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如何解決我國“教育逆差”問(wèn)題
內容摘要：目前，我國是世界上最大的國際教育服務(wù)貿易逆差國，它的形成有教育政策、教育理論研究及文化認識等多方面的因素。改革現有的留學(xué)生政策，采取“請進(jìn)來(lái)”，“走出去”等多種方式，對減少乃至消除“教育逆差”，有重要的意義。
關(guān)鍵詞：教育服務(wù)貿易 教育逆差 教育主權 教育特區
我國國際“教育逆差”的現狀
改革開(kāi)放以來(lái)，我國的教育開(kāi)放取得了長(cháng)足的發(fā)展。截止2004年底，我國各類(lèi)出國留學(xué)人員總數已達814884人。通過(guò)派遣各類(lèi)留學(xué)生和其他形式的教育交流項目，有力地促進(jìn)了我國政治、經(jīng)濟和教育事業(yè)的快速發(fā)展。1847年我國第一位留學(xué)生容閎赴美留學(xué)至今的150多年留學(xué)史中，我國留學(xué)人員的“出”、“入”絕大部分時(shí)間處于“逆差”狀態(tài)。從資金的流向看，流出的教育資金遠大于流入的教育資金。以2003年為例，我國共接受?chē)飧黝?lèi)來(lái)華留學(xué)人員7.7715 萬(wàn)人，各類(lèi)出國留學(xué)人員11.73萬(wàn)人。來(lái)華留學(xué)人員按學(xué)費1.4萬(wàn)元、生活費1萬(wàn)元人民幣年/生計算，當年共收入18.65億元人民幣。出國留學(xué)人員花費按2.06萬(wàn)美元年/生（含學(xué)費、生活費）計算，共支出24.16億美元，以1美元合8.2765元人民幣計算，共199.96億元人民幣。按人民幣價(jià)格計算，二者比率為1：10.72。由此可見(jiàn)，我國存在巨額的國際教育服務(wù)貿易逆差（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育逆差）。這種現象的持續存在勢必對我國的經(jīng)濟社會(huì )和教育事業(yè)的可持續發(fā)展，以及國際形象帶來(lái)不利和負面的影響。
“教育逆差”原因分析
造成我國教育逆差是兩種因素相互作用的結果，以留學(xué)生為例，我國吸引的國外留學(xué)生少，到國外的留學(xué)生多。其中的原因多種多樣，大體可從兩方面分析。
缺乏吸引國外留學(xué)生的因素
國內的教育政策不能適應國際教育交流的形勢。我國吸引來(lái)華留學(xué)的政策長(cháng)期未做大的調整，其中部分政策不甚合理和有效。如對本科留學(xué)生在年齡上要求30周歲以下，“外國留學(xué)生在校學(xué)習期間不得就業(yè)、經(jīng)商，或從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)”，獎學(xué)金數量少且金額較小，不能完全貨幣化等。另外，像學(xué)制、課程種類(lèi)、內容等方面，均存在不同程度的不適應現象，亟待進(jìn)行調整。
對一些困擾教育開(kāi)放的若干教育基本理論問(wèn)題研究不足，致使教育管理部門(mén)在制定教育開(kāi)放政策時(shí)猶豫不決，步履蹣跚。相關(guān)的理論問(wèn)題如教育開(kāi)放和教育主權關(guān)系如何？教育開(kāi)放的底線(xiàn)是什么？教育能否按產(chǎn)業(yè)來(lái)對待等等。
文化自覺(jué)不夠、自信心不足。留學(xué)生課程內容單一，體系僵化，缺乏吸引力。我們對中華文化挖掘不夠，研究不夠，更新不夠。具體到本文的問(wèn)題是，我們該向國外留學(xué)生提供怎樣的課程內容？這些內容是中國獨有或最“正宗”并有生命力的�，F實(shí)的情況是，我國目前的留學(xué)生課程大多局限在語(yǔ)言領(lǐng)域，而其他領(lǐng)域課程匱乏，而單靠漢語(yǔ)一門(mén)課程，很難長(cháng)期、持續地吸引國外學(xué)生。文化挖掘、整理、重組和課程改革是當務(wù)之急。
我國教育競爭激烈，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，淘汰率高。雖經(jīng)多年改革，我國的基礎教育仍是“應試教育”，中考、高考成為教育的“軸心”。學(xué)生在校更多的不是合作，而是殘酷的競爭。除上課外，學(xué)校的其他功能萎縮，學(xué)生課業(yè)負擔沉重，全面發(fā)展成為可望不可及的夢(mèng)想。高等教育雖實(shí)現了大眾化目標，但優(yōu)質(zhì)高等教育資源依然短缺。
國外的文憑在中國好就業(yè)，薪酬高。目前大學(xué)生的就業(yè)形勢不容樂(lè )觀(guān)，考上大學(xué)不能就業(yè)，或不能從事向往的職業(yè)，得到理想的報酬，是國人選擇國外大學(xué)的重要原因。盡管投資巨大，但一來(lái)可在國外獲得較高報酬，甚至定居，二來(lái)即使回國，其“海歸”身份也較國內學(xué)生有競爭力。除以上原因外，對教育逆差危害認識不足，重視不夠也是重要的因素。
應對“教育逆差”的措施
積極調整相關(guān)政策、法令，以吸收來(lái)華留學(xué)生為契機，改革現有教育管理體制和課程體系。如改進(jìn)現有的留學(xué)生政策，為留學(xué)生創(chuàng )造更多的便利條件。不僅重視第三級留學(xué)教育，第一、二級留學(xué)教育也應重視。改革課程內容，建立特色課程群等。
以亞洲和第三世界各國為我國國際教育服務(wù)的“目標客戶(hù)群”，制訂相關(guān)政策，促進(jìn)教育“輸出”。如在亞洲和第三世界各國建立地區教育中心，設立代理機構。在海外舉辦定期的中國教育展，利用現代教育技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò )教學(xué)等。
在我國教育發(fā)達地區，設立若干“教育特區”，促進(jìn)我國教育快速、健康發(fā)展。在“教育特區”內按國際慣例建設一批國際學(xué)校，倡導投資體系和投資方式多元化。對國外進(jìn)入的優(yōu)質(zhì)教育資源，在稅收、用地、利潤留成方面實(shí)行優(yōu)惠政策。提倡使用國外先進(jìn)教育方法、教育設施和原版教材。
總之，隨著(zhù)理論創(chuàng )新和各種措施的逐漸到位，我們一定會(huì )逐漸改變目前國際教育逆差的現狀，促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
1.教育部2004年度各類(lèi)留學(xué)人員情況統計結果.http://www.moe.edu.cn/.2005.2.28
2.教育部.高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規定
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