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農村三資管理制度（精選10篇）
隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，制度使用的頻率越來(lái)越高，制度是指要求大家共同遵守的辦事規程或行動(dòng)準則。什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編為大家整理的農村三資管理制度（精選10篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。
農村三資管理制度 1
一、農村集體資金管理制度
1、財務(wù)收入管理制度。
集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，社會(huì )捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設用地收益等，應當及時(shí)入賬核算，做到應收盡收。嚴禁公款私存、私設小金庫。要加強票據管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對賬目，定期盤(pán)點(diǎn)庫存現金，做到日清月結，賬款相符，賬實(shí)相符。
2、財務(wù)開(kāi)支審批制度。
日常開(kāi)支按規定程序審批，重大事項開(kāi)支應當履行民主程序。財務(wù)開(kāi)支事項發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經(jīng)主管財務(wù)的負責人審批同意并簽字（蓋章），定期交村務(wù)監督委員會(huì )集體審核。審核同意后，由村務(wù)監督委員會(huì )負責人簽字（蓋章），由會(huì )計人員審核記賬。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)，接受全體成員監督。
3、財務(wù)預決算制度。
年初應當編制全年資金預算方案，按民主程序形成決議并張榜公布；預算調整時(shí)，要嚴格履行相關(guān)程序。年終應當及時(shí)進(jìn)行決算，并將預算執行情況和決算結果向全體成員公布。
4、資金管理崗位責任制度。
明確各財務(wù)管理崗位的職責、權限，實(shí)行賬、款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。要按照會(huì )計核算主體分設賬戶(hù)（簿），應當尊重村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權和財產(chǎn)管理自主權，不得改變集體資金的性質(zhì)。
5、財務(wù)公開(kāi)制度。
應當將財務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項向村集體經(jīng)濟組織全體成員公布，接受群眾監督。年初公布財務(wù)收支計劃，每月或每季度公布各項收入、支出情況，年末公布各項財產(chǎn)、債權債務(wù)、收益分配等情況。
二、農村集體資產(chǎn)管理制度
1、資產(chǎn)清查制度。
定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到賬實(shí)、賬款相符。
2、資產(chǎn)臺賬制度。
集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應當及時(shí)核銷(xiāo)。
3、資產(chǎn)評估制度。
集體經(jīng)濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，應當進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估由農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議確認。
4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。
集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓?xiě)斨贫ㄏ嚓P(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標投標等事項；同時(shí)履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等，并向全體成員公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應當及時(shí)歸檔并報鄉鎮農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。
5、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。
集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強合同履行的監督檢查，公開(kāi)合同履行情況；收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的`資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開(kāi)。集體經(jīng)濟組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
三、農村集體資源性資產(chǎn)管理制度
1、資源登記簿制度。
法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應當登記資源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。
2、公開(kāi)協(xié)商和招標投標制度。
集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應當報鄉鎮農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。
3、資源承包、租賃合同管理制度。
集體資源的承包、租賃應當簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，統一編號，統一管理。合同應當使用統一文本，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應及時(shí)歸檔并報鄉鎮農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。
4、集體建設用地收益專(zhuān)項管理制度。
農村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項審計監督。
農村三資管理制度 2
第一章會(huì )計委托代理
第一條鎮村級財務(wù)（含村集體經(jīng)濟股份制合作社）全面委托鎮“三資”代理中心進(jìn)行，“三資”委托代理中心設在鎮財政所，設中心核算會(huì )計1至2名、中心資金會(huì )計1名，各村設報賬員1名；
第二條堅持村集體資產(chǎn)、資金、資源的所有權、使用權和收益權不變的原則，實(shí)行村級財務(wù)代理；
第三條“三資”委托代理中心財務(wù)人員實(shí)行持證上崗，定期實(shí)行輪崗制度；
第四條村級實(shí)行統一審核單據、統一集中報賬，按月定期報賬（25、26日：、新橋、、中李、唐嘴、歧陽(yáng)、烔西、指南、朝陽(yáng)、曙光；27、28日：鳳凰、大程、花集、固山、三份、合裕、太和）。
第二章票據使用管理
第五條村級統一使用市農業(yè)農村局印制的（市村集體經(jīng)濟組織統一收款收據），嚴格按照“統一供應、票款一致、以舊換新”的原則管理，采取領(lǐng)銷(xiāo)、報結辦法，實(shí)行鎮村二級管理；
第六條嚴禁村級使用其他票據，嚴禁白條入賬、嚴禁村級坐收坐支；
第七條村級使用票據，必須規范有序，嚴格按照票據序號和內容連續填寫(xiě)，不得跳頁(yè)、隔號或隔本使用，妥善保存作廢票據，票據填寫(xiě)齊全后，由村報賬員簽字，加蓋村委會(huì )公章或股份經(jīng)濟合作社公章；
第三章財務(wù)人員工作職責
第八條村報賬員必須由文化素質(zhì)高、工作認真負責、思想作風(fēng)正派、清正廉潔正氣、熟悉會(huì )計業(yè)務(wù)的人員擔任。報賬員在業(yè)務(wù)上接受鎮“三資”代理服務(wù)中心的領(lǐng)導和管理及對其業(yè)務(wù)培訓、指導；
第九條村級各項支出統一由報賬員進(jìn)行結算。村級各項支出票據必須在完善相關(guān)審核、審批手續后，按月到鎮“三資”代理服務(wù)中心辦理付款業(yè)務(wù)；第十三屆村委會(huì )到期，村委會(huì )必須委托有資質(zhì)的.第三方對本屆財務(wù)狀況進(jìn)行全面審計，確保村級平安換屆；
第十條按照“誰(shuí)審核、誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，對違反村級“三資”管理制度規定違規開(kāi)支的，嚴肅追究紀律責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；同時(shí)追究鎮相關(guān)人員的監管責任；
第十一條村務(wù)監督委員會(huì )、村股份經(jīng)濟合作社理事會(huì )要認真履行好監督職責，對村務(wù)監督委員會(huì )人員監督缺位、監督不力的，扣減補助，并追究相應責任；
第十二條包村干部要在鄉鎮人民政府統一領(lǐng)導下，切實(shí)做好村級集體“三資”監管工作。包村干部對本村涉農資金監管不力的，給予通報批評，直至追究紀律責任；
第十三條鎮農業(yè)綜合服務(wù)站要嚴格按照法律、法規、規章指導和監督村級資產(chǎn)資源管理，組織實(shí)施村級集體資產(chǎn)資源評估；對村級資產(chǎn)資源監督工作不力的，給予通報批評；對監督不力造成嚴重后果的，要追究農業(yè)綜合服務(wù)站負責人和相關(guān)責任人的責任；
第十四條鎮“三資”委托代理服務(wù)中心要強化村級收支票據審核把關(guān)，按照《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》規定，規范核算；對負責村級財務(wù)審核和核算人員把關(guān)不嚴、違規入賬、未實(shí)行村級財務(wù)全面公開(kāi)的，按有關(guān)規定進(jìn)行責任追究；構成犯罪的，依法追究刑事責任和經(jīng)濟責任；
本制度自發(fā)文之日起執行，股份經(jīng)濟合作社在未出臺新的財務(wù)制度前參照此制度執行，以前年度鎮村級財務(wù)管理制度同時(shí)作廢。
農村三資管理制度 3
一、財務(wù)收入管理制度
1、村集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。
2、村集體經(jīng)濟組織收入主要包括：村內興辦集體公益事業(yè)籌資、集體統一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會(huì )捐贈資金、集體建設用地收益和其他收入等。
3、村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應當使用行政事業(yè)性收據或農經(jīng)部門(mén)統一設計印制的票據，確保收入有據可查并在一定的時(shí)限內及時(shí)、足額上繳鎮農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為中心）入賬核算，嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金等直接撥入中心賬戶(hù)。
4、中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來(lái)賬目，定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對，定期盤(pán)點(diǎn)庫存現金，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。
二、財務(wù)開(kāi)支審批制度
1、村集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開(kāi)透明。
2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、集體統一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開(kāi)支招待費。
3、村集體經(jīng)濟組織支出實(shí)行備付金制度，每月由村報賬員到中心領(lǐng)取不超過(guò)1000元的備付金用于日常開(kāi)支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時(shí)，村應提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預支。
4、財務(wù)開(kāi)支事項發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），村書(shū)記初審，村主任審批同意并簽字，定期交村務(wù)監督委員會(huì )、村“兩委”會(huì )集體審核并加蓋村務(wù)監督委員會(huì )印章方可入帳。大額開(kāi)支，村務(wù)監督委員會(huì )集體審核后須提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )討論決定。
5、審核同意后的財務(wù)開(kāi)支票據由村報賬員負責到中心報賬。中心管理員要加強對原始單據的審核把關(guān)，手續不全的單據不得報賬入賬。
三、財務(wù)預決算制度
1、村集體經(jīng)濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案等），經(jīng)村務(wù)監督委員會(huì )審核后提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填寫(xiě)農民負擔監督卡、開(kāi)據農民負擔專(zhuān)用收據。
2、村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)的預算方案應張榜公布并報中心審查備案。
3、村集體經(jīng)濟組織應嚴格執行預算方案。確需調整的，由村民委員會(huì )提出調整方案，說(shuō)明調整原因，交村務(wù)監督委員會(huì )審核后，經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)，并報中心備案。
4、村集體經(jīng)濟組織年終應當及時(shí)進(jìn)行決算，并將預算執行情況和決算結果向全體成員公布。
四、財務(wù)公開(kāi)制度
1、村集體經(jīng)濟組織應當將財務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重要內容。
2、村集體經(jīng)濟組織應當對以下內容進(jìn)行公開(kāi)：
�。�1）財務(wù)預算；
�。�2）各項收入；
�。�3）各項支出；
�。�4）資產(chǎn)資源及處置情況；
�。�5）債權債務(wù)；
�。�6）收益分配；
�。�7）村民承擔的費用和勞務(wù)；
�。�8）其他應向村民公開(kāi)的事項。
3、財務(wù)公開(kāi)應做到年初公布預算方案，每季度公布收支情況，年末公布預算執行、決算、資產(chǎn)資源和債權債務(wù)、收益分配、專(zhuān)項資金籌集和使用情況，接受群眾監督。
4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問(wèn)題，要專(zhuān)項公開(kāi)。
5、村集體經(jīng)濟組織應在便于村民觀(guān)看的地方設立固定公開(kāi)欄，同時(shí)也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開(kāi)。
