wú)誤的記賬憑證加蓋審核章，對審核中發(fā)現的票據手續不全等問(wèn)題中心記賬人員有權退回補辦手續。
九、其他管理制度
1、檔案管理制度。各村要配置檔案柜，建立檔案室，對村組所有財務(wù)資料、各業(yè)合同、工程協(xié)議、文書(shū)檔案等資料進(jìn)行統一存檔，指定專(zhuān)人保管，以便備查。
2、離任審計制度。村主要干部離任由鎮根據實(shí)際情況派出審計小組或由鎮聘請第三方審計機構進(jìn)行離任審計。
3、土地補償費管理制度。土地補償費屬農民集體資產(chǎn)，應主要用于被征地農民生活保障、發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部工資報酬、支付村組開(kāi)支等。安置補助費必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。征地補償費的收取、使用、管理情況要定期向村民公開(kāi)，接收群眾監督。
4、合同管理制度。各類(lèi)合同的簽訂要做到主體合法，文本統一，責權明確，臺賬齊全。合同文本、臺賬經(jīng)鑒證后，上報鎮農經(jīng)站備查。
十、責任追究制度
各村（居）應嚴格遵守“三資”管理制度，村黨組織書(shū)記、村民主任為主要責任人，村總賬會(huì )計為直接責任人。對執行不力有下列情形之一的人員將實(shí)行責任追究。
�。ㄒ唬┪闯闪⒚裰骼碡斀M織，不定期公布賬務(wù)；
�。ǘ┎患皶r(shí)上繳集體收入，坐收坐支、私設小金庫；每發(fā)現一筆坐收坐支現象，處罰當事人坐支金額的10%，罰沒(méi)款上繳鎮財政，坐收坐支金額較大的，給予黨紀政紀處分；
凡截留或挪用集體收入達一定時(shí)限或金額的，將按相關(guān)法律法規予以處理；
�。ㄈ┎粐栏衤男虚_(kāi)支審批手續，弄虛作假；
�。ㄋ模┻`規簽訂集體資產(chǎn)使用協(xié)議，違規處置集體資產(chǎn)；
�。ㄎ澹┥米詼p免應收款項，截留、平調、挪用、私分集體資產(chǎn)；
�。┢渌`反農村集體“三資”管理規定的行為。
十一、其他
1、本制度中相關(guān)規定如與國家法律法規或相關(guān)政策相抵觸，以上級規定為準。
2、本制度由農經(jīng)站具體組織實(shí)施，其他各部門(mén)密切配合；鎮紀委、監察負責對本制度的實(shí)施執行情況進(jìn)行督查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，按有關(guān)規定進(jìn)行處理。
3、本制度自發(fā)布之日起實(shí)行，原有村組財務(wù)管理制度與本制度不相符的，按照本制度執行。
農村三資財務(wù)管理制度 2
為加強和規范農村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，維護村民合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，結合我縣實(shí)際，特制定以下制度。
一、農村集體資金管理制度
(一)現金管理制度
1、嚴格實(shí)行庫存現金限額管理，不準坐收坐支，不準白條或預領(lǐng)條抵庫。除按規定可以使用現金支付外，村各項經(jīng)濟往來(lái)收付款均必須通過(guò)銀行轉賬結算，嚴禁設賬外賬、小金庫、公款私存或挪用、多頭存款和大額現金支付等，嚴禁違規出借集體資金或用集體資金參加商業(yè)保險、購買(mǎi)股票、期貨或基金等，嚴禁為任何人或單位提供擔保。
2、制訂和完善村干部報酬、補貼、出差、用車(chē)、通訊等支出的標準和程序，規范和控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。
(二)財務(wù)收入管理制度
1、村級收入必須列入年初預算，經(jīng)民主理財小組和村民代表會(huì )議討論確認后，報鄉鎮農經(jīng)站備案。
2、村級收入主要包括：①經(jīng)營(yíng)收入;②發(fā)包及上交收入;③經(jīng)批準的“一事一議”籌資;④“四荒地”、機動(dòng)地等閑置固定資產(chǎn)拍賣(mài)、租賃、承包及有償使用收入;⑤集體統一經(jīng)營(yíng)收入;⑥轉移支付資金;⑦土地補償費;⑧上級部門(mén)撥付專(zhuān)款(救濟扶貧款、其它專(zhuān)項資金);⑨集體統一收取的誰(shuí)受益誰(shuí)負擔資金;⑩其它收入(清收歷年欠款、各種代收款、利息收入等)。
3、村級收入必須使用交城縣統一制定的農村財務(wù)專(zhuān)用收款收據，收取的資金必須在7日內繳存農經(jīng)中心統管資金專(zhuān)戶(hù)。對不及時(shí)繳存的村委會(huì )、自然村、村民小組，鎮財政所、農經(jīng)中心暫停劃拔村委會(huì )所有工作經(jīng)費及項目經(jīng)費。
4、各村所收各種款項，由村報賬員收取和報賬，其他人員不得擅自收取。鄉鎮農經(jīng)中心與村報賬員要定期核對銀行存款、盤(pán)點(diǎn)庫存現金，做到賬款相符、賬實(shí)相符。
(三)財務(wù)開(kāi)支審批制度
1、村級開(kāi)支實(shí)行嚴格審批程序，小額開(kāi)支由村主管財務(wù)負責人審批;一般開(kāi)支由村兩委主要負責人共同審批;大額開(kāi)支由村兩委會(huì )議和村務(wù)監督委員會(huì )研究同意后(附會(huì )議錄)，由村主管財務(wù)負責人審批;重大投資、開(kāi)支需經(jīng)村民大會(huì )或村民代表會(huì )議同意(附會(huì )議錄)，報鄉鎮農經(jīng)站和鄉鎮分管領(lǐng)導審核后，由村兩委負責人共同審批。
