農村三資管理制度（通用10篇）

　　在生活中，很多情況下我們都會(huì )接觸到制度，制度泛指以規則或運作模式，規范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì )結構。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？下面是小編整理的農村三資管理制度（通用10篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

　　農村三資管理制度 1

　　為加強和規范農村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，維護村民合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，結合我縣實(shí)際，特制定以下制度。

　　一、農村集體資金管理制度

　　(一)現金管理制度

　　1、嚴格實(shí)行庫存現金限額管理，不準坐收坐支，不準白條或預領(lǐng)條抵庫。除按規定可以使用現金支付外，村各項經(jīng)濟往來(lái)收付款均必須通過(guò)銀行轉賬結算，嚴禁設賬外賬、小金庫、公款私存或挪用、多頭存款和大額現金支付等，嚴禁違規出借集體資金或用集體資金參加商業(yè)保險、購買(mǎi)股票、期貨或基金等，嚴禁為任何人或單位提供擔保。

　　2、制訂和完善村干部報酬、補貼、出差、用車(chē)、通訊等支出的標準和程序，規范和控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。

　　(二)財務(wù)收入管理制度

　　1、村級收入必須列入年初預算，經(jīng)民主理財小組和村民代表會(huì )議討論確認后，報鄉鎮農經(jīng)站備案。

　　2、村級收入主要包括：

　�、俳�(jīng)營(yíng)收入；

　�、诎l(fā)包及上交收入；

　�、劢�(jīng)批準的“一事一議”籌資；

　�、堋八幕牡亍�、機動(dòng)地等閑置固定資產(chǎn)拍賣(mài)、租賃、承包及有償使用收入；

　�、菁�體統一經(jīng)營(yíng)收入；

　�、揶D移支付資金；

　�、咄恋匮a償費；

　�、嗌霞壊块T(mén)撥付專(zhuān)款(救濟扶貧款、其它專(zhuān)項資金)；

　�、峒�體統一收取的誰(shuí)受益誰(shuí)負擔資金；

　�、馄渌�收入(清收歷年欠款、各種代收款、利息收入等)。

　　3、村級收入必須使用交城縣統一制定的農村財務(wù)專(zhuān)用收款收據，收取的資金必須在7日內繳存農經(jīng)中心統管資金專(zhuān)戶(hù)。對不及時(shí)繳存的村委會(huì )、自然村、村民小組，鎮財政所、農經(jīng)中心暫停劃拔村委會(huì )所有工作經(jīng)費及項目經(jīng)費。

　　4、各村所收各種款項，由村報賬員收取和報賬，其他人員不得擅自收取。鄉鎮農經(jīng)中心與村報賬員要定期核對銀行存款、盤(pán)點(diǎn)庫存現金，做到賬款相符、賬實(shí)相符。

　　(三)財務(wù)開(kāi)支審批制度

　　1、村級開(kāi)支實(shí)行嚴格審批程序，小額開(kāi)支由村主管財務(wù)負責人審批；一般開(kāi)支由村兩委主要負責人共同審批；大額開(kāi)支由村兩委會(huì )議和村務(wù)監督委員會(huì )研究同意后(附會(huì )議錄)，由村主管財務(wù)負責人審批；重大投資、開(kāi)支需經(jīng)村民大會(huì )或村民代表會(huì )議同意(附會(huì )議錄)，報鄉鎮農經(jīng)站和鄉鎮分管領(lǐng)導審核后，由村兩委負責人共同審批。

　　2、村集體發(fā)生的財務(wù)事項，屬于購入性支出的，必須取得稅務(wù)部門(mén)正規發(fā)票或其他統一規范票據；屬于勞務(wù)性支出的，必須以鄉鎮為單位統一印制規范憑證；所有支出憑證必須注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，經(jīng)民主理財組審核簽字，經(jīng)村主管財務(wù)負責人審批簽字蓋章，由村報賬員報賬，經(jīng)鄉鎮財務(wù)運行監管中心主任審核把關(guān)后，由會(huì )計人員記賬。

　　3、村級原則上實(shí)行零招待，確需為村級經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)生的招待費，控制在村自營(yíng)純收入的10%以?xún)�。嚴禁在�?zhuān)項資金和一事一議資金中開(kāi)支招待費。

　　(四)財務(wù)預(決)算制度

　　1、年初各村應按照“量入為出、以收定支、略有節余”的原則編制財務(wù)預決算方案，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序，報鄉鎮農經(jīng)站審核批準。

　　2、編制收入預算時(shí)要深入分析，對能夠實(shí)現的各項收入全面摸排，分項列明，要不重不漏。編制支出預算時(shí)要充分考慮集體經(jīng)濟的承受能力和農民群眾的意愿。只有財政轉移支付的村，支出范圍控制在行政辦公費、村(組)干部報酬和誤工補貼三項，有自營(yíng)和其他收入的村，可根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展適宜安排公益性和生產(chǎn)性等支出。任何村都不得舉債辦事業(yè)，不得為任何單位或個(gè)人貸款提供擔保，不得將資產(chǎn)、資金外借。

　　3、各村財務(wù)預決算方案要報鄉鎮農經(jīng)站備案。每月報賬時(shí)，鄉鎮農經(jīng)站要對村級財務(wù)收支實(shí)施監督管理。財務(wù)預決算方案可合并編制。

　　(五)資金管理崗位責任制度

　　1、中心主任崗位職責。全面負責鄉鎮“三資”的`管理、監督、指導等各項服務(wù)工作；負責宣傳貫徹落實(shí)上級有關(guān)“三資”管理的法律法規及有關(guān)政策制度；負責制定鄉鎮“三資”管理的辦法、制度；負責“三資”管理工作的培訓、檢查、審核、審計等工作；協(xié)調部門(mén)之間的關(guān)系。

　　2、中心會(huì )計人員崗位職責。負責審核和辦理財務(wù)收支，分村編制記賬憑證，分村登記會(huì )計賬簿，分村編制會(huì )計報表，撰寫(xiě)會(huì )計分析，核對銀行存款，做好檔案管理工作。加強對各村報賬員的業(yè)務(wù)指導、監督，按時(shí)進(jìn)行賬務(wù)交接工作。加強固定資產(chǎn)、資源總數和分賬登記，做到歸類(lèi)登記，定期盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，及時(shí)提出資產(chǎn)處置意見(jiàn)。

　　3、中心出納人員崗位職責。把好現金收付關(guān)，保證資金安全，禁止坐收坐支，嚴格控制庫存資金限額，及時(shí)分村登記現金日記賬，定期與會(huì )計做好對賬工作；對不符合制度規定的票據，一律不得給予報賬和進(jìn)行財務(wù)處理。

　　4、村報賬員崗位職責。嚴格執行有關(guān)財務(wù)制度，記好村級現金日記賬，按時(shí)結賬、報賬，嚴格實(shí)行備用金管理制度。做好財務(wù)公開(kāi)、民主監督的具體工作。按時(shí)編制、上報本村集體財務(wù)收支預(決)算方案。加強農村集體經(jīng)濟組織征地補償費、一事一議籌資的收繳管理工作。積極參加相關(guān)財務(wù)知識的業(yè)務(wù)學(xué)習。

　　5、實(shí)行賬款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。

　　6、鄉鎮村在“三資”管理工作中，因工作失職造成經(jīng)濟損失的，視情節輕重，給予處分或承擔法律責任。

　　(六)財務(wù)公開(kāi)制度

　　1、財務(wù)公開(kāi)的內容：

　�、俑黜椨媱澃�括：財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、農業(yè)基本建設計劃、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投入計劃、收益分配計劃。

　�、诟黜検杖氚�括：集體統一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、集資款、土地補償費、救濟扶貧款、上級部門(mén)撥款、社會(huì )捐贈及其他收入。

　�、鄹黜椫С霭�括：集體統一經(jīng)營(yíng)支出、生產(chǎn)性建設支出、公益、事業(yè)支出、村組干部報酬、公務(wù)費支出、招待費支出、救濟扶貧專(zhuān)項支出及其他支出。

　�、芨黜椮敭a(chǎn)包括：現金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、對外投資和其他財產(chǎn)。

　�、輦鶛鄠鶆�(wù)包括：農戶(hù)往來(lái)、內部單位往來(lái)、外部單位和個(gè)人往來(lái)、銀行(信用社)貸款和其他債權債務(wù)。

　�、奘找娣峙浒�括：收益總額、提取公積公益金數額、投資分利數額和其他分配。

　　2、財務(wù)公開(kāi)的時(shí)間：村級經(jīng)濟組織應在年初公布財務(wù)計劃，每月每季公布一次各項收入、支出情況，年末時(shí)公布各項財產(chǎn)、債權債務(wù)、收益分配、農戶(hù)承擔的集資款、水費、電費、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工以及以資代勞等情況。平時(shí)對于多數村民或民主理財小組要求公開(kāi)的專(zhuān)項財務(wù)活動(dòng)，村集體經(jīng)濟組織應及時(shí)單獨進(jìn)行公布；重要的財務(wù)活動(dòng)，應及時(shí)逐項逐筆公布。

　　3、財務(wù)公開(kāi)的形式：以公開(kāi)欄公開(kāi)為主，也可通過(guò)廣播、“明白紙”、會(huì )議等其他有效形式公開(kāi)。村規模較大或居住分散的村，要按自然村或村民小組進(jìn)行公開(kāi)。

　　4、財務(wù)公開(kāi)的基本程序：各村報賬結束后，鄉鎮農經(jīng)站要及時(shí)記賬結賬，核對無(wú)誤后蓋章確認，完成賬務(wù)處理后編制財務(wù)公開(kāi)資料，監督各村報賬員進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)。并實(shí)行財務(wù)公開(kāi)回執制度，由村務(wù)監督委員會(huì )審核并加蓋村務(wù)監督專(zhuān)用章。

　　5、財務(wù)公開(kāi)后，對群眾提出的問(wèn)題，鄉鎮農經(jīng)站和村報賬員應及時(shí)給予解答和解決，并將結果向群眾公布。凡是公開(kāi)的資料，鄉鎮村都必須裝訂成冊，集中歸檔保管。

　　二、農村集體資產(chǎn)管理制度

　　(一)資產(chǎn)清查制度

　　1、要把資產(chǎn)清查作為常規性工作，每年的年底要組織對村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，重點(diǎn)清查固定資產(chǎn)、債權債務(wù)、對外、對內投資三方面，對清查中發(fā)現的問(wèn)題按程序處理到位。

　　2、資產(chǎn)清查時(shí)要對集體所有的固定資產(chǎn)包括土地、建筑物、機械設備、交通工具、通訊工具、辦公設備、農用水利設備及教育、科學(xué)、文化、衛生、體育等公益設施等進(jìn)行清查核實(shí)，做到賬實(shí)相符。

　　3、村兩委、村務(wù)監督委員會(huì )牽頭負責組織清查，將資產(chǎn)增值或減少情況在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接收群眾監督，清查結果上報鄉鎮農經(jīng)站。

　　(二)資產(chǎn)臺賬制度

　　1、集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立資產(chǎn)總分類(lèi)賬和明細分類(lèi)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。

　　2、資產(chǎn)臺賬包括固定資產(chǎn)、內部往來(lái)、債權債務(wù)、對外、對內投資、低值易耗品等。

　　3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，要簽訂合同，要登記承包、租賃單位(人員)名稱(chēng)，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，要及時(shí)核銷(xiāo)。

　　(三)資產(chǎn)評估制度

　　1、以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，要有資質(zhì)的單位進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估結果要公開(kāi)。