6、財務(wù)公開(kāi)由村務(wù)監督委員會(huì )和中心負責監督實(shí)施。
五、資產(chǎn)清查制度
1、村集體經(jīng)濟組織每年12月份要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到賬實(shí)、賬款相符。
2、資產(chǎn)清查由鎮紀委牽頭，村務(wù)監督委員會(huì )實(shí)施，清查結果要向全體村民公布并報中心備案。
3、資產(chǎn)清查中發(fā)現的問(wèn)題和結果公布后村民提出的問(wèn)題應及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。
六、資產(chǎn)臺賬制度
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等資產(chǎn)，按照類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
2、資產(chǎn)臺賬的內容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、購建時(shí)間、預計使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)臺賬還應當登記承包、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應當及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)。
5、資產(chǎn)臺賬由村集體經(jīng)濟組織負責登記，中心負責管理。
七、資產(chǎn)評估制度
1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。
2、評估由農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監督委員會(huì )負責監督。
3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構應當根據被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格合理評定價(jià)值并出具評估報告。
4、評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議確認并報中心備案。
5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩勿職守致使評估結果不實(shí)的，可由上級機關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責任。
八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
1、村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤(pán)活集體資產(chǎn)，取得收益。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應當制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標投標，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項。
3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應由村集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議討論通過(guò)，其過(guò)程由村務(wù)監督委員會(huì )進(jìn)行監督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務(wù)、建設責任等，并向全體成員公開(kāi)。
5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應當及時(shí)報中心備案、歸檔。
九、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度
1、集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開(kāi)。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強合同履行的監督檢查，公開(kāi)合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。
十、資源登記簿制度
1、法律規定屬于集體所有的土地、水面、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落位置、面積等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn)，還應當登記資源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
4、農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，中心負責管理。
十一、公開(kāi)協(xié)商和招標投標制度
1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。
2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。
4、集體經(jīng)濟組織提出的'承包、租賃集體資源方案應交由村務(wù)監督委員會(huì )審核并報中心審查備案。重大事項應召開(kāi)成員大會(huì )或代表大會(huì )討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同以及相關(guān)資料應當報中心備案。
十二、資源承包、租賃合同管理制度
1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，統一編號，統一管理。
2、合同應當使用規范文本，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等。
3、實(shí)行家庭承包的農村集體土地應逐戶(hù)簽訂合同，頒發(fā)承包合同書(shū)和經(jīng)營(yíng)權證書(shū)。土地流轉合同發(fā)生變化時(shí)應及時(shí)進(jìn)行合同變更。
4、承包、租賃產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開(kāi)。
5、承包、租賃合同及有關(guān)資料應及時(shí)歸檔并報中心備案。
十三、集體建設用地收益專(zhuān)項管理制度
1、農村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。
2、農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項審計監督。
十四、農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心崗位責任制度
1、中心受村委托承擔農村集體經(jīng)濟組織“三資”的日常管理和監督、指導工作。實(shí)行電算化管理。
2、中心設主任、副主任、總會(huì )計、資金會(huì )計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
3、中心主任崗位職責
�。�1）負責中心全面工作；
�。�2）遵守和執行各項財經(jīng)制度和法律法規；
�。�3）負責做好“三資”管理，“三資”經(jīng)濟合同管理，內部審計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；
�。�4）負責監督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；
�。�5）建立健全各項規章制度，加強對中心的管理，保證正常運轉和高效工作；
�。�6）組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；
�。�7）負責對中心人員及村級報賬員的考察、管理、培訓、考核、獎懲等工作。
4、副主任崗位職責
�。�1）協(xié)助主任管理中心日常工作；
�。�2）負責中心各項規章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習和培訓；
�。�3）協(xié)助主任做好“三資”管理，“三資”經(jīng)濟合同管理，內部審計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；
�。�4）副主任（農經(jīng)站長(cháng)）側重于監督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；副主任（財政所長(cháng)）側重于資金管理和內部審計。
�。�5）完成主任交辦的工作任務(wù)。
5、總會(huì )計職責
�。�1）認真貫徹執行財務(wù)管理方面的法律法規，履行會(huì )計監督職責，堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算，如實(shí)反映村集體資金收支狀況；
�。�2）負責對村報賬員報送的票據進(jìn)行審核，對符合規定的票據加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務(wù)制度規定的票據不予蓋章并拒付；
�。�3）按規定設置各類(lèi)賬薄，按照財務(wù)制度規定審核各類(lèi)票據，編制會(huì )計憑證，及時(shí)進(jìn)行電腦記賬，按時(shí)完成會(huì )計月報、年報及其他會(huì )計報表，真實(shí)、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領(lǐng)導決策提供依據。
�。�4）負責監督資金會(huì )計資金領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作；
�。�5）對村各類(lèi)經(jīng)濟合同進(jìn)行登記備案，及時(shí)與資金會(huì )計核對賬目，定期檢查和分析財務(wù)指標執行情況，及時(shí)反饋財務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并及時(shí)予以糾正和解決；
�。�6）建立財務(wù)檔案，妥善保管各種財務(wù)資料；
�。�7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務(wù)數據的安全。
6、資金會(huì )計職責
�。�1）嚴格按照財務(wù)管理的有關(guān)規定，及時(shí)、準確地辦理各種現金收付業(yè)務(wù)；
�。�2）負責銀行存、取款和結算業(yè)務(wù)；
�。�3）做好現金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與主管會(huì )計核對賬目，做到賬款相符；
�。�4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；
�。�5）按規定做好收據的領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作；
�。�6）及時(shí)提供財務(wù)公開(kāi)的會(huì )計資料。
7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責
�。�1）負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
�。�2）指導各村按照民主程序處置各類(lèi)資產(chǎn)和資源，負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監督。
8、村報賬員的職責
�。�1）積極配合中心的工作人員工作；
�。�2）嚴格遵守財經(jīng)法規，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為；
�。�3）在村“兩委”的領(lǐng)導下積極開(kāi)展工作，并保證各種財務(wù)活動(dòng)合規合法、真實(shí)有效、票據正規，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現金；
�。�4）及時(shí)地將本村集體各項收入上交中心村級銀行賬戶(hù)；
�。�5）定期到中心進(jìn)行報賬；
�。�6）定期向村“兩委”、村民代表會(huì )議和村務(wù)監督委員會(huì )匯報村集體財務(wù)收支情況；
�。�7）負責本村的財務(wù)公開(kāi)工作。
農村三資管理制度 4
為切實(shí)加強農村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）的管理和監督，進(jìn)一步規范村級財務(wù)收支行為，完善工程項目建設管理，提升農村“三資”管理水平，根據《中華人民共和國會(huì )計法》攸辦發(fā)〔20xx〕22號《關(guān)于進(jìn)一步加強村級財務(wù)管理的若干規定》《攸縣農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規及政策文件，結合我鎮實(shí)際，特制定本管理辦法。
一、總則
�。ㄒ唬┺r村集體資金指村（社區）原有積累及取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、集體資產(chǎn)變賣(mài)收入、上級撥入資金收入、借入資金收入、其他收入等形成的現金、銀行存款及有價(jià)證券；資產(chǎn)指村（社區）所有或以貸款、投資入股經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)積累、接受捐贈、無(wú)償資助所形成的建筑物、農業(yè)機械、機電設備、電力設施、交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、牲畜、農田水利設施、道路、教育、文化、衛生、體育設施等；資源指依法屬于村（社區）集體所有的土地（含宅基地）、森林、山地、旱地、荒地、灘涂、水面等自然資源。
�。ǘ┤偹犚言诳h農業(yè)農村局登記賦碼的村（社區）集體經(jīng)濟組織和村（社區）民委員會(huì )統一實(shí)行財務(wù)鄉鎮代理，由石羊塘鎮村賬鎮代理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮代理中心”）實(shí)行賬務(wù)、資金、工程建設、財務(wù)檔案等“四代理”。代理后的“三資”所有權、使用權、審批權、收益權、分配權不變。
�。ㄈ┐澹ㄉ鐓^）“三資”受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調、損壞、私分、哄搶或非法查封、抵押、凍結、變賣(mài)和沒(méi)收集體資金、資產(chǎn)、資源。
�。ㄋ模└鞔澹ㄉ鐓^）須配備一名報賬員，負責本村的現金收支、保管、報帳等日常財會(huì )工作；須有經(jīng)村民（社區居民）代表會(huì )議選舉產(chǎn)生的3—5人組成的村務(wù)監督委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村監委”），設主任1名，負責本村（社區）財務(wù)和日常事務(wù)的監督。
二、資金管理制度
�。ㄒ唬┈F金、銀行存款管理
1、村（社區）委會(huì )所有資金必須由鎮代理中心統一代理和核算，設置銀行總賬戶(hù)，村級不準自行設立賬戶(hù)。村（社區）集體經(jīng)濟組織按上級要求在建設銀行攸縣支行設置基本賬戶(hù)，由鎮代理中心統一代理和核算。
2、村級日常開(kāi)支實(shí)行備用金管理。村（社區）報賬員經(jīng)核準可開(kāi)設一個(gè)限額內的備用金專(zhuān)項存折（卡），該存折（卡）不得發(fā)生非村級備用金收付以外的收支業(yè)務(wù)。報賬員要定期與代理會(huì )計核對庫存現金，其他任何人不得保管村級集體現金。