2、村集體發(fā)生的財務(wù)事項，屬于購入性支出的，必須取得稅務(wù)部門(mén)正規發(fā)票或其他統一規范票據;屬于勞務(wù)性支出的，必須以鄉鎮為單位統一印制規范憑證;所有支出憑證必須注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，經(jīng)民主理財組審核簽字，經(jīng)村主管財務(wù)負責人審批簽字蓋章，由村報賬員報賬，經(jīng)鄉鎮財務(wù)運行監管中心主任審核把關(guān)后，由會(huì )計人員記賬。
3、村級原則上實(shí)行零招待，確需為村級經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)生的招待費，控制在村自營(yíng)純收入的10%以?xún)�。嚴禁在�?zhuān)項資金和一事一議資金中開(kāi)支招待費。
(四)財務(wù)預(決)算制度
1、年初各村應按照“量入為出、以收定支、略有節余”的原則編制財務(wù)預決算方案，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序，報鄉鎮農經(jīng)站審核批準。
2、編制收入預算時(shí)要深入分析，對能夠實(shí)現的各項收入全面摸排，分項列明，要不重不漏。編制支出預算時(shí)要充分考慮集體經(jīng)濟的承受能力和農民群眾的意愿。只有財政轉移支付的村，支出范圍控制在行政辦公費、村(組)干部報酬和誤工補貼三項，有自營(yíng)和其他收入的村，可根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展適宜安排公益性和生產(chǎn)性等支出。任何村都不得舉債辦事業(yè)，不得為任何單位或個(gè)人貸款提供擔保，不得將資產(chǎn)、資金外借。
3、各村財務(wù)預決算方案要報鄉鎮農經(jīng)站備案。每月報賬時(shí)，鄉鎮農經(jīng)站要對村級財務(wù)收支實(shí)施監督管理。財務(wù)預決算方案可合并編制。
(五)資金管理崗位責任制度
1、中心主任崗位職責。全面負責鄉鎮“三資”的管理、監督、指導等各項服務(wù)工作;負責宣傳貫徹落實(shí)上級有關(guān)“三資”管理的法律法規及有關(guān)政策制度;負責制定鄉鎮“三資”管理的辦法、制度;負責“三資”管理工作的培訓、檢查、審核、審計等工作;協(xié)調部門(mén)之間的關(guān)系。
2、中心會(huì )計人員崗位職責。負責審核和辦理財務(wù)收支，分村編制記賬憑證，分村登記會(huì )計賬簿，分村編制會(huì )計報表，撰寫(xiě)會(huì )計分析，核對銀行存款，做好檔案管理工作。加強對各村報賬員的業(yè)務(wù)指導、監督，按時(shí)進(jìn)行賬務(wù)交接工作。加強固定資產(chǎn)、資源總數和分賬登記，做到歸類(lèi)登記，定期盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，及時(shí)提出資產(chǎn)處置意見(jiàn)。
3、中心出納人員崗位職責。把好現金收付關(guān)，保證資金安全，禁止坐收坐支，嚴格控制庫存資金限額，及時(shí)分村登記現金日記賬，定期與會(huì )計做好對賬工作;對不符合制度規定的票據，一律不得給予報賬和進(jìn)行財務(wù)處理。
4、村報賬員崗位職責。嚴格執行有關(guān)財務(wù)制度，記好村級現金日記賬，按時(shí)結賬、報賬，嚴格實(shí)行備用金管理制度。做好財務(wù)公開(kāi)、民主監督的具體工作。按時(shí)編制、上報本村集體財務(wù)收支預(決)算方案。加強農村集體經(jīng)濟組織征地補償費、一事一議籌資的收繳管理工作。積極參加相關(guān)財務(wù)知識的業(yè)務(wù)學(xué)習。
5、實(shí)行賬款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。
6、鄉鎮村在“三資”管理工作中，因工作失職造成經(jīng)濟損失的，視情節輕重，給予處分或承擔法律責任。
(六)財務(wù)公開(kāi)制度
1、財務(wù)公開(kāi)的內容：①各項計劃包括：財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、農業(yè)基本建設計劃、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投入計劃、收益分配計劃。②各項收入包括：集體統一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、集資款、土地補償費、救濟扶貧款、上級部門(mén)撥款、社會(huì )捐贈及其他收入。③各項支出包括：集體統一經(jīng)營(yíng)支出、生產(chǎn)性建設支出、公益、事業(yè)支出、村組干部報酬、公務(wù)費支出、招待費支出、救濟扶貧專(zhuān)項支出及其他支出。④各項財產(chǎn)包括：現金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、對外投資和其他財產(chǎn)。⑤債權債務(wù)包括：農戶(hù)往來(lái)、內部單位往來(lái)、外部單位和個(gè)人往來(lái)、銀行(信用社)貸款和其他債權債務(wù)。⑥收益分配包括：收益總額、提取公積公益金數額、投資分利數額和其他分配。
