解決我國高校與學(xué)生之間行政關(guān)系問(wèn)題的方法

從文章開(kāi)篇的案例和之后的分析中我們不難看出，現在高校與學(xué)生之間的關(guān)系并不和諧，兩者之間還有許多矛盾有待解決。關(guān)于如何解決高校與學(xué)生之間的矛盾，學(xué)者們也做出了許多探討和研究。綜合學(xué)者們的觀(guān)點(diǎn)和自己的想法，筆者下面將從國家立法、學(xué)校制度、學(xué)生自身和社會(huì )的關(guān)注等四個(gè)方面提出解決矛盾的進(jìn)一步思考。
（一）國家立法的完善
國家法律的完善對于社會(huì )的治理有著(zhù)非常重要的意義，同樣，作為受到國家法律約束的高校和學(xué)生來(lái)說(shuō)，有一套完善的法律法規對兩者之間的關(guān)系進(jìn)行調整會(huì )是解決二者糾紛最好的依據�，F在國內還沒(méi)有形成很好的教育法律體系，因此高校與學(xué)生之間的糾紛才會(huì )得不到統一的、良好的解決。因此，國家立法機關(guān)在今后的立法中應該完善高等教育法的相關(guān)配套法律，以保證高校對學(xué)生的管理有法可依。比如近年來(lái)，高校和學(xué)生之間學(xué)籍管理方面的法律糾紛主要表現為:學(xué)校因各種原因對學(xué)生作出勒令退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍的處理決定,直接剝奪了學(xué)生的受教育的權利。而從現有的法律規定來(lái)看，《中華人民共和國教育法》第四十二條中規定受教育者有權對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴,對學(xué)校、教師侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益,提出申訴或者依法提起訴訟。也就是說(shuō),關(guān)于學(xué)籍管理方面的糾紛的法律救濟教育法作了明確的規定。而在司法實(shí)踐中,眾多的法院也正是依據這一條的規定,對學(xué)生因為學(xué)籍管理方面的勒令退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍的處理決定而直接起訴高等學(xué)校的不予受理,而是告知學(xué)生只能向學(xué)校的主管行政部門(mén)提起申訴。對申訴處理決定不服的,可以向申訴部門(mén)的上一級行政機關(guān)提起行政復議,或以申訴部門(mén)為被告、以高等學(xué)校為第三人提起行政訴訟。筆者認為，《中華人民共和國教育法》第四十二條的規定有失偏頗,或者說(shuō)目前司法部門(mén)對該條的理解有偏差。如前所論述,對學(xué)生開(kāi)除或退學(xué)的行政處理決定顯然已經(jīng)直接剝奪學(xué)生的受教育權。在當今知識經(jīng)濟時(shí)代里,剝奪受教育權要比侵犯某些人身權、財產(chǎn)權的后果更嚴重。而對這么重要的權利法律卻沒(méi)有明確規定可以直接提起訴訟,從基本權利的實(shí)現的途徑看,確有不妥之處。另外,對教育法第四十二條中“處分”一詞如何理解,也值得探討。而司法實(shí)踐中,將“處分”理解為高校對學(xué)生所有處理決定也并不一定準確。為此,筆者認為,應該借鑒大陸法系中成熟的法律經(jīng)驗,真正公正地保護學(xué)生的合法權益。要么修改教育法中有關(guān)學(xué)籍管理的救濟途徑,要么通過(guò)法律解釋的形式,對教育法第四十二條中的“處分”進(jìn)行分類(lèi),針對不同類(lèi)型的“處分”進(jìn)行區別,同時(shí)規定學(xué)生有權就退學(xué)、開(kāi)除的處理直接提起行政訴訟。

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