3、村（社區）報賬員領(lǐng)取備用金每次5000元，最高不得超過(guò)20000元。備用金主要用于支付小額的零星開(kāi)支。單筆支出在3000元以上的大額資金支出必須通過(guò)非現金結算，在履行相關(guān)審批手續后辦理銀行轉賬支付，嚴禁化整為零。
4、村（社區）集體資金嚴格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，嚴禁白條抵庫、坐收坐支，嚴禁集體資金外借。堅持“長(cháng)款歸公、短款自付”，收繳殘幣、假幣由當事人自負。報賬員在取得現金收入后必須5天之內存入鎮代理中心專(zhuān)戶(hù)，再根據需要支取使用。對違反財務(wù)規定的款項，鎮代理中心有權拒絕入賬。
5、以村組名義引進(jìn)的外來(lái)資金，必須用于村組公益事業(yè)，憑稅務(wù)發(fā)票報賬撥付，不得轉撥到個(gè)人或其它單位，嚴禁借公家名義中飽私囊。
6、嚴格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支：
�。�1）村（社區）干部報酬。嚴格執行《關(guān)于明確在職村干部有關(guān)待遇的通知》（攸辦字〔20xx〕14號）文件規定，基本工資按月造表，打卡發(fā)放，績(jì)效工資按評估結果造表，打卡發(fā)放。村（社區）聘請臨時(shí)工必須先報鎮黨委審核同意后方可進(jìn)行，須經(jīng)支村兩委會(huì )議討論決定（見(jiàn)會(huì )議記錄）并報鎮黨委審查通過(guò)后，方可簽訂用工協(xié)議，其工資總額不得超過(guò)村秘書(shū)工資。
�。�2）伙食費�？h、鎮機關(guān)干部下村辦事、檢查工作及相關(guān)會(huì )議確需用餐，按工作用餐不高于40元/人標準列支，村（社區）干部出鎮辦事、爭項引資需用餐，按差旅費（早餐不高于20元/人、中晚餐不高于40元/人）標準列支。嚴格執行“零接待”制度，不準報銷(xiāo)招待費、煙酒費、水果費、應酬費。確因招商引資工作需要接待的，應事前向鎮政府申報，按批準標準執行。
�。�3）報刊費。村（社區）訂閱報刊實(shí)行“限額制”，優(yōu)先征訂黨報黨刊，全年最高限額不超過(guò)1000元。
�。�4）交通差旅費。參照執行《攸縣差旅費管理辦法》（攸政發(fā)[20xx]4號）文件，鼓勵村（社區）干部乘坐公共交通工具，實(shí)行交通差旅費總額限定（標準由鎮政府核定）。鎮外因公租車(chē)（含自備車(chē)）的，先由報賬員造表登記簽字，縣內用車(chē)按2元/公里據實(shí)計費，縣外赴長(cháng)沙、湘潭、株洲、衡陽(yáng)實(shí)行租車(chē)經(jīng)費包干，乘坐公共交通工具的按實(shí)際有效車(chē)票列支。
�。�5）培訓考察費。因工作需要外出學(xué)習培訓、外出考察的，須憑上級通知規定標準或事先呈報鎮領(lǐng)導批準的標準金額列支。
�。ǘ┢睋芾�
1、收款收據統一由鎮經(jīng)管站（村賬鎮代理中心）管理，村級發(fā)生收入業(yè)務(wù)一律到鎮經(jīng)管站具體填寫(xiě)使用，村級到外爭取資金暫不能確定具體金額時(shí)，可到經(jīng)管站出具臨時(shí)借條領(lǐng)用收款收據，事畢及時(shí)交還并辦理好相關(guān)手續。凡無(wú)據收款或白條收款、自制收據收款的，將依法依規追究相關(guān)責任人的責任。
2、收據使用必須加蓋單位公章和開(kāi)票人印章（簽字）、按順序號四聯(lián)一次復寫(xiě)，字跡清楚、大小寫(xiě)金額不得涂改。
3、票據管理實(shí)行“誰(shuí)遺失誰(shuí)負責”。如發(fā)現票據遺失要及時(shí)報告鎮代理中心，寫(xiě)出書(shū)面檢查，自費登報聲明作廢，且對當事人扣除績(jì)效考核金1000元/本。
�。ㄈ﹤鶛鄠鶆�(wù)管理
1、村（社區）要建立債權債務(wù)登記臺賬，每年對債權債務(wù)進(jìn)行一次全面清查核實(shí)，加大債權清收力度，積極化解債務(wù)，杜絕新增債務(wù)，決不允許向個(gè)人舉債，每年應將村級債權債務(wù)情況向村民公示。支村兩委成員不得私自籌措資金，否則“誰(shuí)借款，誰(shuí)負責；誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)負責；誰(shuí)簽字，誰(shuí)負責”，并實(shí)行終身負責制。
2、鎮代理中心要建立完善村（社區）債權債務(wù)總賬和明細賬，及時(shí)核算債權債務(wù)的變動(dòng)情況。
3、對債務(wù)單位關(guān)閉、破產(chǎn)，依照民事訴訟確實(shí)無(wú)法追還，或債務(wù)人失蹤、死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔人等確實(shí)無(wú)法收回的債權，經(jīng)村民（成員）大會(huì )或村民（成員）代表會(huì )議審議通過(guò)后，報鎮政府審批后可作賬務(wù)核銷(xiāo)處理。賬務(wù)核銷(xiāo)后要實(shí)行賬銷(xiāo)案存，并將相關(guān)事宜和審議情況材料提交鎮代理中心備案。因個(gè)人因素造成的呆、壞賬損失，應追究其賠償責任。
�。ㄋ模┴攧�(wù)審批
1、村級財務(wù)開(kāi)支實(shí)行村（社區）支部書(shū)記（主任）審批，村支部副書(shū)記或紀檢委員審核。
2、所有開(kāi)支發(fā)票要真實(shí)填寫(xiě)，要素齊全，須有經(jīng)手人和證明人簽字并注明用途，交村監委（民主理財小組）審查并加蓋民主理財小組審核專(zhuān)用章，報村支部副書(shū)記或紀檢委員審核、村級負責人審批后，再由報賬員復核報鎮代理中心復審，經(jīng)鎮代理中心復審不合格的發(fā)票退回報帳員，由報賬員退回給當事人，并調整現金日記賬。對未經(jīng)審批的各種憑證，報賬員不得付款，代理會(huì )計不得入賬，否則嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
3、明確審批權限。2000元以?xún)鹊拈_(kāi)支（報銷(xiāo)憑證）由村級負責人審批；2000—10000元的開(kāi)支須經(jīng)支村兩委成員集體研究同意后，報村支部副書(shū)記或紀檢委員審核和村級負責人審批，再按村級報賬程序予以報賬；10000—50000元的開(kāi)支須經(jīng)支村（社區）兩委和村監委共同研究同意后，報鎮政府分管領(lǐng)導審查同意后，再按村級報賬程序予以報賬；50000元以上的開(kāi)支須先提交村民（社區居民）代表會(huì )議討論通過(guò)，并附村民代表會(huì )議通過(guò)的決議記錄，報鎮政府主要負責人審查同意后，方可按村級報賬程序予以報賬。
�。ㄎ澹┴攧�(wù)結報
1、報賬員要督促經(jīng)辦人員及時(shí)結清財務(wù)收支，清點(diǎn)票據用存情況；要及時(shí)審查收支發(fā)票，須有原始憑證并且日期、用途、經(jīng)手人、證明人、審批等要素齊全，對手續不全的一律不予報賬，對手續齊全且經(jīng)村監委審核合格的逐筆登記現金日記帳；每月月末帶收支憑證、現金日記帳、收款票據等到鎮代理中心辦理報帳手續和財務(wù)結算。
2、代理會(huì )計按規定對村所報收支憑證進(jìn)行審查，將符合財務(wù)規定的票據匯總并填寫(xiě)好收支報帳結算單，同時(shí)返還一份給報帳員作為備查和村務(wù)公開(kāi)依據。
3、不按時(shí)財務(wù)結報且無(wú)正當理由的村（社區），鎮代理中心將暫時(shí)停撥任何款項。
�。┟裰骼碡�
1、各村（社區）村務(wù)監督委員會(huì )成員應當公道正派、廉潔奉公、敢于堅持原則并熟悉財會(huì )業(yè)務(wù)知識，任期與村委會(huì )相同。除上級規定人員外，支村兩委成員不得兼任村監委成員，其直系親屬不得擔任村監委成員，對村監委中有違紀違規行為的人員，支村兩委有權建議村民代表會(huì )議進(jìn)行罷免。
2、村（社區）所有收支發(fā)票須經(jīng)村監委審核，重大財務(wù)事項須經(jīng)村監委和村民（社區居民）代表會(huì )議商定、批準后方可執行。村監委審核發(fā)票、財務(wù)公開(kāi)要實(shí)事求是、客觀(guān)公正、嚴守紀律，對村級財務(wù)活動(dòng)中存在的問(wèn)題要及時(shí)提出處理意見(jiàn)和建議，不得弄虛作假、故意刁難，更不得無(wú)事生非、惡意制造矛盾。
3、村監委必須在支村兩委的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，年初要參與制定本村財務(wù)計劃；對村級的重大事項、重大開(kāi)支和重大工程，事前要積極參與議事和決策，加強監督；年終要組織一次財務(wù)收支審計，重點(diǎn)審核財務(wù)收支項目，否決不合理開(kāi)支，監督財務(wù)計劃和各項財務(wù)制度的執行。
�。ㄆ撸┴攧�(wù)公開(kāi)
1、鎮代理中心定期與村（社區）報賬員按照財務(wù)公開(kāi)的內容及要求共同編制工作底稿，由村監委和村（社區）委會(huì )核實(shí)形成正稿，召開(kāi)村民（社區居民）代表會(huì )議后在村務(wù)公開(kāi)欄上公布。
2、村級所作的重大事項決策在村監委會(huì )的監督下及時(shí)公示，重大經(jīng)濟活動(dòng)和重點(diǎn)建設項目收支須設立專(zhuān)賬，必要時(shí)可進(jìn)行專(zhuān)項公開(kāi)。
3、各村（社區）要在村部或集中醒目地方設立財務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄和意見(jiàn)箱，村級財務(wù)收支情況每月公布一次并及時(shí)上傳“互聯(lián)網(wǎng)+監督”村級財務(wù)公開(kāi)平臺，對村民合理的意見(jiàn)和建議，村委會(huì )要及時(shí)予以答復及改正。
�。ò耍┴攧�(wù)審計
1、村干部任期屆滿(mǎn)或離任時(shí)必須審計，村級財務(wù)審計內容包括財產(chǎn)物資、往來(lái)資金、貨幣資金、收入支出、收益分配和財務(wù)制度執行情況等，必要時(shí)應進(jìn)行專(zhuān)項審計。
2、村級財務(wù)審計原則上以村監委為主體進(jìn)行，必要時(shí)縣、鎮經(jīng)管部門(mén)可直接或委托有資質(zhì)的第三方機構進(jìn)行審計。
3、審計工作結束，必須形成書(shū)面審計報告，由審計負責人簽名后，報鎮政府和縣經(jīng)管站備案，審計結論在財務(wù)公開(kāi)欄和村民（社區居民）代表會(huì )議上進(jìn)行公開(kāi)。對審計中查出被侵占的'集體資產(chǎn)和資金要責令如數退賠；違紀違規的要提出處理意見(jiàn)，并移交紀檢監察部門(mén)處理；涉嫌違法犯罪的要移交司法機關(guān)依法處理。
�。ň牛⿻�(huì )計檔案管理
1、鎮代理中心要按照“一村一檔”的要求，對各村（社區）集體簽訂的各類(lèi)合同、立項審批表、財務(wù)公開(kāi)表、會(huì )計憑證、賬簿和報表及其他財務(wù)檔案，及時(shí)整理歸檔立卷，裝訂成冊，編制保管清冊，并妥善保管。
2、會(huì )計檔案不得借出。如有特殊需要，須經(jīng)鎮黨委、政府主要負責人批準，并辦理登記手續，方可提供查閱或者復制。查閱及復制人員嚴禁在會(huì )計檔案上涂畫(huà)、拆封和抽換。
3、鎮代理中心會(huì )計人員變動(dòng)時(shí)，按照財務(wù)工作移交手續和要求交接到位。
4、各種會(huì )計檔案的保管期限：月份和季度會(huì )計報表為10年，各種憑證、賬單、財務(wù)收支計劃及接交單為15年，承包合同、經(jīng)濟合同、年度預決算報表、重要憑證、賬簿和契約、財產(chǎn)清查賬單、基本情況統計資料、會(huì )計資料、銷(xiāo)毀清單要長(cháng)期保存。
5、對保管期滿(mǎn)的會(huì )計檔案，由代理中心提出銷(xiāo)毀意見(jiàn)，編列銷(xiāo)毀清冊，經(jīng)鎮黨委、政府主要領(lǐng)導在銷(xiāo)毀清冊上簽字同意后，由檔案機構和同級財政部門(mén)共同派員監銷(xiāo)，并在銷(xiāo)毀清冊上簽字。
6、保管期滿(mǎn)但未結清的債權債務(wù)憑證和其他未了事項的原始憑證不得銷(xiāo)毀，應當單獨抽出立卷，并在銷(xiāo)毀清冊和保管清冊上列明，保管到未了事項完結時(shí)為止。
三、集體資產(chǎn)資源管理制度
�。ㄒ唬┐澹ㄉ鐓^）集體經(jīng)濟組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)資源清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種集體資產(chǎn)資源、負債和所有者權益，做到賬實(shí)、賬款相符。資產(chǎn)清查由村監委負責實(shí)施，清查結果要向全體村（居）民公布并報鎮代理中心備案，對村（居）民提出的問(wèn)題應及時(shí)予以解決，并將解決情況張榜公布。
�。ǘ┙⒐潭ㄙY產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管、使用和維修保養制度。嚴格履行出入庫手續，凡不符合出入庫手續的，保管責任人有權拒絕辦理。村（社區）集體所有、價(jià)值500元以上且使用期限在一年以上的物資須計入固定資產(chǎn)。對報廢的資產(chǎn)，經(jīng)村監委鑒定，數額在5000元以上的須經(jīng)村民（社區居民）代表會(huì )議通過(guò)后，報鎮代理中心審查，予以核銷(xiāo)和賬務(wù)處理。任何個(gè)人和單位不得侵占集體資產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現必須追回原物或限期追回價(jià)款并嚴肅處理。
�。ㄈ┙⑼晟萍w資產(chǎn)資源臺帳，對集體資產(chǎn)、資源的種類(lèi)、數量、價(jià)值、承包方案、承包者、承包年限、承包金額及繳納情況等，應按照類(lèi)別登記清楚建立臺賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)資源增減變動(dòng)情況，定期公開(kāi)（每年一次），接受村（居）民監督。
�。ㄋ模┐澹ㄉ鐓^）集體資源資產(chǎn)臺賬由專(zhuān)人負責登記和日常管理，鎮代理中心負責監督和檢查。
�。ㄎ澹┐寮壖w資產(chǎn)資源在發(fā)生下列情形之一時(shí)，必須進(jìn)行評估：
1、以入股、合資、合作等方式經(jīng)營(yíng)農村集體資產(chǎn)的；
2、轉讓農村集體資產(chǎn)的；
3、因農村集體經(jīng)濟組織合并、分立需要調整農村集體資產(chǎn)權屬的；
4、因農村集體經(jīng)濟組織終止需要處置農村集體資產(chǎn)的；
5、法律、法規規定需要進(jìn)行農村集體資產(chǎn)評估的其他情形。
�。┰u估應委托具有資質(zhì)的第三方機構實(shí)施，并接受村監委的監督。評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)村民（成員）大會(huì )或村民（成員）代表會(huì )議確認并公示，公示時(shí)間不少于15天，報鎮村賬代理中心備案。
�。ㄆ撸┐寮壖w經(jīng)濟組織應當積極盤(pán)活村級集體存量資產(chǎn)資源，鼓勵拓寬經(jīng)營(yíng)方式和增收途徑，增加村級集體經(jīng)濟收入，對農村集體資產(chǎn)可以直接經(jīng)營(yíng)，也可以采取發(fā)包、租賃、合資、合作等方式經(jīng)營(yíng)；不得舉債興辦公益事業(yè)，不得以本集體資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人提供擔保。
�。ò耍╂偞碇行暮痛灞O委要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