2、財務(wù)公開(kāi)的時(shí)間：村級經(jīng)濟組織應在年初公布財務(wù)計劃，每月每季公布一次各項收入、支出情況，年末時(shí)公布各項財產(chǎn)、債權債務(wù)、收益分配、農戶(hù)承擔的集資款、水費、電費、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工以及以資代勞等情況。平時(shí)對于多數村民或民主理財小組要求公開(kāi)的專(zhuān)項財務(wù)活動(dòng)，村集體經(jīng)濟組織應及時(shí)單獨進(jìn)行公布;重要的財務(wù)活動(dòng)，應及時(shí)逐項逐筆公布。
3、財務(wù)公開(kāi)的形式：以公開(kāi)欄公開(kāi)為主，也可通過(guò)廣播、“明白紙”、會(huì )議等其他有效形式公開(kāi)。村規模較大或居住分散的村，要按自然村或村民小組進(jìn)行公開(kāi)。
4、財務(wù)公開(kāi)的基本程序：各村報賬結束后，鄉鎮農經(jīng)站要及時(shí)記賬結賬，核對無(wú)誤后蓋章確認，完成賬務(wù)處理后編制財務(wù)公開(kāi)資料，監督各村報賬員進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)。并實(shí)行財務(wù)公開(kāi)回執制度，由村務(wù)監督委員會(huì )審核并加蓋村務(wù)監督專(zhuān)用章。
5、財務(wù)公開(kāi)后，對群眾提出的問(wèn)題，鄉鎮農經(jīng)站和村報賬員應及時(shí)給予解答和解決，并將結果向群眾公布。凡是公開(kāi)的資料，鄉鎮村都必須裝訂成冊，集中歸檔保管。
二、農村集體資產(chǎn)管理制度
(一)資產(chǎn)清查制度
1、要把資產(chǎn)清查作為常規性工作，每年的年底要組織對村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，重點(diǎn)清查固定資產(chǎn)、債權債務(wù)、對外、對內投資三方面，對清查中發(fā)現的`問(wèn)題按程序處理到位。
2、資產(chǎn)清查時(shí)要對集體所有的固定資產(chǎn)包括土地、建筑物、機械設備、交通工具、通訊工具、辦公設備、農用水利設備及教育、科學(xué)、文化、衛生、體育等公益設施等進(jìn)行清查核實(shí)，做到賬實(shí)相符。
3、村兩委、村務(wù)監督委員會(huì )牽頭負責組織清查，將資產(chǎn)增值或減少情況在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接收群眾監督，清查結果上報鄉鎮農經(jīng)站。
(二)資產(chǎn)臺賬制度
1、集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立資產(chǎn)總分類(lèi)賬和明細分類(lèi)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
2、資產(chǎn)臺賬包括固定資產(chǎn)、內部往來(lái)、債權債務(wù)、對外、對內投資、低值易耗品等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，要簽訂合同，要登記承包、租賃單位(人員)名稱(chēng)，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，要及時(shí)核銷(xiāo)。
(三)資產(chǎn)評估制度
1、以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，要有資質(zhì)的單位進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估結果要公開(kāi)。
2、鄉鎮農經(jīng)站要全程參與農村集體資產(chǎn)評估的指導和監督，評估資料要分村歸檔保管。
(四)資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
1、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓要分別制定方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，嚴格按照招標投標程序發(fā)包。
2、集體資產(chǎn)采取承包、租賃、出讓等形式流轉的，必須通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理，嚴防集體資產(chǎn)流失。
3、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，要依法簽訂書(shū)面承包、租賃、出讓合同，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等，并向全體村民公開(kāi)。對時(shí)間較長(cháng)、數額較大的要經(jīng)司法部門(mén)進(jìn)行合同公正。合同簽訂后，應及時(shí)將相關(guān)資料上報鄉鎮農經(jīng)站備案，納入檔案管理。
