放管服改革自查報告

　　“放管服”體現了政府職能轉變的核心理念，體現了政府自身建設的完整性，是行政管理體制改革工作的深化。下面是YJBYS小編整理的放管服改革自查報告，歡迎閱讀。

　　放管服改革自查報告一

　　按照市、區有關(guān)工作要求，我局對近兩年來(lái)落實(shí)簡(jiǎn)政放權放管結合工作進(jìn)行了梳理，主要涉及行政許可項目精簡(jiǎn)、清理行政權責、行政處罰案件審批權下放等三個(gè)方面工作，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　(一)行政許可項目精簡(jiǎn)。2009年以來(lái)，我局根據區里的總體部署先后完成了兩輪行政審批制度改革任務(wù)。第一輪改革是從2009年8月開(kāi)始至2009年11月結束，行政審批事項由25項減至2項，精簡(jiǎn)比例為92%;第二輪改革是從2012年3月開(kāi)始至2013年9月結束(期間新增審批事項9項)，行政審批事項由18項減為7項，減少11項，精簡(jiǎn)比例為61.11%。這兩輪改革，結合市、區兩級機構改革情況，大力精簡(jiǎn)壓縮審批事項，完善了行政審批配套制度，規范了行政審批方式，提高了行政審批效率，增加了工作透明度，促進(jìn)了機關(guān)廉政建設。2013年10月，我局派出工作人員進(jìn)駐區行政服務(wù)大廳，統一受理各項行政審批申請。(詳見(jiàn)附件)

　　(二)清理行政權責。2014年，根據區清理行政權責和編制權責清單的工作要求，我局全面啟動(dòng)行政權責清理工作，共梳理行政權責9類(lèi)，共計611項行政權責事項。其中行政許可7項，行政處罰533項，行政強制21項，行政征收1項，行政檢查23項，行政確認1項，行政指導3項，行政服務(wù)3項，其他行政權責19項。

　　(三)行政處罰案件審批權下放。自2007年3月1日起執法隊全面下放街道，行政處罰案件的審批權也一并下放街道，我局不再直接審批案件作出處罰決定。

　　經(jīng)統計，2014年我局行政處罰共立案查處2929宗，決定處罰金額1192800元;共受理戶(hù)外廣告許可182宗，許可155宗，受理垃圾轉運證46宗，許可46宗，受理林木采伐許可2宗，許可2宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運費8961194.88元。截止2015年4月底，我局行政處罰共立案查處992宗，決定處罰金額356000元;共受理戶(hù)外廣告許可23宗，許可22宗，受理垃圾轉運證28宗，許可28宗;簽訂行政征收合同853份，收取垃圾清運費2999719元。

　　二、主要做法及存在問(wèn)題

　　(一)行政許可事項審批方面。

　　為提速增效，提升便民服務(wù)，我局7項行政許可的辦理時(shí)限全部進(jìn)行了最大程度的壓縮，分別優(yōu)化為1、5、7個(gè)工作日，其中委托街道實(shí)施的飼養犬只許可已調整為首辦負責制，作為即來(lái)即辦事項處理;2013年我局制定了《深圳市羅湖區城市管理局行政許可實(shí)施辦法》，對行政許可事項的審批依據、審批條件、申請材料、審批流程等作出了明確規定，制定了外部審批及內部審批流程圖，明確每一個(gè)審批環(huán)節的辦理時(shí)限，使整個(gè)審批工作逐步實(shí)現規范化標準化;2014年，為進(jìn)一步規范集中審批后續工作，按照區編委文件精神，我局將7項行政許可歸口到同一科室辦理，并將科室更名為環(huán)境綜合審批與管理科。

　　(二)清理行政權責方面。我局結合所承擔的職能職責的實(shí)際情況，對9類(lèi)行政權責611項事項分別做出了保留、取消、下放及整合的建議處理意見(jiàn)。保留事項：包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政處罰等9類(lèi)574項權責事項。理由為：生效法律法規、規章規定的權責，不存在權責交叉情形，且為我局主要職責。取消事項：根據《深圳市人民政府法制辦公室關(guān)于深圳市市級行政執法主體變更的公告》(深法制【2009】159號)的規定，原市城市管理局承擔的市政道路管理和市政道路執法職責等7項由于執法主體變更調整為其它職能部門(mén)行使。根據《深圳市人民政府關(guān)于調整水務(wù)行政執法權的決定》(深府【2006】114號)綜合執法部門(mén)不再行使水土保持等方面的水務(wù)執法權，相關(guān)3項水務(wù)行政處罰職責交由市、區水務(wù)行政主管部門(mén)行使。下放事項：“戶(hù)外廣告設置許可”、“垃圾清運”、“環(huán)衛設施管理”等3項部分下放街道，以便簡(jiǎn)化程序，進(jìn)一步明確事權劃分。整合事項：對涉及建設施工、燃氣、非法出版物、非法演出、煙花爆竹、殯葬服務(wù)、非法辦學(xué)等24項建議整合至相關(guān)主管單位行使。理由為：既非城市管理行政部門(mén)職責范圍內的事項，又非與市容管理密切相關(guān)且屬于現場(chǎng)易于判斷、不需要專(zhuān)業(yè)設備和技術(shù)檢測手段即可定性的事項。依法不屬于《深圳經(jīng)濟特區城市管理綜合執法條例》第八條規定納入綜合執法職責范圍事項。