　　2、鄉鎮農經(jīng)站要全程參與農村集體資產(chǎn)評估的指導和監督，評估資料要分村歸檔保管。

　　(四)資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

　　1、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓要分別制定方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，嚴格按照招標投標程序發(fā)包。

　　2、集體資產(chǎn)采取承包、租賃、出讓等形式流轉的，必須通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理，嚴防集體資產(chǎn)流失。

　　3、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，要依法簽訂書(shū)面承包、租賃、出讓合同，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等，并向全體村民公開(kāi)。對時(shí)間較長(cháng)、數額較大的要經(jīng)司法部門(mén)進(jìn)行合同公正。合同簽訂后，應及時(shí)將相關(guān)資料上報鄉鎮農經(jīng)站備案，納入檔案管理。

　　4、合同的變更、轉包、轉讓?zhuān)�必須通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理，否則視為無(wú)效。

　　(五)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度

　　1、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強合同履行的監督檢查，公開(kāi)合同履行情況。收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。

　　2、集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開(kāi)。

　　3、集體經(jīng)濟組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。

　　4、要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

　　三、農村集體資源管理制度

　　(一)資源登記簿制度

　　1、法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應當建立集體資源登記簿，進(jìn)行基礎性登記和流動(dòng)性登記。

　　2、資源登記簿的主要內容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應當登記資源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

　　3、農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。

　　(二)公開(kāi)協(xié)商和招投標制度

　　1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃等流轉要通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理，要依法、民主、公平、公開(kāi)、有償，并采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。

　　2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃、出讓集體資源的，承包費、租賃金、出讓金由雙方議定。

　　3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。招標方案要通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應當報鄉鎮農經(jīng)站備案。

　　(三)資源承包、租賃合同管理制度

　　1、村集體經(jīng)濟組織的土地、林地、荒地、水面、灘涂等集體資源的承包、租賃等流轉要簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，合同文本要規范，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等，并統一編號，統一管理。

　　2、上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應及時(shí)歸檔并報鄉鎮農經(jīng)中心備案。

　　3、要加強對集體資源承包、租賃的監督管理，使集體資源得到合理利用和有效保護，防止掠奪式經(jīng)營(yíng)。要建立源權明晰、權責明確、民主監督、科學(xué)管理的集體資源管理體制和運行機制，確保集體資源保值增值。

　　(四)集體建設用地收益專(zhuān)項管理制度

　　1、農村集體建設用地要統一規劃，少占耕地，節約用地。

　　2、農村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。

　　3、農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項審計監督。

　　農村三資管理制度 2

　�。ㄒ唬┵Y源登記制度

　　1、含土地、林地、草地、荒地、灘涂等建立集體資源登記簿。

　　2、資源登記簿包括：名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的登記資源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址、承包租賃資源的用途、承包費或租賃金、期限和起止日期等。

　　3、農村建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。

　　4、及時(shí)錄入微機管理、公開(kāi)透明。

　�。ǘ�）公開(kāi)協(xié)商和招投標制度

　　1、村級采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃，采取公開(kāi)協(xié)商或招投標的方式進(jìn)行。

　　2、公開(kāi)承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。

　　3、以招投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。

　　4、招標確定方案，載明招標人的名稱(chēng)和地址，明確項目的名稱(chēng)、數量、用途、期限、標底等內容。

　　5、同等條件時(shí)，本村成員享有優(yōu)先中標權。

　　6、公開(kāi)協(xié)商和招投標要履行“5+2”民主工作程序。公開(kāi)協(xié)商合同、招投標方案、公告、合同等資料報鄉（鎮）“三資”代理中心登記備案。

　�。ㄈ�）資源承包、租賃、出讓、拍賣(mài)合同管理制度

　　1、承包、租賃時(shí)簽訂書(shū)面協(xié)議，統一編號，實(shí)行合同管理。

　　2、合同使用統一文本，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等。

　　3、合同簽訂后，及時(shí)將相關(guān)資料上報鄉（鎮）“三資”代理中心進(jìn)行鑒證、備案，大宗型資源要向縣“三資辦”報告備案。

　　4、變更、解除、中止合同，經(jīng)村級同意，雙方協(xié)商解決。對關(guān)注度高、涉及資金數額較大的重要合同經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議決定，否則無(wú)效。

　　5、合同管理及時(shí)納入檔案管理資料，收集、整理、登記、歸檔，防止散失和損毀。

　　6、資源的'承包、租賃合同納入檔案管理，專(zhuān)人負責，專(zhuān)盒、專(zhuān)柜存放，保存達到防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜要求。

　�。ㄋ模┐褰ㄔO用地收益專(zhuān)項管理制度

　　1、村建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸村所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產(chǎn)生活條件，堅決不用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。

　　2 、村建設用地收益納入賬內核算，嚴格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項審計監督。

　�。ㄎ澹┩恋亓鬓D工作制度

　　1、流轉工作在鄉（鎮）指導下進(jìn)行，接受上級業(yè)務(wù)指導。

　　2、堅持公開(kāi)、公平、公正，合情、合理、合法的原則，遵守土地流轉規程。

　　3、恪守職業(yè)道德，清正廉潔，不得接受請客送禮。

　　4、及時(shí)將雙方供求土地的坐落、面積、價(jià)格、流轉的方式、期限等資料輸入微機。

　　5、將流轉信息及時(shí)通知雙方。

　　6、指導流轉雙方簽訂合同，予以鑒證，將合同信息錄入微機存檔。

　　7、流轉合同簽訂，監督當事人自覺(jué)履行。

　　8、調解雙方爭議或糾紛。

　　9、做好土地流轉檔案保管工作。

　　農村三資管理制度 3

　　一、資金管理制度

　�。ㄒ唬┦杖牍芾碇贫�

　　1、村級收入全額及時(shí)繳入鄉（鎮）農村三資代理中心村級賬戶(hù)，統一管理，包括：村集體發(fā)包及上交收入、補助收入、經(jīng)營(yíng)收入、各項捐贈收入、一事一議資金等其他收入。

　　2、收入行為發(fā)生起， 3日內繳存賬戶(hù)，堅持先收后支,嚴禁坐收坐支。

　　3、收取款項時(shí)使用縣統一印制的票據，任何村級組織和個(gè)人不得自制、自購其他收款收據。

　　4、嚴禁村級設立小金庫，收入不入賬。

　　5、定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對賬目，盤(pán)點(diǎn)庫存現金，做到日清月結，賬款相符，賬賬相符。

　�。ǘ�）財務(wù)開(kāi)支審批制度

　　1、健全財務(wù)支出審批程序，統一使用沁水縣農經(jīng)局監制的“農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)支出審批（審核）單”，日常開(kāi)支按規定程序審批，重大事項開(kāi)支應當履行“5+2”民主決策程序。

　　2、經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，在原始憑證上注明用途并簽字（蓋章）；

　　3、交村民主理財小組初審，在原始憑證上加蓋“民主理財組審核專(zhuān)章”；

　　4、村報賬員填制“財務(wù)支出審批（審核）單”；

　　5、依次提交民主理財組組長(cháng)、村民委員會(huì )負責人、村黨組織負責人在“財務(wù)支出審批（審核）單”指定位置簽章；不在原始憑證上簽字；

　　6、將“財務(wù)支出審批（審核）單”上報鄉（鎮）農村三資代理中心；

　　7、中心負責人審核同意并在“財務(wù)支出審批（審核）單”指定位置簽字蓋“已審核”章；

　　8、由代理中心會(huì )計人員記賬，同時(shí)在原始憑證上加蓋“已報銷(xiāo)”專(zhuān)章；

　　9、未經(jīng)以上審批（審核）程序的財務(wù)開(kāi)支，不得列支。

　�。ㄈ�）財務(wù)預決算制度

　　1、村級年初應編制全年資金預算方案，按民主程序形成決議并張榜公布，報鄉（鎮）農村三資代理中心備案。

　　2、編制預算量入為出、收支平衡。

　　3、預算收入根據歷年收入和本年度收入增減變動(dòng)因素，測算當年各項收入，即：上級補助收入、經(jīng)營(yíng)收入、其它收入。預算支出根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)測算各種支出，即：干部工資、辦公經(jīng)費和福利性支出，生產(chǎn)公益事業(yè)項目支出，其它支出。

　　4、預決算編制程序：村級年初編制財務(wù)預算方案，經(jīng)村民主理財小組初審，村民大會(huì )或村民代表大會(huì )討論通過(guò)后，報鄉（鎮）農村三資代理中心審核。

　　5、預算批準后，村級要分解落實(shí)預算，保證預算實(shí)施。定期檢查預算執行情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。根據預算實(shí)施情況，可按規定程序作必要補充或調整。

　　6、年終，鄉（鎮）農村三資代理中心根據村級資金實(shí)際使用情況，編制決算報告，送交村級村民大會(huì )或村民代表會(huì )議審議，向全體成員公布，按決定執行。

　�。ㄋ模� 財務(wù)公開(kāi)管理制度

　　1、形式：要堅持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，設立固定財務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等形式公開(kāi)。

　　2、財務(wù)公開(kāi)的內容：

　　財務(wù)計劃：包括財務(wù)收支、資產(chǎn)購建、農田建設、興辦企業(yè)、資源開(kāi)發(fā)投資、收益分配等。

　　收入：發(fā)包及上交、補助、經(jīng)營(yíng)、各項捐贈、一事一議資金、其他等收入。

　　支出：干部工資及補助、辦公經(jīng)費和福利性支出、生產(chǎn)公益事業(yè)項目、其它等支出。

　　財產(chǎn)：庫存物資、固定資產(chǎn)、對外投資、資源、項目發(fā)包租賃、其他財產(chǎn)。

　　債權債務(wù)：內部往來(lái)、外部單位和個(gè)人往來(lái)、銀行貸款、其他債權債務(wù)。

　　收益分配及其他事項：年終收益分配使用、重大事項及村民要求公開(kāi)事項。

　　3、程序:公布財務(wù)賬目由鄉（鎮）農村三資代理中心會(huì )計負責填制，公開(kāi)前經(jīng)民主理財小組的初審，村民大會(huì )或村民代表大會(huì )審議通過(guò)。財務(wù)公開(kāi)表由村委主任、中心代理會(huì )計、民主理財小組簽字、加蓋“民主理財組審核專(zhuān)用章”后，以村名義公布，村紀檢監督小組負責對公開(kāi)內容、時(shí)限進(jìn)行監督。

　　4、時(shí)間：財務(wù)收支每年全面公開(kāi)兩次，本年7月底前、次年3月底前。一般的財務(wù)事項每季度公布一次，涉及重大事項及時(shí)公開(kāi)。集體財務(wù)往來(lái)使用網(wǎng)絡(luò )管理后財務(wù)收支情況應每月公布一次，接受村民監督。

　　5、要求：

　�。�1）事前、事后公開(kāi)重要事項；

　�。�2）月、季定期公開(kāi)常規事項；

　�。�3）隨時(shí)公開(kāi)特殊事項；

　�。�4）按進(jìn)展公開(kāi)跨限期事項；

　�。�5）張榜公開(kāi)資料保留10天；

　�。�6）網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)長(cháng)期保留。

　　二、資產(chǎn)管理制度

　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)清查制度

　　1、實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、核對、查詢(xún)，確定各種貨幣資金、往來(lái)款項、實(shí)物資產(chǎn)的實(shí)際結存數，并與賬存數核對，以保證賬實(shí)相符。

　　2、范圍是：固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫存現金、銀行存款、專(zhuān)項存款、銀行借款、有價(jià)證券、債權、債務(wù)等各種往來(lái)結算款項。