4、合同的變更、轉包、轉讓?zhuān)仨毻ㄟ^(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理，否則視為無(wú)效。
(五)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度
1、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強合同履行的監督檢查，公開(kāi)合同履行情況。收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。
2、集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開(kāi)。
3、集體經(jīng)濟組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。
4、要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
三、農村集體資源管理制度
(一)資源登記簿制度
1、法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應當建立集體資源登記簿，進(jìn)行基礎性登記和流動(dòng)性登記。
2、資源登記簿的主要內容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應當登記資源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
3、農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。
(二)公開(kāi)協(xié)商和招投標制度
1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃等流轉要通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理，要依法、民主、公平、公開(kāi)、有償，并采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。
2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃、出讓集體資源的，承包費、租賃金、出讓金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。招標方案要通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應當報鄉鎮農經(jīng)站備案。
(三)資源承包、租賃合同管理制度
1、村集體經(jīng)濟組織的土地、林地、荒地、水面、灘涂等集體資源的承包、租賃等流轉要簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，合同文本要規范，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等，并統一編號，統一管理。
2、上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應及時(shí)歸檔并報鄉鎮農經(jīng)中心備案。
3、要加強對集體資源承包、租賃的監督管理，使集體資源得到合理利用和有效保護，防止掠奪式經(jīng)營(yíng)。要建立源權明晰、權責明確、民主監督、科學(xué)管理的集體資源管理體制和運行機制，確保集體資源保值增值。
(四)集體建設用地收益專(zhuān)項管理制度
1、農村集體建設用地要統一規劃，少占耕地，節約用地。
2、農村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。
3、農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項審計監督。
農村三資財務(wù)管理制度 3
1、村級三資經(jīng)公示后，由鄉鎮代管。
2、農村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”)屬于村集體經(jīng)濟組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)村)全體成員所有，在保障集體經(jīng)濟組織成員對資金、資產(chǎn)、資源所有、審批、使用、收益和分配的知情權、決策權、管理權、監督權不變的前提下，實(shí)行民主管理。
3、嚴格執行村級財務(wù)收支預決算制度。年初各村應按照“量入為出、以收定支、約有節余”的原則編制財務(wù)收支預決算表，經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì )討論通過(guò)(簽章)，報鄉政府審核批準后執行。預算收入本著(zhù)實(shí)事求是的原則，結合歷年實(shí)際編制;預算支出根據村級當年預計可用財力，按鄉農村財務(wù)管理服務(wù)中心統一的科目和標準編制。嚴禁虛列預算收入來(lái)實(shí)現預算收支平衡，杜絕赤字預算。對村內5000元以上的大型支出項目，必須事先廣泛征求群眾意見(jiàn)，經(jīng)村民代表大會(huì )討論通過(guò)，以書(shū)面形式報填政府審批后方可實(shí)施。