�。ň牛┐澹ㄉ鐓^）集體資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)（處置）必須全部納入攸縣農村產(chǎn)權交易平臺，要先申報，后評估，再實(shí)施，并向群眾公布經(jīng)營(yíng)（處置）結果。申報內容必須附有《村級資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)（處置）審批表》（見(jiàn)附表3）、《支村兩委會(huì )議記錄》、《村民代表會(huì )議記錄》、《村級資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)（處置）評估報告》、《村級資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)（處置）方案》等相關(guān)資料。經(jīng)批復同意后，村級集體按照“四議兩公開(kāi)”（即黨支部會(huì )提議、支村兩委會(huì )商議、黨員組長(cháng)大會(huì )審議、村民大會(huì )或村民代表會(huì )議決議，決議內容公開(kāi)、實(shí)施結果公開(kāi)）工作程序進(jìn)行招投標和具體實(shí)施。
�。ㄊ┓步�(jīng)營(yíng)（處置）集體資產(chǎn)資源，價(jià)值在1萬(wàn)元以下的，報鎮代理中心備案，由村（社區）負責實(shí)施、村監委負責監督；價(jià)值在1萬(wàn)元以上的，報鎮代理中心初審，由鎮黨政聯(lián)席會(huì )議審批，由鎮政府經(jīng)管站組織實(shí)施，價(jià)值在20萬(wàn)元以上的還須將相關(guān)資料報縣農業(yè)農村局經(jīng)管站備案。
�。ㄊ唬┺r村集體經(jīng)濟組織的凈收益應進(jìn)行合理分配，主要包括以下五部分：
1、公積金：公積金主要用于農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)、轉增資本、彌補虧損等，對農民群眾廣泛參與、輻射帶動(dòng)作用強的項目?jì)?yōu)先列支，保證農村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。
2、公益金：主要用于支持村級公益事業(yè)發(fā)展，包括改善農村人居環(huán)境、加強農村社會(huì )管理、發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)等方面，還可以用于彌補福利金不足。
3、福利金：用于集體福利、文教、衛生等方面（不包括興建集體福利等公益設施支出），包括照顧軍烈屬、低保戶(hù)、困難戶(hù)、大病患者、重度殘疾人、貧困學(xué)生的支出，衛生健康支出，農民因公傷亡的醫藥費、生活補助及撫恤金等。
4、紅利金：在做好上述分配的基礎上，有條件的可以向本集體經(jīng)濟組織成員按股權進(jìn)行分紅。
5、獎勵金：可從集體經(jīng)濟凈收益中提取不超過(guò)20%的獎勵金，由村級集體經(jīng)濟組織提出獎勵方案，經(jīng)其成員（代表）會(huì )議集體討論，報鎮黨委政府審核把關(guān)后，對做出突出貢獻的農村經(jīng)濟組織在職員工（含兼任集體經(jīng)濟組織職務(wù)的村“兩委”成員）進(jìn)行獎勵。
�。ㄊ┦找娣峙浒匆韵鲁绦蜻M(jìn)行：
1、核實(shí)凈收益總額。在年終收益分配前，集體經(jīng)濟組織要開(kāi)展全面資產(chǎn)清查，清理債權、債務(wù)，做好經(jīng)濟合同的結算和兌現。在此基礎上，準確地核算全年的收入、成本、費用和利潤，嚴格按照會(huì )計制度核實(shí)可供分配凈收益總額。農村集體經(jīng)濟組織以前年度虧損未彌補前，不得進(jìn)行收益分配。
2、合理確定分配方案。農村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )根據年度凈收益狀況，提出年度凈收益分配方案，確定分配比例及具體用途，其中，農村集體經(jīng)濟收入10萬(wàn)元以下的原則上暫不分紅。公積金原則上不低于凈收益的20%，獎勵金原則上不高于凈收益的20%。
3、履行表決公示程序。年度凈收益分配方案經(jīng)成員大會(huì )（超過(guò)三分之二成員到會(huì )，到會(huì )成員超過(guò)三分之二同意）或其成員代表大會(huì )（超過(guò)五分之四成員到會(huì )，到會(huì )成員超過(guò)五分之四同意）通過(guò)后經(jīng)村黨組織研究批準，報鎮黨委政府備案，年度凈收益分配方案應及時(shí)進(jìn)行公示，接受監督。
四、工程項目建設與物資采購管理制度
�。ㄒ唬┗驹瓌t。村（社區）工程項目建設與重大物資采購必須堅持“量入為出、量力而行、盡力而為、先申報（審批）后建設（采購）”原則，嚴格按照程序申報，否則村（社區）財務(wù)不得列支，政府不予進(jìn)行獎補。嚴禁未經(jīng)批準的工程項目擅自動(dòng)工，嚴禁將一個(gè)工程項目拆分多個(gè)項目。
�。ǘ┥陥筚Y料。村（社區）5000元以上的工程項目建設和重大物資采購要嚴格按照“四議兩公開(kāi)”程序執行，并向鎮政府申報，申報資料必須附有《工程項目建設或物資采購申請書(shū)》《支村（社區）兩委會(huì )議記錄》《村（居）民代表會(huì )議決定》《資金預算書(shū)》及《資金籌措方案》等。
�。ㄈ⿲徟绦�。鎮政府成立由財政所、經(jīng)管站、司法所、鄉村振興辦、農業(yè)綜合服務(wù)站、社會(huì )事務(wù)服務(wù)站、行政辦為成員的工程項目建設和物資采購工作領(lǐng)導小組，具體負責鎮村兩級所有工程項目建設和重大物資采購事務(wù)的日常管理。5000—50000元以?xún)鹊墓こ添椖浚ê?000元—1萬(wàn)元的物資采購）經(jīng)“四議兩公開(kāi)”程序后，報鎮代理中心備案和鎮政府分管副職審查，由村級負責發(fā)包；5—20萬(wàn)元以?xún)鹊墓こ添椖浚ê?—10萬(wàn)元以?xún)鹊奈镔Y采購）經(jīng)“四議兩公開(kāi)”程序后，報鎮代理中心備案和鎮政府負責人審查，由村（社區）按照招投標程序組織實(shí)施；20萬(wàn)元以上的工程項目（含10萬(wàn)元以上的物資采購）經(jīng)“四議兩公開(kāi)”程序后，報鎮代理中心備案和鎮政府負責人審查，由鎮經(jīng)管站或委托第三方機構按照招投標程序組織實(shí)施。
�。ㄋ模┕こ坛邪�。除上級有明確規定或涉及安全的工程項目外，對上級撥付專(zhuān)項資金的工程項目，鼓勵村級集體經(jīng)濟組織按程序和規定自行承包，可按3%—10%的比例向施工方收取服務(wù)費作為村級集體經(jīng)濟收入。服務(wù)費的具體收取標準須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員（代表）會(huì )議集體決定。
�。ㄎ澹┖贤芾�。村級所有工程項目建設必須簽訂規范的工程承包合同，明確雙方權利和義務(wù)，防范杜絕風(fēng)險，并嚴格按照合同執行。
�。炇战Y算。工程項目竣工后，20萬(wàn)元以?xún)鹊挠纱澹ㄉ鐓^）組織支村兩委成員、村監委成員、承建方等相關(guān)人員驗收項目和辦理結算，鎮經(jīng)管站負責審核把關(guān)；20萬(wàn)元以上的工程項目，統一聘請有資質(zhì)的第三方中介公司進(jìn)行驗收和編制竣工結算書(shū)。嚴禁村級擅自變更工程項目，增加工程造價(jià)。
�。ㄆ撸┵Y金支付。每次支付工程款項必須開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票。按合同約定，首次付款必須提供項目審批表，中途按施工進(jìn)度撥付款項時(shí)最高不超過(guò)已實(shí)施工程總額的70%。工程完工后，村級在全面提供工程承包合同、驗收報告、竣工結算書(shū)以及項目申報審批表、招標文書(shū)等相關(guān)資料齊全的情況下，由鎮代理中心辦理工程結算手續，撥付剩下的工程款項。
五、附則
�。ㄒ唬┼l村振興補助資金必須嚴格執行《攸縣財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金管理辦法》。涉農惠農等財政專(zhuān)項資金另有規定的，按規定執行。
�。ǘ┐澹ㄉ鐓^）“三資”管理工作納入村（社區）季度和年度工作績(jì)效評估重要內容。
�。ㄈ⿲`反“三資”管理制度的行為和人員，一律按照黨紀政規嚴肅查處；涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關(guān)處理。
�。ㄋ模┙M級“三資”管理由村（社區）參照實(shí)施。
�。ㄎ澹┍竟芾磙k法由鎮黨委、政府負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。
農村三資管理制度 5
為了切實(shí)加強農村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）監管工作，推進(jìn)農村集體“三資”管理的制度化、規范化建設，理順農村集體“三資”監管體系，建立起農村“三資”規范運作的長(cháng)效機制，進(jìn)一步密切農村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農村經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。根據相關(guān)文件精神，結合我鎮實(shí)際，制訂本制度。
一、農村集體資金的管理制度
村集體資金主要包括：上級補助收入；村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統一經(jīng)營(yíng)的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個(gè)人需要，征用租賃、拍賣(mài)使用權等而獲得的補償費等收入；因災害由國家下?lián)芗吧鐣?huì )團體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款；因建設等需要國家及省、市、縣、和其它部門(mén)對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎金等）。
�。ㄒ唬┿y行帳戶(hù)管理制度
各村在銀行原則上只準開(kāi)設兩個(gè)賬戶(hù)，一個(gè)是基本戶(hù)，用于村級財務(wù)管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶(hù)；一個(gè)是共管帳戶(hù)，由鎮和村共同管理，凡是不屬于村集體經(jīng)濟收入的、涉及到暫存款或村民的款項等，必須全部存入共管帳戶(hù)中。各村如因工作需要需開(kāi)設其他賬戶(hù)的，必須報鎮人民政府批準后方可開(kāi)設。
�。ǘ┈F金及備用金管理制度
嚴格執行庫存現金限額管理制度。集體經(jīng)濟組織庫存現金最高限額為1000元，超出庫存現金最高限額時(shí)必須存入指定的開(kāi)戶(hù)銀行，單筆支出超過(guò)1000元及以上必須通過(guò)銀行轉賬結算。
村集體的所有現金收入，必須由村集體經(jīng)濟財務(wù)報賬員統一收取并在3日內及時(shí)上繳專(zhuān)戶(hù)管理，不得坐收坐支現金。對不按規定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設立小金庫、坐收坐支的支出單據不予核銷(xiāo)。嚴禁謊報用途套取現金和私設“小金庫”。
�。ㄈ┴攧�(wù)開(kāi)支審批制度
集體經(jīng)濟組織的支出管理堅持集體經(jīng)濟組織所有權、使用權、審批權不變的原則，保證村（社區）集體資金不被平調、挪用和侵占，保證全體成員和集體經(jīng)濟組織的權益不受侵犯。
單筆5000元（不含）以?xún)鹊闹С�，由董事長(cháng)審批；單筆5000元（含）至50000元（不含）的支出由董事會(huì )集體審批；單筆超過(guò)50000元（含）至100000元的支出由董事會(huì )和監事會(huì )集體審批；單筆超過(guò)100000元的支出由股東代表大會(huì )共同商定集體審批；單筆超過(guò)200000元的還需報鎮鄉人民政府審批。
禁止將單筆大額支出分期、化小報賬。
集體經(jīng)濟組織工作人員因公出差的差旅費用，參照鄉鎮干部的差旅費標準執行；辦公費按照縣人民政府統一核定的標準實(shí)行包干使用，超支自負。
鎮財政所審核人員要對集體經(jīng)濟組織的收支票據嚴格審核，符合規定的票據、憑證經(jīng)審簽后由記賬人員納入賬內核算。對手續不完善的票據、憑證，退回經(jīng)辦人重新完善。違反財務(wù)制度的，不予入賬，并責成有關(guān)人員糾正。
�。ㄋ模┴攧�(wù)公開(kāi)制度
集體經(jīng)濟組織實(shí)行財務(wù)收支定期公布，接受群眾監督。財務(wù)公開(kāi)的內容主要有：財務(wù)計劃、財務(wù)收支、資產(chǎn)、債權債務(wù)、收益分配、土地補償款分配方案、公積金和公益金使用計劃等。
財務(wù)公開(kāi)的內容須經(jīng)鎮財政所審查備案后予以公布。
�。ㄎ澹┘w資金財產(chǎn)管理制度
集體財產(chǎn)由報賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴格履行出入庫手續，人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織審核，按規定處理。大額固定資產(chǎn)報損和拍賣(mài)，要經(jīng)村民代表大會(huì )討論通過(guò)，報鎮政府批準。
�。┝阏写安盥觅M報銷(xiāo)制度
原則上村組實(shí)行零招待及差旅費報銷(xiāo)制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營(yíng)等特殊需要接待的工作外，村組干部在參加村級議事和工作時(shí)，不得從村集體招待費列支。對違反規定開(kāi)支招待費，不得在村集體報支，否則誰(shuí)招待，誰(shuí)付款。嚴格執行差旅費報銷(xiāo)制度，實(shí)行差旅費包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報銷(xiāo)，誤工費按規定補貼。
�。ㄆ撸┴攧�(wù)手續交接及會(huì )計檔案管理制度
集體經(jīng)濟組織財會(huì )人員因工作變動(dòng)或離職，必須將本人所管理的會(huì )計工作，通過(guò)編制移交清單，及時(shí)移交給接替人員。沒(méi)有辦清交接手續的.，不得離開(kāi)工作崗位。集體經(jīng)濟組織財務(wù)移交人員要對所移交的會(huì )計憑證、賬簿、報表和其他有關(guān)資料的合法性、真實(shí)性承擔法律責任。
集體經(jīng)濟組織財務(wù)檔案資料由財政所統一保管，年度內各種會(huì )計資料、統計資料要統一整理裝卷歸檔。除業(yè)務(wù)主管部門(mén)、執法機構履行公務(wù)外，查閱集體經(jīng)濟組織會(huì )計檔案須經(jīng)村監委同意、報鄉鎮批準。
會(huì )計檔案不經(jīng)批準，不得隨意銷(xiāo)毀。
�。ò耍┴攧�(wù)審計制度
集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動(dòng)應當接受縣農業(yè)農村局等部門(mén)的審計監督。
集體經(jīng)濟組織財務(wù)審計工作必須嚴格執行中央、省、市有關(guān)村級集體經(jīng)濟審計的法律、法規和政策，接受縣審計部門(mén)的指導與監督。
二、農村集體資產(chǎn)的管理制度
村級集體資產(chǎn)包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)包括村級集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、山塘、水庫等；經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等；非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的資產(chǎn)。