　　3、方法是：

　�。�1）查明實(shí)物名稱(chēng)、規格與資產(chǎn)目錄記載名稱(chēng)、規格相符；

　�。�2）固定資產(chǎn)、專(zhuān)項物資要逐一盤(pán)點(diǎn)實(shí)物數量；

　�。�3）逐一清點(diǎn)大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，也可通過(guò)技術(shù)測定確定數量。

　�。�4）實(shí)物盤(pán)點(diǎn)填制“盤(pán)存單”，填明名稱(chēng)、規格、數量、單價(jià)、金額、存放地點(diǎn)，盤(pán)存單須相關(guān)人員共同簽章。

　�。�5）盤(pán)存單所記錄的各種物資數量與賬面上的結存數量核對后，編制“賬存實(shí)存對比表”。

　　4、存在問(wèn)題，要按照國家有關(guān)政策、法規和制度做出處理。

　�。�1）在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤(pán)盈時(shí)，記入“其它收入”；

　�。�2）屬于正常范圍內或責任由單位承擔的盤(pán)虧，記入“其它支出”；

　�。�3）各種原因造成的`損失，由當事人追回交回現金，以往來(lái)欠款入賬；

　�。�4）自然災害或重大事故損失應扣除保險賠償或殘值后，作“其它支出”處理；

　�。�5）閑置固定資產(chǎn)經(jīng)審批，及時(shí)調出、出售或作其他處理。

　�。ǘ�）資產(chǎn)臺賬管理制度

　　1、建立資產(chǎn)臺賬，登記和反映賬內外資產(chǎn)的現狀、價(jià)值和變動(dòng)情況。

　　2、定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)權限，未入賬資產(chǎn)，按規定及時(shí)補充登記入賬，賬實(shí)相符。

　　3、建立固定資產(chǎn)臺賬，登記固定資產(chǎn)的購建時(shí)間、原始積累、累計折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項目。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)登記的固定資產(chǎn)，已出讓或報廢的，及時(shí)核銷(xiāo)。

　　4、建立有價(jià)證券臺賬，詳細記錄各項有價(jià)證券的名稱(chēng)、券別、購買(mǎi)日期、號碼、數量和金額等項目。

　　5、建立流動(dòng)資產(chǎn)臺賬，詳細記錄取得時(shí)間、經(jīng)辦人、增減金額、結余等項目。

　　6、建立土地等資源性資產(chǎn)臺賬，根據不同用途建立林地、山嶺、荒地、灘涂、水面等明細臺賬，微機錄入面積、平面圖、界限等項目。

　　7、建立土地補償費專(zhuān)項臺賬，記錄征地面積、所在地域、土地補償費的收支金額、使用、留存情況等。

　�。ㄈ�）資產(chǎn)評估制度

　　1、以招投標方式承包、租賃、出讓?zhuān)灰詤⒐�、�?lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)；實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，應當進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　2、評估工作由縣“三資辦”或具有資質(zhì)的單位負責實(shí)施。

　　3、村進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。評估機構對村級資料保守秘密。

　　4、受委托的評估機構，作出鑒定，向委托單位報告結果。

　　5、村收到評估報告結果書(shū)后，按權屬關(guān)系經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議確認。

　�。ㄋ模┵Y產(chǎn)承包、租賃、出讓管理制度

　　1、資產(chǎn)承包、租賃、出讓要制定方案，明確名稱(chēng)、數量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招投標等。

　　2、要履行村黨支部會(huì )提議、村“兩委”會(huì )商議、黨員大會(huì )審議、村民會(huì )議或村民代表會(huì )議決議、決議公開(kāi)和實(shí)施結果公開(kāi)。

　　3、資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)簽訂經(jīng)濟合同，明確權利、義務(wù)、違約責任等，并向全體成員公開(kāi)。

　　4、經(jīng)濟合同資料及時(shí)歸檔，并報鄉（鎮）“三資”代理中心備案。

　�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度

　　1、經(jīng)營(yíng)收取的承包費、租賃金和轉讓費等歸村級所有，納入賬內核算。

　　2、統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，明確責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開(kāi)。

　　3、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行股份或股份合作制經(jīng)營(yíng)，收益歸村級所有，納入賬內核算。

　　4、村級要公開(kāi)合同履行情況，鄉（鎮）農村三資代理中心加強合同履行的網(wǎng)絡(luò )監督管理。

　　5、定期對資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

　　農村三資管理制度 4

　　第一章會(huì )計委托代理

　　第一條鎮村級財務(wù)（含村集體經(jīng)濟股份制合作社）全面委托鎮“三資”代理中心進(jìn)行，“三資”委托代理中心設在鎮財政所，設中心核算會(huì )計1至2名、中心資金會(huì )計1名，各村設報賬員1名；

　　第二條堅持村集體資產(chǎn)、資金、資源的所有權、使用權和收益權不變的原則，實(shí)行村級財務(wù)代理；

　　第三條“三資”委托代理中心財務(wù)人員實(shí)行持證上崗，定期實(shí)行輪崗制度；

　　第四條村級實(shí)行統一審核單據、統一集中報賬，按月定期報賬（25、26日：、新橋、、中李、唐嘴、歧陽(yáng)、烔西、指南、朝陽(yáng)、曙光；27、28日：鳳凰、大程、花集、固山、三份、合裕、太和）；

　　第二章票據使用管理

　　第五條村級統一使用市農業(yè)農村局印制的（市村集體經(jīng)濟組織統一收款收據），嚴格按照“統一供應、票款一致、以舊換新”的原則管理，采取領(lǐng)銷(xiāo)、報結辦法，實(shí)行鎮村二級管理；

　　第六條嚴禁村級使用其他票據，嚴禁白條入賬、嚴禁村級坐收坐支；

　　第七條村級使用票據，必須規范有序，嚴格按照票據序號和內容連續填寫(xiě)，不得跳頁(yè)、隔號或隔本使用，妥善保存作廢票據，票據填寫(xiě)齊全后，由村報賬員簽字，加蓋村委會(huì )公章或股份經(jīng)濟合作社公章；

　　第三章財務(wù)人員工作職責

　　第八條村報賬員必須由文化素質(zhì)高、工作認真負責、思想作風(fēng)正派、清正廉潔正氣、熟悉會(huì )計業(yè)務(wù)的人員擔任。報賬員在業(yè)務(wù)上接受鎮“三資”代理服務(wù)中心的領(lǐng)導和管理及對其業(yè)務(wù)培訓、指導；

　　第九條村級各項支出統一由報賬員進(jìn)行結算。村級各項支出票據必須在完善相關(guān)審核、審批手續后，按月到鎮“三資”代理服務(wù)中心辦理付款業(yè)務(wù)；

　　第十三屆村委會(huì )到期，村委會(huì )必須委托有資質(zhì)的第三方對本屆財務(wù)狀況進(jìn)行全面審計，確保村級平安換屆；

　　第四十四條按照“誰(shuí)審核、誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，對違反村級“三資”管理制度規定違規開(kāi)支的，嚴肅追究紀律責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；同時(shí)追究鎮相關(guān)人員的'監管責任；

　　第四十五條村務(wù)監督委員會(huì )、村股份經(jīng)濟合作社理事會(huì )要認真履行好監督職責，對村務(wù)監督委員會(huì )人員監督缺位、監督不力的，扣減補助，并追究相應責任；

　　第四十六條包村干部要在鄉鎮人民政府統一領(lǐng)導下，切實(shí)做好村級集體“三資”監管工作。包村干部對本村涉農資金監管不力的，給予通報批評，直至追究紀律責任；

　　第四十七條鎮農業(yè)綜合服務(wù)站要嚴格按照法律、法規、規章指導和監督村級資產(chǎn)資源管理，組織實(shí)施村級集體資產(chǎn)資源評估；對村級資產(chǎn)資源監督工作不力的，給予通報批評；對監督不力造成嚴重后果的，要追究農業(yè)綜合服務(wù)站負責人和相關(guān)責任人的責任；

　　第四十八條鎮“三資”委托代理服務(wù)中心要強化村級收支票據審核把關(guān)，按照《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》規定，規范核算；對負責村級財務(wù)審核和核算人員把關(guān)不嚴、違規入賬、未實(shí)行村級財務(wù)全面公開(kāi)的，按有關(guān)規定進(jìn)行責任追究；構成犯罪的，依法追究刑事責任和經(jīng)濟責任；

　　本制度自發(fā)文之日起執行，股份經(jīng)濟合作社在未出臺新的財務(wù)制度前參照此制度執行，以前年度鎮村級財務(wù)管理制度同時(shí)作廢。

　　農村三資管理制度 5

　　為進(jìn)一步加強全街道農村集體資產(chǎn)、資源、資金的管理，規范農村干部工作行為和農村事務(wù)管理統一化，保障農村經(jīng)濟持續健康、快速發(fā)展。按照上級關(guān)于加強農村集體資金資產(chǎn)資源管理的有關(guān)規定，結合同和實(shí)際，制定“三資”管理制度。

　　一、資金管理制度

　�。ㄒ唬┐寮�體經(jīng)濟組織收入主要包括：上級和部門(mén)對村級的專(zhuān)項補助和撥款、村內興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、集體統一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入、集體資產(chǎn)及資源拍賣(mài)收入、投資收益、上級轉移支付以及獎勵、救濟扶貧補助、補償資金、社會(huì )捐贈資金、集體建設征地補償費，以及各種代收、借、貸等其他收入。

　�。ǘ�）堅持收支兩條線(xiàn)。村集體平日所取得的現金收入（含借、貸款），必須及時(shí)足額上交辦事處農村財務(wù)管理辦公室代管，嚴禁坐收坐支，任何單位或個(gè)人不得私設“小金庫”和賬外賬。坐收坐支現金的，年終扣支部書(shū)記考核工資的10%，其他干部和報賬員各扣5%。

　�。ㄈ�）庫存現金不得突破限額。各村備用金限額2000元，超限額外的現金，必須及時(shí)交辦事處農村財務(wù)管理辦公室代管。因違反現金管理制度規定導致短款、丟失、被盜，除追查責任外，其損失一律由本人賠償。

　�。ㄋ模﹪澜�白條抵庫，借支、挪用和外借公款；非出納人員一律不得管理現金，特別是村主要干部不得插手現金管理。

　�。ㄎ澹�實(shí)行預決算制度。村集體財務(wù)支出實(shí)行月份預決算制度，預決算要堅持“以收定支、量力而行”的原則，統籌安排，每月底（審接日）村“兩委”根據下月工作計劃，由包村干部、“兩委”干部、理財小組成員共同作出下月份支出預決算，經(jīng)經(jīng)管統計審計中心主任、工作區書(shū)記審核后，報辦事處主任審批，批復的預決算作為資金調撥憑據。

　�。�六）財務(wù)開(kāi)支權限審批制度。村集體支出要嚴格執行財務(wù)審批權限：500元以?xún)鹊挠伤穆毟刹抗餐�研究決定；500—2000元以下的由兩委集體研究審批；2000—5000元以上的重大項目開(kāi)支，經(jīng)工作區、黨工委、辦事處領(lǐng)導審批，審批后按照“一定兩議三監督”程序執行。并報經(jīng)管統計審計中心進(jìn)行審核，無(wú)誤后方可辦理資金調撥手續。

　�。ㄆ撸┓巧�產(chǎn)性開(kāi)支控制制度

　　1、取消招待費開(kāi)支。但確屬因招商引資、高效農業(yè)發(fā)展所發(fā)生的招待費用，實(shí)行特事特批，可由村兩委研究，形成書(shū)面申請，報工作區書(shū)記審核，經(jīng)領(lǐng)導同意后方可據實(shí)報銷(xiāo)，除此以外，一律不準出現或報銷(xiāo)招待費開(kāi)支，弄虛作假入賬的一經(jīng)查出（或舉報查實(shí)的）按貪污論處，并進(jìn)行通報批評，情節嚴重的送交執法部門(mén)處理，形成白條抵庫的年終從批復工資中扣除。

