論我國銀行重組

　　 　　[論文關(guān)鍵詞]銀行重組　改革與發(fā)展　研究
　　[論文摘要]本文從產(chǎn)權結構、組織結構、業(yè)務(wù)結構三個(gè)方面論述了國有商業(yè)銀行重組的必要性和構想。
　　世界經(jīng)濟一體化和金融全球化,為我國銀行業(yè)的改革與發(fā)展提出了全新課題。銀行重組是當前世界范圍內銀行改革與發(fā)展的典型方式。它能夠有效地避免金融風(fēng)險,維護社會(huì )經(jīng)濟秩序的穩定與進(jìn)步,也能夠使商業(yè)銀行迅速獲得技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。同時(shí),在銀行重組的過(guò)程中,按照經(jīng)濟發(fā)展的要求調整了銀行的規模和結構,因此也增強了銀行的規模效應和結構效應。此外,銀行重組還可以實(shí)現銀行業(yè)的優(yōu)勢互補,提高銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益等等,這些都是銀行重組之所以長(cháng)盛不衰的奧秘。
　　我國銀行業(yè)的改革和發(fā)展,走過(guò)了20多年的風(fēng)雨歷程,從總體上看,基本上可以認為是一個(gè)整合與重組的過(guò)程。這些重組與整合,適應并推動(dòng)了我國經(jīng)濟的發(fā)展。隨著(zhù)世界經(jīng)濟一體化、金融全球化以及我國加入WTO等,我國銀行業(yè)在新世紀面臨著(zhù)新形勢,因此,就必須繼續推進(jìn)金融改革,其核心就是深化銀行重組。我們認為,我國銀行業(yè)重組的重點(diǎn)應當放在產(chǎn)權結構重組、組織結構重組和業(yè)務(wù)結構重組三個(gè)方面。銀行重組的側重點(diǎn)則應放在國有商業(yè)銀行上,同時(shí)兼顧地方性商業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行。根據當前我國經(jīng)濟發(fā)展和銀行業(yè)的現狀,銀行重組應當綜合設計、系統思考、整體推進(jìn)。
　　一、銀行產(chǎn)權結構重組
　　產(chǎn)權結構重組是銀行重組的基礎要件。沒(méi)有產(chǎn)權結構的重組,銀行重組就是一句空話(huà)。按照十六大堅持和完善基本經(jīng)濟制度的要求,建立與基本經(jīng)濟制度相適應的產(chǎn)權體制、金融體制和銀行管理體制,是實(shí)現金融改革新突破的關(guān)鍵。
　　(一)以創(chuàng )新思維推進(jìn)產(chǎn)權結構重組。
　　十六大提出,堅持和完善基本經(jīng)濟制度,必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,必須毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展;要把堅持以公有制為主體,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,統一于社會(huì )主義現代化建設的進(jìn)程中。
　　作為我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度重要組成部分的銀行業(yè),其改革與發(fā)展必須與經(jīng)濟制度相適應,并且還要能夠有效地服務(wù)于經(jīng)濟制度的完善,促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。這就要求一是國家壟斷信用的禁區和傳統觀(guān)念必須打破;二是金融市場(chǎng)必須要對內對外同時(shí)開(kāi)放;三是以現代公司制改革國有獨資商業(yè)銀行;四是發(fā)展大、中、小共生、相互促進(jìn)、相得益彰、產(chǎn)權結構多元化的銀行體制。
　　(二)用總體戰略統率產(chǎn)權結構重組。
　　要采取用總體戰略統率產(chǎn)權結構重組的方針,實(shí)現產(chǎn)權結構重組的戰略目標。我國銀行業(yè)改革的總體戰略就:“改革主體,發(fā)展兩翼”。即深化國有獨資商業(yè)銀行現代公司制改革,壯大股份制商業(yè)銀行,發(fā)展民營(yíng)銀行機構和合作銀行組織。
　　我們認為,實(shí)現這一戰略目標的重點(diǎn)應放在產(chǎn)權結構、治理結構、內控結構的重新整合上。大、中、小銀行的改革都應按照這個(gè)思路進(jìn)行。產(chǎn)權不界定,就不可能建立起現代公司制的治理結構,沒(méi)有科學(xué)的治理結構,也就不可能建立起有效的內控機制。而且權、責、利的統一,信息的對稱(chēng),激勵約束機制的健全,又是提高競爭力、創(chuàng )新機制的制度基礎,所有這一切都取決于產(chǎn)權改革、治理結構和內控制度的建立。因此,根據國有和非國有銀行在歷史中形成的產(chǎn)權結構以及全國性和地區性規模各異的大、中、小銀行機構的現實(shí)狀況,從制度轉換成本的承受能力出發(fā),妥善處理改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系,取得產(chǎn)權結構、治理結構和內控結構改革的新突破,是銀行重組創(chuàng )新必須突破的三個(gè)戰略重點(diǎn)。另外,實(shí)現我國銀行產(chǎn)權結構重組還必須堅持市場(chǎng)取向,無(wú)論是國有獨資商業(yè)銀行的改革,還是股份制商業(yè)銀行或小型銀行機構與組織,都必須按市場(chǎng)運作的原則來(lái)進(jìn)行。
　　(三)扎實(shí)推進(jìn)國有商業(yè)銀行產(chǎn)權結構重組。
　　按照現代企業(yè)制度的要求,對國有商業(yè)銀行的產(chǎn)權制度進(jìn)行重組,實(shí)現產(chǎn)權制度創(chuàng )新,從而構建產(chǎn)權明晰、權責分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代商業(yè)銀行產(chǎn)權制度,是我國國有商業(yè)銀行加快體制創(chuàng )新,實(shí)現與國際銀行業(yè)慣例接軌所應當首選解決的問(wèn)題。

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