補貼政策將調整，什么是新能源汽車(chē)下一個(gè)發(fā)展動(dòng)力?
導讀：加快培育和發(fā)展新能源汽車(chē)，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現我國從汽車(chē)大國邁向汽車(chē)強國的必由之路。以下是由應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的補貼政策將調整，什么是新能源汽車(chē)下一個(gè)發(fā)展動(dòng)力?歡迎參考閱讀。
我國已成為全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，但與此同時(shí)，過(guò)度依賴(lài)政府及政策拉動(dòng)等問(wèn)題也逐漸顯露。業(yè)內人士分析認為，創(chuàng )新技術(shù)、降低成本、提升產(chǎn)業(yè)化水平固然離不開(kāi)政策支持，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要來(lái)自市場(chǎng)的激勵和企業(yè)的內生動(dòng)力。政府補貼政策2017年起即將進(jìn)行調整，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)下一個(gè)發(fā)展動(dòng)力是什么?
政府推動(dòng)，新能源汽車(chē)屢獲補貼
近年來(lái)，各地密集出臺新能源汽車(chē)扶持政策，補貼成為政府推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。以北京為例，在支持新能源小客車(chē)、純電動(dòng)客車(chē)、新能源出租車(chē)等方面都有細化政策出臺，基本實(shí)現了財政支持政策全覆蓋。
加快培育和發(fā)展新能源汽車(chē)，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現我國從汽車(chē)大國邁向汽車(chē)強國的必由之路。
早在2012年出臺的《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2012-2020)》中，就已經(jīng)明確提出到2015年純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量力爭達到50萬(wàn)輛。
為了實(shí)現這一目標，規劃要求對公共服務(wù)領(lǐng)域節能與新能源汽車(chē)示范、私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)給予補貼，鼓勵消費者購買(mǎi)使用節能汽車(chē)。2013年出臺的《關(guān)于繼續開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應用工作的通知》，又一次明確了在2013年至2015年，對消費者購買(mǎi)新能源汽車(chē)繼續給予補貼。
補貼效果顯現，新能源車(chē)銷(xiāo)售占比去年突破1%
數據顯示，2015年新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量在新增汽車(chē)銷(xiāo)售中的占比首次突破1%。中國電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )執行副理事長(cháng)歐陽(yáng)明高說(shuō)，對汽車(chē)領(lǐng)域來(lái)講占比1%是非常重要的一個(gè)數據，跨過(guò)“1%關(guān)口”，意味著(zhù)新能源汽車(chē)在國內的'發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。
2015年以來(lái)，在持續的政策引領(lǐng)下，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。尤其在當前傳統汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相對低迷的情況下，新能源汽車(chē)逆勢向上，呈爆發(fā)式增長(cháng)態(tài)勢。
工業(yè)和信息化部副部長(cháng)辛國斌在23日舉行的“中國電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )論壇2016”上表示，截至2015年底，我國新能源汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)近50萬(wàn)輛，成為全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。
在實(shí)現跨越發(fā)展的過(guò)程中，新能源汽車(chē)市場(chǎng)“政策市”特征明顯。上海汽車(chē)集團股份有限公司總工程師程驚雷說(shuō)，2015年有近3/4的新能源汽車(chē)銷(xiāo)量集中在實(shí)行限行、限購政策的城市。有補貼、不限行、不限購是目前新能源汽車(chē)銷(xiāo)量快速增長(cháng)的重要推動(dòng)因素。
企業(yè)易患補貼“依賴(lài)癥”，好政策也有“局限”
財政部部長(cháng)樓繼偉在“中國電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )論壇2016”上表示，長(cháng)期執行補貼，企業(yè)容易患上對政府政策的依賴(lài)癥，緊盯政策設定產(chǎn)品，缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的動(dòng)力和壓力。行業(yè)容易出現低水平盲目擴張，形成新的產(chǎn)業(yè)過(guò)剩。
專(zhuān)家分析指出，政府補貼意在培育新能源汽車(chē)的初期市場(chǎng)。實(shí)踐證明，這項政策確實(shí)行之有效，但同時(shí)地方保護主義也在抬頭。
中國電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )理事長(cháng)陳清泰說(shuō)，一些城市不太情愿以本地的財政來(lái)補貼外地企業(yè)，不太愿意向外地企業(yè)開(kāi)放本地的市場(chǎng)。特別是在公共交通、公共事業(yè)的市場(chǎng)，有的城市設定地方補貼目錄，有的要求在本市銷(xiāo)售必須在本地設廠(chǎng)，有的要求使用本地廠(chǎng)的電機和電動(dòng)部件，有的規定充電樁只能由本地企業(yè)投資建設。
在百人會(huì )論壇現場(chǎng)，一位汽車(chē)企業(yè)負責人稱(chēng)，國外企業(yè)很羨慕中國新能源汽車(chē)的全面政策體系，但他們不知道的是好政策也有“局限”，不是每一個(gè)省市的市場(chǎng)你都能進(jìn)。
就此，有專(zhuān)家質(zhì)疑，新能源汽車(chē)補貼，到底是補環(huán)保、補企業(yè)，還是補市場(chǎng)?
“補貼退坡”在即，新能源汽車(chē)發(fā)展尋找“新動(dòng)能”
2015年，財政部等四部委聯(lián)合發(fā)文，明確2017年至2020年除燃料電池汽車(chē)外其他車(chē)型補助標準適當退坡。其中，2017年至2018年補助標準在2016年基礎上下降20%，2019年至2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。這傳遞出一個(gè)明確信號，補貼不是金飯碗，企業(yè)要加快向市場(chǎng)求發(fā)展。
目前來(lái)看，“補貼退坡”正在成為業(yè)界共識。中國工程院院士楊裕生認為，只有進(jìn)一步明確汽車(chē)企業(yè)責任，完善獎罰政策措施，加速“補貼退坡”，才能使“十三五”新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走上更健康的發(fā)展道路。
樓繼偉表示，補貼政策要適應供給側結構性改革，進(jìn)行調整完善。例如，可以提高補貼門(mén)檻，在整車(chē)安全性、可靠性、一致性以及關(guān)鍵零部件技術(shù)標準上，大幅度提高標準。此外，還可以加大對新能源汽車(chē)產(chǎn)品檢測、車(chē)輛和基礎設施標準修訂等工作的支持力度，加快完善新能源汽車(chē)政策和制度環(huán)境。
辛國斌也認為，國家補貼政策要逐步退出，企業(yè)內生動(dòng)力要成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。他透露，相關(guān)部門(mén)準備采取新能源汽車(chē)積分和傳統能源汽車(chē)燃料消耗量限值掛鉤的方式來(lái)鼓勵新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
政策層面的變化對企業(yè)也提出了更高要求。歐陽(yáng)明高認為，2015年是中國新能源汽車(chē)快速成長(cháng)年，2016年應該成為技術(shù)品質(zhì)的提升年。對此，部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。
例如，北汽集團計劃在北京成立一個(gè)新能源汽車(chē)科技創(chuàng )新中心，預計近期掛牌。長(cháng)安汽車(chē)計劃以純電動(dòng)驅動(dòng)為主線(xiàn)，發(fā)展插電式混合動(dòng)力及純電動(dòng)兩大技術(shù)平臺。
陳清泰說(shuō)，決定未來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競爭地位的基礎是技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量和服務(wù)。在滿(mǎn)足不斷增長(cháng)市場(chǎng)需求的同時(shí)，企業(yè)一定要堅持創(chuàng )新技術(shù)、夯實(shí)基礎、確保安全，實(shí)現可持續發(fā)展，切不可曇花一現。
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