4、村級發(fā)包收入必須簽訂承包合同，集體統一經(jīng)營(yíng)收入按上年基數擬訂明細計劃，報填“三資”管理服務(wù)中心存查，杜絕坐收坐支、收入不入賬和漏收的情況發(fā)生。
5、各項支出實(shí)行定項限額，控制開(kāi)支項目和標準，要把化解村級債務(wù)納入預算，予以安排。
6、編制收支預算時(shí)充分考慮集體經(jīng)濟的承受能力和農民群眾的意愿，未經(jīng)村民代表會(huì )議討論同意，村集體一律不得舉債辦企業(yè)和公益事業(yè)。
7、年初各村財務(wù)預算方案要及時(shí)張榜公布，并報鄉“三資”管理服務(wù)中心備案。每季度報賬時(shí)，服務(wù)中心按照各村財務(wù)預算方案對村級財務(wù)收支實(shí)施監督管理。
8、年終鄉財政所指導各村根據收支實(shí)際情況編制村級年度財務(wù)決算，并將各村是否按預算執行和當年收支是否平衡予以公布，當年的財務(wù)決算方案和下一年度的財務(wù)預算方案可合并編制。
9、加強村級現金收入管理。村級收取的各項收入(包括往來(lái))，必須自開(kāi)票之日起10日內將實(shí)收資金繳存中心在信用社開(kāi)設的專(zhuān)戶(hù)，并由村報賬會(huì )計與服務(wù)中心總出納辦理結算手續，任何單位和個(gè)人不得截留、抵扣、挪用。對坐收坐支、先支后撥的村，鄉紀委按違紀違規行為追究支部書(shū)記和相關(guān)人員責任。
(一)上級轉移支付資金，由中心直接撥付到專(zhuān)戶(hù)管理。
(二)村級“一事一議”籌資和村級生產(chǎn)性支出等收入，以縣農民負擔監督管理辦公室批復的方案為依據，按事先收入及時(shí)繳存專(zhuān)戶(hù)。
(三)村組資產(chǎn)、資源租賃、拍賣(mài)、承包及有償使用的，其收入按收入實(shí)現制原則，實(shí)現后及時(shí)繳存專(zhuān)戶(hù)。
10、堅決取締賬外賬、小金庫。村級所有收入、支出必須納入“三資”帳內管理，嚴禁村級另設置賬簿單獨核算。報賬員的所有條據必須按季度及時(shí)報賬，嚴禁跨季度報賬和壓庫抵庫。對跨季度的支出一律不予報賬，由經(jīng)辦人自負;對跨季度的收入一律視作“小金庫”處理。對設置“賬外賬”、“小金庫”的村，鄉紀委將按違紀違規資金全額沒(méi)收，并依法追究村主要領(lǐng)導及相關(guān)責任人的責任。
11、村級日常支出實(shí)行備用金管理制度。其備用金數額按村規模大小和專(zhuān)戶(hù)存款余額核定，一般在3000元至5000元以?xún)�。村級除鄉核定的備用金外，其余資金一律視作“小金庫”處理。如遇特殊情況，報鄉農村集體三資管理領(lǐng)導小組領(lǐng)導批準后，可隨時(shí)撥付村級應急資金。
12、中心總出納負責按各村銀行存款進(jìn)賬單和結算支票，登記銀行存款日記賬，并定期與信用社對賬單進(jìn)行核對，與村報賬員定期核對存款余額。所有付款均通過(guò)銀行轉賬結算，不得支付現金。村報賬員負責村級現金收支和備用金的保管，及時(shí)、準確登記現金存款日記賬，定期與中心總出納核對存款余額，與中心記賬會(huì )計核對現金余額。
13、村級支出實(shí)行季報制。支出票據必須由村主管財經(jīng)負責人“一支筆”審批，村民主理財小組對具備各種要素、符合財務(wù)規定的支出票據進(jìn)行審核，報賬員根據已審支出票證用途，分類(lèi)粘貼、匯總、填制支出原始憑證整理單到服務(wù)中心報賬。
14、鄉財政所記賬會(huì )計定期與村報賬員結賬、對賬。結賬前由審評員對各種收支票證進(jìn)行審核，按年度收支預算進(jìn)行結賬報賬;對超出年度預算項目的支出一律不予報賬;對不符合要求的支出票證，進(jìn)行詳細登記，填寫(xiě)處理意見(jiàn)，予以退回;對違紀違規票證，要當場(chǎng)予以收繳。當季支出必須當季報銷(xiāo)，嚴禁跨季或跨年報賬。
15、嚴格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。各村非生產(chǎn)性開(kāi)支按照鄉規定的項目標準，量化管理到人，取消所有編外人員的工資，壓縮村級行管費支出。村級非生產(chǎn)性開(kāi)支(不含村干部工資)，按村級規模大小、遠近等因素，實(shí)行總額控管;原則上總額控制在村級轉移支付的30%以?xún)�。其中：村干部電�?huà)費、辦公費、差旅費、招待費按實(shí)際情況將總額分別控制在2000元、2000元、2500元、8000元以?xún)扔醚a助的形式發(fā)放到人，超額部分一律不得入賬。對預算外的計劃生育不久(外出追逃)、爭取項目資金等特殊支出，必須先書(shū)面報告鄉政府，經(jīng)分管領(lǐng)導審核簽字后方可開(kāi)支，報賬時(shí)須將審批書(shū)面報告作附件。
16、村干部工資及老干部待遇，按鄉組織辦核定的人員及工資標準，由服務(wù)中心統一發(fā)放到人。
17、生產(chǎn)性支出實(shí)行預算報批制。對村級5000元以下的修繕、建設項目及投資，由村擬訂支出項目預算，村民代表大會(huì )討論通過(guò)，報鄉農村財務(wù)管理領(lǐng)導小組審批，中心監督實(shí)施，做到事前有預算、有申報、有審批，事后有決算。