1、集體經(jīng)濟組織是村（社區）集體資產(chǎn)的管理主體，集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)人管理并明確責任，必須登記造冊，實(shí)行臺賬管理，且通過(guò)董事會(huì )、監事會(huì )、股東代表大會(huì )行使經(jīng)營(yíng)管理權。
2、村級資產(chǎn)除由本集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營(yíng)外，可以采取對外承包、租賃等形式經(jīng)營(yíng)，且應當采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行，依法簽訂合同，合理確定收入或租金，嚴禁弄虛作假。
3、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣(mài)、報廢等事項，必須經(jīng)村民會(huì )議討論決定，報鎮財政所審核備案。
4、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專(zhuān)人管理，嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對無(wú)故出現的實(shí)物虧損，由保管人員負責賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì )議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔保。
5、村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會(huì )議討論決定。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開(kāi)招投標。招投標方案在招投標前7天進(jìn)行公告，招投標結果要及時(shí)向村民公布，并簽訂施工合同，嚴禁暗箱操作。在建工程項目要有專(zhuān)人監管，工程完工后要及時(shí)組織驗收，驗收工作要有工程主管、監管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴格進(jìn)行施工質(zhì)量驗收。驗收通過(guò)后將有關(guān)資料交村財會(huì )人員進(jìn)行結轉固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。
6、村級資產(chǎn)除由本集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營(yíng)外，可以采取對外承包、租賃等形式經(jīng)營(yíng)，且應當采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行，依法簽訂合同，合理確定收入或租金，嚴禁弄虛作假。
7、建立健全固定資產(chǎn)管理制度，嚴禁流失。固定資產(chǎn)要在財務(wù)賬中體現，并按國家計提折舊年限規定計提折舊；建立固定資產(chǎn)明細賬，進(jìn)出要登記造冊，實(shí)行每季度盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)登記變動(dòng)情況，保證賬實(shí)相符；固定資產(chǎn)處置：資產(chǎn)原值在10萬(wàn)元以下的由董事會(huì )研究決定，超過(guò)10萬(wàn)元的經(jīng)股東大會(huì )通過(guò)后報村黨總支批復并報鎮黨委備案后方可處置，且應當進(jìn)行資產(chǎn)評估后按程序進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。
8、對村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣(mài)、出售轉讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須通知財政所、農業(yè)服務(wù)中心派人到場(chǎng)監督指導。
三、農村集體資源的管理制度
農村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木（不包括經(jīng)濟林木）、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。
1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營(yíng)方式的確定，必須經(jīng)村民會(huì )議討論決定。采取招投標、拍賣(mài)等形式有償轉讓其經(jīng)營(yíng)使用權的，要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權壓價(jià)發(fā)包村集體資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權勢壓低承包標的。
2、村集體發(fā)包資源時(shí)，必須通知包村領(lǐng)導、包村干部、財政所、農業(yè)服務(wù)中心工作人員到場(chǎng)進(jìn)行監督指導，對承包期限較長(cháng)，一次性收取承包費的，要按計劃逐年度列支，不得寅吃卯糧。
3、村集體資源經(jīng)營(yíng)方式確定后，要及時(shí)與經(jīng)營(yíng)者簽訂資源承包合同，報鎮財政所備案。
有上級單獨規定的，按上級規定執行。
農村三資管理制度 6
為進(jìn)一步加強我鎮村級財務(wù)管理，規范村級財務(wù)收支行為，管好農村集體資產(chǎn)、資源、資金，保證農村經(jīng)濟健康快速發(fā)展，規范我鎮農村“三資”管理工作，特制定本管理制度。本制度適用于農村集體經(jīng)濟組織（村股份經(jīng)濟合作社）財務(wù)管理工作。
一、財務(wù)收入管理制度
1、村集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。各村成立股份經(jīng)濟合作社后，建立“一班人馬，兩套賬目，兩塊牌子”的政經(jīng)分離新模式，明確村委會(huì )、村股份經(jīng)濟合作社各自的職能。原來(lái)由村委會(huì )代管的各類(lèi)資產(chǎn)、資源收歸村股份經(jīng)濟合作社統一管理，經(jīng)營(yíng)性收益由村股份經(jīng)濟合作社統一支配。村委會(huì )村干部工資、村辦公經(jīng)費、黨建、宜居鄉村、一事一議籌資籌勞等各項財政補助資金由鎮農經(jīng)部門(mén)設立賬目，按村設立明細賬戶(hù)，實(shí)行報賬制度進(jìn)行核算。專(zhuān)款專(zhuān)用，不準拆借、平調和挪用。
2、股份經(jīng)濟合作社收入包括集體統一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、企業(yè)改制回收資金、資產(chǎn)變價(jià)收入等。收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內繳入賬戶(hù)，堅持先收后支，嚴禁以收抵支，坐收坐支。所有收入在規定時(shí)間內未入賬的，由經(jīng)手人和集體經(jīng)濟組織法人承擔相應的紀律和法律責任。
3、收入票據必須使用統一票據。收取集體資金時(shí)統一使用農經(jīng)系統統一定制的收款收據，收取“一事一議”籌資籌勞資金要使用農民負擔專(zhuān)用票據，任何村和個(gè)人不得自制、自購其他收款收據。
二、財務(wù)開(kāi)支審批制度
1、村集體經(jīng)濟組織所有的經(jīng)濟活動(dòng)，由村民委員會(huì )負責按年度編制收支預算計劃，提前作出用款預算，重大事項經(jīng)“四議一審兩公開(kāi)”后，報經(jīng)管站備案。
2、嚴格費用支出審批程序。財務(wù)事項發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由經(jīng)辦人、證明人簽字，交村務(wù)監督委員會(huì )（股份經(jīng)濟合作社監事會(huì )）審核同意，由村務(wù)監督委員會(huì )主任（股份經(jīng)濟合作社監事長(cháng)）簽字，經(jīng)村委會(huì )法人代表（股份經(jīng)濟合作社董事長(cháng)）審批同意并簽字方可付款，手續齊全后方可入賬（或報賬）。大額支出按照“三重一大”制度執行，否則不得報支。1000元以上必須轉賬，使用資金超過(guò)2000元時(shí)由村委會(huì )或村股份經(jīng)濟合作社向鎮黨委政府主要領(lǐng)導請示，經(jīng)鎮經(jīng)管站審核（村民代表大會(huì )或股東代表大會(huì )會(huì )議記錄等手續齊全）由鎮政府主管領(lǐng)導批準后予以撥付。股份經(jīng)濟合作社向經(jīng)管站提供資金申請表（附資金申請表樣本），股份經(jīng)濟合作社財務(wù)專(zhuān)用章由鎮經(jīng)管站代為管理。
3、涉及財務(wù)收支的事項應當按季及時(shí)結算。未按時(shí)記賬的，由直接責任人向村務(wù)監督委員會(huì )報告，審議通過(guò)的，填寫(xiě)未結算事項報告單，按程序結賬記賬。對審議未通過(guò)的支出事項，不予入賬。
4、堅持“量入為出”的原則，嚴禁村級負債發(fā)生。確因特殊情況需要負債的，須在落實(shí)償還措施，經(jīng)村民代表會(huì )議表決通過(guò)并報鎮經(jīng)管站審核，報鎮政府批準后方可實(shí)施。
5、股份經(jīng)濟合作社董事長(cháng)及財會(huì )人員的職責：
董事長(cháng)的職責
�。�1）組織召開(kāi)股東大會(huì )或者股東代表會(huì )，研究制定年初財務(wù)計劃、年終收益分配、資產(chǎn)資源承包出售和重大事項；
�。�2）管理村集體資金、資產(chǎn)和資源；
�。�3）審批財務(wù)收支；
�。�4）其他應由董事長(cháng)負責的事項。堅決杜絕董事長(cháng)掌錢(qián)，致使現金員形同虛設。
會(huì )計員職責
�。�1）參與制定年初財務(wù)計劃及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作；
�。�2）全面、真實(shí)、準確、及時(shí)地在北鎮市村股份經(jīng)濟合作社管理系統進(jìn)行會(huì )計電算化記賬，登記有關(guān)賬簿、填制會(huì )計報表；
�。�3）對每月的財務(wù)收支和重大事項進(jìn)行公開(kāi)；
�。�4）對出納員和村辦企業(yè)財會(huì )人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導；
�。�5）負責單位公章、財務(wù)專(zhuān)用章、收款收據的保管和使用；
�。�6）向相關(guān)單位提供會(huì )計資料和信息，完成各種農經(jīng)報表；
�。�7）負責會(huì )計檔案及各類(lèi)經(jīng)濟合同的收集、整理和歸檔保管工作。
出納員職責
�。�1）收取和支付現金及銀行存款；
�。�2）保管及使用庫存現金、銀行存款、有價(jià)證券、收款專(zhuān)用章以及現金支票、轉賬支票；
�。�3）登記現金日記賬、存款日記賬及有價(jià)證券登記簿；
�。�4）遵守庫存現金限額。出納員的`庫存現金限額以不超過(guò)3至5天臨時(shí)開(kāi)支的正常需要為限，限額為1000—1500元。假幣不允許抵庫，收到假幣由收款個(gè)人賠償，不允許核銷(xiāo)。堅決杜絕不合理開(kāi)支、私分集體資產(chǎn)。
三、集體資產(chǎn)資源招標投標制度
1、鎮政府成立農村集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組（下設辦公室附后）建立農村集體“三資”招投標組織，村集體經(jīng)濟組織的物資采購、資產(chǎn)的出租、出售、資產(chǎn)資源的發(fā)包等必須按照有關(guān)規定由農村集體資產(chǎn)管理辦公室進(jìn)行招投標。招投標活動(dòng)要遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，村級“三資”組織招投標時(shí)要有紀檢、監察、農經(jīng)部門(mén)，還要吸收一定名額的村民代表到場(chǎng)參加，招投標結果要及時(shí)向村民公開(kāi)。招標結束后，要及時(shí)規范簽訂合同或協(xié)議，明確雙方的責、權、利。
2、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、園地、荒地、荒壕、荒塘、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。
3、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。
4、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過(guò)公開(kāi)竟標、競價(jià)確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。
5、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資產(chǎn)、資源方案應交由村務(wù)公開(kāi)監督小組審核并報鎮農村集體資產(chǎn)管理辦公室審査備案。重大事項應召開(kāi)成員大會(huì )或代表大會(huì )討論通過(guò)，報鎮農村集體資產(chǎn)管理辦公室審核，農村集體“三資”管理工作領(lǐng)導小組復核，實(shí)行市、鎮、村三級聯(lián)合協(xié)管。
6、資產(chǎn)資源承包出售及轉讓的程序。
農村集體資產(chǎn)、資源承包出售及轉讓時(shí)，在北鎮市農村綜合產(chǎn)權交易平臺上辦理，具體程序如下：
�。�1）由村集體經(jīng)濟組織制定方案并召開(kāi)股東大會(huì )或者股東代表會(huì )討論通過(guò)，提交鎮產(chǎn)權交易代理服務(wù)中心進(jìn)行審核，審核合格后進(jìn)行實(shí)地公告和網(wǎng)上平臺發(fā)布。
�。�2）由鎮代理服務(wù)中心按照程序組織招投標，完成協(xié)議簽訂和收款工作并在北鎮市產(chǎn)權制度交易平臺公告，將所有資料上傳平臺系統并裝卷歸檔。招標投標方案、招標簡(jiǎn)章、招標合同和相關(guān)資料應當報鎮農村集體資產(chǎn)管理辦公室備案。
四、資產(chǎn)、資源承包、租賃合同管理制度
1、集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃應當簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，統一編號，統一管理。
2、合同應當使用統一文本，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等。
3、實(shí)行家庭承包的農村集體土地應逐戶(hù)簽訂合同，頒發(fā)承包合同書(shū)和經(jīng)營(yíng)權證書(shū)。土地流轉合同發(fā)生變化時(shí)應按《農村土地承包法》和流轉協(xié)議及時(shí)進(jìn)行變更。
4、承包、租賃產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開(kāi)。承包、租賃合同及有關(guān)資料應及時(shí)歸檔并報鎮農村集體資產(chǎn)管理辦公室備案。
農村三資管理制度 7
第一章總則
第一條為了規范農村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）管理，維護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，保障農村集體資產(chǎn)保值增值，鞏固和發(fā)展農村集體經(jīng)濟，根據《浙江省農村集體資產(chǎn)管理條例》《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》《浙江省違反村級財務(wù)管理規定責任追究辦法》、《關(guān)于印發(fā)海鹽縣農村集體“三資”管理辦法（試行）的通知》（鹽政辦發(fā)[20xx]18號）等有關(guān)規定，結合本鎮實(shí)際，制定本辦法。