　　在梳理的基礎上，我局對行政權責事項分別完善了行政權責登記表，編制了流程圖，形成一整套規范化操作流程，并在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行信息公開(kāi)，方便市民查詢(xún)監督。

　　(三)行政處罰案件管理。近兩年來(lái)，我局進(jìn)一步加強了對街道執法隊審批案件的管理工作。2013年12月26日，在《羅湖區城市管理行政執法局行政處罰案件辦理規定(暫行)》基礎上，制定了《深圳市羅湖區城市管理行政執法局行政執法案件辦理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規定》”)并印發(fā)實(shí)施�！兑幎ā穼π姓�處罰案件的管理和審批問(wèn)題作出了進(jìn)一步規定，明確了除重大、復雜的案件以及當事人申請聽(tīng)證的案件須報區局審查外，行政處罰案件均由街道執法隊直接作出處罰決定。同時(shí)我局還通過(guò)每季度的案卷評查，執法監察等形式對街道執法隊的辦案情況進(jìn)行監督、管理和指導。

　　近年來(lái)開(kāi)展的深化行政審批制度改革工作取得了良好的成效，但也存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題。一是部分許可事項可通過(guò)調整職能或事后監督等非行政審批方式予以規范，缺乏繼續保留的必要。如城市垃圾準運證。在審批內容方面，公安機關(guān)交通管理部門(mén)、交通管理部門(mén)主要審查車(chē)輛的質(zhì)量和技術(shù)性能，城市管理部門(mén)主要審查車(chē)體密閉運輸性能，三者之間具有較高的相似性和可兼容性。然而在審批內容并不復雜的情況下，當前申請人獲得城市垃圾運輸車(chē)輛準運許可需要經(jīng)過(guò)三個(gè)職能部門(mén)，而且每年至少得申請兩次年審，程序相當繁瑣。按照相同或相近的職能由一個(gè)部門(mén)承擔的原則，城市垃圾運輸車(chē)輛準運許可項目可以調整為由公安機關(guān)交通管理部門(mén)統一負責審批的事項;二是推行全流程網(wǎng)上審批與部分項目的實(shí)際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批業(yè)務(wù)有的需要到現場(chǎng)勘查(如戶(hù)外廣告、林地許可)、有的`需要現場(chǎng)審驗犬只品種(飼養犬只許可)、有的需要專(zhuān)業(yè)現場(chǎng)驗車(chē)(垃圾準運證)，因此只能接受網(wǎng)上咨詢(xún)業(yè)務(wù)，無(wú)法實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理;三是個(gè)別行政審批人員業(yè)務(wù)水平不高且更換頻繁。如委托各街道辦實(shí)施的飼養犬只許可，各街道辦安排的審批人員均為臨時(shí)聘用人員，并且人員處于經(jīng)常更換狀態(tài)。

　　三、下一步工作計劃和建議

　　(一)努力推進(jìn)行政權責清理工作處理意見(jiàn)的落實(shí)。為切實(shí)加強我區戶(hù)外廣告管理和監督，進(jìn)一步明確區、街兩級對戶(hù)外廣告設置事權劃分，為市民和商家提供高效、便捷服務(wù)，根據行政權責清理工作下放事項的處理意見(jiàn)及相關(guān)法律法規的規定，決定在各街道辦事處進(jìn)行試點(diǎn)，將轄區內一樓門(mén)楣招牌行政許可事項委托給各街道辦理。區委區政府也高度重視該項工作，陳清常務(wù)副區長(cháng)專(zhuān)門(mén)在羅湖區戶(hù)外廣告整治工作會(huì )議上對該項工作進(jìn)行了部署。目前我局已起草了委托實(shí)施工作方案并提請區法制辦進(jìn)行法制審查。