18、公益事業(yè)性支出，堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用，民主公開(kāi)”的原則，嚴格按照“一事一議”程序辦理。
19、村集體資產(chǎn)收支實(shí)行“三簽一審”制度。即每張開(kāi)支單據由經(jīng)辦人簽字“說(shuō)明事由”、民主理財小組集體審核簽章、村負責人簽字“同意列支”，鄉財政所審核簽章。
20、村集體資產(chǎn)包括村建筑物、農業(yè)機械、機電設備、電力設施、交通通訊工具、農田水利設施、道路、教育、文化、衛生、體育設施、村辦企業(yè)等。集體資源包括村集體土地、林地、果園、荒地、灘涂、水面等自然資源及商業(yè)用房、具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的重要路段兩側規劃區域等資產(chǎn)性資源。
21、村級要建立集體資產(chǎn)、資源登記簿，資產(chǎn)登記簿的內容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、購建時(shí)間、預計使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。已出讓或報廢的，應當及時(shí)核銷(xiāo)。資源登記簿的主要內容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資產(chǎn)、資源，還應當登記資源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的四界和用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。服務(wù)中心負責指導村級報賬員建立登記簿，督促及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。
22、村級在每年年終財務(wù)決算時(shí)要組織村組干部、議事會(huì )代表進(jìn)行資產(chǎn)、資源全面清查，防止資產(chǎn)流失，保證“賬賬、賬表、賬實(shí)”相符。對清查中發(fā)現的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀壞或其他各種損失，應核實(shí)情況，查明原因，明確經(jīng)濟責任，由村委會(huì )提出處理意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)，報鄉財政所審核，及時(shí)做好賬務(wù)處理。因管理不善，人為造成的損失應由個(gè)人賠償，自然災害等原因造成的損失作其他支出入賬。
23、資產(chǎn)清查時(shí)要有清查記錄，清查結束后要有清查報告。清查資產(chǎn)要明細，報告內容要詳實(shí)。清查內容有：清查時(shí)間、清查專(zhuān)班成員及分工、原資產(chǎn)賬面數及清查數、盤(pán)盈盤(pán)虧資產(chǎn)情況及原因、處理意見(jiàn)、資產(chǎn)報廢情況等。清查記錄、清查報告一式兩份，由村主任和議事會(huì )會(huì )長(cháng)的簽字，上報鄉財政所備案一份，村自留一份。清查結果及時(shí)在村張榜公示。
24、集體資產(chǎn)通過(guò)拍賣(mài)、轉讓或者由于實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)和聯(lián)營(yíng)等方式而發(fā)生所有權或使用權轉移時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估，并以評估價(jià)值作為轉讓所有權或使用權的依據。
25、農村集體資產(chǎn)評估，原則上由村民代表大會(huì )討論確定，如有評估與事實(shí)嚴重不符或村民反映強烈的，必須委托具有合法資格的評估中介機構或三資管理服務(wù)中心，組建評估小組，成員不得少于3人。評估時(shí)，村應如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。評估機構、評估人員應對村集體經(jīng)濟組織提供的有關(guān)情況和資料保密。
26、評估后的結果經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織村民大會(huì )或村民代表會(huì )議確認，并向全體村民公布，同時(shí)報鄉財政部門(mén)備案。
27、集體資產(chǎn)評估應當遵循真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則，按照申請立項、資產(chǎn)清查、委托評估、評定估算、驗證確認、審核鑒證的程序進(jìn)行。
28、農村集體資產(chǎn)評估后必須出具《評估報告書(shū)》，評估報告書(shū)有效期為1年。評估的費用由被評估單位承擔。
29、農村集體經(jīng)濟組織依法自主決定集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)方式。經(jīng)營(yíng)方式包括：農村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)或法律、法規和政策允許的其他經(jīng)營(yíng)方式。