　　2、租車(chē)費開(kāi)支。確屬因集體建設項目、計劃生育和招商引資等所發(fā)生的租車(chē)費，實(shí)行特事特批，必須將事由說(shuō)明確，方可據實(shí)報銷(xiāo)，除此以外，一律不準報銷(xiāo)租車(chē)費。未經(jīng)黨工委、辦事處批準，任何村莊不準隨便配備汽車(chē)、摩托車(chē)、空調等交通工具或辦公用品，集體不準報銷(xiāo)燃修費。

　　3、電話(huà)費開(kāi)支。村委辦公室內的座機電話(huà)費實(shí)報實(shí)銷(xiāo)，但要注意節約。村干部的通訊工具不準捆綁在集體固定電話(huà)上；支部書(shū)記的手機費每月由集體報銷(xiāo)50元，村主任、村文書(shū)30元；村計生主任20元；其他兩委成員的電話(huà)費一律不得由集體報銷(xiāo)。

　　4、干部報酬及誤工補貼開(kāi)支。嚴格按照黨工委、辦事處批復發(fā)放，嚴禁超標準發(fā)放干部工資；一經(jīng)發(fā)現查實(shí)超標準發(fā)放干部工資的追究相關(guān)人員責任并進(jìn)行退賠，情節嚴重的移交司法機關(guān)處理。

　　5、農村集體辦公用品的開(kāi)支。各村莊不準購買(mǎi)數量多且金額大的辦公用品，也不得擅自印制公用箋，凡出現一律不得報銷(xiāo)入賬，并由當事人負擔。

　　6、報刊費的開(kāi)支。嚴格按照黨工委、辦事處批復的報刊費數額列支，任何村莊不得隨意訂閱其它報紙和刊物，如出現批復外的報刊費開(kāi)支，由當事人自行負擔。

　　7、村干部外出考察學(xué)習，需事先向工作區申請，報黨工委、辦事處批準。否則，不得外出；私自外出者，費用自理，并追究支部書(shū)記及相關(guān)人員的責任。

　　8、村集體村級經(jīng)濟不得新增債務(wù)。未經(jīng)黨工委、辦事處批準嚴禁出現集資、借款、貸款業(yè)務(wù)；嚴禁以任何理由為集體以外的單位或個(gè)人貸（借）款提供經(jīng)濟擔保；嚴禁靠借（貸）款搞基本建設；嚴禁借款發(fā)放干部工資、入保險；嚴禁外借公款，由于私自外借公款給集體造成損失的，由批準人和經(jīng)手人共同負擔。

　　二、資產(chǎn)管理制度

　　村集體發(fā)生資產(chǎn)購建和處置（包括集體資產(chǎn)的承包、租賃、變賣(mài)、聯(lián)用、股份合作、轉讓、盤(pán)盈、盤(pán)虧等）的.，必須按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┨岢鲆庖�(jiàn)。村“兩委”會(huì )議對資產(chǎn)的處置提出主導意見(jiàn)和建議。

　�。ǘ�）辦事處審批。攜帶會(huì )議記錄和相關(guān)資料向工作區和經(jīng)管中心匯報并審核，報分管領(lǐng)導進(jìn)行審批。

　�。ㄈ�）召開(kāi)會(huì )議審議決策。辦事處審核批準后，提交黨員和村民代表會(huì )議討論，審議通過(guò)后實(shí)施，沒(méi)有通過(guò)的暫緩實(shí)施，待條件允許后另行研究。

　�。ㄋ模┍頉Q結果進(jìn)行公示。將會(huì )議審議通過(guò)的事項以及相關(guān)應該公開(kāi)的資料在公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接受村民監督，公示期為7天。

　�。ㄎ澹┙M織實(shí)施。公示期過(guò)后，由村“兩委”干部按照公開(kāi)、公平、公正的原則組織實(shí)施。要吸收部分黨員、村民代表、監督委員會(huì )成員參加監督，工作區、經(jīng)管中心派人現場(chǎng)監督。

　�。�六）實(shí)施結果公示。組織實(shí)施結束后，要將實(shí)施結果和完成的情況進(jìn)行公示，看是否違背了群眾意愿、是否與審議的結果一致、是否做到公開(kāi)、公正、公平。

　�。ㄆ撸�無(wú)異議后，簽訂和同、整理資料，歸檔保管。

　　三、資源管理制度

　　集體資源包括土地、林地、草地、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，應建立健全集體資源性資產(chǎn)登記簿，資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等逐項記錄。

　�。ㄒ唬┘�體所有資源性資產(chǎn)需對外承包、租賃，應按下列程序進(jìn)行。

　　1、“兩委”提出意見(jiàn)必須先報辦事處審批，經(jīng)工作區、建設中心、經(jīng)管中心派人實(shí)地查看。

　　2、查看審核同意后，三方在“農村合同簽訂審批表”中簽字，報分管領(lǐng)導審核簽字審批。

　　3、辦事處審批后，召開(kāi)黨員和村民代表會(huì )議聯(lián)席會(huì )議討論審議，沒(méi)有通過(guò)的暫緩實(shí)施，待條件允許后另行研究。

　　4、將會(huì )議審議通過(guò)的事項以及相關(guān)應該公開(kāi)的資料在公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接受村民監督，公示期為7天。

　　5、公示期過(guò)后，由村“兩委”干部按照公開(kāi)、公平、公正的原則組織實(shí)施，進(jìn)行招投標。投標時(shí)吸收部分黨員、村民代表、監督委員會(huì )成員參加監督，工作區、經(jīng)管中心派人現場(chǎng)監督。

　　6、投標結束后，將實(shí)施結果進(jìn)行公示。

　　7、經(jīng)管中心按辦事處審批意見(jiàn)，結合法律、法規和其它應該約束的事項，擬定出合同，經(jīng)雙方同意后，簽訂合同，經(jīng)管中心留存一份。

　　8、整理資料，歸檔保管。

　�。ǘ�）集體土地對外承包，期限按《農村土地承包法》規定執行，承包期限最長(cháng)為三年。

　�。ㄈ�）嚴禁村“兩委”將集體土地以叫行、拍賣(mài)等形式，變賣(mài)給村民作為宅基地使用。

　�。ㄋ模┮呀�(jīng)承包并且合同條款履行到位的，仍按原合同執行，合同條款履行不到位的，應根據合同有關(guān)條款終止合同。

　�。ㄎ澹┏邪�合同已到期的，集體應依法收回土地。收回后要先作為增減人口用地處理，剩余的土地另行發(fā)包（發(fā)包程序按資源管理制度第一條執行）。

　　農村三資管理制度 6

　　總則

　　第一條為了切實(shí)加強農村集體經(jīng)濟組織“三資”管理，規范村的會(huì )計行為，保證會(huì )計資料真實(shí)、完整，管好、用好村集體資金、資產(chǎn)、資源，根據國家有關(guān)法律法規及省、市關(guān)于加強農村“三資”管理的有關(guān)規定，結合本鄉實(shí)際修訂本制度。

　　第二條全鄉村級財務(wù)實(shí)行“四不變”、“六統一”的管理制度：即村集體經(jīng)濟資金所有權不變、資金使用權不變、資金收益權不變、資金審批權不變；全鄉實(shí)行統一財務(wù)制度、統一審核憑證、統一集中記賬、統一集中貨幣資金管理、統一財務(wù)公開(kāi)、統一建檔管理。

　　第三條大畈鄉人民政府負責對全鄉村級資金、資產(chǎn)、資源的規范化管理，具體由大畈鄉合作經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理站組織實(shí)施，下設大畈鄉農村“三資”管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉“三資”管理中心），通過(guò)服務(wù)行為對全鄉農村“三資”進(jìn)行指導和管理，具體職能是：

　�。ㄒ唬�審核、監督各村集體資金、資產(chǎn)、資源的使用情況，指導各村管好、用好集體資金、資產(chǎn)、資源。

　�。ǘ�）審核收、付款憑證，對不符合財務(wù)制度的憑證拒絕報賬。

　�。ㄈ�）管好各村集體貨幣資金。反映和監督貨幣資金的保管和使用。不得平調、挪用、借支和為其他單位（個(gè)人）提供抵押和擔保，不得對外出借，不得對外捐贈。

　�。ㄋ模┯浐酶鞔鍟�(huì )計賬目。做到“賬賬、賬表、賬實(shí)、賬款、賬證”五相符。

　�。ㄎ澹┟吭聢筚~后，統一使用“三資”智慧監管系統自動(dòng)生成的《村級貨幣資金收支明細公開(kāi)表》或現金日記賬張貼到村公開(kāi)欄，公開(kāi)表應經(jīng)村財務(wù)負責人和村監督委員會(huì )主任（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村監會(huì )主任）簽字；對土地征用費等群眾關(guān)注事項要專(zhuān)項公開(kāi)，公開(kāi)表也應經(jīng)村財務(wù)負責人和村監會(huì )主任簽字。

　�。�六）指導各村民主理財和村內部審計工作，及時(shí)糾正私設“小金庫”、現金坐支等違反財務(wù)制度的行為，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處貪污，挪用等違法亂紀行為。

　�。ㄆ撸┘皶r(shí)做好會(huì )計資料的建檔、保管工作。

　　第四條各村村務(wù)監督委員會(huì )負責對本村“三資”管理工作進(jìn)行監督和審核。

　　第一章財務(wù)預決算制度

　　第五條各村的財務(wù)活動(dòng)實(shí)行計劃管理。在編制財務(wù)預算時(shí)必須堅持統籌兼顧、增收節支、量入為出、留有余地的原則和堅持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映情況，并進(jìn)行分析。

　　第六條財務(wù)預決算包括年度綜合預決算和單項預決算。年度重大財務(wù)事項和工程建設，必須實(shí)行單項預決算。其預決算和相關(guān)合同、協(xié)議應交鄉“三資”管理中心一份，以審核監督款項的支取與合理使用，并作記賬時(shí)附件入賬。凡不上報的不予支付。同時(shí)，應在公開(kāi)欄中公布，接受群眾監督。

　　第二章貨幣資金管理制度

　　第七條各村的所有貨幣資金必須統一交鄉“三資”管理中心管理。嚴格實(shí)行權、賬、錢(qián)分開(kāi)管理的原則，規范銀行（農商行）存款管理，嚴禁多頭開(kāi)戶(hù)，一切現金收支由村報賬員負責，其他人員不得直接經(jīng)手現金、存款業(yè)務(wù)。

　　村集體經(jīng)濟收入必須填開(kāi)“浙江省村級集體經(jīng)濟組織統一收據”，不得使用任何市場(chǎng)上購買(mǎi)或自制收據。禁止向其他單位和個(gè)人提供或代開(kāi)“浙江省村級集體經(jīng)濟組織統一收據”。

　　村集體經(jīng)濟興辦公益事業(yè)，資金不足，確需舉債的，必須附經(jīng)過(guò)村兩委會(huì )議研究提出方案，提交村民（社員）代表會(huì )議（村務(wù)監督委員會(huì )列席）表決通過(guò)（借款金額10萬(wàn)元以上需提交鄉班子會(huì )議討論通過(guò)），簽字生效后，與出借方簽訂借款合同（協(xié)議）書(shū)，方可入賬。