第二條農村集體“三資”按照合作制原則實(shí)行民主管理，經(jīng)營(yíng)收益由本集體經(jīng)濟組織全體成員共同享有。村集體經(jīng)濟組織及其成員有保護農村集體“三資”不受侵犯、維護農村集體“三資”正常運行的權利和義務(wù)。農村集體“三資”受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分、平調、破壞。
第三條縣農業(yè)農村局負責農村集體“三資”管理的業(yè)務(wù)指導、技術(shù)培訓和監督；縣審計局負責審計業(yè)務(wù)指導，依法對村集體經(jīng)濟組織使用公共資金情況進(jìn)行審計監督；縣民政局負責指導村基層群眾自治組織建設和村務(wù)公開(kāi)民主管理工作；縣財政局負責對村級組織運轉、村級公益事業(yè)以及基礎設施建設與管理維護按規定轉移支付；縣自然資源和規劃局負責指導監督不動(dòng)產(chǎn)登記、農村林地承包經(jīng)營(yíng)和林權流轉工作，指導林權糾紛調處和林地承包合同糾紛仲裁；縣紀委（監委）負責有關(guān)部門(mén)、鎮和村的工作人員在農村集體“三資”監督管理工作中濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守違紀違法查處。
鎮人民政府是本鎮轄區內農村集體“三資”管理的監督責任主體，鎮農村經(jīng)營(yíng)管理辦公室承擔日常監督、指導服務(wù)和權益維護等具體工作；鎮農村集體“三資”代理服務(wù)中心承擔村級財務(wù)“雙代理”工作。
村（股份）經(jīng)濟合作社是本轄區內農村集體“三資”的管理責任主體，須配備農村集體資產(chǎn)專(zhuān)管員，承擔日常管理工作。村務(wù)監督委員會(huì )承擔內部監督工作，對全體成員負責。
第二章資金管理
第四條村集體經(jīng)濟組織設置一個(gè)賬套、開(kāi)設一個(gè)基本存款賬戶(hù)，用于辦理日常轉賬結算和現金收入；除土地補償費專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)外，不得開(kāi)設其他專(zhuān)用或者臨時(shí)賬戶(hù)；一般賬戶(hù)的開(kāi)設和數量需由本集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或者成員大會(huì )授權的成員代表大會(huì )應到成員過(guò)半數確定，并報鎮人民政府備案。
組級資金統一納入村級財務(wù)賬，實(shí)行分戶(hù)核算管理。
第五條按照“量入為出、留有余地”的原則，編制村集體經(jīng)濟組織年度財務(wù)收支預算（包括重點(diǎn)工程項目），經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或者成員大會(huì )授權的成員代表大會(huì )應到成員三分之二以上通過(guò)后實(shí)施。年終或項目完成并驗收通過(guò)后，按照實(shí)事求是的原則編制年度財務(wù)收支或項目決算報告。財務(wù)收支和項目的預決算報告須報鎮備案。預算年度與會(huì )計年度同步。
預算執行過(guò)程中遇到較大變化的，應當提請本集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或者成員大會(huì )授權的成員代表大會(huì )對原預算進(jìn)行調整，并按程序做好會(huì )議記錄、公布、報送和備案工作。
第六條村集體經(jīng)濟組織資金使用實(shí)行網(wǎng)上審批、銀聯(lián)直付和村務(wù)卡制度，實(shí)現“零現金”支付。
第七條村集體經(jīng)濟組織資金支付網(wǎng)上審批實(shí)行報賬員申請、財務(wù)負責人限額審批、鎮人民政府審核制度。
村集體經(jīng)濟組織因與其他單位或者個(gè)人的經(jīng)濟業(yè)務(wù)取得的原始憑證，應當為財政、稅務(wù)和農業(yè)農村主管部門(mén)規定的票據。
第八條村集體經(jīng)濟組織實(shí)行競爭性存款制度，不納入競爭性存放管理的資金，應存放于基本存款賬戶(hù)，不得開(kāi)設其他專(zhuān)用或者臨時(shí)賬戶(hù)存放。
村集體經(jīng)濟組織可以委托縣農業(yè)農村局或者鎮人民政府組織公開(kāi)招標，確定存儲本集體經(jīng)濟組織大額存款的商業(yè)銀行。
第九條村集體經(jīng)濟組織當年的凈收益應當在提取公積金、公益金后實(shí)行按股分紅。公積金、公益金合計提取的比例不得低于凈收益的百分之三十。公積金主要用于村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)、轉增資本、彌補虧損等，公益金主要用于村級公共開(kāi)支。
第十條村集體經(jīng)濟組織應當合理控制債務(wù)規模，資產(chǎn)負債率不得超過(guò)百分之六十。
第十一條村集體經(jīng)濟組織嚴禁設賬外賬或小金庫；嚴禁將集體資金擅自出借或挪作他用；嚴禁村干部用集體資金購買(mǎi)商業(yè)性保險、發(fā)放車(chē)貼、繳納住房公積金等；嚴禁黨員干部參加黨組織活動(dòng)領(lǐng)取誤工補貼；嚴禁為個(gè)人和其他單位提供擔保。
嚴格控制招待費支出。村級行政性公務(wù)一律實(shí)行“零招待”。如因抗災搶險等特殊情況確需用工作餐的，要嚴格控制陪餐人數和就餐標準，工作餐標準每人不超過(guò)40元。
第三章資產(chǎn)管理
第十二條村集體經(jīng)濟組織應當建立固定資產(chǎn)管理臺賬，如實(shí)登記資產(chǎn)存量及變動(dòng)情況，做到資產(chǎn)明晰、賬實(shí)相符。對報廢的資產(chǎn)，應當按照規定程序予以核銷(xiāo)。
村集體經(jīng)濟組織應當建立集體資產(chǎn)租賃管理臺賬，對實(shí)行承包和租賃經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，如實(shí)登記承包（租）方的名稱(chēng)或者姓名以及承包、租賃的期限、收益和結算等情況。
村集體經(jīng)濟組織應當建立工程建設管理臺賬，如實(shí)登記工程項目公開(kāi)招投標、合同、變更、審價(jià)、竣工驗收、資金結算等情況。
第十三條村集體經(jīng)濟組織對農村集體資產(chǎn)可以直接經(jīng)營(yíng)，也可以采取發(fā)包、租賃、合資、合作等方式經(jīng)營(yíng)。
農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易的程序依照《于城鎮農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易管理辦法》的規定執行。
第十四條村集體資產(chǎn)租賃集體房屋類(lèi)最低限價(jià)每年100元/平方米，每三年至少調整一次。
村集體經(jīng)濟組織簽訂的農村集體資產(chǎn)租賃合同期限最長(cháng)不超過(guò)五年。
第十五條農村集體資產(chǎn)以入股、合資、合作等方式經(jīng)營(yíng)，或需要調整、轉讓的，應當委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構評估，并向本集體經(jīng)濟組織成員公示，公示時(shí)間不少于十五日。
第四章資源管理
第十六條村集體經(jīng)濟組織應當對其所有的土地、山林、灘涂、水面等資源，分類(lèi)建立集體資源登記簿，詳細記載權屬、面積、位置等信息，及時(shí)向縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)申請登記頒證。有條件的村集體經(jīng)濟組織可在集體資源所在地醒目位置樹(shù)立“標示牌”，防止資源流失。
村集體經(jīng)濟組織應當建立村級集體建設用地管理臺賬和農村土地流轉經(jīng)營(yíng)權管理臺賬等，如實(shí)登記使用人名稱(chēng)、使用期限、收益和資金結算情況。
第十七條農村集體資源產(chǎn)權交易依照本辦法第十三條執行。
第十八條村集體經(jīng)濟組織以土地租賃、企業(yè)出資建房方式合作開(kāi)發(fā)的資產(chǎn)，應及時(shí)理順關(guān)系，結合相關(guān)政策，對符合規定的資產(chǎn)辦理相關(guān)手續。土地租賃給他人使用（除第一產(chǎn)業(yè)外），土地租賃價(jià)格不得低于每畝每年1萬(wàn)元的最低限價(jià)。鼓勵以土地入股的方式與股東、相關(guān)市場(chǎng)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
第五章工程管理
第十九條根據鹽政發(fā)〔20xx〕49號海鹽縣人民政府關(guān)于《進(jìn)一步規范工程建設項目招投標活動(dòng)的若干意見(jiàn)》文件的精神結合于城鎮于政〔20xx〕169號于城鎮政府關(guān)于印發(fā)《于城鎮村級小額工程項目管理辦法（試行）》的文件要求；小型工程的認定為單個(gè)項目10萬(wàn)元（不含）以下，村集體經(jīng)濟組織在按照文件實(shí)施過(guò)程中還需做到以下幾點(diǎn)：
1、村級小型工程項目參與競價(jià)的應提供工程項目預算書(shū)。
2、村級小型工程項目完成后，首先由村項目管理人員進(jìn)行驗收，工程實(shí)施者出具工程結算書(shū)。
3、由鎮農村經(jīng)營(yíng)管理辦公室委托中介機構對該項目進(jìn)行工程審價(jià)（鹽財采監【20xx】184號）。
4、按照工程審價(jià)支付工程款項（涉及質(zhì)保金的需預留）。
5、項目檔案，一項一檔。
第六章監督措施
第二十條縣委對村開(kāi)展“提級巡察”，每年抽取部分村對黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和財務(wù)收支、項目管理、資產(chǎn)運營(yíng)等領(lǐng)域開(kāi)展巡察�？h紀委（監委）、組織、財政、農業(yè)農村、審計等部門(mén)每年對農村集體“三資”管理情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查。
第二十一條農村集體經(jīng)濟審計應當按照《浙江省農村集體經(jīng)濟審計辦法》（省政府令第147號）的規定開(kāi)展�？h農業(yè)農村局每三年組織一次對全縣村集體經(jīng)濟組織的輪審工作。鎮人民政府負責本轄區內村集體經(jīng)濟組織內部審計工作。
第二十二條村集體經(jīng)濟組織應當建立健全審計整改責任制，及時(shí)整改審計發(fā)現的問(wèn)題�？h農業(yè)農村局和鎮人民政府應當督促村集體經(jīng)濟組織根據審計結果進(jìn)行整改。村集體經(jīng)濟組織應當將審計整改情況向縣農業(yè)農村局和鎮人民政府報告。
除依法不應公開(kāi)的外，村集體經(jīng)濟組織應當將審計結果和審計整改情況向本集體經(jīng)濟組織成員公開(kāi)。
第七章保障措施
第二十三條村集體經(jīng)濟組織應配備三資管理工作人員，加強村集體經(jīng)濟管理，做好系統錄入登記好相關(guān)臺賬；建立村集體經(jīng)濟組織年度資產(chǎn)清查和定期報告制度，至少每年末開(kāi)展一次資產(chǎn)清查，次年一季度末將清查結果報送縣農業(yè)農村局。
第二十四條加大農村集體“三資”管理信息化建設力度，建立農村產(chǎn)權綜合交易平臺，拓展縣、鎮兩級土地流轉和產(chǎn)權交易服務(wù)中心平臺功能，將“最多跑一次”向農村集體“三資”領(lǐng)域延伸。
第八章責任追究
第二十五條村集體經(jīng)濟組織違反農村集體“三資”管理制度，因程序不規范、操作不透明、管理不民主造成“三資”重大損失的`，應追究村集體經(jīng)濟組織主要領(lǐng)導和直接責任人的責任；構成犯罪的，移交司法部門(mén)處理。
第二十六條鎮人民政府在農村集體“三資”監督過(guò)程中，因審核把關(guān)不嚴、監督指導不力、制度執行落實(shí)不到位，導致農村集體“三資”管理混亂，給村集體經(jīng)濟組織造成損失的，給予責任人處分；構成犯罪的，移交司法部門(mén)處理。
第二十七條有關(guān)部門(mén)工作人員在農村集體“三資”監督管理工作中，存在故意逾越職權、不履行應盡職責等濫用職權或玩忽職守行為的，由紀檢監察機關(guān)進(jìn)行查處。
第九章附則
第二十八條本辦法下列用語(yǔ)的含義：
�。ㄒ唬┺r村集體資金，是指村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的貨幣資金和有價(jià)證券；農村集體資產(chǎn)，是指村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資產(chǎn)，包括經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；農村集體資源，是指村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的自然資源，包括山林、灘涂、水面等。
�。ǘ┐寮w經(jīng)濟組織及成員，是指村經(jīng)濟合作社及其社員，以及村經(jīng)濟合作社股份合作制改造后成立的村股份經(jīng)濟合作社及其社員股東。
�。ㄈ┺r村集體“三資”委托雙代理是指不改變村集體經(jīng)濟組織獨立核算單位和資金、資產(chǎn)、資源的所有權、使用權、審批權、民主監督權和收益分配權的前提下，經(jīng)村社員（股東）代表會(huì )議同意，由村集體經(jīng)濟組織與鎮“農村集體三資代理服務(wù)中心”簽訂委托代理協(xié)議書(shū)，將村集體“三資”和財務(wù)管理的會(huì )計、出納工作委托鎮“農村集體三資代理服務(wù)中心”代理的一種農村集體“三資”財務(wù)管理模式。
第二十九條本辦法自20xx年7月1日起施行。
農村三資管理制度 8
為切實(shí)加強農村集體“三資”管理，規范農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為，鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟，推動(dòng)農村基層黨風(fēng)廉政建設，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )穩定和諧發(fā)展，現結合實(shí)際制定農村“三資”管理制度。
第一條遵守國家法律、法規及財經(jīng)紀律，按照《現金管理條例》和《銀行結算辦法》辦理貨幣資金收支業(yè)務(wù)。
第二條堅持農村集體“三資”所有權、使用權、審批權和收益權不變；堅持賬務(wù)和資金分離管理的原則；由萬(wàn)興鄉代理核算中心管理賬務(wù)，村（社區）組與核算中心共同監督管理資金。
第三條堅持“三重一大”事項由鄉政府監管的原則，實(shí)行事前監管。
第四條資產(chǎn)資源管理人員崗位職責
�。ㄒ唬┴撠熃⒓w經(jīng)濟組織資產(chǎn)、資源臺賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；按照民主程序處置各類(lèi)資產(chǎn)和資源。
�。ǘ┴撠熮r村集體“三資”監管平臺信息上傳、數據更新、日常監管等工作。
第五條報賬員職責
�。ㄒ唬┳袷貢�(huì )計職業(yè)道德，堅持原則，秉公辦事。
�。ǘ┌凑沾澹ㄉ鐓^）組集體經(jīng)濟組織財務(wù)報銷(xiāo)制度，嚴格執行村組經(jīng)費審批報銷(xiāo)制度。
�。ㄈ┴撠熮k理村（社區）組集體經(jīng)濟組織經(jīng)費支出業(yè)務(wù)，辦理各項收入的收取、解繳、往來(lái)款項的結算等工作。
�。ㄋ模┴撠熮k理四川省集體經(jīng)濟組織專(zhuān)用票據領(lǐng)購、使用、核銷(xiāo)等工作。
�。ㄎ澹┴撠煷澹ㄉ鐓^）組集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)物資的管理。不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，發(fā)生財產(chǎn)物資處置、報廢等變動(dòng)時(shí)，應及時(shí)查明原因并與農村集體“三資”委托代理中心核對賬目，保證賬實(shí)相符。