依法屬于農村集體經(jīng)濟組織所有的'荒山、荒地、荒水、荒灘，可以采取招標方式承包開(kāi)發(fā)利用。
30、農村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營(yíng)的，必須明確經(jīng)營(yíng)責任，提出經(jīng)營(yíng)目標，按照集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用規定，保證集體資產(chǎn)保值增值。
31、集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)可以實(shí)行所有權與經(jīng)營(yíng)權分離，按照平等、公開(kāi)和資產(chǎn)保值增值的原則，依法簽訂承包合同或租賃合同，實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)。在同等條件下，農村集體經(jīng)濟組織內部村民有優(yōu)先承包權;合同期滿(mǎn)后，承包人對原承包項目由優(yōu)先承包權。
32、集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓須按照“依法、規范、公正”的原則，進(jìn)行資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定和產(chǎn)權交易。交易前各村成立集體資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓工作小組，小組成員由村議事會(huì )代表組成，制定資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓工作方案，報鄉政府審批，交服務(wù)中心備案。
33、承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)資源方案應由村委員會(huì )提出意見(jiàn)，交由村民大會(huì )或村民代表會(huì )議到會(huì )人員2/3以上成員討論通過(guò)，形成決議后連同商定的競標時(shí)間、地點(diǎn)、押金、方式等一并在服務(wù)中心和村公示15天。
34、集體資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓實(shí)行合同管理，使用統一文本，統一編號，簽訂書(shū)面協(xié)議明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等。服務(wù)中心加強合同履行的監督檢查，公開(kāi)合同履行情況;收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。集體經(jīng)濟組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。
35、村民主理財小組負責監督村集體資產(chǎn)、資源承包、租賃、出讓合同的履行。履行中確需變更合同的，仍按原“簽訂合同”程序辦理。
36、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料由服務(wù)中心統一歸檔，復印件交村登記。
37、村集體資產(chǎn)資源處置、承包和工程建設項目發(fā)包必須實(shí)行公開(kāi)招投標制度。本著(zhù)公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，嚴格按招標投標程序進(jìn)行。競標結束后，及時(shí)公告競標結果。
38、招投標范圍：
(一)各村使用國有資金、集體資金、銀行貸款、援助資金投資的項目或國家、集體融資、群眾集資的投資建設項目;村集體土地、商業(yè)用房、林果業(yè)、灘涂、水面等資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)性承包、租賃以及集體固定資產(chǎn)的報廢、處置;
(二)農村集體的建筑物、構筑物、基礎設置建設、水利工程、道路工程、給水、電力、電訊工程、綠化工程、裝飾裝修、設備采購及安裝、材料采購、防水防腐等專(zhuān)業(yè)工程的施工、采購、修繕、安裝項目。
39、投招標方式：投招標由鄉紀委、服務(wù)中心和村民主理財小組共同監督實(shí)施。項目估算在1萬(wàn)元以下的，報鄉政府批準后，由村委會(huì )組織實(shí)施;項目估算在1萬(wàn)元以上的，由村委會(huì )委托鄉政府在服務(wù)中心組織實(shí)施;屬于上級專(zhuān)項資金工程建設項目，由鄉政府組織實(shí)施;單項工程合同估算價(jià)超過(guò)50萬(wàn)元的項目，由縣招投標中心組織實(shí)施。
40、招投標程序：
(一)民主決策。由村委會(huì )提出，經(jīng)村民大會(huì )或村民代表會(huì )議確定項目是否實(shí)施。未履行民主決策程序的招投標行為無(wú)效。
(二)發(fā)布公告。招投標公告載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標文
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