　　第八條堅持收支兩條線(xiàn)，村現金收入應及時(shí)全額送存當地村開(kāi)戶(hù)銀行（信用社），不得直接用于支付報銷(xiāo)業(yè)務(wù)（即坐支）。要定期、不定期盤(pán)點(diǎn)備用金實(shí)存數，以確保制度執行與資金安全。

　　第九條健全村級支出制度。為做好線(xiàn)上支出審批，村級小額零星開(kāi)支原則上拒用現金支付，一律用公務(wù)卡進(jìn)行支付。村級2000元以上的支出通過(guò)轉賬結算。如遇特殊情況確需現金支付的，需上報鄉三資“管理”中心核準。

　　第十條嚴格遵守財經(jīng)紀律，不準坐支現金、不準挪用公款、不準公款私存、不準多頭存款、不準白條子抵庫、不準公款私借、不準未批先報、不準保留賬外公款、不準替人擔保抵押。

　　第十一條加強結算資金的管理，仍以村主管。鄉、村在每次報賬時(shí)核對一次應收、應付等往來(lái)款項，各種拖欠款要采取切實(shí)可行措施催收，確屬一時(shí)無(wú)法收回的應訂立借款合同，約定期限收回，并按銀行同期貸款利率計算，還款時(shí)應另開(kāi)收據不能將已入賬的借據抽出。

　　第三章審批制度

　　第十二條健全開(kāi)支審批制度，規范審批手續。一切費用開(kāi)支都必須堅持“勤儉辦事”的方針，本著(zhù)“必需、合理、小額、節約”的原則制訂出開(kāi)支標準；嚴格執行村級財務(wù)“零招待”制度，村財務(wù)不得有餐費、茶座費、香煙、酒水、足浴、KTV及其他娛樂(lè )場(chǎng)所等票據入賬。嚴格執行報刊限額審批制度，報銷(xiāo)時(shí)填寫(xiě)“村集體經(jīng)濟組織公費訂閱報刊費用審報表，原則上每年匯總后一次報銷(xiāo)，具體標準按上級文件規定執行。

　　第十三條支出審批制度：20XX年，大畈鄉全面運行“三資”智慧監管系統，實(shí)行線(xiàn)上支出審批制度。線(xiàn)上審批按照大畈鄉“三資”智慧系統在線(xiàn)審批操作流程實(shí)行（附件1），線(xiàn)上審批時(shí)按規定上傳支出原始憑證、清單及相關(guān)會(huì )議記錄照片。支出原始憑證需由村監會(huì )主任，村委副主任，村支部書(shū)記（董事長(cháng)/村主任）聯(lián)審聯(lián)簽，并注明“同意支付”字樣。對于故意分解單項支出為多筆支出、化整為零以逃避限額審批規定，一經(jīng)發(fā)現并查實(shí)，將對有關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅處理。

　　加強憑證的審核監督，嚴格控制白條入賬，村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)，都必須取得合法的原始憑證（正式稅務(wù)發(fā)票）。原始憑證的要素必須完整，數字必須準確，并簡(jiǎn)要說(shuō)明用途或事由，數量規格多的附明細清單。所有憑證報銷(xiāo)需經(jīng)村經(jīng)手人、經(jīng)辦人簽字，村領(lǐng)導審批（根據財務(wù)審批權限確定）。

　　第十四條凡屬付款的原始憑證，必須由經(jīng)手人寫(xiě)明開(kāi)支事由，屬實(shí)物的經(jīng)實(shí)物保管員驗收、簽字，屬工程項目的經(jīng)施工負責人簽字和審批人簽署意見(jiàn)后方可報銷(xiāo)。大額物資采購、村工程項目等支付前需按以下制度做好相關(guān)審批工作。

　�。ㄒ唬┐箢~物資采購制度。單項貨款金額10萬(wàn)元以上，需公開(kāi)招投標，簽訂物資采購合同，貨款憑正式稅務(wù)票據結算。特殊情況不能進(jìn)行招投標的，經(jīng)村兩委會(huì )議或村民（社員）代表會(huì )議表決簽字通過(guò)，報鄉公共資源交易分中心核準備案，經(jīng)鄉政府審核同意，方可入賬。

　�。ǘ�）工程建設項目實(shí)行招投標制度，限額100萬(wàn)以上進(jìn)入縣公共資源交易中心，限額10—100萬(wàn)的進(jìn)入鄉公共資源交易分中心，10萬(wàn)以下的村集體自行建設工程項目，需填報大畈鄉村級工程項目自行建設審批表（附件2），經(jīng)鄉政府審批同意。10萬(wàn)以下的村自行發(fā)包項目，需填報工程建設項目自行發(fā)包申請表（附件3），向鄉公共資源交易中心申請同意自行發(fā)包。村級招標工程項目款項入賬必須采用稅務(wù)部門(mén)監制的行業(yè)正式發(fā)票，不得以承包單位收據或白條代替正式發(fā)票入賬，同時(shí)必須附招標文件、工程合同（協(xié)議）書(shū)、工程驗收證明、審計報告等，并由村工程項目負責人簽字，經(jīng)村監會(huì )主任審核簽字后，村委副主任，村支部書(shū)記（董事長(cháng)/村主任）審批，方可入賬。工程項目款按工程進(jìn)度分次支付的，入賬時(shí)除上述資料外，還必須附工程款支付進(jìn)度表，以免重復支付。增設、追加工程超出原投標價(jià)10%以?xún)刃杞?jīng)村民代表會(huì )議通過(guò)（附會(huì )議記錄），超10%以上原則上不得支付；變更工程要有工程變更相關(guān)手續。

　　第四章收支結報制度

　　第十五條村辦理各項收、付事項，必須統一使用鄉“三資”中心核準的收（付）款憑證，向鄉“三資”管理中心領(lǐng)取收款憑證時(shí)，要以舊換新，未用完的收款憑證應剪角作廢。

　　第十六條非報賬員不得管理現金，如有特殊原因非報賬員代收各種款項時(shí)，應在收款后二天內向報賬員結清；凡代收款后一個(gè)月內不結賬的，視作挪用處理，六個(gè)月內不結賬的以貪污論處。

　　第十七條2000元以上的收入應在當天繳存鄉“三資”管理中心的村開(kāi)戶(hù)銀行，當天確實(shí)來(lái)不及的應在第二天繳存。不得截留挪用、以收坐支，不得違背統一集中貨幣資金管理的原則，甚至多頭存款。

　　第十八條各村每月底整理好當月收支憑證按時(shí)間要求到鄉“三資”管理中心報賬。按照《關(guān)開(kāi)實(shí)施農村三資公開(kāi)唱票工作的通知》（浦三資辦〔20XX〕1號）文件精神要求，各村在報賬前需做好唱票工作，公開(kāi)唱票時(shí)，可邀請聯(lián)村干部、村黨員代表、村民代表、鄉賢等參加；也可結合每月20日黨日活動(dòng)的黨員大會(huì )進(jìn)行公開(kāi)唱票，記錄好公開(kāi)唱票情況表，并在報帳當日作為報賬依據與收支原始憑證一起上報鄉“三資”管理中心，如不提供，拒絕報帳，并上報鄉紀委。

　　第十九條實(shí)行不規范票據退賬制度，“三資”管理中心對各村線(xiàn)上申報的票據進(jìn)行審核中，發(fā)現不規范票據予當日進(jìn)行退回，并注明原因。

　　第五章財產(chǎn)物資管理制度

　　第二十條財產(chǎn)、物資要通過(guò)清盤(pán)建立明細賬核算，仍以村主管。為做到賬實(shí)相符，應確定專(zhuān)人負責保管，并及時(shí)加強維修、保養，每年年終都應盤(pán)點(diǎn)庫存一次。

　　第二十一條購置固定財產(chǎn)或搞基本建設，應建立重大開(kāi)支事項事先報告制度，憑此向鄉“三資”管理中心申領(lǐng)款項。

　　第二十二條財產(chǎn)、物資的承包、出租、出借的要簽訂協(xié)議，收取承包款、租金或占用費，以確保財務(wù)保值、增值。

　　第六章承包合同管理制度

　　第二十三條村要嚴格按照合同法和《浙江省農業(yè)承包合同管理辦法》做好集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃工作。

　　第二十四條村集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租等實(shí)行公開(kāi)招、投標、必須簽訂書(shū)面合同（不少于一式四份），其中：限額100萬(wàn)以上進(jìn)入縣公共資源交易中心，限額10—100萬(wàn)的進(jìn)入鄉公共資源交易分中心，10萬(wàn)以下的由村集體自行發(fā)包。發(fā)包前，應將承包方案，通過(guò)公開(kāi)欄、廣播、公共資源交易網(wǎng)等形式向村民（社員）和社會(huì )公布。承包合同原則上需經(jīng)鄉農業(yè)承包合同管理委員會(huì )統一鑒證。合同資料由鄉“三資”管理中心、村報賬員兩級存檔保管。

　　第二十五條承包合同款必須及時(shí)結算兌現，一般采用投標預交制，年終要做好結算兌現工作，以提高承包合同兌現率，對到期合同要及時(shí)做好續包工作。

　　第七章集體用工管理制度

　　第二十六條村支部書(shū)記（董事長(cháng)/村主任）、村委副主任、村監會(huì )主任根據縣委辦〔2009〕102號、〔2012〕78號文件規定不得領(lǐng)取村誤工補貼；其他村干部及村民誤工發(fā)放須附考勤表，標準按村民代表大會(huì )決議執行，工資報酬發(fā)放清冊需領(lǐng)款人本人簽名（轉帳支付可不需簽名）。

　　第二十七條村用工要建立按月用工登記公布制度。對行政管理誤工和生產(chǎn)專(zhuān)項用工，要分開(kāi)確定專(zhuān)人登記，每月（專(zhuān)項）結算公布一次�？缭挛磮笥霉ひ�經(jīng)村支部書(shū)記（董事長(cháng)/村主任）、村委副主任、村監會(huì )主任簽字后方可補報，金額比較大的需經(jīng)村民代表會(huì )議決議通過(guò)。對義務(wù)工等單項用工，待用工結束時(shí)結算找補。支付誤工工資必須附有誤工清單。其他干部誤工補貼標準由村民代表會(huì )議研究確定，并上報鄉“三資”管理中心審核備案。

　　第八章財會(huì )人員管理制度

　　第二十八條村財會(huì )人員配套，一般每村設一名報賬員，報賬員由村會(huì )計擔任，根據需要也可增設一名報賬員，即報賬會(huì )計、報賬出納（兼任實(shí)物保管員）。

　　村報賬員的職責是：

　�。ㄒ唬﹪栏駡绦胸攧�(wù)管理制度，參與制定財務(wù)預決算，如實(shí)反映、監督現金和存款的保管、使用情況。

　�。ǘ�）按財務(wù)制度審核收、付款原始憑證內容的真實(shí)性、合法性、完整性，及時(shí)開(kāi)具收、付款憑證，按規定時(shí)間將收付憑證送交鄉“三資”管理中心報賬。

　�。ㄈ�）建立往來(lái)款項、財產(chǎn)物資、承包合同登記簿，以做好往來(lái)款項結算、財務(wù)管理、承包款催收和結算工作。每月或季與鄉“三資”管理中心核對一次。