�。┴撠煷澹ㄉ鐓^）組集體經(jīng)濟組織債權債務(wù)管理，登記往來(lái)明細賬，定期清理核對債權債務(wù)。
�。ㄆ撸┴撠煹怯涖y行存款日記賬、現金日記賬、財產(chǎn)物資明細賬等有關(guān)明細賬。
�。ò耍┴撠熦攧�(wù)公開(kāi)和財務(wù)公開(kāi)的檔案管理工作。
�。ň牛┘皶r(shí)與農村集體“三資”委托代理中心核對業(yè)務(wù)。
�。ㄊ┴撠煷澹ㄉ鐓^）組集體經(jīng)濟組織其他工作。
第六條民主理財小組的職責
�。ㄒ唬┲贫ū敬褰M集體經(jīng)濟組織的年度財務(wù)收支預算、季度財務(wù)收支計劃、各項財務(wù)管理制度、內部會(huì )計控制制度。
�。ǘ┍O督村組集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支預算和各項財務(wù)管理制度、內部會(huì )計控制制度的執行情況。
�。ㄈz查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動(dòng)事項，要求有關(guān)當事人對財務(wù)問(wèn)題作出解釋。
�。ㄋ模⿲彶榇褰M各項財務(wù)收支事項。
�。ㄎ澹﹨f(xié)助上級財政、農業(yè)部門(mén)等部門(mén)對村組集體經(jīng)濟組織、財務(wù)收支情況的審計。
民主理財小組對集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表大會(huì )負責，接受農村集體“三資”委托代理中心的業(yè)務(wù)指導。
第七條村（社區）組集體經(jīng)濟組織應根據工作需要和財務(wù)收支情況，按照量入為出的原則編制年度收支預算方案。
第八條認真執行國家貨幣資金管理規定。貨幣資金實(shí)行錢(qián)賬分管的管理制度，支票印鑒分別保管。預留印鑒應包括村（社區）財務(wù)章、農村集體“三資”委托代理中心會(huì )計、村（社區）法人的相關(guān)印鑒，實(shí)行相互制約，相互監督，從制度上防止對集體資金的擠占挪用行為。
第九條只開(kāi)設一個(gè)基本帳戶(hù)，通過(guò)基本帳戶(hù)辦理村組收支業(yè)務(wù)及往來(lái)款的結算。每月與銀行、農村集體“三資”委托代理中心核對賬目，盤(pán)點(diǎn)庫存現金，做到日清月結，賬款相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。
第十條嚴格村（社區）組集體經(jīng)濟組織收支管理。各項收入及代收款項，一律使用財政部門(mén)監制的專(zhuān)用票據，嚴禁使用外購或自制的收款收據。村（社區）組集體經(jīng)濟組織集體所取得的所有現金，應在2個(gè)工作日內存入銀行賬戶(hù)并及時(shí)入賬；各項現金支出必須按規定程序審批。不準白條抵庫，不準坐收坐支，不準挪用、不準公款私存，不得設立小金庫和賬外賬，不得出租、出借賬戶(hù)。
第十一條禁止轉借、轉讓或代開(kāi)專(zhuān)用票據和銀行支票。
第十二條村（社區）組集體經(jīng)濟組織取得的支出票據，必須是合法的原始憑證，原始憑證內容應真實(shí)完整。嚴禁無(wú)據收款、“白條”入賬。
第十三條村（社區）干部和其他工作人員通訊費、交通費、伙食費和法定節假日值班補貼按有關(guān)文件規定執行。具體為：
1、通訊費：參照相關(guān)規定，我村執行以下標準：書(shū)記、主任300元/月，副書(shū)記、副主任250元/月，其他兩委成員200元/月，必須憑票報銷(xiāo)。
2、交通費用：參照相關(guān)規定，我村執行標準：書(shū)記、主任500元/月，副書(shū)記、副主任400元/月，其它兩委成員300元/月。
3、伙食費：參照相關(guān)規定，書(shū)記、主任，副書(shū)記、副主任及其他兩委成員伙食補貼400元/月/人。如村（社區）有自建食堂的，食堂開(kāi)支按此標準執行，不得再對村（社區）干部發(fā)放伙食補貼。
4、法定節假日值班誤餐費：根據書(shū)記、主任，副書(shū)記、副主任及其他兩委成員實(shí)際法定節假日值班的天數，按照60元/天/人的標準開(kāi)支法定節假日值班誤餐費。
5、組長(cháng)及其他兩委聘請的工作人員補貼由兩委會(huì )、議事會(huì )或村民代表會(huì )討論通過(guò)，各項補貼不得高于兩委成員。經(jīng)費在集體自有資金中解決。
6、除上述津補貼類(lèi)別外，村（社區）不得再自立項目對干部發(fā)放補助；各類(lèi)津補貼發(fā)放情況必須每月在村（居）務(wù)公開(kāi)欄、農村集體“三資”監管平臺上對全體村（居）民公開(kāi)，接受村（居）民監督。
第十四條村（社區）組集體經(jīng)濟組織負責人根據其職責權限對報賬員初審的各項支出進(jìn)行審批，同時(shí)簽名、蓋章。村（社區）組集體經(jīng)濟組織負責人審批權限由集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表會(huì )議決定，并接受民主理財小組和成員監督；限額內的支出，民主理財小組代表簽字認可，交村組集體經(jīng)濟組織負責人簽字批準；限額以上的支出須經(jīng)民主理財小組集體審批，村組集體經(jīng)濟組織負責人簽字認可，并報萬(wàn)興鄉政府分管領(lǐng)導審核后執行。財務(wù)收支審批具體操作流程要求為：
�。ㄒ唬┴攧�(wù)支出
1、審批權限：
�。�1）組級：2000元內（含2000元）的支出，由組民主理財小組審核后交由組長(cháng)審批；2001—5000元（含5000元）的支出，由組議事會(huì )、村兩委會(huì )同意，組及理財小組審核后交由組長(cháng)審批。5000元以上的支出，由組議事會(huì )、村兩委會(huì )、村民代表或村民大會(huì )同意，組及理財小組審核后交由組長(cháng)審批。
�。�2）村（社區）級：20000元內（含20000元）的支出，由村（社區）民主理財小組審核后交由主任或書(shū)記審批；20001—50000元（含50000元）的支出，由村兩委會(huì )、議事會(huì )同意并經(jīng)理財小組審核后交由主任或書(shū)記審批。50000元以上的支出，由村兩委會(huì )、村民代表或村民大會(huì )同意并經(jīng)理財小組審核后交由主任、書(shū)記審批。
�。�3）公務(wù)經(jīng)費3000元以上的大額支出（包括設備購置、外出考察學(xué)習、誤工補貼、獎金）實(shí)行事前監管，即：事前由村（社區）兩委以書(shū)面形式向鄉政府請示，經(jīng)萬(wàn)興鄉分管領(lǐng)導審核簽字備案后參照村級財務(wù)管理辦法辦理。
2、審批流程：
報賬員取得合法有效的原始憑證——民主理財小組審核——村（社區）兩委負責人簽署意見(jiàn)——代理核算中心出納初審——代理核算中心會(huì )計復審———代理核算中心主任簽字——代理核算中心出納報賬。代理會(huì )計核算中心每月集中對村（社區）報賬員辦公一次，報賬員應每月25日前到代理核算中心結賬。個(gè)別業(yè)務(wù)量太少的村（社區）可延期結賬，但不得超過(guò)3個(gè)月。
�。ǘ┵M用管理
1、村組通訊費、交通費、伙食費、節假日補貼按照第十三條執行。
2、誤工（加班）補貼：a、原則上，各村（社區）兩委班子成員、一村一大、司法調解員、公益性崗位等人員不得享受各種誤工（加班）補貼。如因情況特殊確需加班，須嚴格按議定程序并公示7天，經(jīng)萬(wàn)興鄉安排加班的分管領(lǐng)導審核無(wú)異議后列支。b、會(huì )議補貼：交通補貼20元，誤工補貼半天30元（一天補貼60元）。村組干部和村上工作人員不納入此項補貼范圍。c、其他村民或外來(lái)人員誤工補貼：根據工作量的`大小和時(shí)間長(cháng)短給予60—120元人/每天。
3、各村、社區在有兩委成員以外的人員參加的會(huì )議或其他重點(diǎn)工作的，若工作或會(huì )議等超過(guò)中午12點(diǎn)的，下午超過(guò)7點(diǎn)的，可以進(jìn)行誤餐。誤餐標準原則上不得高于30元/人/次，兩委人員和領(lǐng)取生活補貼的人員不參與其中。報銷(xiāo)要件包括事由（報銷(xiāo)單）、票據、人員名單（簽到冊）、菜單（三單一據）。
4、年終慰問(wèn)：老干部、老黨員、貧困家庭每戶(hù)不超過(guò)400元。
5、村（社區）、組的其他日常工作支出和辦公費等根據實(shí)際情況，據實(shí)支付。
6、以上各項費用支出的資金來(lái)源，除明確由財政統籌解決的費用外，其他各項費用在村（社區）集體自有資金中解決。
第十五條 定期或不定期對財務(wù)進(jìn)行公開(kāi)。
至少每季度公開(kāi)一次；財務(wù)往來(lái)較多的，收支情況應當每月公開(kāi)一次。對于多數成員或民主理財小組要求公開(kāi)的內容，應當及時(shí)單獨進(jìn)行公開(kāi)。涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應當隨時(shí)公開(kāi)。
第十六條村（社區）組集體經(jīng)濟組織所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等資產(chǎn)，按照類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺賬的內容主要包括：資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、購建時(shí)間、預計使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。已出讓或報廢的資產(chǎn)，應當及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)。
第十七條工程項目管理
1、村（社區）組集體經(jīng)濟組織項目立項前，須將工程項目實(shí)施理由、實(shí)施方案報萬(wàn)興鄉分管部門(mén)進(jìn)行備案，并經(jīng)領(lǐng)導小組審核同意后，方可組織實(shí)施（鄉政府收到報告后，5個(gè)工作日內予以明確回復）。單項工程預算在1萬(wàn)元以下的，由各村（社區）按村級民主決策程序自行組織實(shí)施，可不審核備案。
2、提交集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表會(huì )議、議事會(huì )通過(guò)。項目應參照區政府相關(guān)文件規定實(shí)行比選或者招投標。項目必須公示，并強化工程監理。
3、實(shí)施方式：
�。�1）關(guān)于預算的編制。單項工程預算1萬(wàn)元至10萬(wàn)元（含）的，可不編制工程項目招標控制價(jià)，按概算即可執行，單項工程預算在10萬(wàn)元以上的，須編制工程項目招標控制價(jià)。
�。�2）關(guān)于施工單位的確定。單項工程控制價(jià)10萬(wàn)元以下（含）的，由村（社區）兩委研究后，提交村議事會(huì )討論確定；單項工程控制價(jià)10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的，由村（社區）兩委研究后提交議事會(huì )討論，可采取競爭性談判、公開(kāi)比選或邀請比選的形式確定；單項工程控制價(jià)在50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下（不含），由村（社區）兩委研究后提交議事會(huì )討論，委托專(zhuān)業(yè)機構采取公開(kāi)比選的形式確定；單項工程控制價(jià)在200萬(wàn)元以上的，由村（社區）兩委研究后提交議事會(huì )討論，委托專(zhuān)業(yè)機構采取公開(kāi)招標的形式確定。
�。�3）關(guān)于項目的審計。單項工程控制價(jià)在3萬(wàn)元以下的，可采用合同包干的形式進(jìn)行結算；單項工程控制價(jià)在3萬(wàn)元以上5委托區龍泉驛區審計局庫內專(zhuān)業(yè)審計機構進(jìn)行審計。
4、驗收：
由各村（社區）負責組織實(shí)施的項目在驗收時(shí)需由村兩委或集體經(jīng)濟組織負責人負責召集相關(guān)部門(mén)負責人、施工單位、監理單位（若有）以及村民代表或議事會(huì )代表共同組織驗收。各村（社區）要督促施工單位按照驗收結果編制工程結算，切實(shí)做好各項相關(guān)資料的收集、整理工作，驗收結果和審計報告需報經(jīng)鄉業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案。
5、支付：
各村（社區）按項目建立資金撥付臺賬、明細表，分別對應竣工驗收合格、依規審計審定結束兩個(gè)節點(diǎn)，嚴格按照資金審批程序列支工程款項。未經(jīng)依規審計審定結束，工程款項支付不得超過(guò)合同價(jià)款（含調整后合同價(jià)款）的70%（設備安裝類(lèi)項目不得超過(guò)合同價(jià)款的80%）。依規審計結束后，依據審計審定結果支付至審計審定結果的95%，其剩余的5%作為質(zhì)保金，質(zhì)保期為一年。
第十八條農村集體“三資”檔案原則上由農村集體“三資”委托代理中心代保管3年，期滿(mǎn)后移交村民委員會(huì )保管。
第十九條本制度經(jīng)村民代表會(huì )議通過(guò)后于xx年xx月xx日執行。
農村三資管理制度 9
為加強和規范農村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，維護村民合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，結合我縣實(shí)際，特制定以下制度。
一、農村集體資金管理制度
�。ㄒ唬┈F金管理制度
1、嚴格實(shí)行庫存現金限額管理，不準坐收坐支，不準白條或預領(lǐng)條抵庫。除按規定可以使用現金支付外，村各項經(jīng)濟往來(lái)收付款均必須通過(guò)銀行轉賬結算，嚴禁設賬外賬、小金庫、公款私存或挪用、多頭存款和大額現金支付等，嚴禁違規出借集體資金或用集體資金參加商業(yè)保險、購買(mǎi)股票、期貨或基金等，嚴禁為任何人或單位提供擔保。
2、制訂和完善村干部報酬、補貼、出差、用車(chē)、通訊等支出的標準和程序，規范和控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。
�。ǘ┴攧�(wù)收入管理制度
1、村級收入必須列入年初預算，經(jīng)民主理財小組和村民代表會(huì )議討論確認后，報鄉鎮農經(jīng)站備案。
2、村級收入主要包括：
�、俳�(jīng)營(yíng)收入；
�、诎l(fā)包及上交收入；
�、劢�(jīng)批準的“一事一議”籌資；
�、堋八幕牡亍�、機動(dòng)地等閑置固定資產(chǎn)拍賣(mài)、租賃、承包及有償使用收入；
�、菁w統一經(jīng)營(yíng)收入；
�、揶D移支付資金；
�、咄恋匮a償費；
�、嗌霞壊块T(mén)撥付專(zhuān)款（救濟扶貧款、其它專(zhuān)項資金）；
�、峒w統一收取的誰(shuí)受益誰(shuí)負擔資金；
�、馄渌杖耄ㄇ迨諝v年欠款、各種代收款、利息收入等）。
3、村級收入必須使用交城縣統一制定的農村財務(wù)專(zhuān)用收款收據，收取的資金必須在7日內繳存農經(jīng)中心統管資金專(zhuān)戶(hù)。對不及時(shí)繳存的村委會(huì )、自然村、村民小組，鎮財政所、農經(jīng)中心暫停劃拔村委會(huì )所有工作經(jīng)費及項目經(jīng)費。
4、各村所收各種款項，由村報賬員收取和報賬，其他人員不得擅自收取。鄉鎮農經(jīng)中心與村報賬員要定期核對銀行存款、盤(pán)點(diǎn)庫存現金，做到賬款相符、賬實(shí)相符。
�。ㄈ┴攧�(wù)開(kāi)支審批制度