　　(二)進(jìn)一步加強下放事權的監督檢查。定期組織開(kāi)展行政處罰、行政許可案卷評查，及時(shí)糾正違法違規行為，更全面地了解和掌握本局行政處罰、行政許可與委托實(shí)施行政許可的情況，規范行政行為，切實(shí)提高辦案及審批質(zhì)量與水平。督促各街道辦按要求使用行政審批和行政處罰系統，通過(guò)網(wǎng)上平臺監督加大監督力度，充分發(fā)揮電子監察系統的監督作用。區城管監察大隊加強對各街道執法隊日常執法行為、執法過(guò)程的監督，發(fā)現問(wèn)題立即責令整改，重大問(wèn)題派專(zhuān)人跟蹤督辦，進(jìn)一步規范執法行為。

　　放管服改革自查報告二

　　根據區監察局《關(guān)于開(kāi)展簡(jiǎn)政放權工作專(zhuān)項檢查的通知》，我局認真學(xué)習貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于加強簡(jiǎn)政放權放管結合工作電視電話(huà)會(huì )議精神，并結合我區司法行政工作實(shí)際，就我局簡(jiǎn)政放權工作開(kāi)展自查。我局簡(jiǎn)政放權工作在有序推進(jìn)中初見(jiàn)成效，現將自查情況報告如下：

　　(一)積極動(dòng)員，統一部署。我局成立了簡(jiǎn)政放權依法行政工作領(lǐng)導小組，由局長(cháng)盧光輝同志任組長(cháng)，其他局領(lǐng)導任成員，領(lǐng)導小組辦公室設在局辦公室，具體負責落實(shí)依法行政、簡(jiǎn)政放權的各項相關(guān)工作，各科室結合部門(mén)職能，負責本部門(mén)簡(jiǎn)政放權事項，同時(shí)配備1名具有法學(xué)本科學(xué)歷的工作人員擔任單位法治員，在全局形成“一把手親自抓，專(zhuān)門(mén)機構負責落實(shí)，專(zhuān)業(yè)人員具體辦事，相關(guān)科室協(xié)同參與”的良好格局。

　　(二)開(kāi)展清理行政權責和編制權責清單工作。在區委區政府的統一部署下，我局根據法律、法規、規章及“三定”規定等規范性文件賦予司法行政部門(mén)的權責情況，結合我區工作實(shí)際，對本局各科室以及下屬事業(yè)單位的行政權責進(jìn)行全面梳理，最后形成《**區司法局行政權責事項清單》，就每個(gè)事項制定運行流程圖，并通過(guò)**電子政務(wù)網(wǎng)向社會(huì )公布。力求通過(guò)清理行政職權和編制權責清單，進(jìn)一步理清司法行政職能，規范權力運行，更好地履行各項職能。

　　(三)加強規范性文件制定及管理。結合第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，我局對原有的規范性文件進(jìn)行清理，共清理出需新增、保留、修改、廢止的內部規范性文件28項，全面啟動(dòng)內部事務(wù)管理制度建設工作。今年5月正式印發(fā)《**區司法局內部管理制度匯編》，發(fā)放到每個(gè)干部職工手里，要求大家要明確崗位職責、依法依規辦事。

　　(四)加強權力風(fēng)險防控及內控機制建設。根據《**區司法局關(guān)于開(kāi)展規范權力配置和運行加強廉政風(fēng)險防控工作方案》，以查找崗位風(fēng)險、工作流程風(fēng)險、單位風(fēng)險為突破口，按照規定的自查他查、“五查五看”要求，對照程序、環(huán)節、要素逐一查找，并及時(shí)進(jìn)行公示。重點(diǎn)圍繞固定資產(chǎn)的管理、處置、使用，履行區委區政府分工工作，干部選拔任用，大額經(jīng)費開(kāi)支，大宗物品采購等方面，從領(lǐng)導班子、科室、干部職工個(gè)人三個(gè)層面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險點(diǎn)。讓每一位干部根據自己所在的工作崗位，采取自查為主、互查為輔的方式，全面客觀(guān)的分析各查找日常工作中潛在的工作責任風(fēng)險，了解違規、違紀、違法行為將要承擔行政責任和紀律法規責任。通過(guò)自身找、相互幫、領(lǐng)導提、集中評、組織審的方式，對查找出的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行收集整理、公示、征求意見(jiàn)，從上而下和從下而上反復討論研究，最后形成統一標準。經(jīng)過(guò)排查，共查找出13個(gè)廉政風(fēng)險點(diǎn)，并制定了職權目錄、廉政風(fēng)險等級目錄、權力運行流程圖及防控圖，通過(guò)明晰權力運行程序、強化制約措施、落實(shí)崗位責任，為實(shí)現規范權力運作、形成內生制約力、促進(jìn)各部門(mén)由被動(dòng)監督向主動(dòng)防控轉變打下了良好的基礎。