　�。ㄋ模┙�立備查簿，如實(shí)登記上級分配的有關(guān)票證及發(fā)放記錄。

　�。ㄎ澹┳龊贸邪�合同的簽訂、續訂、建檔及管理工作。

　�。�六）負責村誤工登記和按月結賬工作。

　�。ㄆ撸┴撠煷鍣n案建檔、管理工作。

　�。ò耍┴撠煷褰y計報表工作。

　�。ň牛┌押脧秃耸崭犊顟{證關(guān)，辦理現金收付，準確、及時(shí)、完整、清楚地記好現金日記賬。

　�。ㄊ�）管好備用金，申領(lǐng)備用金，收入款項按時(shí)、足額地上交鄉“三資”管理中心的村賬戶(hù)。

　�。ㄊ�一）每月按規定時(shí)間將本月收付款憑證，連同現金日記賬按時(shí)向鄉“三資”管理中心報賬。設二個(gè)報賬員的村，報賬出納應報給報賬會(huì )計，經(jīng)報賬會(huì )計盤(pán)點(diǎn)現金庫存后，由報賬會(huì )計向鄉“三資”管理中心報賬。

　　設二名報賬員的村，第（一）至（八）款為報賬會(huì )計職責；第（一）以及第（九）至（十一）款為報賬出納職責。

　　村實(shí)物保管員的職責：

　�。ㄒ唬┍９芎么寮�體財產(chǎn)、物資，做好安全防范工作。

　�。ǘ�）做好財產(chǎn)、物資的收發(fā)登記工作，建立財物使用、維修、出入庫保管手續。

　�。ㄈ�）負責財物借用登記，損壞財物的照價(jià)賠償工作。

　�。ㄋ模┟磕暌獙λ�管財物全面盤(pán)點(diǎn)一次，做到賬物相符。

　　第二十九條村報賬員應由村兩委會(huì )討論推薦人選，經(jīng)村民代表會(huì )議決議通過(guò)，上報鄉“三資”管理中心審核。村主要干部直系親屬不得擔任報賬員。在其他單位擔任現金管理工作的不宜擔任報賬出納。村財會(huì )人員要保持相對穩定，無(wú)正當理由不得隨意調換。確需變動(dòng)時(shí)，應由村兩委會(huì )討論提出，經(jīng)村民代表會(huì )議決議通過(guò)，報鄉“三資”管理中心審核備案，辦理好移交手續后方可離職。

　　村主要財會(huì )人員的報酬根據各村實(shí)際情況，經(jīng)村民（社員）代表會(huì )議研究確定并上報鄉“三資”管理中心備案。

　　第三十條村領(lǐng)導干部要支持財會(huì )人員履行工作職責，保證財務(wù)人員行使工作權利，以確保會(huì )計資料真實(shí)、完整。財務(wù)人員要遵守財經(jīng)紀律，嚴格執行財務(wù)制度，要勤奮學(xué)習，鉆研業(yè)務(wù)，按時(shí)記賬、結報賬目，定期盤(pán)點(diǎn)現金財物，做到賬賬、賬表、賬實(shí)、賬款、賬證“五相符”。

　　村報賬員要對本村及其下屬自然村的'資金籌集、使用與財產(chǎn)、物資及往來(lái)款項等方面實(shí)施檢查監督。

　　第三十一條村報賬員有權參與村各項財物預決算的編制、財務(wù)制度修訂完善和參加有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的會(huì )議；有權向上級有關(guān)部門(mén)報告村內部財務(wù)收支情況，反映財務(wù)管理方面的問(wèn)題；有權不辦理違反財務(wù)制度的收支。對認為是違反財務(wù)制度的收支，應立即制止和糾正，制止和糾正無(wú)效的應向鄉政府提出書(shū)面報告，要求處理。否則，村報賬員負有一定的責任。對忠于職守、廉潔奉公、堅持原則并做出顯著(zhù)成績(jì)的報賬員，給予表彰和獎勵。

　　第九章財務(wù)公開(kāi)及檔案憑證管理制度

　　第三十二條村財務(wù)收支賬目，必須堅持民主理財的原則，要按月公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間為每月月底報賬后一個(gè)月的10天內。財務(wù)公開(kāi)內容指各村所有收入和支出的明細清單。公開(kāi)的財務(wù)內容必須真實(shí)、合法、有效，各表要加蓋公章和經(jīng)辦人私章，以明確責任。必須堅持每月按時(shí)公開(kāi)，本月無(wú)收支的，即以“本月無(wú)收支”為內容公開(kāi)。公開(kāi)的收入和支出既要有本月發(fā)生數又要有本月止累計數。公開(kāi)的所有賬目財務(wù)資料必須經(jīng)各村財務(wù)公開(kāi)負責人和村監會(huì )主任簽字，及時(shí)向鄉“三資”管理中心反饋公布情況。公開(kāi)后的所有財務(wù)資料必須妥善保管，年終裝訂成冊，永久保存。

　　第三十三條每年春節前，原則上要對一年來(lái)的村財務(wù)收支賬目、組織“三結合”的清賬理財小組進(jìn)行一次全面清理，按規定內容全面向群眾公布，并清收到期各種欠款。

　　第三十四條鄉“三資”管理中心建立“會(huì )計資料檔案室”，統一村會(huì )計資料建檔，并妥為保管。集中保管期5年，鄉“三資”管理中心保管期滿(mǎn)可返村保管，檔案保管期滿(mǎn)需銷(xiāo)毀的，應編制清單，辦好手續。

　　第十章年度例審換屆審計制度

　　第三十五條鄉“三資”管理中心按照上級文件要求規定對各村進(jìn)行審計（民主理財），并出具審計（民主理財）報告，原則上村屆換舉前對各村進(jìn)行一輪審計（民主理財）。

　　審計（民主理財）內容包括審計收入來(lái)源是否合理、合法、真實(shí)、有效；審計支出原始憑證是否真實(shí)、有效，報銷(xiāo)手續是否符合規定程序，有無(wú)違法支出；審查應收、應付情況，有無(wú)呆死賬；審查備用金制度執行情況，有無(wú)白條抵庫現象，審查村公益工程支出情況，整個(gè)工程是否采用事前招標、事中監督，事后審計的辦法；審查財務(wù)處理程序是否規范，賬賬，賬務(wù)，賬證是否一致，是否符合《會(huì )計法》、《會(huì )計工作規范》的要求；審查“村統一收款收據”的使用、保管情況，領(lǐng)退是否登記，有無(wú)“大頭小尾”現象，審查村集體資產(chǎn)積累情況；審查其他需要審計的事項。

　　第十一章違反財務(wù)管理追究責任制度

　　第三十六條村報賬員應按鄉政府規定的結報時(shí)間到鄉“三資”管理中心報賬。如發(fā)現未按規定程序發(fā)生的財務(wù)，一律予以拒報，并做好登記工作。如連續二次、累計三次不報賬的，鄉政府給予警告處分；連續三次、累計六次不報賬的，取消其任職資格。

　　第三十七條違反本制度第二章第九條“九個(gè)不準”的村和當事人視情節輕重，進(jìn)行批評教育、處罰；情節嚴重的，追究政紀、黨紀直至法律責任。尤其對侵占、截留、挪用村集體資金及公款私借的應責令限期退回、歸還。并按銀行同期貸款利率收取利息，對直接責任人處以一定的罰款，并視情節追究責任人的黨紀、政紀直至法律責任；對未經(jīng)批準、擅自多頭開(kāi)戶(hù)存款而不存入指定銀行的，對當事人批評教育，并責令其糾正。

　　第十二章附則

　　第三十八條各村可根據本制度，結合本村實(shí)際情況，制訂實(shí)施本制度的辦法、規定，并報鄉“三資”管理中心一份備案。本制度也適用于自然村、村民小組（生產(chǎn)隊）、村山會(huì )、村老年協(xié)會(huì )等有經(jīng)濟的組織。

　　第三十九條本制度由大畈鄉三資中心負責解釋?zhuān)�本制度�?0XX年4月14日起實(shí)施。

　　農村三資管理制度 7

　　為進(jìn)一步加強農村集體“三資”管理，切實(shí)維護村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和基層社會(huì )穩定，根據省、市文件精神以及《區農村集體“三資”管理制度》的要求，結合我鎮實(shí)際，制訂本制度。

　　凡鎮所轄范圍內的村（社區）、組以及村（社區）、組以集體資產(chǎn)或土地為紐帶改造而成的社區集體經(jīng)濟股份合作社、土地股份合作社執行本制度。

　　一、財務(wù)收入管理制度

　　1、村（居）集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。村（居）集體經(jīng)濟組織的收入包括村內興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞，集體統一經(jīng)營(yíng)收入，發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入，投資收益，企業(yè)改制回收資金，資產(chǎn)變價(jià)收入，上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會(huì )捐贈資金，集體建設用地收益和其他收入等。

　　2、村（居）集體經(jīng)濟組織嚴格執行備用金管理制度，按規定留存不超過(guò)10000元的備用金（含組級備用金）以供日常開(kāi)支，其余款項統一納入鎮財政專(zhuān)戶(hù)，統一管理。備用金不足時(shí)，及時(shí)報賬。

　　村組兩級付款，須經(jīng)村負責人簽字，農經(jīng)站、分管領(lǐng)導把關(guān)，鎮主要領(lǐng)導審批。涉及群眾分配資金，一律由村組提供花名冊和具體金額，農經(jīng)服務(wù)中心會(huì )同村總賬會(huì )計交銀行打印存單或一折通。村組各項工程款結算一律按照工程協(xié)議書(shū)（合同）的內容要求，辦理轉賬手續，不得支付現金。

　　3、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內解繳到鎮財政專(zhuān)戶(hù)，嚴禁坐收坐支、以收抵支、白條抵庫，不準私設小金庫，不準公款私存，所有收入在規定時(shí)間內不解繳入賬的，由經(jīng)手人承擔相應的紀律和法律責任。

　　4、村（居）干部因公外出預借現金必須經(jīng)村主要負責人批準，公務(wù)完畢后，其預借款項在2日內與會(huì )計結清，個(gè)人私事一律不得借款。村組集體資金不得對外出借或為他人提供質(zhì)押、擔保。

　　二、財務(wù)開(kāi)支審批制度

　　1、村（居）集體經(jīng)濟組織所有的經(jīng)濟活動(dòng)，由村（居）民委員會(huì )負責按年度編制收支預算計劃，提前作出用款預算，經(jīng)村兩委和民主理財小組審核，報農經(jīng)站備案。

　　2、嚴格費用支出審批程序。財務(wù)事項發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由經(jīng)辦人、證明人簽字，交民主理財小組審核，由理財組長(cháng)簽字并加蓋民主理財專(zhuān)用章，經(jīng)村負責人審批同意并簽字方可付款，報鎮農經(jīng)服務(wù)中心審核后入賬。無(wú)時(shí)間、無(wú)用途、無(wú)經(jīng)辦人、無(wú)審核人、未理財、未審批的票據不得入賬。

　　3、堅持“量入為出”的原則，嚴禁村級高負債發(fā)展，確因特殊情況需要負債的，須在落實(shí)償還措施，經(jīng)村民代表會(huì )議表決通過(guò)，鎮分工干部組長(cháng)審核把關(guān)，報鎮政府批準后實(shí)施。

　　三、財務(wù)收支預（決）算管理制度

　　1、村（居）集體經(jīng)濟組織每年應當編制當年的財務(wù)收支預（決）算方案，預算經(jīng)村（居）民會(huì )議或村（居）民代表會(huì )議討論通過(guò)后報鎮農經(jīng)站審核。預算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出、收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟組織將各項收入、支出全部納入預算，審核通過(guò)后的預（決）算方案應張榜公布。

　　2、收入預算要根據歷年收入情況和下一年度收入增減變動(dòng)因素，測算年度取得的各項收入。支出預算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)所發(fā)生的各種支出。

　　3、預算一經(jīng)批準，村（居）集體經(jīng)濟組織要分解落實(shí)預算，保證預算順利實(shí)施。財務(wù)預（決）算執行情況及時(shí)公開(kāi)，定期聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監督。同時(shí)根據預算實(shí)施情況，執行中確需增加支出或者調減收入，可按照規定程序作必要的補充或調整。