1、村級開(kāi)支實(shí)行嚴格審批程序，小額開(kāi)支由村主管財務(wù)負責人審批；一般開(kāi)支由村兩委主要負責人共同審批；大額開(kāi)支由村兩委會(huì )議和村務(wù)監督委員會(huì )研究同意后（附會(huì )議錄），由村主管財務(wù)負責人審批；重大投資、開(kāi)支需經(jīng)村民大會(huì )或村民代表會(huì )議同意（附會(huì )議錄），報鄉鎮農經(jīng)站和鄉鎮分管領(lǐng)導審核后，由村兩委負責人共同審批。
2、村集體發(fā)生的財務(wù)事項，屬于購入性支出的，必須取得稅務(wù)部門(mén)正規發(fā)票或其他統一規范票據；屬于勞務(wù)性支出的，必須以鄉鎮為單位統一印制規范憑證；所有支出憑證必須注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，經(jīng)民主理財組審核簽字，經(jīng)村主管財務(wù)負責人審批簽字蓋章，由村報賬員報賬，經(jīng)鄉鎮財務(wù)運行監管中心主任審核把關(guān)后，由會(huì )計人員記賬。
3、村級原則上實(shí)行零招待，確需為村級經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)生的招待費，控制在村自營(yíng)純收入的10%以?xún)�。嚴禁在�?zhuān)項資金和一事一議資金中開(kāi)支招待費。
�。ㄋ模┴攧�(wù)預（決）算制度
1、年初各村應按照“量入為出、以收定支、略有節余”的原則編制財務(wù)預決算方案，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序，報鄉鎮農經(jīng)站審核批準。
2、編制收入預算時(shí)要深入分析，對能夠實(shí)現的各項收入全面摸排，分項列明，要不重不漏。編制支出預算時(shí)要充分考慮集體經(jīng)濟的承受能力和農民群眾的意愿。只有財政轉移支付的村，支出范圍控制在行政辦公費、村（組）干部報酬和誤工補貼三項，有自營(yíng)和其他收入的村，可根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展適宜安排公益性和生產(chǎn)性等支出。任何村都不得舉債辦事業(yè)，不得為任何單位或個(gè)人貸款提供擔保，不得將資產(chǎn)、資金外借。
3、各村財務(wù)預決算方案要報鄉鎮農經(jīng)站備案。每月報賬時(shí)，鄉鎮農經(jīng)站要對村級財務(wù)收支實(shí)施監督管理。財務(wù)預決算方案可合并編制。
�。ㄎ澹┵Y金管理崗位責任制度
1、中心主任崗位職責。全面負責鄉鎮“三資”的管理、監督、指導等各項服務(wù)工作；負責宣傳貫徹落實(shí)上級有關(guān)“三資”管理的法律法規及有關(guān)政策制度；負責制定鄉鎮“三資”管理的辦法、制度；負責“三資”管理工作的培訓、檢查、審核、審計等工作；協(xié)調部門(mén)之間的關(guān)系。
2、中心會(huì )計人員崗位職責。負責審核和辦理財務(wù)收支，分村編制記賬憑證，分村登記會(huì )計賬簿，分村編制會(huì )計報表，撰寫(xiě)會(huì )計分析，核對銀行存款，做好檔案管理工作。加強對各村報賬員的業(yè)務(wù)指導、監督，按時(shí)進(jìn)行賬務(wù)交接工作。加強固定資產(chǎn)、資源總數和分賬登記，做到歸類(lèi)登記，定期盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，及時(shí)提出資產(chǎn)處置意見(jiàn)。
3、中心出納人員崗位職責。把好現金收付關(guān)，保證資金安全，禁止坐收坐支，嚴格控制庫存資金限額，及時(shí)分村登記現金日記賬，定期與會(huì )計做好對賬工作；對不符合制度規定的票據，一律不得給予報賬和進(jìn)行財務(wù)處理。
4、村報賬員崗位職責。嚴格執行有關(guān)財務(wù)制度，記好村級現金日記賬，按時(shí)結賬、報賬，嚴格實(shí)行備用金管理制度。做好財務(wù)公開(kāi)、民主監督的具體工作。按時(shí)編制、上報本村集體財務(wù)收支預（決）算方案。加強農村集體經(jīng)濟組織征地補償費、一事一議籌資的收繳管理工作。積極參加相關(guān)財務(wù)知識的業(yè)務(wù)學(xué)習。
5、實(shí)行賬款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。
6、鄉鎮村在“三資”管理工作中，因工作失職造成經(jīng)濟損失的，視情節輕重，給予處分或承擔法律責任。
�。┴攧�(wù)公開(kāi)制度
1、財務(wù)公開(kāi)的內容：
�、俑黜椨媱澃ǎ贺攧�(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、農業(yè)基本建設計劃、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投入計劃、收益分配計劃。
�、诟黜検杖氚ǎ杭w統一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、集資款、土地補償費、救濟扶貧款、上級部門(mén)撥款、社會(huì )捐贈及其他收入。
�、鄹黜椫С霭ǎ杭w統一經(jīng)營(yíng)支出、生產(chǎn)性建設支出、公益、事業(yè)支出、村組干部報酬、公務(wù)費支出、招待費支出、救濟扶貧專(zhuān)項支出及其他支出。
�、芨黜椮敭a(chǎn)包括：現金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、對外投資和其他財產(chǎn)。
�、輦鶛鄠鶆�(wù)包括：農戶(hù)往來(lái)、內部單位往來(lái)、外部單位和個(gè)人往來(lái)、銀行（信用社）貸款和其他債權債務(wù)。⑥收益分配包括：收益總額、提取公積公益金數額、投資分利數額和其他分配。
2、財務(wù)公開(kāi)的時(shí)間：村級經(jīng)濟組織應在年初公布財務(wù)計劃，每月每季公布一次各項收入、支出情況，年末時(shí)公布各項財產(chǎn)、債權債務(wù)、收益分配、農戶(hù)承擔的集資款、水費、電費、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工以及以資代勞等情況。平時(shí)對于多數村民或民主理財小組要求公開(kāi)的專(zhuān)項財務(wù)活動(dòng)，村集體經(jīng)濟組織應及時(shí)單獨進(jìn)行公布；重要的財務(wù)活動(dòng)，應及時(shí)逐項逐筆公布。
3、財務(wù)公開(kāi)的形式：以公開(kāi)欄公開(kāi)為主，也可通過(guò)廣播、“明白紙”、會(huì )議等其他有效形式公開(kāi)。村規模較大或居住分散的村，要按自然村或村民小組進(jìn)行公開(kāi)。
4、財務(wù)公開(kāi)的基本程序：各村報賬結束后，鄉鎮農經(jīng)站要及時(shí)記賬結賬，核對無(wú)誤后蓋章確認，完成賬務(wù)處理后編制財務(wù)公開(kāi)資料，監督各村報賬員進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)。并實(shí)行財務(wù)公開(kāi)回執制度，由村務(wù)監督委員會(huì )審核并加蓋村務(wù)監督專(zhuān)用章。
5、財務(wù)公開(kāi)后，對群眾提出的問(wèn)題，鄉鎮農經(jīng)站和村報賬員應及時(shí)給予解答和解決，并將結果向群眾公布。凡是公開(kāi)的資料，鄉鎮村都必須裝訂成冊，集中歸檔保管。
二、農村集體資產(chǎn)管理制度
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)清查制度
1、要把資產(chǎn)清查作為常規性工作，每年的年底要組織對村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，重點(diǎn)清查固定資產(chǎn)、債權債務(wù)、對外、對內投資三方面，對清查中發(fā)現的問(wèn)題按程序處理到位。
2、資產(chǎn)清查時(shí)要對集體所有的固定資產(chǎn)包括土地、建筑物、機械設備、交通工具、通訊工具、辦公設備、農用水利設備及教育、科學(xué)、文化、衛生、體育等公益設施等進(jìn)行清查核實(shí)，做到賬實(shí)相符。
3、村兩委、村務(wù)監督委員會(huì )牽頭負責組織清查，將資產(chǎn)增值或減少情況在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接收群眾監督，清查結果上報鄉鎮農經(jīng)站。
�。ǘ┵Y產(chǎn)臺賬制度
1、集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立資產(chǎn)總分類(lèi)賬和明細分類(lèi)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
2、資產(chǎn)臺賬包括固定資產(chǎn)、內部往來(lái)、債權債務(wù)、對外、對內投資、低值易耗品等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，要簽訂合同，要登記承包、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，要及時(shí)核銷(xiāo)。
�。ㄈ┵Y產(chǎn)評估制度
1、以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，要有資質(zhì)的單位進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估結果要公開(kāi)。
2、鄉鎮農經(jīng)站要全程參與農村集體資產(chǎn)評估的指導和監督，評估資料要分村歸檔保管。
�。ㄋ模┵Y產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
1、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓要分別制定方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，嚴格按照招標投標程序發(fā)包。
2、集體資產(chǎn)采取承包、租賃、出讓等形式流轉的，必須通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理，嚴防集體資產(chǎn)流失。
3、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)，要依法簽訂書(shū)面承包、租賃、出讓合同，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等，并向全體村民公開(kāi)。對時(shí)間較長(cháng)、數額較大的要經(jīng)司法部門(mén)進(jìn)行合同公正。合同簽訂后，應及時(shí)將相關(guān)資料上報鄉鎮農經(jīng)站備案，納入檔案管理。
4、合同的變更、轉包、轉讓?zhuān)仨毻ㄟ^(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理，否則視為無(wú)效。
�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度
1、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強合同履行的監督檢查，公開(kāi)合同履行情況。收取的.承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。
2、集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的責任和經(jīng)營(yíng)目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開(kāi)。
3、集體經(jīng)濟組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。
4、要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
三、農村集體資源管理制度
�。ㄒ唬┵Y源登記簿制度
1、法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應當建立集體資源登記簿，進(jìn)行基礎性登記和流動(dòng)性登記。
2、資源登記簿的主要內容包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應當登記資源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。
3、農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。
�。ǘ┕_(kāi)協(xié)商和招投標制度
1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃等流轉要通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理，要依法、民主、公平、公開(kāi)、有償，并采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。
2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃、出讓集體資源的，承包費、租賃金、出讓金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。招標方案要通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序辦理。在招標中，同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應當報鄉鎮農經(jīng)站備案。
�。ㄈ┵Y源承包、租賃合同管理制度
1、村集體經(jīng)濟組織的土地、林地、荒地、水面、灘涂等集體資源的承包、租賃等流轉要簽訂書(shū)面合同或協(xié)議，合同文本要規范，明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等，并統一編號，統一管理。
2、上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應及時(shí)歸檔并報鄉鎮農經(jīng)中心備案。
3、要加強對集體資源承包、租賃的監督管理，使集體資源得到合理利用和有效保護，防止掠奪式經(jīng)營(yíng)。要建立源權明晰、權責明確、民主監督、科學(xué)管理的集體資源管理體制和運行機制，確保集體資源保值增值。
�。ㄋ模┘w建設用地收益專(zhuān)項管理制度
1、農村集體建設用地要統一規劃，少占耕地，節約用地。
2、農村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。
3、農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項審計監督。
農村三資管理制度 10
1、村級一切收入必須全額及時(shí)繳入會(huì )計服務(wù)中心為各村開(kāi)設的賬戶(hù)，統一管理。具體包括：上級補助收入、扶貧資金收入、各項捐贈收入、一事一議資金、村級集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級其他零星收入。
2、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內繳入賬戶(hù)，堅持先收后支，嚴禁以收抵支。所有收入在規定時(shí)間內未入帳的，由經(jīng)手人承擔相應的紀律和法律責任。
3、收入票據必須使用各縣農經(jīng)局統一要求的'票據。其中“一事一議”要附有村民代表會(huì )議記錄復印件，任何村和個(gè)人不得自制、自購其他收款收據。
4、堅持“量入為出”的原則，嚴禁村級負債發(fā)生，確因特殊情況需要負債的，須經(jīng)村民代表會(huì )議表決通過(guò)并報鎮政府批準。
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