　　通過(guò)簡(jiǎn)政放權，明確“權責清單”，減少了環(huán)節，提高了效率，規范了運行，方便了群眾，取得了初步的成效。一是辦事流程更加規范透明。全區司法行政工作部門(mén)與市主管部門(mén)積極銜接，明確下放事項，設置公示欄，公布事項辦理流程，實(shí)現“陽(yáng)光政務(wù)”，透明操作，便于監督。二是群眾得到更多實(shí)惠。按照精簡(jiǎn)高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時(shí)限，為群眾節約了大量時(shí)間，也節省了辦理成本。三是工作作風(fēng)得到有效轉變。通過(guò)簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng )新工作方式，積極開(kāi)展預約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、以及網(wǎng)上辦事等活動(dòng)，有效增強了工作人員的服務(wù)意識、文明意識和效率意識，“臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦”的現象明顯得到減少，切實(shí)方便了廣大群眾。

　　放管服改革自查報告三

　　根據縣政府辦相關(guān)文件精神，鎮結合自身實(shí)際，圍繞收費清理改革、教科文衛體相關(guān)領(lǐng)域改革、行政權力清單制度、責任清單制度、依法行政等情況，認真深入的開(kāi)展自查，現將具體情況匯報如下：

　　一、工作推進(jìn)情況

　　1、強化領(lǐng)導、壓實(shí)責任。為抓好簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我鎮經(jīng)濟社會(huì )又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮成立了以鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管副鎮長(cháng)為副組長(cháng)，各中心主任為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導和負責工作的實(shí)施，并按照工作要求，將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進(jìn)。

　　2、理順關(guān)系、分清職責。認真對各部門(mén)、站所的職責進(jìn)行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單，明確了該誰(shuí)管、該誰(shuí)做、管那些、做那些、如何管、如何做問(wèn)題，進(jìn)一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責、工作范圍。

　　3、整合部門(mén)、優(yōu)化職能。按照各部門(mén)的職能劃分，將原來(lái)政府內設機構和“七站八所”進(jìn)行了整合，設立了黨政辦、社會(huì )事業(yè)辦、規劃辦、產(chǎn)業(yè)辦、安辦、綜治辦、財政所(“六辦一所”)，并在鎮、村設立了便民服務(wù)中心，將大部分政府服務(wù)功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務(wù)中心隸屬于社會(huì )事業(yè)辦。

　　4、立足服務(wù)，關(guān)心文教衛生工作。建立了中長(cháng)期《鎮文教衛生發(fā)展規劃》，設立了專(zhuān)項獎勵資金和扶助制度，各村學(xué)校由政府出資籌建了學(xué)生實(shí)踐園地2畝，各村實(shí)施了“一村一衛生站”健全醫療體系項目。

　　5、依法行政，規范項目運行、嚴格政策執行。建立了重大項目公開(kāi)招投標、村社“一事一議”、“四議兩公開(kāi)”等制度，完善了各類(lèi)惠民富民政策責任追究、監督、評估等制度，修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制，扎牢制度運行的籠子，確保依法行政落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足，有的部門(mén)雖然明確了只能公務(wù)員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。

　　2、進(jìn)度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調整到位，行政審批項目精簡(jiǎn)力度需進(jìn)一步加大，提速辦理監督力度需進(jìn)一步加強;

　　3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目，一再說(shuō)放權，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事“跑冤枉路”的時(shí)候還是很多，比如一個(gè)貧困學(xué)生救助就要村、鎮、民政局三個(gè)單位蓋章，其實(shí)完全沒(méi)有這個(gè)必要。

　　4、依法行政力度失衡。依法行政過(guò)多強調在法的角度上，而很少和基層實(shí)際相結合，出現脫節，比如相關(guān)部門(mén)要人提供有效證明，而個(gè)體要提供證明“我是我”卻力不從心;過(guò)多強調干部依法行政，卻很少強調群眾依法維權，對群眾不依法的寬容太大。

　　三、整改措施。

　　1、加強領(lǐng)導，提高認識。有計劃、有步驟的對鎮村干部和群眾進(jìn)行教育培訓，提高大家對改革和法制的認知度，形成良好的輿論和社會(huì )氛圍。

　　2、理清關(guān)系、規范運行。加大力度進(jìn)一步理清關(guān)系，分清職責、明確責任;逐步對混崗人員進(jìn)行調整，嚴格按照人員身份安排崗位。

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