　　四、財務(wù)公開(kāi)管理制度

　　1、財務(wù)公開(kāi)的形式：各村（居）要堅持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀(guān)看的'地方設立固定的財務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、民主聽(tīng)證會(huì )等其他有效形式公開(kāi)。

　　2、財務(wù)公開(kāi)的內容：

　�。�1）財務(wù)預算情況。年初經(jīng)村（居）民代表會(huì )議討論通過(guò)的村（居）集體年度財務(wù)收入、支出預算方案，包括固定資產(chǎn)購建計劃、基本建設計劃、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計劃、收益分配計劃等。

　�。�2）財務(wù)決算情況。年末根據當年財務(wù)收支實(shí)際，編制財務(wù)決算報告及情況說(shuō)明。

　�。�3）村（居）集體組織開(kāi)展各項活動(dòng)，按財務(wù)制度規定所發(fā)生的各項收支情況。收入部分：村級集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營(yíng)的各項收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、捐贈收入、投資收益、資產(chǎn)變價(jià)收入、集體建設用地收入、其他收入（利息、固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資的盤(pán)盈收入等）；支出部分：村級集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營(yíng)支出、“四屬”戶(hù)補助費、計劃生育費、報刊雜志費、電話(huà)費、水電費、村級辦公費、會(huì )議費、村干部保險費、差旅費、交通補助費、學(xué)習培訓費、離職干部退養費、在職、離職干部慰問(wèn)費、民主理財人員誤工補助、獎勵資金、公益事業(yè)經(jīng)費、其他支出等項目及金額。

　�。�4）村級集體資產(chǎn)管理情況：村級債權債務(wù)情況、本期新的舉債及產(chǎn)生過(guò)程、村級收益及其分配情況、村級集體資產(chǎn)處置情況。

　�。�5）村“一事一議”籌資籌勞的范圍、標準、總額及使用、管理情況。

　�。�6）土地征用面積、補償標準以及補償款分配、管理等情況。

　�。�7）新農村項目建設資金籌集、使用情況。

　�。�8）村級民主理財及財務(wù)審計情況。

　�。�9）其他應公開(kāi)的財務(wù)事項。

　　3、財務(wù)公開(kāi)的程序：村（居）集體經(jīng)濟組織公布的財務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開(kāi)前必須經(jīng)過(guò)民主理財小組的審核，公開(kāi)榜必須由村（居）集體經(jīng)濟組織負責人、民主理財小組組長(cháng)及村勤廉督導員簽字，加蓋民主理財審核印章，報鎮農經(jīng)站審核同意后，以村集體經(jīng)濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。

　　4、財務(wù)公開(kāi)時(shí)間：村（居）級財務(wù)每月公開(kāi)一次，每次公開(kāi)時(shí)間為次月的15日前，組級財務(wù)每半年公開(kāi)一次，公開(kāi)時(shí)間為1月份與7月份的15日前；涉及農民利益的重大事項、農村集體“三資”管理熱點(diǎn)問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項要及時(shí)公開(kāi)。

　　五、集體資產(chǎn)、資源管理制度

　　1、集體資產(chǎn)是指村及村（居）集體經(jīng)濟組織集體所擁有的貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)。

　　2、村（居）組集體資產(chǎn)要逐項逐件登記，健全明細臺賬和使用登記薄，實(shí)行分類(lèi)管理，落實(shí)專(zhuān)人負責。對已形成報廢或處置的集體資產(chǎn)應及時(shí)清理，并按報批程序辦理核銷(xiāo)手續。每年必須進(jìn)行一次“三資”清查盤(pán)點(diǎn)，對清查盤(pán)點(diǎn)情況要及時(shí)登記，對清查中存在的問(wèn)題，要按照國家有關(guān)政策、法規和制度認真處理，向全體村（居）民公開(kāi)，并上報農經(jīng)站存檔一份。

　　3、資產(chǎn)、資源評估。一是資產(chǎn)、資源轉讓、出租或合資聯(lián)營(yíng)等，發(fā)生所有權或使用權轉移或變更時(shí)，必須進(jìn)行價(jià)值評估，并報經(jīng)有權部門(mén)確認，以評估價(jià)值作為轉讓或變更的依據；二是集體資產(chǎn)、資源評估要遵循真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則，按規定程序進(jìn)行。價(jià)值在5萬(wàn)元以上的資產(chǎn)、面積在5畝以上的資源評估必須由有資質(zhì)的評估機構進(jìn)行，少量資產(chǎn)、資源的評估由鎮組織相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行，評估由村務(wù)公開(kāi)監督小組負責監督。評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織的有關(guān)會(huì )議確認，并報鎮農村集體資產(chǎn)管理辦公室備案；三是村（居）集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實(shí)的，可由上級機關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責任。

　　3、村（居）集體經(jīng)濟組織范圍內的資產(chǎn)、資源（含荒地、荒灘、廢溝塘、圩堤、水面等），其承包經(jīng)營(yíng)權的招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商的方案必須經(jīng)村（居）“兩委會(huì )”、村（居）民代表會(huì )議討論通過(guò)，其過(guò)程交由村（居）務(wù)公開(kāi)監督小組進(jìn)行監督，并在村務(wù)公開(kāi)欄中向全體村（居）民公開(kāi)；村（居）集體經(jīng)濟組織應與承包方簽訂書(shū)面合同，由相關(guān)部門(mén)鑒證或公證并報鎮農經(jīng)部門(mén)備案，合同期限一般不超過(guò)3年。

　　上述資源性資產(chǎn)從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的（含土地流轉，土地流轉的相關(guān)規定以罡政發(fā)〔20xx〕6號《關(guān)于加強農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理的意見(jiàn)》文件為準），每畝年租賃費不得低于800元，且應建立租賃費自然增長(cháng)機制，原則上實(shí)行先繳款后承包。

　　4、集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，加強合同履行的監督檢查，經(jīng)營(yíng)所得要納入村（居）賬務(wù)核算，并向全體成員公開(kāi)。

　　5、鎮農村集體資產(chǎn)管理辦公室和村務(wù)公開(kāi)監督小組要定期對集體資產(chǎn)、資源的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

　　六、招投標制度

　　村組集體資產(chǎn)購置、租售、資源性資產(chǎn)發(fā)包及租賃、工程項目（除必須到市區招投標交易中心以外）只要標的在3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元）的都必須到鎮履行招投標程序，公開(kāi)競標。標的在3萬(wàn)元以下的由村按招投標程序公開(kāi)競標，吸納一定名額的村（居）民代表到場(chǎng)參加，并由鎮招投標領(lǐng)導小組派員參與，招標結果及時(shí)向村（居）民公開(kāi)。

　　七、票據管理制度

　　1、村（居）集體經(jīng)濟組織收款票據據統一使用“江蘇省農村合作經(jīng)濟組織結算憑證”，收取“一事一議”籌資籌勞資金要使用農民負擔專(zhuān)用票據，任何村（居）個(gè)人不得自制、自購其他收款收據。

　　2、票據領(lǐng)用實(shí)行以舊換新且要求連號、連本使用，同時(shí)將票據使用情況在“鎮村組結算憑證使用登記簿”中一一記載。

　　3、每月村組報賬時(shí)應將收款票據及“鎮村組結算憑證使用登記簿”一并帶至農經(jīng)服務(wù)中心，以便審核。

　　八、賬務(wù)結報制度

　　村總賬會(huì )計、出納人員要嚴格審核原始憑證，符合規定方可予以付款、轉賬，并編制記賬憑證，每月30日前到農經(jīng)服務(wù)中心報賬。中心根據各村上報的賬、表、據進(jìn)行審核，審核的主要內容為：原始憑證的合法性、完整性、正確性；記賬憑證要素是否齊全，會(huì )計科目運用是否正確，記賬憑證與原始憑證是否相符；庫存現金與日記賬是否相符，是否執行備用金限額規定。審核人員對審核無(wú)誤的記賬憑證加蓋審核章，對審核中發(fā)現的票據手續不全等問(wèn)題中心記賬人員有權退回補辦手續。

　　九、其他管理制度

　　1、檔案管理制度。各村要配置檔案柜，建立檔案室，對村組所有財務(wù)資料、各業(yè)合同、工程協(xié)議、文書(shū)檔案等資料進(jìn)行統一存檔，指定專(zhuān)人保管，以便備查。

　　2、離任審計制度。村主要干部離任由鎮根據實(shí)際情況派出審計小組或由鎮聘請第三方審計機構進(jìn)行離任審計。

　　3、土地補償費管理制度。土地補償費屬農民集體資產(chǎn)，應主要用于被征地農民生活保障、發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部工資報酬、支付村組開(kāi)支等。安置補助費必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。征地補償費的收取、使用、管理情況要定期向村民公開(kāi)，接收群眾監督。

　　4、合同管理制度。各類(lèi)合同的簽訂要做到主體合法，文本統一，責權明確，臺賬齊全。合同文本、臺賬經(jīng)鑒證后，上報鎮農經(jīng)站備查。

　　十、責任追究制度

　　各村（居）應嚴格遵守“三資”管理制度，村黨組織書(shū)記、村民主任為主要責任人，村總賬會(huì )計為直接責任人。對執行不力有下列情形之一的人員將實(shí)行責任追究。

　�。ㄒ唬┪闯闪⒚裰骼碡斀M織，不定期公布賬務(wù)；

　�。ǘ�）不及時(shí)上繳集體收入，坐收坐支、私設小金庫；每發(fā)現一筆坐收坐支現象，處罰當事人坐支金額的10%，罰沒(méi)款上繳鎮財政，坐收坐支金額較大的，給予黨紀政紀處分；凡截留或挪用集體收入達一定時(shí)限或金額的，將按相關(guān)法律法規予以處理；

　�。ㄈ�）不嚴格履行開(kāi)支審批手續，弄虛作假；

　�。ㄋ模┻`規簽訂集體資產(chǎn)使用協(xié)議，違規處置集體資產(chǎn)；

　�。ㄎ澹┥米詼p免應收款項，截留、平調、挪用、私分集體資產(chǎn)；

　�。�六）其他違反農村集體“三資”管理規定的行為。

　　十一、其他

　　1、本制度中相關(guān)規定如與國家法律法規或相關(guān)政策相抵觸，以上級規定為準。

　　2、本制度由農經(jīng)站具體組織實(shí)施，其他各部門(mén)密切配合；鎮紀委、監察負責對本制度的實(shí)施執行情況進(jìn)行督查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，按有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　3、本制度自發(fā)布之日起實(shí)行，原有村組財務(wù)管理制度與本制度不相符的，按照本制度執行。

　　農村三資管理制度 8

　　為進(jìn)一步加強財務(wù)管理，規范財務(wù)收支行為，管理用好集體資產(chǎn)、資源、資金，規范我村“三資”管理工作，特制定本管理制度。

　　一、財務(wù)管理制度

　　1、依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。

　　2、收入主要包括：上級和部門(mén)對村級的專(zhuān)項補助和撥款、興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、上級轉移支付以及獎勵、救濟扶貧補助、補償資金、社會(huì )捐贈資金、集體建設征地補償費，以及各種代收、借貸等其他收入。

　　3、嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入村集體帳戶(hù)，統一支付管理。

　　4、各項支出應做到集體理財、民主管理、公開(kāi)透明。

　　5、支出主要包括：辦公費、會(huì )議費、差旅費、廣播通訊等管理費、集體統一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設支出、經(jīng)營(yíng)性支出、其他經(jīng)審核許可支出。不得開(kāi)支招待費。

　　6、財務(wù)開(kāi)支事項發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字(蓋章)，經(jīng)村書(shū)記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財小組審核。大額開(kāi)支，村民主理財小組審核后須提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )討論決定。財務(wù)開(kāi)支嚴禁“白條”做帳。

　　7、所有開(kāi)支必須經(jīng)村紀檢小組審核并簽字后方可實(shí)施。

　　8、每年年初應當提出當年資金預算方案(包括一事一議籌資籌勞方案)，經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)后交村理財小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，經(jīng)村紀檢小組審核后方可實(shí)施。

　　9、應嚴格執行預算方案。確需調整的，由村民委員會(huì )提出調整方案，說(shuō)明調整原因，需經(jīng)村紀檢小組審核后方可實(shí)施。

　　10、村集體經(jīng)濟組織年終應當及時(shí)進(jìn)行決算，并將預算執行情況和決算結果向全體成員公布。

　　11、應當將財務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重要內容。應當對以下內容進(jìn)行公開(kāi)：(1)財務(wù)預算；(2)各項收入；(3)各項支出；(4)資產(chǎn)資源及處置情況；(5)債權債務(wù)；(6)收益分配；(7)村民承擔的費用和勞務(wù)；(8)其他應向村民公開(kāi)的事項。

　　二、資產(chǎn)管理制度

　　1、集體資產(chǎn)包括：村集體投資和勞動(dòng)積累形成的、外單位和個(gè)人捐贈的建筑物、農業(yè)機械、機電設備、交通通訊工具、農電水利設施、村級道路、教育(學(xué)校)、文化等資產(chǎn)。

　　2、定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到賬實(shí)、賬款相符。

　　3、集體所有的固定資產(chǎn)，按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應當登記承包、租賃單位(人員)名稱(chēng)，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應當及時(shí)核銷(xiāo)。

　　4、集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，應當進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估由農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評估結果按權屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議確認。

　　5、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓?xiě)�當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標投標等事項；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等，并向全體成員公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應當及時(shí)歸檔并報鄉鎮農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。

　　6、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強合同履行的.監督檢查，公開(kāi)合同履行情況；收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開(kāi)。集體經(jīng)濟組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

　　三、資源管理制度

　　1、法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。

　　2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。

　　3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應當登記資源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

　　4、農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。

　　5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉鎮農村集體財務(wù)代理中心負責管理。

　　6、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。

　　7、承包、租賃集體資源方案應交由村紀檢小組審核并報鄉紀委審查備案。重大事項應召開(kāi)成員會(huì )議或代表會(huì )議討論。

　　8、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開(kāi)。

　　農村三資管理制度 9

　　集體資金管理制度

　　堅持統一管理與分散管理相結合和勤儉辦事業(yè)的原則，建立內控制度，以村建賬，獨立核算。實(shí)行預、決算管理和成立監督管理，履行“雙簽雙審”，堅持收支兩條線(xiàn)原則，凡屬集體資金必須全額納入村集體賬內核算，重點(diǎn)監管貨幣資金，不坐收坐支，不設“小金庫”。在尊重農民群眾意愿或民主權利的基礎上，將村集體賬務(wù)資金委托給鎮農村會(huì )計中心代管。

　　集體資產(chǎn)管理制度

　　1、建立健全產(chǎn)權登記、財務(wù)會(huì )計、民主理財、資產(chǎn)報告等制度。涉及集體資產(chǎn)管理的重大事項，必須經(jīng)過(guò)民主討論決定。

　　2、實(shí)行承包(租賃)經(jīng)營(yíng)管理的，采取招、投標或其它公開(kāi)方式，按市場(chǎng)原則確定承包(租賃)經(jīng)濟指標及承租人，同時(shí)做好承租合同的簽訂、兌現工作。簽訂合同時(shí)，要在正確處理國家、集體和承包者利益關(guān)系的原則下，合理確定承包金和折舊等指標。

　　3、實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)的，按照穩健經(jīng)營(yíng)、確保收益的原則，建立并落實(shí)股權代表人制度。

　　4、實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)的，制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營(yíng)目標，完善責任追究制度，接受村民監督。

　　5、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、拍賣(mài)、聯(lián)營(yíng)、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式，確保資產(chǎn)保值增值。

　　6、加強對所屬企(事)業(yè)集體資產(chǎn)運行狀況的監督，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟組織對其資產(chǎn)的所有權、管理權、收益權。任何單位和個(gè)人不得隨意侵占、挪借集體資產(chǎn)。

　　集體資源管理制度

　　1、村集體所有的土地和法律規定屬于集體所在的荒地、灘涂、水面等自然資源受?chē)�家法律保護，其所得收入歸屬于村集體，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　2、集體土地、荒地、灘涂、水面等資源的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行公開(kāi)競價(jià)和招投標制度。

　　3、土地等資源性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不得違背《中華人民共和國農村土地承包法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》的有關(guān)規定。

　　4、在鎮黨委、政府的指導監督下，做好征地補償費的管理，有關(guān)征地補償費的分配方案、青苗補償費與地上附著(zhù)物補償費的分配方案、土地補償費的'有償使用方案、安置補助費的分配標準與分配方案、土地補償費收益的分配方案等必須由村集體經(jīng)濟組織提出意見(jiàn)，交村民(成員)代表會(huì )議認定，報鎮里審批。

　　5、享有土地補償費、安置補助費人員的資格，由村民會(huì )議或村民代表會(huì )議依法確定，并報鎮政府備案。

　　6、加強對征地補償費的監管，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬，專(zhuān)項管理。

　　7、加強對集體資源性資產(chǎn)的承包(租賃)管理，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則確定承包(租賃)人，發(fā)包(租賃)收入要全額納入集體賬內核算。

　　8、征地方案經(jīng)依法批準后，村集體經(jīng)濟組織應及時(shí)將批準征地機關(guān)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償的期限等向村民予以公告。

　　9、主動(dòng)接受鎮政府對集體資源性資產(chǎn)發(fā)包收入和征地補償費的收支情況的內部審計。并將審計結果列入村務(wù)公開(kāi)內容，接受村民監督。

　　農村三資管理制度 10

　　為提高團田村“三資”“五金”管理，特制定本管理制度。

　　“三資”管理

　　一實(shí)行村集體經(jīng)濟組織資金委托代管制度。村集體經(jīng)濟組織資金委托鄉(鎮)“三資”代理服務(wù)中心代管，以村為單位，由鄉(鎮)“三資”代理服務(wù)中心設置賬戶(hù)進(jìn)行核算管理。

　　二村集體經(jīng)濟財務(wù)收支實(shí)行賬、權、錢(qián)分管制度。鄉(鎮)“三資”代理服務(wù)中心代管村級資金、代記賬，資金使用由村審批，村民主理財小組負責審核和監督，村會(huì )計負責收入上報、現金支取、結算和報賬。

　　三村級財務(wù)實(shí)行預算審批制度。村級開(kāi)支必須嚴格執行預算，嚴禁超預算列支。超預算開(kāi)支必須經(jīng)過(guò)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )討論通過(guò)，報鄉(鎮)“三資”代理服務(wù)中心審核批準。開(kāi)支在500元以下的，先由民主理財小組監督審核，再由村財務(wù)負責人簽批;開(kāi)支在500元至1000元的須經(jīng)村“兩委”集體研究同意，民主理財小組審核同意，再由村財務(wù)負責人簽批;開(kāi)支在1000元以上的，須經(jīng)村“兩委”和民主理財小組審核同意，報鄉(鎮)“三資”代理服務(wù)中心復審。

　　四村集體經(jīng)濟組織所有資金必須全部納入“三資”代理范圍，包括村集體的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入;土地占用補償費;“一事一議”籌資籌勞資金;扶貧救濟款;各項專(zhuān)項資金;各種代收、代管和借貸資金;上級轉移支付資金;村集體經(jīng)濟組織所有的其它資金。

　　五村集體資金采取收支兩條線(xiàn)管理辦法。村級發(fā)生的一切收入必須在3日內上交鄉(鎮)“三資”代理服務(wù)中心，支出實(shí)行預算審批報賬制，量入為出，嚴禁坐收坐支，公款私存，白條抵庫，嚴禁私設賬外賬、“小金庫”，做到日清月結。

　　六實(shí)行重大項目立項投資報告制度。大額工程必須經(jīng)村“兩委”集體研究同意，經(jīng)村民大會(huì )或村民代表會(huì )議討論通過(guò)，按照“三資”代理服務(wù)工作流程進(jìn)行審核，實(shí)行公開(kāi)招標投標。

　　七杜絕村集體經(jīng)濟組織抬款，定期清理村集體經(jīng)濟組織債權、債務(wù)，及時(shí)結算，控制村集體經(jīng)濟組織新債發(fā)生。(嚴格控制舉債。村集體經(jīng)濟組織要按照量入為出的原則，嚴格按年初計劃執行，嚴格控制舉債興辦各種福利及形象工程等。要建立債權債務(wù)清查制度，鄉鎮“三資”代理服務(wù)中心要定期組織村委會(huì )開(kāi)展對債權、債務(wù)的清查、界定，及時(shí)向村委會(huì )、村民大會(huì )或村民代表大會(huì )通報債權、債務(wù)情況，要建立村集體經(jīng)濟組織債權。

　　“五金”管理

　　一、提高征地補償資金科學(xué)化管理水平。涉及的被征地農戶(hù)實(shí)行長(cháng)效補償，并在留足長(cháng)效補償費后，以村民小組為單位，盡快進(jìn)行征地補償費結算。重視和加強對征地補償資金發(fā)放各環(huán)節的`監督管理，將兌付情況進(jìn)行公示，使資金流程公開(kāi)透明、程序順暢、手續完備，避免群眾產(chǎn)生疑慮，引發(fā)爭議。

　　二、加大農村集體資金監督管理力度。認真做好村、組干部離任審計，切實(shí)做到新、老村“三委”班子財務(wù)交接清晰、明朗;重點(diǎn)做好村“三委”班子初任培訓和村級財務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓，加強村務(wù)監督委員會(huì )成員培訓，明確村務(wù)監督委員會(huì )權利和義務(wù)，確保村務(wù)監督委員會(huì )有效行使監督權利;進(jìn)一步完善審計辦法，對村民普遍關(guān)注的資金收益及重大項目支出進(jìn)行重點(diǎn)審計，落實(shí)好集體資金臺賬管理及其它相關(guān)制度，逐步實(shí)現農村集體資金管理規范化。

　　三、完善農村低保資金制度化管理。進(jìn)一步細化農村低保對象審核確定條件，制定出操作性強、規范完善的實(shí)施細則，真正做到按戶(hù)施保、按標施保、應保才保、應保盡保。同時(shí)推進(jìn)農村低保規范化管理，自覺(jué)接受群眾監督，及時(shí)掌握低保對象家庭經(jīng)濟變化情況，有效實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　四、加強救災救濟資金安全使用管理。加強農村救災救濟政策法規宣傳學(xué)習教育，提高村、組兩級核災、報災及困難救助申報的質(zhì)量和水平，確保受災、困難群眾得到及時(shí)救助。加強救災救濟資金使用情況的監督檢查，對大額資金撥付進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，確保資金合理使用、用出實(shí)效。

　　五、調整完善強農惠農配套政策。認真核實(shí)各類(lèi)惠農補貼的金額，切實(shí)提高惠農補貼在支持和鼓勵農民種糧、發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面的積極作用。嚴格執行國家對糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等惠農政策，同時(shí)加強惠農資金審計監督，嚴肅查處擠占挪用、虛報冒領(lǐng)惠農資金等違法違規行為。

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